山西：太原營商環境“體驗官”助力優化營商環境

　　“優化營商環境沒有最好、只有更好，沒有完成時、只有進行時?！?月中旬，山西太原召開全市優化提升營商環境工作部署會，山西省委常委、太原市委書記韋韜提出，要堅持市場導向、問題導向、需求導向、目標導向，拿出硬措施、打好組合拳，厚植高質量發展沃土，大力營造“人人維護營商環境、事事關乎營商環境、處處體現營商環境”的濃厚氛圍，努力讓一流營商環境成為太原市發展的“金字招牌”。

　　此次大會以電視電話會議形式覆蓋到各市直有關部門及縣（市、區），同時推選出了一批營商環境“體驗官”，其中7名“體驗官”自太原市工商聯系統的提名推薦。

　　日前，太原市工商聯召開專題會議，在太原市蒼南商會掛牌成立“太原市工商聯營商環境‘體驗官’工作站”，通過搭建平臺載體，建立規章制度，強化服務保障，助力“體驗官”扎實深入開展體驗工作，有效監督、指導、推進全市營商環境進一步優化提升。

　　打造一個共同創優營商環境的平臺

　　當前，太原正處在重大戰略布局和政策直接支持最多的時期。國家層面，以太原為中心的山西中部城市群建設進入國家“十四五”規劃；山西層面，提出舉全省之力支持太原打造創新、產業、人才、開放“四個高地”。圍繞這一目標和戰略定位，太原始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，把促進民營經濟發展壯大作為高質量發展的重要抓手，著力優化營商環境，提振市場信心、激發經營主體活力。

　　去年，太原發布《持續創優“三無三可”營商環境推動高質量發展行動方案》，創新提升法治環境、政務環境、信用環境、人文環境和要素保障環境。

　　今年，太原啟動新時代民營企業家培養計劃，開展“營商環境優化提升年”活動，提出在工作理念上實現“解放思想”與“求真務實”相統一、在全面提標上實現“拉長長板”與“補齊短板”相統一、在服務提效上實現“馬上就辦”與“辦就辦好”相統一、在主體提質上實現“頂天立地”與“鋪天蓋地”相統一、在預期提振上實現“企有所盼”與“政有所為”相統一、在工作推進上實現“久久為功”與“年年有成”相統一，持續為各類經營主體保駕護航。

　　在太原市場化、法治化、國際化營商環境打造中，政府治理能力不斷提高，服務型政府建設取得顯著成效。韋韜表示，服務好現有企業就是最好的招商引資，要著力破解“融資獲取難”“市場準入難”“審批辦事難”“賬款回收難”“人才引留難”等問題。

　　政務服務質量到底怎么樣、辦事效率高不高、辦事環節是否便捷，服務對象體會最深。太原市為此推選出了62名營商環境“體驗官”，對營商環境進行全流程接觸、全過程體驗、全方位評價，“質檢”政務服務，代言企業發展。

　　太原市工商聯以“營商環境優化提升”這一目標為焦點，為其中7名來自工商聯系統的“體驗官”建立工作站，搭建政府相關部門、民營企業和商協會、社會相關機構共同創優營商環境的平臺。

　　“營商環境‘體驗官’工作站是我們持續打造一流營商環境，推動太原新時代‘兩個健康’先行區創建經驗推廣試點工作，進一步健全工商聯系統助力優化營商環境工作機制的一個重要平臺?！碧形y戰部副部長、市工商聯黨組書記王之峰說，太原市工商聯建立上下聯動、要素聚合的工作站載體，充分發揮“體驗官”聯絡、宣傳、參與、監督、建言作用，進一步暢通政府、企業、社會溝通渠道，提升企業和群眾對營商環境工作的參與度、滿意度，助力營商環境不斷優化提升。

　　配強一支堅持“用戶思維”的隊伍

　　“工商聯系統人才薈萃、智力密集、聯系廣泛，我們在‘體驗官’推薦中首先保證選拔標準與角色、職責相匹配，注重個人能力素養、身份多層次覆蓋，確保能對政務服務精準‘把脈’，有發現問題的‘眼睛’，還要有出謀劃策的‘大腦’?！蓖踔褰榻B說，此次推薦的7名“體驗官”，經過各商會層層選拔，身份各異、代表性強，既有企業家，也有律師、教授，企業家中老、中、青相結合，都具有較高的政治素養和較強的參政議政能力。

　　太原市工商聯營商環境“體驗官”工作站成立之際，同期舉行了營商環境座談會，7名“體驗官”及區縣工商聯干部、學者教授圍繞如何發揮“體驗官”制度發現問題、反映問題、助力破解問題暢所欲言，共同探討營商環境優化。

　　“體驗官”華松電力集團股份有限公司董事長鄭生松說，“營商環境是企業生存發展的土壤?！w驗官’對政務環境、市場環境、法治環境、社會環境開展監督工作，不僅要當好發現問題的‘眼睛’，更要成為出謀獻策的‘大腦’”。

　　他認為，營商環境“體驗官”要有多重身份。要當“聯絡員”，搭建黨委政府了解民情、聽取民意、匯聚民智的“連心橋”；要當“宣傳員”，積極宣傳解讀優化營商環境法規政策和各項惠企利民政策措施，推動構建“政府+企業+社會”良性互動的優化營商環境格局；要當“監督員”，及時、全面、準確發現問題、收集問題、反映問題，提出合理化建議；要當“參謀員”，主動參與全市營商環境相關政策完善、流程優化等工作，切實將調研、監督、觀察得出的工作成果轉化為推動太原市營商環境優化提升的實踐。

　　“體驗官”山西國晉律師事務所律師胡錦科說，“營造良好的營商環境，其實是營造一種家的氛圍，一種舒適的氛圍，其重點在于以人為本，想人之所想，急人之所急”。他認為，良好的營商環境，是城市的一張名片，要從統一內部思想、注重細節完善、提升服務質量等方面改變。

　　山西營商環境研究院負責人、山西財經大學教授朱麗萍在交流中直指太原營商環境存在的問題，她建議，要建立“體驗官”工作體系，進一步完善營商環境問題反饋和督辦解決閉環機制，擴大“體驗官”影響力，從而進一步暢通政府、企業、社會的溝通渠道。

　　“體驗官”是“監督員”的升級版，是政務服務從“政府視角”向“企業視角”“群眾視角”的轉變。太原市工商聯主席宋毅方說：“不僅要堅持‘用戶思維’，更要注重‘用戶體驗’，要用好現有制度及工作站平臺，勇擔當、敢發言，充分表達企業和群眾的訴求與心聲，及時發現政務服務中存在的薄弱環節，結合工作實際與切身感受提出意見建議、優化方案，共同努力，打造好全市營商環境。希望通過這個平臺，培育出一支高素質‘體驗官’隊伍，推動形成人人重視營商環境、人人都是營商環境、處處都講營商環境的良好氛圍”。

　　建立一套全流程閉環工作機制

　　太原市工商聯建立的首個“營商環境‘體驗官’工作站”和首支“體驗官”隊伍，是該市工商聯系統堅持服務定位，彰顯特色優勢，聚焦助力優化營商環境工作的一次積極探索。

　　目前，工作站依據有關法律法規制定出臺了8條工作職責，明確提出：營商環境“體驗官”自主選擇相關行業或行政區域，開展長期性、周期性走訪，了解全市民營企業高質量發展、健康發展中遇到的問題和困難；站在企業的立場以第一視角體驗相關辦事流程，多角度主動發現問題；及時發現掌握政府部門涉企檢查、收費、處罰、服務、保障方面存在的問題,做好相關企業訴求困難記錄并及時反饋；通過全面細致的工作調研，向相關部門反饋并提出意見建議等。

　　據介紹，太原市工商聯還將結合山西省工商聯今年開展的民營企業對全省縣域營商環境進行量化打分活動等，指導工作站進一步建立完善收集、評價、反饋、整改、監督全流程閉環工作機制，開展宣傳營商環境政策舉措，參與營商環境評價及與營商環境有關的座談、調研等工作，接受相關業務培訓等，積極為太原優化營商環境建設貢獻力量。

　　太原市工商聯黨組成員、副主席智建凱介紹說，在今后的工作中還需要不斷探索完善好的經驗方法，開展沉浸式體驗，鼓勵、引導更多企業對政務服務提需求、談體驗、評效果，通過明查暗訪、陪同辦理、集體調研等方式，用心用情開展服務，多措并舉助力創造一流營商環境。

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