作為社會治理現代化的創新舉措，網格化在提升基層治理效能上發揮了重要的基礎性作用。近年來，上海市寶山區友誼路街道積極探索黨建引領基層治理體系和治理能力現代化的有效路徑，在“九宮格三街區”作為黨建網格和行政網格并行的管理模式下，進一步劃細做實微網格，網格化體系建設取得了明顯成效。隨著城市發展帶來的人口密度大、民生訴求多、潛在安全風險高等問題，對基層治理和網格化管理體系又提出了新的要求，如何進一步完善黨建引領微網格治理責任工作體系，延伸管理服務觸角，提升精細化治理水平，這一課題的重要性日益凸顯。
2022年以來，友誼路街道根據上海市委《關于進一步加強黨建引領基層治理若干措施》要求，在原有網格基礎上，結合疫情常態化管理與應急管理要求，按照“分界明確、便于管理”的原則，劃分201個微網格，建立了覆蓋全域的微網格管理格局，并配備微網格長和微網格員，把網格觸角延伸到居民“家門口”，重塑基層治理最小單元，實現了由做精網格形態逐步向做強網格隊伍、做深網格服務、做大資源保障的深水區著力，推動“微網實格”迭代升級，進一步暢通了基層治理的“最后一米”。
構筑精細管理“微網格”推動治理單元下延
“一網覆蓋”提效力。友誼路街道總結疫情防控期間劃小網格經驗，依托“兩橫兩縱”主干道形成“九宮格”的一級網格，社區為二級網格，大型社區內按照約400戶為基本單元設置三級網格，建立起覆蓋全域的“大、小、微”三級網格，共設立9個大網格、38個小網格、201個微網格，打造嚴密有力、一貫到底的網格體系。
“一網聯動”聚合力。發揮網格黨組織“軸心”作用，縱向構建“街道黨工委—社區黨委—社區黨組織—網格支部—樓道黨小組”的組織體系，打通基層治理的“神經末梢”；橫向整合各駐區共治單位、社會組織等各方力量向網格下沉延伸，形成縱向建、橫向聯的治理鏈條。
“一網多員”添動力。街道黨政領導班子、居村黨組織書記、黨小組長等擔任各級網格長，把社區“兩委”成員、社區工作者、城管、民警等納入網格，近400名街道人員整編入格，推動人在網中走、事在格中辦。
做實一網通辦“微治理”推動協同機制下放
完善閉環管理機制。友誼路街道堅持把治理成效作為試金石，明確重點工作網格負責制，將上面千條線攏進基層一張網，通過問題發現、任務分辦、協同處置機制，推動網格事項閉環管理。
完善議事協商機制。堅持往小處著眼，大力推進民主管理和集體協商進網格，發揮黨小組長“領頭雁”作用，搭建“紅色議事會”“樓組會客廳”等平臺，精準對接群眾需求，引導廣大群眾暢論民情小事、參與治理決策，找準網格治理“最大公約數”。
完善平急結合機制。推進社會面綜合管理平臺、智慧黨建平臺整合，制定屬地管理事項主體責任和配合責任清單，根據事項分類協調相關部門，做到“網格預警、街道吹哨、部門報到”，促進實體網格與智慧網格融合治理。
細化績效考核“微指標”推動保障資源下行
“保障+激勵”實現網格運行可持續。制定實施《友誼路街道推進網格化黨建工作的實施方案》，著力健全網格運行保障體系，保證網格運行、基層治理有力有效。每年投入800余萬元服務群眾工作經費，用于網格開展“微治理”和“微服務”，組織開展項目經費使用效能評估，促進網格治理良性循環。
“考核+測評”實現網格成效可視化。探索建立限時辦結、跟蹤督辦、定期通報等制度，及時跟進網格事項辦理進展，把網格管理成效納入年度工作考核及書記抓基層黨建工作述職評議。組織開展優秀網格長評比表彰，將考核、評比結果與年度績效掛鉤，營造比學趕超良好氛圍。
成效與反響
做實做細網格管理
著力提升基層服務質效
網格內匯聚社情民意，讓“家門口”服務更優質。友誼路街道積極探索建立微網格規范化運行體系，形成微網格發現，分級吹哨和響應、協同處置的工作機制，通過“線上+線下”相結合的方式，密切聯系群眾，收集存在問題，并及時征集和反饋意見建議，充分發揮微網格在收集社情民意方面的“探頭”作用。寶林二村居民區黨總支充分發揮微網格在收集社情民意方面的“探頭”作用，每周微網格長聯合微網格員定期開展巡查，實時解決網格內獨居老人看病就醫、環境臟亂差、矛盾協調解決等問題，協調推進了公共綠地百草園建設、空間微更新涂鴉美化等；寶山六村居民區黨總支牽頭，每周召開班子會暨微網格工作碰頭會，對社區事項進行溝通協調，成功移植堵塞居民下水管道的樹木；密山二村居民區黨總支針對老百姓對優秀居委服務的期待、對溫馨社區環境的渴望，聯合網格內共建單位—廣育小學黨支部，以“美好社區 先鋒行動”活動為契機，師生居民共繪彩繪墻，扮靚社區，及時回應群眾訴求。
構筑聯動共同體，暢通網格善治“內循環”。友誼路街道不斷完善“居村黨組織—微網格黨組織—樓（隊）組黨組織”社區組織體系，統籌工作力量，將樓組長、第二樓組長作為工作力量全部納入網格中，持續深化“結對共治”行動，推動在職黨員及干部進社區，積極發動擴充基層治理工作力量。寶林三村居民區按照自然小區劃分為四個微網格，居民區二級黨支部書記擔任微網格長，居委干部擔任網格員，分片包干，將寶山烈士陵園等周邊單位同步納入居民區微網格管理，由寶林三村居民區黨總支牽頭參與社區治理。寶林三村居委所管轄的寶林路50弄小區與寶山烈士陵園北側共用一座圍墻，因建造年數久，常年經雨水侵蝕，墻體發生嚴重變形并出現裂縫。為保障小區居民安全，黨總支多次牽頭召開聯席會議，共同商討化解危墻問題，并制定相關方案。最終，通過對破損圍墻的拆除、重建，結實又美觀的新圍墻出現在居民的眼前，真正做到了“人在格中走，事在格中辦”，讓老百姓更有安全感。
推動治理能級提升，黨建網格賦能營造美好社區。友誼路街道堅持黨建引領一體化推進“15分鐘社區美好生活圈”建設，著眼基礎設施提標，聚力美好社區營造，以網格化建設推進基層治理能級提升。寶鋼五村居民區河道南側的寶鋼退管會及周邊空間，由于建造年代久遠，出現路面不平，多處破損，違章搭建將河邊道路堵住，這里便成了人跡罕至的閑置地帶。寶鋼五村居民區黨總支在深入推進結對單位共建共治的基礎上，充分發揮微網格優勢，調動各樓道網格員發放“共創宜居社區”調查問卷，收集居民意見建議。經調查發現居民對于休閑、垂釣有較濃厚興趣，經召開多方聯席會議并征求街道職能部門意見建議，聯合寶鋼退管會啟動河道南側公共空間微更新項目，拆除河道周邊違章搭建和圍墻，路面鋪設與北岸相呼應的藍色生態透水材料，增設石凳供居民垂釣和休息。作為基層黨組織充分發揮黨建微網格聯絡優勢，凝聚多方力量共建美好家園的一次生動實踐，退管會周邊拆違及環境整治工程進展順利，河道南側公共空間與北岸步道相呼應，實現老舊小區公共空間展新顏。
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型，擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。
