近日,四川省司法廳立足司法行政職能,以解決市場主體反映突出的法治問題為目標,出臺司法行政優化法治化營商環境“十項舉措”,奮力為全省打造一流營商環境提供法治支撐和服務保障。
建立合法性審查與公平競爭審查聯動機制,省司法廳推動建立合法性審查與公平競爭審查聯動機制,針對市場準入、產業發展、招商引資等涉及市場主體經濟活動的規范性文件制定和重大行政決策,合法性審查前嚴格開展公平競爭自查;在合法性審查中遇到涉及公平競爭審查的疑難問題,以及在公平競爭審查中遇到的法律難題,司法行政機關積極主動會同相關部門研究提出法律意見。
開展優化營商環境問題法治督察,省司法廳充分發揮法治督察的監督作用,常態化收集市場主體尤其是民營企業反映突出的阻礙市場準入和退出、妨礙市場公平競爭、政務服務和行政效能不優等方面問題線索,以精準督察的方式,點對點推動解決影響營商環境的突出問題。
全面落實涉企行政執法裁量權基準制度,省司法廳進一步發揮行政執法協調監督職能作用,大力開展貫徹《四川省行政裁量權基準管理規定》監督檢查和行政裁量權規范專項培訓,全面規范涉企行政檢查、行政處罰,精準落實行政處罰法輕微不罰、首違免罰制度,切實解決個別執法人員執法不規范、行政處罰畸輕畸重等問題。
建立涉市場主體行政復議綠色通道,省司法廳積極推動在公共法律服務站、司法所、政務服務中心、企業園區等場所設立行政復議咨詢點,探索對涉市場主體爭議“容缺受理”,對涉市場主體提出的行政復議申請“簡案速辦”,加強行政復議決定書履行情況監督,引導通過調解方式化解行政爭議,切實發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。
打造園區(開發區)公共法律服務工作站,省司法廳以企業需求為導向,以園區(開發區)為重點,推動各地按需建設公共法律服務工作站,建立園區公共法律服務工作站與實現公共法律服務中心銜接聯動機制,綜合集成各類法律服務資源,為園區企業提供全鏈條、一站式精準服務。
深化重大項目專項法律服務制度,省司法廳聚焦重點項目名錄,主動對接各重大項目指揮部,按需編制法律服務清單,建立綜合性法律服務專家庫,分類組建專業法律服務團,建立全周期服務響應機制,第一時間為重大項目建設提供風險評估、合規指引、合同審查、糾紛調處等多元法律服務,確保有需能應、有需必應。
開展優化法治化營商環境專項普法活動,省司法廳以新修訂的公司法頒布實施為契機,結合“法治四川行”一月一主題活動,在下半年集中開展公司法等主題普法宣傳,依托“四川普法+”宣傳矩陣,運用原創普法IP形象“法博士”、典型案例等制作推出普法短視頻、新媒體作品,著力提升市場主體和群眾對營商環境領域法規的知曉率與認知度。
加強“楓橋式”商會和商會調解組織建設,省司法廳持續推動商會人民調解組織制度化、規范化建設,建立商會調解服務平臺,深化“楓橋式”商會培育,發布一批商會商事調解典型案例,引導商事主體優先選擇調解方式化解矛盾糾紛,不斷提升商會調解覆蓋面和影響力。
實施外來投資企業合法權益保障專項行動,省司法廳持續開展外來企業大走訪活動,健全外來企業常態化溝通機制,推動建立企業合法權益受損補償救濟機制,推動跨區域聯動開展外來企業投訴工作,切實為“請進來”的外來企業和“走出去”的川籍企業提供堅實法治保障。
實施小微企業法律幫扶計劃,省司法廳持續深化小微企業及職工法律援助,推動更多公益法律服務力量延伸服務觸角,對符合條件的小微企業職工優先受理法律援助申請、優先指派援助律師,常態化開展省市縣法律援助案件質量評估,提高法律援助質效,用實際行動傳遞法治溫度,助力小微企業成長。
目前,“十項舉措”已全面鋪開,將作為四川司法行政系統圍繞中心、服務大局的重要抓手,力求以“小切口”推動“大變化”,為四川省高質量發展貢獻司法行政力量。
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