近年來，郴州市北湖區全面貫徹落實“放管服”改革，持續深化“一件事一次辦”，以構建辦事效率更高、營商環境更優和辦事群眾獲得感更強的政務服務為抓手，聚力攻堅制度創新，優化流程再造，推動政務服務模式轉變升級，實現了政務服務從小窗口辦理到大綜窗服務再到集成辦、免證辦、就近辦、掌上辦、線上線下一體化政務服務的華麗“轉身”。
服務創新
變“部門專窗”為“一窗通辦”
“新的辦事環境和服務流程更加人性化、舒適化、便利化，像以前辦理醫保業務，需要排很長的隊，有時排著排著下班了辦不了，下午過來還需要重新排，現在方便多了，只要到任何一個綜合窗口都可以辦理，工作時限也大大縮短，確實是讓辦事群眾少跑腿?！比涨?，辦事群眾李女士對北湖區政務大廳“一窗式”服務贊不絕口。李女士的辦事經歷，正是北湖區深化“一件事一次辦”，推行“大綜窗”改革帶來的變化。
為持續優化營商環境，滿足群眾和企業辦事需要，進一步提升政務服務水平，北湖區率先在省、市推行政務服務“大綜窗”改革，將進駐審批部門單設的81個窗口整合為20個綜合窗口、1個出證窗口和1個咨詢導辦窗口，區本級29個部門1212項審批服務事項全部納入20個無差別綜合受理窗口統一受理，企業和群眾通過綜合窗口提交辦事材料，工作人員受理后通過綜窗平臺傳輸給審批人員，所有審批人員撤至后臺，不再直接面對辦事企業和群眾，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，由“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。
“綜合窗口的設立，有效推動了政務服務資源的優化整合，窗口布局由分散到集中，窗口服務承載力上實現更大程度的均衡。事項進駐率不高、辦事排隊等候、窗口忙閑不均等問題也得到更深層次的解決，服務效率顯著提升?！背恢菔斜焙^政務服務中心主任馬志紅介紹道。
值得一提的是，此次改革打破了窗口工作人員原來由各部門派駐的模式，解決了窗口行政成本高，資源浪費，窗口管理難度大等問題。通過政府購買服務方式面向社會統一招聘20名綜窗受理工作人員，組建“綜窗”專業隊伍，由區政務服務中心負責統一著裝、統一培訓、統一管理、統一考核，推動“?？菩汀标犖橄颉叭菩汀标犖檗D變。前臺窗口工作人員由原來的88人減少至20人，人員減少了77%，行政成本得到了大幅壓減。
數字賦能
變“群眾跑腿”為“數據跑路”
日前，市民謝先生趕到郴州市北湖區政務服務中心綜合窗口辦理食品經營許可業務，到了現場才發現出門匆忙未帶營業執照。綜窗工作人員了解情況后，通過“綜窗”后臺存儲數據共享方式，直接獲取電子營業執照信息，無需提供紙質材料就順利辦理了業務受理。謝先生感嘆道：“現在辦事都不需要證明材料了，真是省時省力?！敝x先生如此方便快捷的辦事體驗，主要得益于北湖區開展的建設升級“無證明城市”工作。
去年來，北湖區聚焦企業和群眾辦事“證明出具難，材料重復交，部門來回跑”等難點堵點問題，高標準打造升級“無證明城市”，能夠通過數據共享、信用后補、部門核驗、網上開具可以獲取的信息，不再要求企業和群眾提供相應材料，實現“替代渠道多樣化”。日前，湖南省數據局印發《關于2023年政務服務改革“揭榜競優”典型經驗的通報》，北湖區加大電子證照應用，打造“無證明城市”工作經驗入選全省政務服務改革“揭榜競優”典型經驗。
為讓群眾“無證明”也能辦好事，堅持“法無規定一律取消”“法有規定無需提交”，全面梳理出全區24個部門單位42類證明材料，94類電子證照，250類批文批復。線下通過利用直接取消、信用后補，減少一批證明材料；依托“綜窗”后臺存儲搭建“無證明城市”服務平臺實現跨部門出具，替代一批證明材料；線上利用政務服務平臺及“湘易辦”APP申請一批證明材料，實現690項辦理事項免證辦理，755個材料免重復提交，達到群眾和企業到政府部門辦事無需提交證明的目的，省去企業群眾開具并提供證明的繁瑣程序。
自2023年9月北湖區建設升級“無證明城市”上線運行以來，累計為企業群眾免提交各類證明、材料10萬余件，真正實現了從“減證便民”到“無證利民”的轉變。
優化提質
變“大廳辦理”為“就近快辦”
咨詢、登記、提交材料，在北湖區仰天湖瑤族鄉便民服務中心，村民黃漢澤很快就辦理完養老保險補繳。而過去，像黃漢澤這樣辦理養老保險補繳的事項要跑到郴州市北湖區政務服務中心或社保大樓辦事大廳辦理，十分不便，政務服務“就近辦” 讓黃漢澤真真切切地感受到了“家門口”的便捷。
讓群眾“少跑腿”，在“家門口”就能辦成事。去年來，北湖區聚焦政務服務便利化，延伸基層政務服務觸角，實施基層公共服務（一門式）全覆蓋優化提質行動，統一規范基層“一門式”公共服務辦事范圍，編制鄉鎮（街道）、村（社區）“一門式”政務服務事項清單及辦事指南，實現政務服務從“大廳辦”向“就近辦”轉變，進一步提升政務服務便利化“新體驗”。
如今，20個部門83項政務服務事項全部進駐鄉鎮（街道）便民服務中心，17個部門63項事項進駐村（社區）便民服務站。將食品經營許可、城鄉居民養老保險參保登記、養老資格待遇認證、普通居民醫療保險參保登記、殘疾人兩項補貼等高頻事項下放鄉鎮(街道)、（村）社區辦理。
除此之外，為群眾提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務，北湖區在全市率先打造城區“24小時自助政務服務區”，在區級政務服務中心、鄉鎮(街道)、社區等人流密集場所，投放了5臺24小時自助終端服務機和16臺自助服務機，企業、群眾在家門口隨時就能辦理原本需要前往區政務服務大廳辦理的大多數業務，實現政務服務“24小時自助辦”“就近辦”。
改革在路上，服務無止境。下一步，北湖區將圍繞推進“八大行動”，繼續堅持以群眾需求為導向，在深化改革上持續完善創新，大抓工作落實，全力打造“身在北湖、辦事幸?！闭辗掌放?，不斷增強企業群眾的獲得感和滿意度，助推北湖區經濟社會高質量發展。
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