國家市場監督管理總局：營造更加穩定透明規范可預期的發展環境 把行政行為全面納入法治軌道

　　1月31日，國新辦就“激發經營主體活力 助力經濟高質量發展”主題舉行新聞發布會。截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經營主體總量的67.4%，支撐近3億人就業。

　　國家市場監督管理總局相關負責人表示，將進一步創新監管方式、提升監管效能，營造無事不擾、有需必應的良好環境，把行政行為全面納入法治軌道，為廣大經營主體營造更加穩定、透明、規范、可預期的發展環境。

　　春節期間加強價格波動監測

　　春節是消費的傳統旺季，隨著節日臨近，重要民生商品價格質量備受關注。國家市場監督管理總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任蒲淳表示，國家市場監督管理總局部署開展春節期間重要民生商品穩價保質工作，圍繞節日消費熱點，建立食品、工業產品、生活服務、藥品四大類監管清單。

　　蒲淳指出，國家市場監督管理總局將緊盯春節消費熱點，加強價格波動監測。緊盯“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“火爐子”等民生消費重點領域，圍繞節日消費集中的米面油菜肉蛋奶、年夜飯預訂、文化娛樂、酒店住宿、交通物流及寒冷天氣帶來的藥品、能源需求增加，做好線上線下價格監測及跟蹤分析研判。

　　同時，還將強化價格監管執法，穩定市場價格水平。提前預估可能影響市場秩序的潛在風險，提高市場巡查頻次，切實加大重點民生商品價格監管力度。

　　在食品質量安全方面，國家市場監督管理總局將壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，精準防控風險，堅決杜絕銷售過期、腐敗變質、假冒偽劣等問題食品，嚴防發生區域性、系統性食品安全問題。

　　將出臺涉企收費合規指南

　　近年來，國家市場監督管理總局建立與個體工商戶常態化溝通交流機制，出臺分型分類精準幫扶政策，明確“生存型”“成長型”“發展型”三型和“名特優新”四類個體工商戶的認定機制和培育措施。

　　國家市場監督管理總局登記注冊局局長任端平介紹，截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經營主體總量的67.4%，支撐近3億人就業。2023年，全國新設個體工商戶2258.2萬戶、同比增長11.4%?！皞€體工商戶發展總體平穩，活躍度和營收水平實現雙提升?！?/p>

　　下一步，國家市場監督管理總局將全面推進分型分類精準幫扶，建成全國統一的“個體工商戶名錄”，推動出臺更為精準的政策措施。建成“全國個體工商戶發展網”，探索運用市場化手段，有針對性地為個體工商戶提供法規政策、市場供求、招聘用工、創業培訓、金融支持等服務。

　　任端平說，目前《涉企收費違法行為處理辦法》正在向社會公開征求意見，將結合各方意見修改完善后適時發布?！缎袠I協會商會收費行為合規指南》也將按照程序加快推進出臺。

　　近期，在國家市場監督管理總局赴部分科技創新和制造業企業開展針對性調研時，企業反映，經過多年持續治理，感覺營商環境得到明顯改善，亂收費情況得到明顯遏制，但對降費減負仍有期待。

　　“圍繞科技創新和制造業企業現實訴求，國家市場監督管理總局已細致梳理相關情況，將采取針對性措施回應企業關切，切實幫助科技創新和制造業企業強信心、穩預期、助增長?！比味似秸f。

　　據了解，國家市場監督管理總局連續五年開展涉企違規收費專項整治，通過監管執法清費、治亂，共檢查收費單位32萬家，退還企業超過180億元。

　　服務平臺經濟健康規范發展

　　國家市場監督管理總局反壟斷執法二司司長徐樂夫表示，國家市場監督管理總局高度重視平臺經濟的常態化監管問題，針對平臺經濟的經營者集中反壟斷監管領域，穩步推進事前合規、事中審查、事后追責常態化監管思路。

　　所謂“事前合規”，是指事前聚焦合規倡導，壓實企業主體責任。國家市場監督管理總局更加注重提升企業的合規意識，制定出臺了《經營者集中反壟斷合規指引》，建立與平臺企業的常態化溝通機制，主動靠前一步服務企業合規經營。

　　所謂“事中審查”，是指事中聚焦審查服務，提升審查質量效率。國家市場監督管理總局修訂出臺《經營者集中審查規定》，上線經營者集中反壟斷審查業務系統，明確簡易案件“雙二十”內部工作要求，即從企業申報到正式受理原則上不能超過20天，從正式受理到審結原則上不能超過20天，超過的話系統將予以提醒，經辦人員也要解釋說明，從而為企業提供更加清晰、穩定的監管預期。

　　所謂“事后追責”，是指事后聚焦執法威懾，強化責任追究。徐樂夫表示，近年來平臺企業特別是大型平臺企業合規意識大幅提升。下一步，國家市場監督管理總局將堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅持促進發展和監管規范兩手抓，秉承包容審慎監管態度，不斷提升常態化監管水平，服務平臺經濟健康規范發展。

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