“水深則魚悅，城強則賈興?！?/p>
優化營商環境是市場經濟健康發展的需要，也是我國深化體制改革的必然趨勢。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優化營商環境，作出一系列重要指示，強調“營商環境只有更好，沒有最好”。在黨的二十大報告中，習近平總書記更是提出了“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”的明確要求。
為貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府關于創建一流營商環境的工作部署，全面鞏固提升營商環境指標水平，切實提高市場主體的獲得感，三亞市營商環境建設局圍繞市場主體全生命周期需求和營商環境評價體系，結合三亞市實際，牽頭起草《三亞市全面優化營商環境 助推市場主體高質量發展2024年重點工作任務》（以下簡稱“《重點工作任務》”），提出5個方面、共計58項改革舉措，著力打造市場公平有序、法治公正透明、貿易投資自由便利、涉企服務暖心高效、包容普惠創新的一流營商環境，形成三亞營商品牌，助推市場主體高質量發展。
為高質量發展賦能
打造公平有序的市場環境
良好的市場公平競爭秩序，事關企業特別是中小企業健康發展、人民群眾權益保護，是高質量發展的內在要求。
中小企業活，則國民經濟活。激發中小企業的活力、營造良好的發展環境、解決企業面臨的痛點難點、保障公平參與競爭十分關鍵。
《重點工作任務》聚焦準入準營和公平競爭，提出試點開展食品經營許可“承諾+云核查”機制，進一步提升許可辦理便利度；深化企業籌建“無費區”建設，鞏固崖州灣科技城“無費區”建設成果；全面推行政府采購“信用+承諾”準入管理，清理政府采購壁壘；深入推進“不見面開標”改革，夯實“互聯網+公共資源交易”格局；持續清理違反統一市場和公平競爭的政策措施與企業差別化待遇，健全公平競爭審查各環節機制，維護公平競爭秩序；清理與企業性質掛鉤的用地用海政策與民營企業歧視性規定，創新產業用地供應模式，加強市場主體公平獲取用地用海等要素保障；試點推行“交房即交證”，深入推進商品房竣工驗收及不動產登記制度改革；推進重點園區制定“產業地圖”，優化辦公空間選址服務，實現企業、項目高效落地；提升金融服務的可得性和便利性，創新金融產品供給方式，促進融資供需對接；精準施策解決企業用工難題，強化用工服務；確保涉企政策出臺前應當廣泛聽取利益相關方意見，依法依規履行涉企政策調整程序，推動政策環境規范提升；推行建筑師負責制，改革完善現行工程建設管理流程和組織模式。
推進規范執法和公正司法
打造法治化營商環境
法律是治國之重器，良法是善治之前提。深化“放管服”改革、優化營商環境，是法治政府建設的重要內容。近年來，三亞對營商環境的重視程度不斷加深，頻頻動真格、出實招，讓經營主體吃下“定心丸”、大膽謀發展，用有溫度的法治服務讓營商環境變得更“暖”，助力企業提信心、增后勁。
法治既是市場經濟的內在要求，也是市場經濟良性運行的根本保障。如何進一步深入持續優化法治化營商環境？《重點工作任務》提出，推行“綜合查一次，監管一件事”改革，健全行政執法統籌協調指揮機制；探索建立執法“觀察期”機制，建立信用修復幫扶機制，推進包容審慎監管；提升知識產權服務質效，加強商品交易市場知識產權保護和管理，打造知識產權服務與保護高地；開展“服務實體經濟 律企攜手同行”專項活動，充分發揮律師行業法律服務保障職能；探索“合規+檢察建議”工作模式，助力企業合規發展；構建高效訴訟服務體系，加強智慧法院建設；及時兌現民營企業勝訴權益，全面貫徹依法平等保護原則；加強破產案件辦理保障，優化破產辦理質效；完善拖欠企業款項常態化預防和清理機制，保障中小企業合法權益；建立政府合同履約監管機制，逐步實現政府合同履約全流程可追溯、可監管，促進政務誠信建設；建立健全“審管法信”一體聯動機制，實現涉企審批、監管、執法、信用全鏈條閉環管理。
推進要素流動和服務保障
打造國際化營商環境
營造國際一流營商環境不僅有利于穩定市場預期、激發市場主體活力，而且有利于吸引外資、提升經濟國際競爭力。近年來，三亞憑借著獨特的政策優勢、優良的營商環境、開放包容的城市品格，不斷擴大對外開放，注重引進外資。如今，全球合作“朋友圈”不斷擴大，引資規模越來越大、經營主體越來越多、引資結構越來越優。
《重點工作任務》提出，要進一步高水平服務企業“引進來”和“走出去”，加大吸引和利用外資力度；引進和留住更多優質的國外資源和項目，提升三亞企業國際市場競爭力；健全外商投資企業投訴工作機制，定期召開外商投資企業座談會，加強外商投資保護；創新通關監管服務模式，做到即報、即審、即簽，持續壓縮企業通關時限；推廣應用跨境電商綜試區線上綜合服務平臺，提高平臺注冊企業用戶數量；完善國際人才服務配套設施，打造科技城國際人才宣傳IP，持續推進國際人才創新項目建設，提升國際化人才服務水平；打好營商環境整體提升攻堅戰，開展營商環境軟實力提升行動，提升三亞市營商環境影響力、提升企業認可度和滿意度。
推進涉企服務提標增效
打造便利化營商環境
政務服務優質高效，市場主體才能行穩致遠。
《重點工作任務》注重數字賦能和需求導向，提出推進政務服務深度“幫辦代辦”“暖心辦”，打造群眾舒心的政務服務新面貌；健全三亞經濟圈政務服務事項協同聯動機制，提升經濟圈內政務服務同城化聯辦水平。
讓企業辦事更簡便，《重點工作任務》提出，要構建“線上、線下、語音”三位一體的政務服務模式，深入推進政務知識庫建設，加快推動智慧政務建設；壓縮“一枚印章管審批”辦理時限，持續深化拓展主題式場景審批應用場景，進一步提高審批效能；持續推進水電氣網報裝接入“一站式”服務，推進“智慧用氣”建設，提高企業辦電便利度，規范用水報裝驗收工作，全面提高市政公用服務接入與使用效率；提升不動產登記業務效率，實施不動產登記“一件事”改革，完善不動產登記信息共享機制，全面推廣“帶押過戶”，持續提升不動產登記服務效能；探索“信用＋政策兌現”改革模式，完善惠企政策“一站式”服務，落實政策“免申即享”，推動惠企政策快速兌現。
在回應企業訴求方面，《重點工作任務》提出，要建設新時代“楓橋式”稅務所，推進稅費訴求即時響應、矛盾爭議源頭化解；擦亮“三亞營商直通車”服務品牌，零距離為群眾提供政務服務；建立常態化規上企業服務機制，廣泛收集企業問題訴求，推動問題解決，助力企業高質量發展。
提振市場活力
打造包容普惠創新的營商環境
營商環境是企業生存發展的土壤，也是城市保持持久競爭力的關鍵。
注重企業感受、堅持普惠原則，是《重點工作任務》的一大特點。好的營商環境就像陽光、水和空氣，對經營主體而言須臾不可缺少。營造一流營商環境，是政府提供公共服務的重要內容，也是實現高質量發展的重要基礎和關鍵一環。
《重點工作任務》聚焦特色產業發展，提出培育壯大產業創新主體，做強產業發展引擎；加強“三亞放心游”品牌建設，助力國際旅游勝地建設；完善游艇租賃業務集成辦理機制，構建游艇檢驗申請、入級、成立俱樂部、租賃備案、出航報備等審批備案“一站式”服務體系；打造南繁深?？萍际痉稑藯U，加快打造高能級種業科技、深?？萍籍a業集聚高地；支持現代金融業發展，招引創業投資企業、私募基金、證券公司等金融企業落戶三亞中央商務區，推進三亞跨境金融和現代金融產業發展。
營商環境沒有最好，只有更好。當前，三亞正以更高的站位、更大的格局、更寬的視野，優化提升營商環境，激發企業的積極性，讓創新創業涌流，市場活力迸發。
投資三亞就是選擇了更好的未來。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型，擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。
