河北保定市市場監督管理局發布促進營商環境優化升級十六條措施

　　為貫徹落實省、市優化營商環境大會精神，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，叫響“投資保定”“保定服務”品牌，近日，保定市市場監督管理局發布促進營商環境優化升級推進高質量發展的十六條措施，持續激發經營主體活力和社會創造力，以高質量監管促進高質量發展。

　　一、實現港資企業全流程網辦

　　深化“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”，通過省級系統對接香港委托公證信息平臺，實現跨境數據共享。港資企業可通過網絡傳輸公證法律文書，將郵寄紙質文書簡化為電子化即時傳輸，減輕港資企業負擔，實現高效辦成一件事。

　　二、深推企業年報“多報合一”

　　采取“數據同源，信息共享”的方式，企業在登錄國家企業信用信息公示系統（河北）實施年報時，實現市場監管、人社、統計、海關、商務、外匯等部門相關信息共享共用，解決企業“多頭報”“重復報”問題，進一步減輕企業負擔。

　　三、發布守信激勵措施和激勵對象清單

　　加大信用激勵，制定市場監管部分領域《守信激勵措施清單》《守信激勵對象清單》。列入清單的守信激勵對象可享受簡化程序、綠色通道、容缺受理、減少檢查頻次、加大守信主體宣傳推介等惠企政策和便民措施，營造“守信有激勵”的新風尚。

　　四、設立經營異常名錄“緩沖期”

　　在“雙隨機、一公開”抽查中發現企業不在其登記的住所或經營場所開展經營活動，企業住所地址真實且可以提出正當理由的，不直接認定為“通過登記的住所或經營場所無法取得聯系”，并給予企業7天緩沖期。企業在緩沖期內做出守信承諾并辦理住所變更登記或歇業備案的，不列入經營異常名錄。在“雙隨機、一公開”抽查中發現企業公示的年度報告信息與檢查情況不一致，且企業可以提出正當理由的，不直接認定為“隱瞞真實情況弄虛作假”，給予企業7天緩沖期。企業在緩沖期內做出守信承諾并更正不一致信息的，不列入經營異常名錄。

　　五、實行許可備案臨期預警提示

　　定期篩查經營主體許可、備案、特種設備定檢等情況，對許可證、備案即將到期或特種設備定期檢驗即將到期的單位，通過電話、微信等方式，提醒經營主體及時辦理許可、備案延續或進行定期檢驗，避免因許可證、備案逾期未延續或特種設備逾期未檢驗導致的違法違規行為。

　　六、為全市個體工商戶辦理“安商?！北ｋU

　　按照政府主導、多方參與、市場運作、規范管理原則，由市級統一招標，縣級分別簽訂合同并支付保費，為全市活躍度較高的40余萬個體工商戶，按照每戶個體工商戶保費100元辦理保險，增強抵御風險能力，提升個體工商戶的安全感和獲得感。

　　七、壓縮檢定檢測檢驗周期

　　在滿足檢定檢測檢驗要求情況下，計量器具檢定、產品質量檢驗檢測、食品藥品檢驗檢測將原法定檢定檢測檢驗期限壓縮三個工作日。

　　八、支持幫助企事業單位參與標準化活動

　　鼓勵引導全市企事業單位主導或參與國際、國家、行業、地方和團體標準制修訂，指導申報承建國家級、省級和市級標準化示范試點項目建設，積極參與國家、省企業標準“領跑者”活動，指導承建專業技術委員會，落實標準化激勵政策；幫助企業申報省、市標準化資助資金。提高全市企事業單位市場話語權、競爭力和影響力。

　　九、創建“保優”高質量區域品牌

　　組建以產業機構、檢測認證機構、協會組織、科研機構、營銷平臺為成員支持的全市“保優”高質量品牌認證聯盟。突出地域產品特色，白溝箱包、高陽毛巾、安國中藥材、滿城紙業首發先行，成熟一個建設一個，逐步實現“一縣一品一優”。分步推進全市區域產業品牌建設，推動保定產品向保定品牌轉型。

　　十、開展“政銀攜手益小微”行動

　　積極搭建銀企銜接橋梁，打造知識產權融資對接、質押登記、價值評估等“一站式”知識產權金融服務。協調金融機構加大對小微企業、個體經濟的貸款扶持力度，有效解決小微經營主體融資難、融資貴等問題，推動全市小微企業、個體經濟健康成長、發展壯大。

　　十一、專人包聯服務企業

　　發揮“萬人助萬企”機制，中層以上干部分別包聯重點企業，定期開展“一企一策”走訪調研活動，問情問需，了解企業發展訴求，推進惠企政策落實落地。設置企業服務專員，對企業提出的意見建議，建檔立賬，分解責任，限時辦結，實行銷號管理，做到“事事有回音，件件有著落”。

　　十二、開通“送法送政策惠企直通車”

　　“定制化”開展入企送法“專題宣講會”，制定“個性化”普法教育菜單，通過“明白紙”“微視頻”等形式，為企業精準提供法律法規及“警示案例”推送服務，有效預防和減少企業違法行為發生。升級個體私營企業服務事項手冊2.0，推出新版“碼上查”，變“企業找政策”為“政策找企業”。開展“黨建助企、信用塑企、質量興企、計量惠企、標準強企、融資助企、廣告助企、平臺助企、認證助企、檢驗檢測便企、執法護企”11個幫扶行動，為經營主體提供便捷高效的質量基礎服務。

　　十三、推行“一業一查”部門聯合雙隨機抽查

　　按照市縣兩級557個部門“能合盡合”“能聯盡聯”的原則，對同一行業領域涉及多個部門的監督檢查事項進行整合，由行業主管部門牽頭，按照“雙隨機、一公開”監管方式，開展跨部門聯合檢查，減少多頭重復檢查。推動事中事后監管從“按事項管”向“按行業管”轉變，深化部門協作，“一次上門、集中規范、全面整改”，提升監管精準性的同時最大限度地減少對經營主體干擾，實現“無事不擾”。

　　十四、推進包容審慎柔性執法“提檔升級”

　　建立法規宣傳、教育引導、告誡說理、行政處罰、監督整改“五段式”執法模式。落實國家和省市涉企“輕罰免罰清單”“免強制措施清單”。大力推行行政指導和合規指引,免費為經營主體提供“法治體檢”和“合規體檢”。上線市場監管行政執法云監督平臺，對執法行為掃碼即可監督，拓展社會監督渠道。

　　十五、加強公平競爭政策實施

　　全面落實公平競爭審查制度，加大招投標、政府采購、產業發展等領域政策文件公平競爭審查，進一步清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。加強商業秘密保護，建立不少于30家商業秘密保護示范點。

　　十六、開展涉企違規收費治理

　　規范水電氣暖公用企業收費，重點查處向用戶收取建筑區劃紅線外的建設費用等違規收費行為，降低企業用能成本。規范金融領域收費，重點查處強制搭售、轉嫁費用等違規收費行為，降低企業融資成本。持續開展轉供電環節違規加價治理，降低企業經營成本。

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