湖南倒逼營商環境改良燃動發展引擎

　　立足民營視角，湖南為地方營商環境現狀“精準畫像”，對存在的問題進行“精準打擊”，通過“小切口、大縱深”的工作方式方法，切實把抽象的營商環境工作轉化為看得見、摸得著、有標準、可量化的具體舉措，實現了全省優化營商環境一盤棋，一張藍圖繪到底的新格局

　　日前召開的湖南省工商聯十三屆三次執委會議公布數據顯示，2023年，湖南省民營經濟實現增加值3.44萬億元，同比增長4.5%，占全省GDP比重68.8%。同時，2023年全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中，湖南獲評營商環境“前10省份”和“前10最佳口碑省份”稱號。其中，由民營企業填報的“主觀數據”五大營商環境考核指標，湖南省均居全國前3位。

　　這一亮眼成績背后，是湖南正以主觀營商環境考評指標為支撐，倒逼地方營商環境自我改良，轟轟烈烈的營商環境建設正在為全省各地方經濟發展提供強大的動力引擎。

　　營商環境好不好？企業家說了算

　　4月12日，湖南民營企業家謝江河收到了某國有平臺公司拖欠了近3年的300萬元工程款?？粗謾C短信提示，謝江河感慨不已：“如果沒有湖南營商環境主觀評價機制，我們的工程款還不知道要拖到什么時候?！?/p>

　　3年前，謝江河與某地國有平臺公司簽約，建設一批市政工程項目。但工程完工后，平臺公司卻因種種原因一直未支付相關款項。

　　2023年11月份，謝江河收到了邀請其參加“2023年營商環境主觀評價”的通知，并在短信中附上了一份評價打分表。謝江河在了解后得知，全省已經構建了一套全新的營商環境主觀評價指標體系，其中“拖欠民企欠款”是一項十分重要的考評指標。隨后，謝江河向當地工商聯反映后，進入到清欠工作流程，很快謝江河的欠款支付到位。

　　數據顯示，2023年，湖南省各級法院清理債務632億元，盤活企業資產204億元。謝江河的“討欠”經歷，是湖南省倒逼營商環境改善的一個縮影。

　　“營商環境好不好？企業家說了算?！?023年11月上旬，湖南60萬民營企業家手機都收到了一條參與邀請填報附有營商環境調查表格的短信，對全省各地的營商環境情況進行評價打分，活動組織方為湖南省工商聯。

　　“這項問卷調查工作在湖南已堅持開展4年，湖南省工商聯在這項工作的制度設計層面，首先是針對地方政府如何解決經營主體關注的難點、痛點、堵點問題，問卷內容具有針對性、實際性、多樣性，為進一步全面提升全省營商環境提供重要決策參考依據?！焙鲜」ど搪撓嚓P負責人介紹道。

　　“營商環境好不好，最有發言權的是民營企業。在某種意義上來說，民營經濟的營商環境就是地方政府營商環境的映照?！焙鲜≌f副主席、省工商聯主席張健表示，湖南省目前構建了系統全面的民營企業家考評地方政府營商環境的指標體系，其核心要義就是倒逼各級政府重視民營企業訴求，主動解決民營企業痛點難點堵點問題，為打造一流營商環境竭盡所能。

　　“魚兒離不開水，水大則魚肥”

　　3月24日，株洲市第28次制造名城早餐會舉行，7位民企負責人應邀與株洲市委副書記、市長陳恢清共進早餐，暢聊營商環境堵點難點問題。

　　當日，飯桌中間擺著幾盆魚缸，魚兒在魚缸里歡快地游動。餐桌上企業家與政府官員熱情互動，一幅魚水交融的畫面撲面而來，正如此時的政企關系--魚兒離不開水，水大則魚肥。目前，“早餐會”成為株洲黨政官員為企業家解決問題的“斷案臺”。

　　近年來，邵陽市以營商環境考評為契機，成立了由市委書記、市長任雙組長的優化經濟發展環境領導小組，并出臺了各類改進營商環境的強力舉措，使全市營商環境達到一流水準。

　　“請各位企業家省掉客氣話，直奔主題提出需要我們解決的問題?！辈痪们?，岳陽市委副書記、市長李摯主持第十八期企業家沙龍，面對面聽取意見建議，深入了解民營企業在要素保障方面存在的突出問題。

　　岳陽市創新打造的企業家沙龍模式，已經成為全市優化營商環境的一張名片。通過“面對面”“點對點”“心貼心”的服務機制，為全市民營企業高質量發展扶上馬、送一程。

　　目前，各地方政府根據全省營商環境考評指標制定出臺了一系列文件規定，層層傳導責任，采取務實落地的舉措，形成了湖南全省上下狠抓營商環境的良好氛圍。

　　為使地方政府抓營商環境有據可依，2023年7月，中央“民營經濟31條”出臺，湖南緊跟而上，于2023年10月30日出臺《關于支持民營經濟發展壯大的若干政策措施》（簡稱“30條措施”），力挺民營經濟發展壯大。

　　“30條措施”內容涉及優化發展環境、加強法治保障、強化要素支撐、促進民間投資、營造良好氛圍、強化工作落實等多個方面。

　　同時，湖南還出臺了《湖南省省級領導干部聯系民營企業家工作方案》，明確35位省級領導聯系70位民營企業家，通過開展“四個一”工作（即每年至少開展一次談心、出席一次重大活動、開展一次走訪調研、解決一個具體問題），面對面加強聯系引導、點對點幫助紓困解難，讓一把手直達堵點痛點的“最前線”。

　　這些措施，沒有華而不實的辭藻，沒有不可操作的“拍腦袋”決定。每一句話的背后，都是一個堵點痛點的問題反映，每一句話的表述，都是推出一項自我革命的勇氣與擔當。

　　優化營商環境成為各級政府打造區域競爭力的演兵場。湖南立足民營視角，為地方營商環境現狀“精準畫像”，對存在的問題進行“精準打擊”，通過“小切口、大縱深”的工作方式方法，切實把抽象的營商環境工作轉化為看得見、摸得著、有標準、可量化的具體舉措，實現了全省優化營商環境一盤棋，一張藍圖繪到底的新格局。

　　法治是最好的營商環境

　　“感謝法院和工商聯讓我們企業合同糾紛得到完美解決?！辈痪们?，某重點機械制造企業向寧鄉市工商聯和市法院情牽企業、高效調解的工作作風表達感激之情。

　　今年3月，寧鄉市人民法院與寧鄉市工商聯聯合設立的商事調解中心僅用3天時間，便促成一起標的3000萬元的合同糾紛案達成調解協議，保障了民營企業的合法權益。

　　法院和工商聯的聯姻是湖南打造法治化營商環境的最好注腳。

　　黨的二十大報告指出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。如果營商環境是經營主體的生命之水，那么法治化就是良好營商環境的血液。

　　法治是營商環境的核心和關鍵，能夠為營商環境不斷優化提供最根本、最穩定、最長久的保障。為此，湖南省工商聯在營商環境主觀評價中，將地方政府法治化建設作為考評指標體系中最重要的指數凸顯，其根本目的就是推動全省法治化營商環境的可量化執行。

　　湖南省民營企業服務中心則是全省法治化營商環境的可量化執行的落地機構。湖南省工商聯依托省民營企業服務中心平臺，開通維權投訴專線電話和工作郵箱，推動民營企業維權投訴“六位一體”受理方式建設，及時辦理民營企業維權訴求，維護民營企業和民營企業家合法權益，更好為民營企業紓困解難。

　　“感謝中心為我們企業拓展發展空間?！苯?，湖南一力股份有限公司負責人來到民營企業服務中心致謝。此前，該公司投資新建一個物流項目，因地方財政困難，難以落實完成土地征拆費用，導致項目落地存在困難和法律風險。

　　湖南省民營企業服務中心立馬報送湖南省非公有制經濟工作領導小組，以及協調相關部門展開合力推進，目前，土地征拆順利實施。

　　湖南省民營企業服務中心運作以來，根據企業法律訴求的特點，分析問題成因，找準解決辦法，讓訴求得到及時、精準、高效辦理，形成了“一主兩翼”工作格局，搭建起全生命周期護航民企發展的新模式。截至目前，該中心累計接到民營企業法律侵權問題線索、訴求反映近70件，已經辦結近50件，滿意率100%。

　　近幾年來，湖南省工商聯聯合省檢察院、省高級人民法院、省公安廳、省委政法委、省優化辦等部門出臺了保護民營企業合法權益系列文件，成為民營經濟營商環境建設“壓艙石”。

　　在各項“倒逼機制”的強力推動下，湖南各地營商環境得以持續優化，為區域經濟高質量發展奠定了基礎。截至2023年底，全省GDP突破5萬億元大關，同比增長4.6%。全省民營經營主體697.5萬戶，增長12.1%；民營企業174.7萬戶，增長20.9%。數據表明，民營企業發展的狀態，是營商環境演兵場里最好的試金石和晴雨表。

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