從體制機制重構到標準規則重建,從數字賦能提質增效到爭創全國一流,5年時間,大連營商環境不斷升級,一年一個臺階,共推出277項舉措,實現營商環境建設高起點轉型。
營商環境建設1.0版聚焦政府職能轉變,重在體制機制改革,補齊短板筑牢基礎。
組建由市委書記、市長黨政“一把手”任雙組長的市營商環境建設工作領導小組,成立市營商環境建設局,形成了以“放管服”改革為牽引,以行政審批服務管理、行政權力運行監管、公共資源交易管理、營商環境問題訴求督查督辦為抓手的一體化營商環境建設新機制,全市營商環境建設翻開了嶄新篇章。
印發《關于進一步優化營商環境的實施意見》,推出8方面24條舉措,通過轉變政府職能、推進金融體制改革、深化人才體制改革、深化國資國企改革、壯大民營企業、著力解決企業開辦、運營、退出全流程各環節存在的痛點難點堵點問題。
營商環境建設2.0版聚焦深化“放管服”優化營商環境,重在解決實際問題,對癥施治靶向發力。
印發《大連市深化“放管服”改革優化營商環境兩年行動方案(2020—2021年)》,借鑒多地區先進做法,通過108項具體改革任務著力解決營商環境突出的問題。
推出企業開辦到生產經營再到破產退出“全鏈條”全周期服務,圍繞為企業提供信貸、解決商業糾紛、降低制度性交易成本等方面提出改革措施,“全角度”提升城市投資吸引力;全面提高政務服務質量、創新市場監管,強化“一網通辦”“一件事一次辦”建設,使“一網通辦”更加“好辦”,“全要素”優化政務服務與監管。
同時實施“市、區聯動打造一流營商環境推動先導區高質量發展專項行動”,重點研學北京、上海兩地在辦理建筑許可、獲得電力、跨境貿易、開辦企業、登記財產等領域的先進經驗,確保各項改革舉措取得預期成果。
營商環境建設3.0版聚焦世行營商環境評價指標,重在打造四大環境,培樹品牌爭創一流。
發布《大連市營商環境升級行動方案(2022—2024年)》,以市場主體感受作為首要評價標準,打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的一流營商環境和大連營商環境特色品牌。
● 打造辦事方便的政務環境,持續提升“一網通辦”水平,推動政務服務更加便捷、高效,實現“辦事不找人”“審批不見面”;
● 打造更加公平的誠信法治環境,堅持依法行政、守信踐諾,進一步推動政府職能深刻轉變,大力提升行政執法質量和效能,不斷提高政府公信力;
● 打造成本競爭力強的市場環境,加強公共服務資源供給、規范涉企收費事項和減稅降費、降低進出口貿易成本,著力把該降的降下來,增強企業成本競爭力;
● 打造生態宜居的城市氛圍,著力構建涵養適宜企業、人才成長的政治生態和社會生態,助力建成能夠吸引企業、留住人才的優美宜居環境。
營商環境建設4.0版聚焦新時代營商環境建設,重在樹立“大營商”視野和“小切口”創新,數字賦能提質增效。
出臺《大連市2023年營商環境質量提升行動方案》,推出9個方面28項70條工作措施。
● 助力企業創新發展,建立科技型企業全生命周期的支持政策體系,增設優秀青年科技人才支持項目,推廣“隨借隨還”貸款及“信易貸”模式,解決融資難題;
● 推進部門協同聯動,創新打造工程建設項目審批“驗登合一”“多測合一”“交房即拿證”“帶抵押過戶”等新模式,推出包容審慎監管執法“四張清單”,為企業提供更加包容的發展環境;
● 優化辦事服務,全面推廣使用電子營業執照,實現水電氣熱網視“一站式”服務,在全國率先試行房屋建筑工程基坑土石方施工許可證政策,推動政務服務向基層延伸;
● 強化數字賦能,建設行政職權管理系統,在安全生產、生態環境等領域實施非現場監管模式,開通企業個人專屬數字空間,拓展“e碼連城”服務,提升企業群眾辦事體驗。
從1.0版到4.0版,大連市營商環境建設交出一份份亮眼成績單——獲評“2023國際化營商環境建設標桿城市”,政府采購、跨境貿易、執行合同、包容普惠創新位列全國優異檔,東北領先。
● 大連對外開放提升、區域壁壘破除兩項指標入選中央廣播電視總臺發布的創新城市獎;
● “一件事一次辦”“一網統管”應用系統先后榮獲國家級改革創新或最佳實踐案例;
● 為民企辦實事機制、醫保異地結算、工信e貸、不動產登記稅費繳納一崗通辦、國際商事糾紛“六位一體”法律服務體系等一批營商品牌在全國打響;
● 瓦房店市和莊河市入選城市營商環境創新縣(市)獎;
● 金石灘國家旅游度假區獲評“2023營商環境最佳口碑園區”,甘井子區椒金山街道獲評“2023營商環境質量十佳街道”
……
2023年全市新登記各類經營主體13.89萬戶、增長16.68%,新增戶數創歷史新高,營商環境滿意度達93%,我市營商環境再上新臺階。
營商環境“優”無止境我市營商環境建設5.0版即將出臺
堅持以企業群眾滿意為“金標準”,一體推進優化政治生態和營造良好營商環境,以數字化迭代賦能營商環境加快升級,全力打造近悅遠來的營商環境標桿城市。
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國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型,擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。