2023年度廣西優化營商環境先進典型示范案例

　　為進一步激發和調動各級各部門持續優化營商環境工作的積極性，營造全社會關心支持優化營商環境工作的良好氛圍，自治區營商辦會同各地和自治區各有關單位穩妥有序開展2023年廣西優化營商環境“十大先進典型示范案例”評選工作，經過案例征集、評選、公眾投票等多個環節，從全區305個案例中選出10個廣西優化營商環境先進典型示范案例。

　　案例一：自治區財政廳

　　案例一：優化政采營商環境 助力中小企業發展

　　主要舉措和取得成效

　　近年來，自治區財政廳持續打出“減負”“助力”“紓困”“提速”“增效”“護航”等六項政策組合拳，提升政策“集成效應”，進一步優化政府采購營商環境。

　　一是交易成本“減負”。降低包括中小企業在內各類企業參加政府采購活動的制度性交易成本，下調政府采購投標（響應）保證金、履約保證金比例，將投標（響應）保證金最低比例由2%降至1%，將履約保證金比例由10%下調至5%。

　　二是預留份額“助力”。專門面向中小企業預留政府采購份額，階段性頂格執行中小企業價格扣除評審優惠政策，助力中小企業獲得更多政府采購市場份額。2023年全區中小微企業合同授予金額786.55億元，占實際采購總量84.7%，比上年高7.8個百分點。

　　三是融資擔?！凹偫А?。在全區推廣“政采貸”融資模式，積極推動銀行業金融機構開發“政采貸”信貸產品，緩解中小企業的融資“難、貴、慢”等問題。2023年新增政采貸22.66億元，年末余額24.6億元；其中，中小微企業貸款余額24.2億元，占比達到98%。

　　四是資金支付“提速”。要求采購人提高合同簽訂速度和支付資金進度；鼓勵采購人向中小企業提供預付款，政府采購貨物和服務合同約定預付款比例的，對中小企業預付款比例原則上不低于合同金額的30%。

　　五是信息技術“增效”。推廣政府采購領域電子證照、電子簽章的應用，擴大政府采購線上支付試點范圍，完善廣西政府采購誠信管理平臺建設，推進政府采購與相關公共平臺信用信息共享。2023年，全區完成合同備案的采購項目20858個，全流程電子招投標項目20846個，全流程電子招投標率99.9%。

　　六是維護秩序“護航”。在全區范圍內清理政府采購領域排斥中小企業指定供應商、妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，會同自治區公安廳、市場監督管理局聚焦采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規行為聯合開展專項整治，整頓政府采購市場秩序，護航企業平等參與政府采購活動。

　　2023年，自治區財政廳持續優化政府采購營商環境，先后獲得全國政府采購20周年慶典頒發的“優化政府采購營商環境先進單位”和中國政府采購報評選的“營商環境卓越獎”“落實政府采購政策功能獎”等多項殊榮。下一步，自治區財政廳將進一步發揮政府采購政策功能，持續優化營商環境，激發中小企業發展活力，為推動廣西經濟高質量發展貢獻力量。

　　案例二：玉林市司法局

　　玉林市打造公共法律服務云超市精準賦能便民司法

　　案例特色或亮點：通過打造公共法律服務云超市讓群眾足不出戶就能通過手機解決法律難題，享受精準、普惠、便捷的法律服務。玉林市“公共法律服務云超市+矛調在線信息化項目”入選2023政法智能化建設智慧司法創新案例。

　　一、主要內容

　　玉林市公共法律服務云超市，立足司法行政職能，堅持問題導向，對標先進，聚力提質增效，破除法治營商環境堵點痛點難點，充分發揮“互聯網+”優勢，打造一體化、全時空、全鏈條的公共法律服務平臺，重點打造涉企矛盾糾紛化解、民營經濟法律服務配送，打好法律服務五張牌，即：政策法律牌、矛盾糾紛化解牌、法治體檢牌（防范企業法律風險）、行政執法監督牌、法治宣傳牌，以高質量法律服務打造一流法治營商環境。

　　“一體化”運行，實現法律服務產品“大集成”。玉林市公共法律服務云超市由法律咨詢、便民查詢、法治宣傳、法律援助、糾紛調解、民營企業法律服務配送、法治電子地圖、法律明白人學習管理平臺、法律服務機構信息巡展等九個模塊組成，融合人工智能、大數據等現代科技元素，統一標準、整合集成，以手機微信平臺為使用載體，通過線上平臺+實體平臺線上線下聯動一體化運行,實現只進一次“云超市”便獲得“一站式”服務。

　　“全時空”服務，實現群眾遇事找法“零跑腿”。全業務職能聚合。健全完善線上線下一體化的服務模式，集成法律咨詢、法律援助、調解、普法宣傳等七大類34項服務業務，實現法律服務項目和法律服務產品的全覆蓋。公共法律服務“云超市”24小時不打烊，隨時提供實時精準的法律咨詢、法律援助、人民調解、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務產品。

　　“全鏈條”融合，實現部門整體協同“大聯動”。一是全服務平臺融合。以融合發展為核心，以信息技術為支撐，將實體平臺的深度服務、熱線平臺的方便快捷有效融入“云超市”。目前，全市建成市級公共法律服務中心1個、縣（市、區）公共法律服務中心7個、鎮街公共法律服務站107個、村（社區）公共法律服務工作室1504個，線上平臺+實體平臺實現互聯互通。二是全系統力量整合。吸納律師事務所、人民調解委員會、法律援助中心、仲裁委員會、公證處、司法鑒定中心、商事調解中心等專業法律服務機構和法律從業者入駐“云超市”，集中受理事項，構建起資源豐富、專業權威的公共法律服務資源庫。

　　二、工作成效

　　平臺應用以來，通過線上線下有效供給、精準服務，為企業健康有效發展提供有力法律支撐，共為各類市場主體提供法律咨詢查詢120萬次，企業下載法治體檢報告書1678次；排查各類矛盾糾紛19918次，發現糾紛5614起，預防糾紛3817起，受理矛盾糾紛15168起,調解成功矛盾糾紛15055起,調解成功率99.26%。仲裁機構、商事調解中心訴前調解商事糾紛3246件，訴訟調解1229件，調解成功率達72%，累計為當事人挽回經濟損失8182萬元。2023年玉林市在廣西營商環境企業滿意度評價中連續四個季度排全區第一，“法治環境企業評價”得分排在全區首位。

　　案例三：柳州市人力資源和社會保障局

　　柳州市打好“三套組合拳” 打造廣西首家國家級人力資源服務產業園

　　一、主要措施

　?。ㄒ唬┙∪叭齻€體系”，推動園區管理“標準化”。構建“政府引導+企業投資+市場運營”的管理體系，成立區、市共建領導小組，由市屬平臺公司投資建設，聘請專業的市場化運營團隊，出臺《廣西（柳州）人力資源服務產業園運營管理辦法》，形成入園流程、園區服務、企業管理等一套標準體系，推動人力資源產業園高效運轉。健全人力資源業態結構體系，通過與柳州銀行簽訂戰略合作協議，整合小規模勞務派遣機構，構建人力資源服務虛擬社區等方式，不斷豐富人力資源業態結構，目前，國家級柳州人力資源服務產業園已基本實現人力資源服務業態全覆蓋。建設多重政策保障體系，出臺《柳州市加快發展人力資源服務業實施辦法（試行）》《柳州市北部生態新區關于促進廣西（柳州）人力資源服務產業園發展實施辦法（試行）》，為入駐企業提供落戶、經濟貢獻、人才引薦等方面的政策獎勵。

　?。ǘ┯煤谩叭齻€平臺”，打造產才融合“強磁場”。用好人力資源產業集聚平臺，瞄準人力資源服務產業全域全鏈條，形成人力資源服務產業鏈各相關環節的閉環效應，以培訓、論壇、大賽等多種形式將人力資源服務業的新理念、新成果引進與落地。用好人才技能培訓平臺，搭建校企協同汽車產業崗前實訓、特色產業培訓、新型智能化裝配式建筑產業等級培訓、國家技能大賽及世賽集訓“四基地”，及技能大師工作室和就業見習（實習）基地“兩聯盟”，建成服務柳州、輻射廣西的“技能型人才培養輸出基地”和“工匠學院”。用好園區孵化功能平臺，圍繞傳統產業轉型升級和智能制造、新一代信息技術等新興產業高速發展對人才的迫切需求，重點布局招聘、高級人才尋訪（獵頭）、教育培訓等人力資源服務業態，充分發揮人力資源服務機構的市場化引才作用，支撐區域發展。

　?。ㄈ﹥灮叭齻€布局”，激活人力資源“新引擎”。優化產業園區空間布局，構建“一園三區”發展模式，以柳州公共實訓基地為核心園，分設北部園區、柳東園區，三個園區特色定位，協同發展。優化產教融合布局，結合柳州市正在推進的重點改革攻堅事項—上汽通用五菱“一二五”工程，構建柳州人力資源服務產業園、駐柳院校與柳州汽車產業鏈深度融合的創新人才培養體系和產學研平臺，形成一個每年為柳州市汽車產業鏈培養和輸出技術人才不低于5000人次的實訓基地，打通產業園與高校之間的人才互動渠道。優化線上線下管理招聘布局。精準對接企業招聘需求，相繼與粵港澳大灣區及廣西區內城市，對接開展粵桂勞務合作、勞務合作、勞動力轉移就業等，組織開展校園招聘線上宣講會、新能源智能制造產業鏈急需緊缺人才線上線下專場招聘等各類人力資源活動，形成了產業園的輻射和引領效應。

　　二、取得成效

　　截至2023年底，國家級柳州人力資源服務產業園以廣西首家獲批部、區共建國家級人力資源服務產業園為契機，共集聚企業188家，累計完成營業收入超過100.17億元。產業園集聚的人力資源企業已服務本地用人單位3萬家次，服務本地用工單位轉移就業人數超過5萬人次；引進各類人才166人；共開設各類職業技能實訓班297期，培訓總人數8869人。

　　案例四：北海市行政審批局

　　北海市證照“三聯辦”跑出企業開辦“加速度”

　　主要內容

　　一、“證照聯辦”推動企業準入“提速辦”

　　以辦好“一件事”為標準，大力推行“主題式證照聯辦”，梳理出“我要開藥店”等115項高頻事項，列出主題式套餐服務目錄，優化流程再造，實現了從“N到1”轉變，相關證照“打包”辦理，有效解決準入不準營的問題。申請人網上一次性提交營業執照及相關許可證申請材料，后臺工作人員按流程分類審批，各環節審批完成后統一將所有證照送達申請人。企業可根據辦事習慣和業務需求自主選擇證照辦理模式，對選擇證照分別辦理的，仍按原方式進行。

　　二、“證照聯變”助力企業成長“集成辦”

　　主動向申請人提示予以同步變更的便利化、精簡化措施，企業在辦理營業執照載明的名稱、法定代表人等事項的變更登記時，可以同時申請《食品生產許可證》《藥品經營許可證》等6類高頻許可證的有關事項變更，實現審批方式從傳統的“單一事項、多次辦理”向“同一要素、證照同變”轉變，企業只需登錄1個平臺，填報1次信息，即可同步辦理多個事項。

　　三、“證照聯銷”打造企業退出“極簡辦”

　　針對以往企業辦理營業執照和相關許可證注銷需要“分頭跑、挨個辦”的實際情況，將營業執照、公章與食品、藥品、醫療器械等3類經營許可證的注銷合并辦理，并對所涉及的各事項材料進行篩選、整合，精簡申請表格、身份證復印件、授權人委托書等重復性材料，實現業務辦理由“串聯”向“并聯”的轉變，打造“證照聯銷”極簡辦模式，企業退市“一口清、一次辦”。

　　2023年以來，北海市相繼開展了“一照多址+一證多址、代位注銷、住所（經營場所）標準化、企業登記代辦服務站、證照聯辦”等多項改革舉措，已為90余家企業提供證照“三聯辦”服務，同步發出證照238張，證照“聯辦、聯變、聯銷”的全生命周期并聯審批適用范圍不斷擴大，企業準入、準營和退出便利度不斷提升。

　　案例五：崇左市稅務局

　　崇左市稅務局提升邊境口岸服務，優化邊貿稅收營商環境

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬惩ü╀N“興產業”。依托稅收大數據，助力崇左市打造“互市貿易+合作社+邊民”的互市貿易發展模式，積極引導邊民加入邊民合作社，幫助打通65戶落地加工企業和邊民的“供銷通道”，完善落地加工企業增值稅抵扣鏈條，推動形成互市貿易市場、收購市場、落地加工緊密融合的產業體系，促進約2.85萬邊民獲利增收，加工企業發展壯大，推動興邊富民。

　?。ǘ┏隹谕硕悺翱焖偻ā?。建立“精簡退稅表單+單證收集備案指導+優化操作服務”等機制，進一步優化出口退稅辦理流程。落實“容缺辦理”“非接觸式”“全流程無紙化辦理”等出口退稅服務，提升辦理出口退稅效率，為口岸經濟發展提供強有力的稅收服務保障，助力出口企業暢行“一帶一路”。

　?。ㄈ┒ㄖ品铡跋砑t利”。組建RCEP服務團隊，將937戶外資外貿企業納入網格化服務信息庫，設立RCEP專線和服務專窗，為企業提供行政審批、商事證明、出口退稅等便捷服務，開展“稅收服務‘一帶一路’”五省市區線上普法活動，精準推送國別稅制、稅收協定等稅收政策，充分釋放稅惠紅利。

　?。ㄋ模┣耙品铡凹议T辦”。以建設新時代“楓橋式”稅務分局為契機，將邊關稅務分局前移到口岸和產業園，快速響應邊境貿易市場主體辦稅需求；實施政策精準推送，靠前輔導企業應享快享稅費優惠；開設辦稅“綠色通道”窗口，將納稅人訴求解決在基層。如，憑祥市稅務局友誼稅務分局、夏石稅務分局分別進駐中國-東盟水果交易市場和夏石產業園區，辦稅距離縮短30公里以上，節約辦稅時間約1小時，實現稅費事項家門口“就近快辦”。

　?。ㄎ澹┻h程服務“快響應”。創新升級“智能交互、辦問協同，全程互動”的“云”互動服務模式，依托征納互動平臺及7912366納稅繳費服務熱線，為納稅人繳費人提供“非接觸式”線上“網對網”、“線對線”的“陪伴式”服務，并通過遠程可視化平臺開展視頻交互全程輔導，打造“不見面”辦稅繳費新體驗，實現1分鐘以內響應納稅人訴求，降低辦稅成本50%，服務滿意率保持在99%以上。

　　二、工作成效

　　加強邊貿稅收服務，落實落細稅惠政策，助推了進出口企業發展，2023年1-12月，共為全市261戶出口企業辦理出口退稅7.41億元，退稅平均辦理時間由6個工作日壓縮至3個工作日內；全市外貿進出口總額完成2393.7億元，同比增長11.3%，總額占全區比重為34.5%，外貿總額保持全區第一。稅惠助力口岸經濟發展的經驗做法得到光明網、人民網等主流媒體刊發，獲主題教育中央第十七巡回指導組和國家稅務總局主題辦高度認可。

　　案例六：市行政審批局

　　中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區推進“免審即得”，實現“準入即準營”

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┐蛟臁白C照分離”升級版，持續簡化審批。

　　“免審即得”是將信用篩查前置，形式審查和現場勘察環節后置的改革舉措。第一批納入“免審即得”政策的涉企經營許可有13項，涉及旅行社設立許可、食品生產許可（低風險食品）、人力資源服務許可、公共場所衛生許可等。市場主體在中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區辦理營業執照注冊登記時，對這些涉企經營許可事項，無需再次提交任何材料，也無任何門檻，簽署《“免審即得”承諾書》，即可在領取《營業執照》的同時，領取相關涉企經營許可證書或批復文件，首次發放的證件有效期為6個月。在當前涉企經營許可事項告知承諾制“精簡材料”、“優化流程”的基礎上，再下功夫，最大限度簡化涉企經營許可事項審批流程，解決企業拿證時間長等問題，實現極簡審批、即時出證。

　　（二）“服務找人”主動告知，提高政策可獲得性。

　　在審批企業設立登記申請的過程中，南寧市行政審批局工作人員若發現擬設立經營范圍符合“免審即得”涉企經營許可事項的企業，就主動與其聯系，告知“免審即得”政策內容、簽署承諾的流程和要求。經市場主體同意后，采集許可證照面信息并推送至制證窗口。為滿足不同市場主體需求，設置了現場領取和郵遞寄送兩種方式。從“我要辦”變成“為我辦”，從“我找政策”變為“政策找我”，進一步提高政策可獲得性，力求將優惠政策第一時間傳達給每一個到中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區投資設企的經營者。

　?。ㄈ┩晟菩庞霉芾頇C制，激勵企業誠信守諾。

　　“免審即得”政策不適用于有較嚴重不良信用記錄或已列入失信人員名單的市場主體。通過此項政策辦理涉企經營許可的企業在領取首發的相關證件后，需在6個月內按期兌現承諾提交相關材料，換發有效期更長的正式證件。對首發取得證件的企業實行管理機制，對未兌現承諾補齊相關材料的企業，一是將限制其辦理公司變更、注銷等事項，二是三年內該企業法定代表人、委托代理人不得再通過承諾制在中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區綜合服務大廳辦理相關業務。此次改革充分發揮承諾審批和信用管理的優勢，為守信企業提供更全面的承諾制政務服務，鼓勵企業弘揚誠信文化，營造良好誠信經營氛圍。

　　二、工作成效

　　“免審即得”是繼“證照分離”改革后，又一項聚焦市場需求、再造“放管服”流程的重要改革舉措，這也是在新冠疫情后，經濟復蘇的情況下，進一步提升市場主體準入準營便利度，為企業減少開辦成本，激發企業活力的一項創新舉措。

　　（一）優化審批流程，減免申請材料

　　改革前，企業辦理領取營業執照后，還需準備申請許可審批的材料。企業因業務不熟，或對政策理解不透徹等導致申請材料錯漏而往返跑的情況不時發生，給企業造成不少困擾。改革后，企業可以免提交許可審批的相關材料，只需在網上提交一次申請，作出承諾，即可在一到兩個工作日后同時領取《營業執照》和相應的涉企經營許可證件或批復文件，實現“準入即準營”。

　　（二）壓縮審批時限，減少開業成本

　　改革前，企業在準備許可審批申請材料的同時還需要滿足許可項目的硬件條件，如場地面積、人員配備、設施設備等。這些需要耗時兩三個月到半年不等，意味著企業即使領取到營業執照，也有幾個月的空檔期無法正式進入營業的狀態。改革后，企業直接跨越取得營業執照到許可經營資格的空窗期，在其他企業等待“準營”時，即可率先開展業務，搶抓先機，贏得競爭優勢，提振企業發展信心。

　　案例七：自治區市場監管局、自治區大數據發展局、自治區發展改革委

　　構建經營主體反映問題響應處置工作機制 打造“營商廣西·桂在便利”服務品牌

　　一、主要舉措

　　構建訴求解決新機制。在自治區優化營商環境工作領導小組機制框架下，成立經營主體反映問題響應處置工作小組。搭建縱向貫通自治區、市、縣（市、區）和鄉鎮，橫向聯通14個相關部門的組織領導體系，對經營主體反映問題響應處置工作進行統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預測、分析研判和綜合評價。評價結果納入營商環境考評，作為激勵約束、評價領導班子和領導干部的參考。

　　搭建數智化服務體系。歸并13條熱線渠道，整合3個服務平臺相關功能，匯集14個部門接收的問題信息，構建橫向貫穿、條線管理、功能豐富的專區系統，啟用“一區一碼一席一窗”（專區系統、“桂商碼”、工作專席和專門窗口）作為反映問題的入口，集成工單受理、分辦、處理、評價、督辦等功能。同時，構建問題覆蓋廣、場景應用豐富的“知識庫”，部署應用智能化監控，實現工單全流程可查看可追蹤、可管理可反饋。

　　創新全流程閉環管理模式。以提高滿意度、解決率為工作目標，制定出臺《廣西經營主體反映問題響應處置機制運行管理辦法》及配套制度文件，落實“首問負責”、“限時辦結”、“回訪評價”、“考核運用”等制度，讓經營主體反映的問題件件落地落實。對“不去辦”、“辦不好”、“不給辦”等事項，采取“兩書一函”的方式三級督辦，督促解決；針對“不好辦”、短期“不能辦”的疑難雜癥事項，適時開展現場辦公活動，總結梳理共性問題，出臺針對性政策，推動問題有效解決。熱線每月對經營主體已辦結工單進行100%人工回訪。

　　形成密切協同強大合力。全面推行首席服務代表制度，在各級12345熱線設置34個工作專席，146個縣級以上政務服務機構設置專門窗口，并將全區6529家黨政群團部門、企事業單位納入承辦單位，建立由相關部門業務骨干或行業專家組成的專家庫，以專業的隊伍推動經營主體反映問題接得更快、分得更準、辦得更實。

　　二、主要成效

　　服務品牌效應有力顯現?！盃I商廣西·桂在便利”服務品牌效益日益顯現，推動全區營商環境取得明顯進步。全國工商聯發布2023年度萬家民營企業評營商環境主要調查結論，廣西位列優化營商環境進步最明顯的5個省份之一。自治區主要領導作出肯定性批示。

　　“總客服”影響力、認可度有力提升。8—12月全區12345熱線共受理經營主體反映問題工單共150287件，熱線在線解答116885件，轉派工單33402件，工單已辦結147280件，辦結率為98%；熱線每月對經營主體已辦結工單進行100%人工回訪，檢查工單的辦理質效，有力促進各類經營主體增活力添動力，8—10月全區新登記經營主體10.21萬戶。

　　經營主體獲得感、滿足感有力增強。機制運行以來總體評價滿意率97.91%。截至2023年底，全區企業增幅6.64%，活躍度為72.32%，連續兩個季度保持72%以上的較高水平。

　　案例八：防城港市衛生健康委

　　防城港市深化“1369生命直通車”跨國醫療服務 打造國際性緊急醫療救援模式

　　主要內容：防城港市東興市與越南芒街市僅一河之隔，出入境人流量常年位居廣西同類口岸首位，是“一帶一路”重要的南向通道。近年來，東興市的醫療設備技術“硬實力”、醫生團隊“軟實力”等醫療資源優勢在越南芒街區域逐步凸顯，每年都有數以萬計的越南患者從東興口岸入境，來到東興市尋求醫療幫助。在自治區指導和幫助下，防城港市建立中越邊境首個跨國醫療救助品牌“中越邊境跨國醫療救助綠色通道——1369生命直通車”，構建國際性緊急醫療救援模式，促進跨境醫療服務創新發展。

　　一是建立跨境醫療救助機制，實現跨國醫療合作破冰。東興市人民醫院與芒街市衛生中心持續加強醫療領域跨境交流合作，完善越南等外籍患者醫療救助機制。醫院充分利用熟悉越南語的高級職稱醫師和護士接診越南患者，極大地方便了與越南患者的溝通，吸引更多的越南患者前來就診。在開展對外醫療工作過程中，實行外籍危重患者在東興市就醫享受“國民待遇”，收費標準與中國患者相同，在診療流程、服務方式等關鍵環節提供同等便利。2023年7月，成功舉辦中越邊境地區（東興—芒街）緊急醫學救援聯合演練，推動跨境醫療救治綠色通道以及傳染病防治聯動機制建設再升級。

　　二是優化出入境通關機制，暢通跨國就醫通道。由于口岸管制嚴格，經常發生因為通道關閉而無法正常接診病患的情況，給越南等外籍患者帶來極大困擾。東興市結合陸地口岸的實際，與越南芒街市進行多次深入的探討和協商并達成共識，共同制訂出臺了《中國東興—越南芒街出入境緊急救助工作機制》，雙方將危重旅客緊急通關采取的預約服務、集中收證驗證、簡化檢查手續等措施固化為長效機制，提供24小時快捷通關服務，無論是在口岸開放期間，還是閉關后，都第一時間為因緊急情況出入境的人員提供最為快捷的通關服務。東興邊檢站與東興市人民醫院簽定救助協議，開通專屬綠色通道，實現緊急醫療救助快捷通關，為搶救危重病人贏得了寶貴的治療時間。

　　三、推進醫聯體改革發展，提升跨國醫療救助能力。廣西醫科大學第一附屬醫院與東興市人民醫院建立緊密型醫聯體，東興市人民醫院正式成為廣西醫科大學第一附屬醫院分院，雙方共享技術優勢、科研平臺和管理經驗，推動雙邊一體化建設。依托廣西醫科大學第一附屬醫院強大的技術支撐，開辟“河內—廣寧—芒街—東興—南寧”跨國救治轉運通道，延伸“1369生命直通車”服務半徑，東興市危重急診的救治能力得到顯著提升。

　　截至目前，廣西醫科大學第一附屬醫院總院派出專業技術和管理人才185人次，順利實施了東興市首例永久性心臟雙腔起搏器植入術。2023年前三季度，東興市2家公立醫院門診接診越南籍患者4334人次，住院收治越南籍患者113人次，就診量逐步恢復，跨國醫療影響力逐步提升。

　　2023年，廣西醫科大學第一附屬醫院（總院）派出175名專家到東興市人民醫院坐診，開展技術幫扶和培訓指導，東興市人民醫院醫療服務水平顯著提高，成功開展了12項東興市首例醫療技術，東興市2家縣級公立醫院門診接診越南籍患者5449人次，住院收治越南籍患者169人次，通過“1369生命直通車”入境就醫危重癥病患者27人次，收到良好的國際贊譽，跨國醫療影響力逐步提升。

　　案例九：桂林市工商聯、桂林市中級人民法院

　　桂林市打造“一站點兩機制三到位”模式 加強民企產權司法保護

　　主要內容

　　一、打造“一站點”，創新依法保護民營企業產權和企業家權益模式。聯合打造廣西首個服務營商環境工作站，共同組建“法潤民心”司法服務團隊。一是注重互動交流。強調“走出去”與“請進來”相結合，每2個月主動深入企業園區、商（協）會和企業家面對面交流一次，每2個月積極邀請企業家到站座談一次，和企業家面對面交流，提供貼心式、媽媽式司法服務。共同開展送法進企業活動75次，為企業解決法律問題200余個。二是注重普法宣傳。定期舉辦“法律維權大講堂”，印發涉企法律知識宣傳冊5000余份，針對房屋買賣、建設工程施工、企業用工、疫情風險等熱點問題助力企業防范法律風險。三是注重解決問題。在司法咨詢、調解、變換查凍扣措施等方面打通法院和企業的對接渠道，依法推動有關問題解決。目前，在各縣（市、區）法院、經濟技術開發區、高新產業園區大力推廣建立“工作站”30余個，全方面、全覆蓋服務營商環境。

　　二、強化“兩機制”，推動依法保護民營企業產權和企業家權益落地見效。一方面建立聯席會議機制。與中院出臺了《關于建立保障非公經濟健康發展的合作機制》，強化信息交流互通，及時掌握民營企業所面臨的司法難題。另一方面推行“一商（協）會一法官”工作機制。協同對接房地產協會、福建商會、旅游協會等商（協）會83個，每個商（協）會預留一間辦公室，派駐一名法官定期為企業提供一對一、面對面的法律服務，開展法律問題集中會診，遇到糾紛及時調解并進行司法確認等等。共會診法律問題2500余個，調解解決案件1180件，解決實際問題53個。

　　三、做好“三到位”，提高依法保護民營企業產權和企業家權益精準度。一是效率提升到位。桂林市工商聯在收到企業和企業家的法律維權需求后，3個工作日內向中院反饋，市中院接到反饋后立即開辟“綠色通道”并加注“涉企”標識，推行“訴前調解+網上立案+快速裁判”一站式解決機制，快立快審，貫徹“不能因一起司法案件搞垮一個企業”原則，嚴格控制審限，實現執行提醒機制，及時兌現企業真金白銀。二是公正裁判到位。市工商聯與市中院通過函來函往的方式，及時就企業家有關訴求溝通，避免簡單的“依法辦案”，在法律空間內尋求最佳處理效果，讓企業充分感受到公平正義，真正案結事了。三是善意文明執行到位。市工商聯積極協調依法保護民營企業家合法權益，市中院積極減輕困難企業負擔，減免明顯勝訴企業的訴訟費用，緩解經濟壓力。雙方相互協作、相互理解、相互支持，采取靈活查凍扣措施，平衡保護各方合法權益，幫助32個企業置換財產保全措施。開展“一站點兩機制三到位”模式以來，全市執結涉中小微企業案件17940件，執行到位金額37.23億元；執結涉金融案件22329件，執行到位金額31.42億元。

　　案例十：自治區工業和信息化廳

　　五級聯動開展實體經濟調研服務助企紓困解難題促發展

　　主要內容

　　自治區工業和信息化廳認真貫徹落實自治區黨委、政府關于實體經濟調研服務的決策部署和中央主題教育第十一指導組的工作要求，主動承擔自治區壯大實體經濟推動高質量發展調研服務工作專班日常工作，圍繞“三升兩去三消減”總目標，重實效、強實干、抓落實，扎實開展“穩中求進、深化改革、提質升級、要素保障、降本增效、科技賦能、政策落實、產業安全”八大調研服務，解決一大批企業問題，出臺一系列干貨措施，建立調研服務長效機制，相關經驗做法作為廣西唯一案例入選中央主題教育整改整治案例選編。2023年，全區各級調研服務收集企業反映的各類急難愁盼問題9226個、已辦結9192個、辦結率99.63%，企業對實體經濟調研服務總體滿意度超95%。

　　一、堅持五級聯動，一線找準問題。建立“黨委統籌、班子帶動、部門協同、市縣主動、政企互動”五級聯動工作體系，一是自治區黨政主要領導牽頭抓總，帶頭深入企業和項目建設一線，協調解決困難問題。二是四家班子領導全員參加，組成17個調研組分片包干、蹲點到市，走訪調研重點企業472家、重點項目328個、重點園區56個。三是部門協同解決問題，各部門積極成立實體經濟調研服務工作小組，結合職能職責服務企業。四是市縣領導主動服務，共走訪調研轄區內重點企業9288家、重點項目4616個、重點園區158個，實現重點企業、項目和園區全覆蓋。五是企業積極互動，廣大企業家通過微信、APP等各種渠道積極反映政策訴求和建議。

　　二、堅持問題導向，助企紓困解難。一是構建問題“收集—篩分—辦理—反饋”閉環工作機制，當場能解決的立即解決，當場解決不了的分類轉辦。工作專班每日調度，實現問題100%分辦、100%答復、100%反饋。二是明確“四答”工作要求，即有題必答，100%響應企業問題訴求；應聲作答，明確“2天5天”要求，即2天內提出具體可行解決措施進行答復，5天內將意見反饋至企業；同題共答，政企雙方合力推進問題解決；權威解答，相關部門及時解答“三區三線”等專業問題。三是明確自治區領導“誰發現問題誰解決問題”，牽頭領導組織相關部門研究提出解決措施，跟蹤辦理落實。

　　三、堅持建章立制，推動長效服務。一是出臺政策舉措解決共性問題，推動自治區出臺《加快壯大實體經濟推動高質量發展若干政策措施》（桂政辦發〔2023〕55號），針對性解決審查審批、政策兌現、要素保障等八大共性問題。二是建立調研服務常態化長效化機制，自治區黨委、政府出臺《關于以學促干服務壯大實體經濟推動高質量發展的意見》（桂發〔2023〕9號），每年集中時間開展實體經濟調研服務，建立實體經濟服務員制度，自治區層面選派實體經濟服務員78名，設立14支駐市工作隊駐點服務。三是建立綜合評價工作體系，組織線上線下企業滿意度測評，制定績效激勵措施，構建企業、政府、社會等多方參與的綜合評價體系，全面評估實體經濟調研服務工作成效，總結經驗、樹立典型、表揚先進，形成乘勢奮進的勁頭。

更多精彩，請關注“官方微信”