圍繞實施新時代民營經濟強省戰略,我省持續優化政府采購營商環境,通過“兩清兩降三提”機制,破除門檻壁壘,降低交易成本,助推民營經濟高質量發展。
一是清理準入壁壘和違規保證金,保障公平參與。完善采購制度,規范采購單位、采購代理機構在供應商資格條件確定和資格審查等方面行為,持續開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理,破除政府采購領域的隱形門檻和壁壘,保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。截止2023年底,全省共發現43個項目存在設置備選庫等供應商庫,均已完成整改。開展違規保證金清理專項活動,2022年組織全省采購人清理清退政府采購貨物和服務項目質保金12252.2萬元,惠及企業2428家。同時,嚴格政府采購保證金管理,未中標供應商的投標保證金到期由系統自動退還。按照涉企保證金目錄清單,嚴禁收取清單外的涉企保證金及沒有法律依據的保證金。
二是降低企業成本和融資難度,緩解資金壓力。推進電子投標文件遠程解密、開標過程線上完成,全面取消紙質投標文件,投標文件可在線獲取、制作、提交、評審和保管。2023年“無紙化”投標減少紙質標書17.93萬份,為企業節約標書制作成本近億元。推出以電子保函方式繳交投標保證金和履約保證金,減少供應商資金占用。從2023年2月上線到2023年底,全省累計開函1575張,替代保證金10880萬元。探索政府采購合同在線融資模式,依托福建省政府采購網搭建銀企線上對接平臺——政采貸系統,實現中小企業從線下找銀行轉為線上挑銀行,有效解決中小企業融資難題。政采貸系統自2023年2月上線至2023年底,已引入14家銀行機構,累計放款金額8.98億元。
三是提高采購時效、評審效率和支持力度,賦能企業發展。發揮“互聯網+”技術優勢,運用數字證書、音視頻傳輸等技術手段,搭建網上開標大廳,將實體場所虛擬化,實現政府采購項目全過程“網上辦”,提高采購效率。創新建立政府采購遠程異地評審系統,集評審所需的專家遠程簽到、音視頻處理保存、遠程視頻會議、遠程見證監督、電子簽名確認等功能于一體,支撐政府采購項目跨地區評審,進一步提高評審質效,有效防范“人情標”。自2023年9月上線到2023年底,已完成異地評審項目276個,累計成交金額59.38億元。嚴格落實支持中小企業政府采購政策,綜合運用預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,支持中小企業參與政府采購。2023年我省面向中小企業預留份額186.5億元,中小企業獲得的采購合同455.97億元,占合同總金額的80%以上。
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