為深入學習貫徹習近平總書記關于狠抓落實做好督查工作的重要論述精神以及習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，持之以恒抓好整治形式主義為基層減負工作，我省近日制定出臺《關于全面推行無擾督查進一步提高抓落實質量和效果的若干措施》，進一步增強督查工作的科學性、精準性、實效性，切實減輕基層負擔，凝聚起真抓實干、擔當作為、攻堅克難的強大動力，為奮力譜寫中國式現代化湖南篇章提供堅強作風保障。具體措施如下：
一、推行“三不督”，防止隨意性督查
1.無計劃不督。對各類督查事項，實行年度計劃管理。對未列入計劃清單的事項不得開展督查。確因工作需要必須開展的，嚴格“一事一報”。各類督查事項以2024年統籌規范后的數量為基數，做到只減不增。
2.無程序不督。督查實施前應制定督查方案，按管理權限依程序報批。依托無擾督查系統，嵌入督查賦碼程序，原則上所有督查事項均通過該系統下達，實行“一事一碼”。接受督查時掃碼驗證，未經賦碼或讀碼信息不符合有關要求的，有關地方和單位可不予配合。
3.無問題不督。堅持問題導向，由各級督查實施主體定期研判分析，銜接貫通各方面監督渠道，動態篩選分析各類問題表現。根據問題研判情況確定督查地點和督查對象，不得蜻蜓點水、淺嘗輒止，不得未經問題分析研判就開展面面俱到的全覆蓋督查。
二、推行“三不查”，防止痕跡化督查
4.不查無必要的資料材料。推動各類督查檢查成果材料、業務基礎數據等共建共享，最大程度匯集形成督查信息資料共享庫，督查時不要求提供系統內已有資料，確需補充材料的，堅持“缺什么補什么、需什么要什么”，一般不要求提供綜合性材料。
5.不查無線索的記錄紀要。督查期間核查臺賬資料應有針對性，無問題具體反映或明確線索一般不核查會議紀要和記錄，不得擴大范圍索要臺賬，更不得對資料編制和裝幀提出繁瑣要求。
6.不查無規定的配套舉措。督查時需要查閱相關文件或規定的，原則上不查沒有明文規定或明確要求需要制發配套文件、召開會議、成立議事協調機構及“專設辦公室”“專職人員”“專項經費”“制度上墻”、內刊簡報上稿等內容。
三、推行“三不許”，防止大陣仗督查
7.可暗訪不許明查。面向基層的各類督查檢查事項，一般以暗訪為主，開展“四不兩直”檢查和隨機抽查時間不得少于50%。對面向鄉鎮（街道）、村（社區）的督查事項，原則上采取機動分散的方式，不組大隊伍、不搞大陣仗。
8.無必要不許陪同。實地督查一般不要求陪同，確因工作需要須陪同的，主要領導不陪、不相關干部不陪、不現場交辦不陪。省級督查組在縣級及以下地方和單位開展工作時，市一級不安排陪同或跟隨人員。陪同實地督查人員必須在掃碼驗證時一一登記錄入備查。
9.要統籌不許扎堆。加強省市縣各級督查活動的統籌，避免集中扎堆。建立以信息技術支撐的省市縣三級督查檢查對口聯動機制，防止多頭輪番開展。加強對日常監督檢查、專項執法檢查等發現問題整改工作的統籌，防止多頭整改、重復整改。
四、推行“三不能”，防止過場式督查
10.不能只盯問題、不盯整改。建立承諾兌現制，被督查對象收到任務后，按要求對完成時限、具體措施和實際成效等作出承諾。對工作落實和問題整改情況實行預警提示，及時動態糾偏，防止責任周期性遞減和層級性遞減。
11.不能只看材料、不看現場。不得以材料代替落實、代替整改，把“說了當做了、把做了當做成了”。督查部門對各類情況和材料要認真審慎研判，加強匯總分析，有針對性地核查和復核，堅決防止簡單采信、敷衍塞責、弄虛作假。
12.不能只講要求、不講溝通。堅持實事求是，督查組要充分依靠被督查地方和部門單位開展工作，充分聽取方方面面的意見。督查報告起草要充分討論、修改，重大問題與相關職能部門會商，視情征求被督查單位意見。
五、推行“三不準”，防止超權限督查
13.不準自設督查。未經同級黨委和政府批準，部門不得自行設置以下級黨委和政府為對象的督查項目。部門業務性督查事項不得打黨委和政府的旗號。日常調研指導工作不得冠以督查、檢查、巡查、督察、督導等名義。
14.不準任性督查。督查人員不得以“欽差大臣”自居，高高在上、盛氣凌人、頤指氣使。不得動輒以督查檢查開路，不得隨意拔高標準、頂格管理、強推政策，不得剛安排就開展督查督導、剛部署就催報貫徹落實情況。
15.不準以督謀私。督查必須在授權范圍內開展，堅決克服地域、人情關系等影響，不得以個人好惡為標準選擇督查檢查對象、評價工作、反映問題，提出意見建議要客觀公正。
各級各部門要嚴格執行以上規定，把握好督查工作時度效，堅持凡督必審、無碼不督、無擾實施，做到督前賦碼、督查亮碼、驗證掃碼、反饋上碼、評價用碼一體貫通，通過一碼統攬實現督查工作全生命周期管理和省市縣全鏈條貫通，讓各類督查在制度化、規范化、信息化監督措施下有序開展。
如發現有違反本《若干措施》“五防十五不”情形的，可通過“碼上減負”問題線索反映渠道反映。省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會同相關部門跟蹤了解、動態評估、核查通報，對情節嚴重的，將依紀依規予以處置。
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