安康高新區：打造“信用優選+放心消費”市場監管模式

　　近年來，安康高新區在構建以信用為基礎的新型監管機制過程中，對傳統監管模式進行數字化賦能改造和流程優化，積極向智慧監管轉型，將商圈建設與經營主體信用體系建設相融合，實現基層監管精準化、惠民惠企實效化，既引導經營主體依法合規誠信經營，又有效激發了經營主體的發展活力。2023年，“信用優選+放心消費”模式入選全國80個“信易+”應用典型案例，在全國復制推廣。

　　近日，記者走進安康高新區，與商場負責人、市場監管人員、行政審批人員、銀行工作人員等深入交流，探訪當地引領誠信風尚、彰顯信用價值、優化營商環境的典型經驗做法。

　　從天一城市廣場到高新美食街，“信用一碼通”讓食品安全狀況一目了然，打消消費者的后顧之憂；從線下巡查到“云”上監管，數字化賦能讓市場監管更加智慧、精準，讓食品安全問題不留死角；從單向發力到“政企銀”攜手，信用綜合評價讓商戶、消費者、政府和銀行多方共贏，彰顯信用價值……

　　近年來，安康高新區推行一系列創新舉措，打造“信用優選+放心消費”模式，構建以信用為基礎的新型監管機制，試點培育誠信示范園、放心消費示范街區，探索了以數字化信用監管提振消費信心的新路徑。

　　“碼”上融合  消費指引更省心

　　在外出就餐、商場購物等場景中，人們難免會遇到“選擇困難”的時刻，糾結該如何有效避免“踩坑”，快速挑選出口碑良好、品質過硬的門店。

　　對于這個問題，安康高新區的解決方案是從源頭上進行治理——在商戶聚集、消費密集的商業綜合體試點打造數字化誠信示范園，篩選、扶持一批“信用優選”商戶，懲戒、淘汰一批信用欠佳的商戶，讓消費者買得明白、吃得放心。

　　天一城市廣場是安康市具有代表性的商圈之一，也是安康高新區首批誠信示范園。3月18日，在位于天一城市廣場的“發現安康”美食城，記者看到，每家門店都在顯眼位置貼有統一的“信用一碼通”二維碼識別牌。

　　“只需用手機一掃，門店的基本情況就一清二楚?！泵朗吵秦撠熑吮R偉峰一邊掃碼展示，一邊介紹，“看！監管信息、公示信息、投訴信息、承諾信息等內容一目了然，底部還有消費評價、投訴舉報的選項以及12345、12315熱線，方便消費者及時反映訴求?！?/p>

　　記者隨機掃了幾家門店的“信用一碼通”后發現，除了門店基本信息、監管記錄外，還不乏“真心不錯，來吃過好幾次了”“性價比很高”等好評。然而，這些信息的真實性、客觀性如何呢？

　　“別看這只是一個二維碼，但它有市級公共信用信息平臺作為‘背書’，歸集了各監管部門、職能部門的涉經營主體信用信息數據，包括商戶的基本信息、資質許可、行政處罰信息等內容。有了這些信息，大數據系統會自動對商戶作出信用綜合評價?！北R偉峰介紹，“信用一碼通”的后臺信息由安康高新區市場監管局、信用辦負責運維，可有效避免惡意競爭、作弊行為，確保信用綜合評價的可信度。

　　此外，為更好地發揮信用綜合評價的導向作用，安康高新區根據信用分的高低，定期對誠信示范園入駐商戶進行推薦指數排名，并在商場顯著位置和“信用一碼通”上進行宣傳。

　　陳文龍在天一城市廣場經營一家餐飲店?！白罱淮闻琶?，我們店鋪的信用分位居整個商場第12位，我們近期的生意更好了?！标愇凝堈f。

　　“云”上監管  明廚亮灶更安心

　　“信用一碼通”的推出，不僅方便了消費者，也在重塑市場監管部門的理念和工作方式。

　　“有了‘信用一碼通’，線上的社會監督渠道更暢通，線下的執法檢查更有針對性、側重點，放心消費更有保障?！卑部蹈咝聟^市場監管局副局長付帥說，“為了進一步向智慧監管轉型，我們最近對‘信用一碼通’進行了版本升級，并率先在高新美食街推廣應用?！?/p>

　　高新美食街全長250多米，聚集了70多家商戶，其中餐飲類有52家。每當夜幕降臨，沿街車水馬龍、食客扎堆，在一派喧囂中匯聚起人間煙火氣。

　　高新美食街的生意越火爆，食品安全的擔子也就越重?！肮饪垦策壋椴?，容易讓監管成為‘一陣風’，因此，必須加強科技手段的運用，破解監管人手短缺與常態長效監管之間的矛盾，把食品安全時刻擺在‘陽光’下、鏡頭前?！备稁浾f。

　　為此，新版“信用一碼通”特意增加了明廚亮灶實時監控模塊?！跋M者掃碼后，能隨時隨地查看餐廳后廚的監控，觀看菜品制作的全過程?！备稁浾f。

　　此外，一旦攝像頭捕捉到未按規范佩戴口罩、廚具隨意堆放、后廚衛生臟亂等違規情形，系統將自動向餐廳負責人發送提示短信，并在市場監管局的后臺界面生成記錄，從而影響商戶的信用綜合評價。

　　依據信用綜合評價的高低，安康高新區將商戶的信用等級分為A+、A、B、C、D等5類?！皩級及以上的，我們實行‘非請勿擾’誠信管理制度，原則上不將其列入日常抽查范圍，并對其提供綠色通道、容缺受理、簡化程序等激勵措施。對于B級商戶，我們采取包容審慎監管方式?！卑部蹈咝聟^政務服務中心主任李天翔介紹，“對于C級商戶，我們將公開其違法行為，限期整改。D級商戶更是重點監管對象，我們將加大抽查檢查力度、頻次，擴大檢查范圍，一旦發現失信行為，將依法依規進行頂格處罰?！?/p>

　　在明廚亮灶實時監控的輔助下，付帥和同事們的工作重心隨之發生改變?！拔覀兛梢詫⒏嗑Ψ旁谒髯C索票、庫房貨品陳列、資質查驗等事情上，真正讓監管不留死角?！备稁浾f。

　　“精細化監管的最終目的，是通過數字化手段倒逼商戶增強誠信經營意識、提升服務質量，從而將經營主體信用體系建設與放心消費示范街區相融合，激發經營活力，提振消費信心?！崩钐煜枵f。

　　“信”上評比  多種實惠更舒心

　　打造近悅遠來的放心消費示范街區，不僅要有嚴格的安全監管，還需要讓利引流，使商戶、消費者都能得實惠。

　　利從何處讓？破局的關鍵，在于找到“金融活水”，使“信用優選”商戶激勵機制能落在實處。

　　以美食街客流置換銀行資金流。圍繞這一點，安康高新區與中國郵政儲蓄銀行安康市分行達成合作協議，在升級“信用一碼通”的過程中找到了多方共贏的契合點。

　　新版“信用一碼通”與商戶收款碼合二為一，一頭連著市場監管部門的信息平臺，一頭綁定著商家的中國郵政儲蓄銀行賬戶。

　　“我們結合日常監管情況，定期對美食街門店開展‘誠信示范店’等評比活動，動態調整商戶的信用等級?！备稁浾f，商戶的信用情況還會同步傳送到銀行，進而影響銀行為他們提供優惠的力度。

　　如今，高新美食街的餐飲店全部改用新版“信用一碼通”。中國郵政儲蓄銀行對其返利補貼，除了營業額之外，信用等級也是重要參考指標。

　　“我們會綜合商戶的信用等級、營業額、客單價等情況，為每家商戶設置合理的支付立減額度，在消費者付款時直接扣除?！庞脙炦x’商戶將被分配到更多的支付立減金，平攤到每筆營業額上的減免力度也會更大?！敝袊]政儲蓄銀行安康市分行高新區支行副行長高冬說，“例如，同樣是100元的消費，有的商戶能優惠20元，有的只能優惠5元，消費者心里自然會有一桿秤?！?/p>

　　對于“信用優選”商戶而言，不需要額外的成本就能達到打折促銷的引流效果，又能更好地打響口碑，塑造競爭優勢。在高冬看來，這種模式不僅能為商戶、消費者和政府部門帶去實惠便利，推動形成“優選造網紅、口碑推優選”的良性商業競爭，還能為銀行的“長遠賬”打下良好基礎。

　　“這些信譽良好的商戶后期一旦有擴張店面、翻新裝修等需求，我們就能更好地對接，更精準地提供快捷、優質的金融服務，支持中小微企業發展?！备叨f。

　　“我們創新探索‘信用優選+放心消費’模式，倡導‘信用有價’的理念，打造‘信用高新’的城市名片。下一步，我們將持續推動經營主體信用評價體系和精準高效監管深度融合，引導經營主體‘知信、守信、用信’，充分激發經營主體活力，促進高新區經濟高質量發展?！卑部蹈咝聟^黨工委委員、管委會副主任鐘瑋說。

　　記者手記

　　信用讓消費更放心

　　放心消費是廣大消費者的共同心愿，但在現實生活中，由于信息不對稱、誠信缺失、權益保障機制不完善等因素，損害消費者權益的事情時有發生。隨著經濟的發展、社會的進步，以及傳播手段和傳播方式的不斷改進，人們對風清氣正、誠信健康消費環境的需求也愈加強烈。

　　在商務部等10部委向全國復制推廣的80個“信易+”應用典型案例中，安康高新區推行的“信用優選+放心消費”模式是一個對癥下藥的良方。該模式通過集聚市場監管部門、經營主體、消費者等多方合力，既強化剛性約束，不給市場失信行為留“溫床”，又著眼于促進多方共贏，用真金白銀宣示誠信經營的市場價值，讓利于企、惠利于民，從而激發群眾、企業自覺參與信用價值體系建設的內生動力。

　　倡導誠信經營、促進放心消費，從來都不只是市場行為中某一方的事情，而是社會整體風氣在市場行為中的集中反映。營造質量放心、價格誠心、服務貼心、維權省心、體驗舒心的消費環境，在源頭上離不開全社會激濁揚清、崇德向善的共同努力，在具體實踐中則離不開市場監管部門、經營主體、消費者等多方的同向同行。

　　市場監管部門、經營主體、消費者是市場行為的主要見證者、參與者，彼此訴求不一，在某些場景中甚至是矛盾對立的當事方。然而，對三者而言，誠信仍能成為實現共贏的最大公約數，能將執法成本、經營成本、交易成本降至最低，有效提升各方的安全感和獲得感。

　　凈化市場環境不會一蹴而就，讓誠信意識成為市場各方的行為準則、行動自覺更需久久為功。在部分地區先行先試的探索實踐中，以信用監管為基礎的新型監管機制正日益完善，持續推動市場各方良性互動，困擾消費者的痛點、難點問題也有了更加順暢的反映渠道、解決機制，逐步產生“良幣”驅逐“劣幣”的市場治理成效。

　　我們期待“一諾千金”的理念和行動在更多市場發揮示范效應，也期待有更多的誠信示范園、放心消費示范街區進入人們的日常生活。

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