湖南數據工作如何“開疆拓土”？長沙市數據局這樣做……

　　在數字經濟時代，數據已成為重要生產要素。數據合規、數據資產入表成為大眾關注的熱點話題。

　　現如今，隨著國家數據局掛牌，各省的數據局也陸續成立，釋放數據要素價值已是共識。為落實黨中央、國務院決策部署，多措并舉激發數據要素潛能，湖南省也搶抓數字時代發展新機遇。1月31日，湖南省數據局正式成立，4月15日上午，湖南省政府第33次常務會議召開，部署研究全省數據工作。

　　“數據作為新型生產要素，正快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，做好數據工作是發展新質生產力，實現‘三高四新’美好藍圖、推動湖南高質量發展的應有之義，我們必須加快建設新型智慧城市，打造數字經濟新優勢，扛起建設數字湖南的省會擔當?！苯?，長沙市數據局黨組書記、局長周娟平接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

　　長沙先行先試，數字經濟總量達5000億元

　　湖南省政府常務會議指出，要打牢數據制度根基，抓牢創新發展關鍵，筑牢基礎設施支撐，守牢數據安全底線。

　　早在5年前，長沙市委、市政府主要負責人就看到了“數據”這一資源要素背后孕育的機會，敏銳地捕捉到了這一賽道趨勢，2019年1月成立了“長沙市數據資源管理局”這一獨立部門，推動數據工作先行先試。2022年1月11日，湖南大數據交易所正式試運營，搶占數字產業的主賽道。

　　周娟平介紹，長沙市數據局嚴格對標國家數據局、省數據局的工作部署，堅持數據要素市場化配置改革“這條主線”，統籌數字長沙、數字經濟、數字政務、數字社會“四個建設”的總體思路來開展數據工作。

　　采訪中，周娟平告訴《中國經濟周刊》記者：“目前，依托數據資源優勢，長沙已經與華為、騰訊、京東進行了深度合作，這些頭部企業的相關項目紛紛落戶長沙，推動長沙數字經濟總量達5000億元，形成了亮點紛呈的數字產業體系?！?/p>

　　“長沙在數據要素市場化配置改革方面取得了階段性成果?！边@是近日國家數據局主要負責人在湘調研時如是評價長沙市數據工作。

　　回首長沙數據過去5年的改革成果，周娟平用“成果豐碩”四個字形容。

　　對此，她侃侃而談，“第一，規劃‘一盤棋’。編制全市數字政府、智慧城市建設頂層設計和行動計劃，在全國率先推行信息化項目統籌集約建設模式，推進市、區（縣市）兩級協同聯動，形成統一的全市規劃體系。第二，數據‘一本賬’。數據作為我們安身立命之本，基本建成了覆蓋數據全生命周期的政務數據資源管理體系，成為全市數據資源‘總倉庫’‘總樞紐’和‘總引擎’，推動全市數據互通開放共享。第三，運營‘一體化’。我們統籌運營全市數字基礎設施建設，構建了‘全市一朵云’，推進‘云、網、腦、安’等核心基礎設施均衡發展，支撐城市高效安全運行。第四，產業‘一生態’。5年來，我們以數據賦能大數據產業發展，以場景牽引數字經濟發展，積極推動數字化轉型，先后發布數字化轉型場景清單5批次544個應用場景，總投資額近205.43億元，數字經濟蓬勃發展?！?/p>

　　按照部署，長沙發布《長沙市政務數據授權運營試點管理暫行辦法》后，長沙數據運營工作正式步入快車道，采取“一場景一評估一授權”的模式，首批收到53個場景解決方案初步選定在醫療健康、靜態交通、智慧選址、數字金融等領域的15個方案開展運營，預計今年將落地見效。

　　如何破解數據發展難題？

　　一位熟悉湖南數據資產運營情況的人士告訴《中國經濟周刊》記者，長沙數據工作在中部地區確實走在前面，但是也面臨一些挑戰。比如數據基礎制度有待完善。在政策層面，省市關于數據交易產業、資金、規劃等方面的具體支持政策和舉措缺乏；在運營層面，省市數據交易生態暫未培育形成，缺乏市場氛圍。

　　此外，制約湖南數字化發展難題也包括核心技術不強不優。湖南雖然擁有國防科技大學、中南大學等高校資源，高端技術人才聚集，但核心技術不強不優，技術成果轉化率不高。大數據產業鏈結構有待優化。湖南具有全國影響力的龍頭企業數量不多，后勁不足，難以形成“龍頭引領、鏈條延伸、集群共進”的產業格局，湖南數據產業鏈存在一定短板。

　　本次湖南省政府常務會議指出，統籌數字湖南、數字政務、數字經濟、數字社會建設，更好發揮數字化在中國式現代化湖南實踐中的驅動引領作用。

　　“面對挑戰，用好改革創新這把萬能鑰匙是我思考最多的一個工作方向?！敝芫昶奖硎?，原來我們主要關注于智慧城市、數字政府建設，但現在很多精力轉到了統籌數字長沙、數字經濟、數字社會、數字政務“四個建設”上，這對我們的能力提出了更高要求，例如對市場敏銳判斷的能力。

　　2023年底，國家數據局等部門印發的《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》，明確了12個數據要素應用重點領域和場景，并提出“數據交易規模倍增”的目標。

　　近年來，圍繞數據要素市場化配置改革，結合“數據要素×”行動計劃，長沙市數據局組織十多個市直部門協同開發應用，率先推出多個數據要素應用場景。

　　過去5年，數據要素價值發現是長沙的特色和亮點。長沙率先建立了開放共享的政務數據運營體系，在金融、城市服務等領域打造了領先全國的典型應用場景。建成金融數據開放“一庫一平臺”，簽約金融機構21家，成功批復融資授信515.79億元，發放貸款178.88億元。

　　“總結過往經驗，數據價值挖掘的關鍵在于一是市場有需求，發揮市場資源配置的作用；二是質量有要求，不斷提升數據質量和數據清洗、加工的能力；三是企業有需要，滿足企業對應用場景的需求?！敝芫昶礁嬖V《中國經濟周刊》記者。

　　“這是新領域，我們也是在實踐中摸索前行?！敝芫昶秸f，在數據要素市場化配置改革工作中，長沙率先建成了全國第五家、中部唯一持牌的湖南大數據交易所，這是全國領先的大規模數據平臺群和全國特色數據交易中心，目前已形成一批走在前列的數據交易案例，入駐數商433家，上架數據產品3859個，累計交易額突破11.1億元。

　　“改革創新有利于再提升我們的能力，進一步優化增強機構改革職能，讓我們學習能力更有側重?！敝芫昶奖硎?，要學習沿海地區先進經驗，解放思想，積極探索公共數據授權運營，讓數據在市場先跑起來，釋放數據要素價值，讓大數據真正服務于美好生活。

　　新時代的數據工作如何“開疆拓土”？

　　4月1日召開的全國數據工作會議發布信息顯示，經初步測算，2023年我國數據生產總量預計超32ZB。會議指出，2024年數據工作要大力發展新質生產力，奮力開創國家數據工作新局面。

　　相比上海、深圳等地的數據工作，周娟平感慨：“長沙要做好數據工作，要對標北上廣深地區，學習他們的開放思想和市場化思維。比如數據資產入表作為新事物，長沙在人才、標準、服務體系等方面都還不夠完善?！?/p>

　　發展數字經濟，發揮數據要素的價值，數字人才必不可少。今年4月，人社部、中組部聯合國家數據局等部門出臺《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024—2026年）》，用3年左右時間，扎實開展數字人才育、引、留、用等專項行動，提升數字人才自主創新能力，增加數字人才有效供給，形成數字人才集聚效應。

　　談及數據事業發展面臨的數據人才和理念問題，周娟平坦言，“湖南走出了熊曉鴿、姚勁波等湘籍互聯網人才，加之湖南科研高校云集，長沙人才基礎有一定比較優勢。在此基礎上，我們推動高校和企業合作，促成產教融合，訂單式培養數字經濟發展所需要的人才?！?/p>

　　“政府部門服務人員更需要有數字化思維和素養，為此我們進行了不同形式的培養，比如出臺首席數據官制度，組織全市數據官進行培訓，不斷提升政府工作人員的數字化思維?！敝芫昶奖硎?，要構建科學規范培訓體系，開辟數字人才自主培養新賽道，來為我們數據工作開疆拓土。

　　經過5年的探索，目前長沙數字經濟步入快速發展階段，數據產業也迎來發展的新機遇，數據融合應用的勢能轉化成為了新質生產力發展的強勁動力。

　　在周娟平看來，數字新時代下，長沙迎來多重戰略發展新機遇：一是數字技術與實體經濟深度融合的機遇。比如長沙是先進制造業高地，擁有工程機械、新一代自主安全計算產業等優勢產業，實體經濟數字化轉型會帶來新的發展機遇。二是建設智能化綜合性數字基礎設施的機遇。加快建設智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字基礎設施，打通經濟社會發展的數據“大動脈”是新的發展機遇。三是數據安全的機遇。聯合奇安信打造的城市網絡安全運營中心模式已經復制到全國20多個城市，深信服、360、綠盟科技等數據安全龍頭企業匯聚長沙，雄厚的數據安全產業基礎帶來了數據安全發展的新機遇。四是數據應用帶來的新的產業發展機遇。比如推進文化科技深度融合，推進鄉村全面振興等都將會插上數字化翅膀。

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