北京海關支持高水平開放推動新時代首都發展若干措施

　　為加快服務發展新質生產力，助力北京市“五子”聯動服務和融入新發展格局，以高水平開放促進高質量發展，北京海關制定了支持高水平開放推動新時代首都發展若干措施。

　　一、服務大產業，助力培育和發展新質生產力，構建現代化產業體系

　?。ㄒ唬┐龠M生命科學產業發展。允許符合條件的企業代理進口經安全風險評估的細胞與基因治療產品和臨床急需藥品，培育細胞基因治療新增長點。協助總署加快無瘋牛病疫情禁令國家（地區）牛黃等牛源性中藥材風險評估和檢疫準入，服務首都中醫藥產業擴大再生產。對進口醫療器械屬地查檢試點分類分級布控查驗，降低企業運營成本。對北京經濟技術開發區注冊的非失信醫療器械生產企業，試行“兩驗一評”便利化措施，原則上不再實施現場檢驗。

　?。ǘ┲С旨呻娐樊a業和軟件產業發展。對監管年限內免稅進口的集成電路生產設備零配件簡化后續管理措施。支持集成電路享惠企業更好享受重大項目進口設備分期納稅等進口稅收優惠政策，服務高新技術產業減稅降負。

　?。ㄈ┲С趾娇债a業發展。為首都航空運輸及航空器維修企業提供優質納稅管理服務。加強進口維修用航空器材稅收優惠政策的服務保障。優化航空器維修行業保稅航材監管，助推首都航空業高質量發展。

　?。ㄋ模┲С挚萍紕撔庐a業發展。拓展總部企業集團加工貿易監管模式適用范圍，在信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料、重大裝備制造等國家鼓勵發展的重點行業，將牽頭企業由AEO高認企業放寬至非失信企業。為符合條件的外資研發中心采購進口設備辦理減免稅手續做好指導服務。開展前沿科技創新領域稅政調研工作。聚焦戰略性新興產業提升海關知識產權保護能力和服務質效，促進科技成果轉化應用。

　?。ㄎ澹┐龠M傳統產業改造提升。積極支持國內汽車市場以舊換新，高效開展二手車出口許可證件聯網核查，鼓勵企業采用“抵港直裝”模式利用津冀便捷出?？?，擴大國內二手車出口。推動跨關區進境種苗附條件提離便利化措施落地。開展特定農作物種質資源引進試點推廣。推動進境動物遺傳物質監管流程再造。探索建立食品化妝品研發測試樣品進出口企業正面清單（白名單）制度，對于白名單內科研院所、研發企業進出口樣品給予通關便利。探索進出口食品安全分級分類管理，實施“一品一策”“一企一策”。

　?。╅_展重點產業監測分析工作。聚焦北京地區外貿重點產業、重點商品、重點企業，開展常態化監測分析，對重點產業發展趨勢和異動情況及時作出預判、預警，為北京市經濟社會發展提供決策參考。

　　二、構建大平臺，助力打造創新動能更足的開放新高地

　?。ㄆ撸┰鰪娋C合示范區的創新優勢。落實國務院《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》各項改革舉措，在優化高認高新技術企業檢驗監管模式、服貿會成果轉化等方面，進一步優化跨境貿易服務模式，持續降低貿易成本和壁壘。積極配合在生物醫藥、貿易投資等領域探索新業態、新模式、新路徑，形成更多創新性強、實用性好的經驗做法。

　?。ò耍┞鋵嵶再Q試驗區提升戰略。支持實施自貿試驗區提升行動，爭取更多創新舉措獲得海關總署備案批復，在預裁定展期、空運快運貨物6小時放行等方面進一步推動貨物貿易創新發展。

　?。ň牛┩苿泳C合保稅區高質量發展。優化分類監管貨物管理，符合條件貨物允許完成報關手續后直接核增核減底賬，不再實貨進出卡口。支持企業開展跨關區保稅展示交易業務，擴大跨關區配合機制范圍。深化“保稅+”創新模式，支持在天竺綜合保稅區建立罕見病藥品保障先行區，開展重點行業再制造產品進口試點，支持汽車平行進口保稅模式落地。

　?。ㄊ┲С志C合保稅區建設規劃。構建中關村綜合保稅區“電子圍網+智能通道+電子圍欄”和“綜保區數智監管輔助平臺”的“3+1”智慧監管體系，指導推動中關村綜合保稅區封關驗收，支持全國首個以“研發創新”為特色的綜合保稅區建設。支持大興機場綜合保稅區（二期）建設。積極支持申請設立新的綜合保稅區。指導綜合保稅區發展績效評估工作。

　　三、暢通大通道，構建立體高效國際物流大通道

　?。ㄊ唬﹦撔潞娇铡半p樞紐”協同監管模式。建立“雙樞紐”協同監管新模式，推動“兩場互聯、直通共享”，逐步實現首都機場和大興機場口岸作業、海關監管、企業辦事等全程數字化、一體化發展，促進生產要素跨境快速流動，降低物流成本。

　?。ㄊ┨嵘每屯P便利助力國際交往中心建設。助力航空企業優化旅客中轉服務，支持國際通程航班開通與發展。推動進出境旅客行李物品監管智慧化建設，減少旅客出境通關環節。

　?。ㄊ┲С执笈d機場口岸指定監管場地多樣化。指導運營主體完成水果、冰鮮水產品指定監管場地驗收工作，創建高水平、現代化專業監管場地，打通大興機場優“鮮”高速路。

　?。ㄊ模┲С挚缇畴娚绦聵I態發展。拓展醫藥產品銷售試點品類，探索線上線下相融合業務模式，提升消費者便捷購藥新體驗。推進跨境電商零售進口商品稅款擔保電子化試點，實現稅款擔?！耙淮蝹浒?、全國通用”。擴大跨境電商零售進口商品稅款電子支付應用范圍，提升電商企業稅款支付便捷性。

　?。ㄊ澹楸本┗I辦重大展會、賽事活動提供海關通關保障。積極做好2024年國際車展、服貿會、鏈博會和Swift國際銀行業運營大會（Sibos）等活動通關保障。針對文化類展會中文物、文化藝術品拓展多元化擔保方式，對符合條件的實施免擔保駐場監管，切實減輕企業資金壓力。

　　四、優化大環境，對標國際標準打造一流營商環境

　?。ㄊ┏掷m優化口岸營商環境。發揮商務、海關雙牽頭作用，持續加強國際貿易指標體系研究。扎實開展新一輪跨境貿易便利化專項行動，圍繞“提效能、促產業、降成本、惠企業”迭代升級改革措施。圍繞“三大基礎、六大環境、八大行動”，以“海關服務”助力擦亮“北京服務”的“金名片”。

　?。ㄊ撸┓站┙蚣絽f同發展。推進落實總署支持京津冀協同發展重點措施，建立完善區域海關協同機制，深化“口岸聯通、平臺聯建、產業聯創、服務聯動、風險聯防”，全力構建京津冀海關一體化政策支撐體系、口岸營商環境服務體系、海關全業務領域一體化監管體系。

　?。ㄊ耍┒啻氩⑴e為企業減負增效。落實落細稅收優惠政策，持續深入推進匯總征稅、多元化稅款擔保等改革措施。優化屬地納稅人管理，廣泛開展涉稅要素規范申報指導。優化完善進口貨物增值稅抵扣機制，提高進口貨物增值稅抵扣及稅款繳款書比對核查效率，提升企業獲得感。

　?。ㄊ牛﹥灮O管方式。逐步推廣“遠程視頻查檢”、“非現場監管”，推動屬地查檢業務信息化、智慧化升級。推動優化口岸危險化學品檢驗監管模式，與應急管理部門探索建立危險化學品基礎數據共享、監管信息共享、違法違規事件協同處置等聯系配合機制，降低企業通關成本和時間。

　?。ǘ┘訌夾EO高級認證企業培育和便利服務。加大總部企業、鏈主企業、重點外貿、外資以及民營制造業、跨境電商平臺企業、創新型、“專精特新”、單項冠軍、涉及準入產品等企業的培育力度。支持設立區域性AEO企業培育示范基地（工作站）。為AEO企業優先辦理相關通關業務；優先作為試點企業；定期向地方政府推送更新名單，加大聯合激勵措施；探索在“單一窗口”中設置AEO企業服務專區。

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