常州：打造公共資源交易領域營商環境的“常州特色”

　　日前公布的2023年度江蘇省營商環境指標考核評價結果顯示，由常州市政務服務管理辦公室牽頭，常州市公共資源交易中心具體落實的招投標和政府采購兩項指標均排名全省第一。這一評價結果表明，常州市公共資源交易領域優化營商環境工作取得了明顯成效。

　　近年來，常州市公共資源交易中心致力于打造公共資源交易領域營商環境的“常州特色”，大力開展“精準服務、精細管理”主題活動，不斷激發市場主體活力，為推動常州經濟社會高質量發展持續賦能。

　　助推企業降本減負，持續促進市場主體更具活力

　　近年來，中心積極推動電子交易系統免費減費、投標工具有序降費，最低為50元/標段，最高降費50%，鼓勵招標人接受投標人使用信用承諾替代投標保證金，全面推進保函替代現金保證金，政府投資項目免收投標保證金，開標當日所在月度信用分排名前50名的可免繳保證金。2023年累計為企業減負310多億元。同時，去年專門面向中小企業采購項目190個，成交金額5.23億元，并對符合政府采購相關政策的供應商在評審時給予20%的價格扣除，2023年享受小微企業價格扣除優惠的供應商達 364家，還有數家企業享受土地交易服務費優惠共計10.53萬元。

　　提升交易工作效率，積極推進交易服務更加精準

　　2021年以來，中心推進招投標評審由“人工評價”向數智轉變，創新建立了 “智能輔助評標機制”，形成可復制、可推廣的創新品牌成果。2022年9月省政務辦專門發文在全省推廣這一評標機制，2023年12月國家發改委再把這一評標機制作為江蘇省優化公共資源交易領域典型案例在《全國優化營商環境情況交流》上刊發。前不久，中心研發的“證照分析方法、裝置和存儲介質”，獲得國家發明專利授權。截至目前，常州共有2600多個工程建設招投標項目采用“智能輔助評標”，占全省42%，專家工作量降低近60%，評標時間縮短50%以上，已在全國近50個地區推廣使用。同時，中心持續推進政府采購項目全流程電子化，全市所有政府采購項目均實現“不見面”交易，并探索實現了遠程異地評標；交易系統實現了合同簽訂“網上辦”， 市場主體參與政府采購項目可以全程不跑腿，足不出戶實現一網通辦，進一步提升了全市政府采購領域營商環境的“軟實力”。

　　強化交易市場管理，不斷推動場內交易行為更加規范

　　中心見證室全面禁用外網，見證人員在見證工位上不得使用手機。見證、監管及招標人（代理機構）人員分別在指定功能室進行見證和監督，對進入評標區的監管人員、評委和代理發放工作牌。見證人員行為自查，回放見證錄音，查看見證記錄，規范見證行為。歸集分析智能管理平臺代理行為數據，按季度在場內通報，并進行代理集中約談。行業監管部門、公證人員及部分行業的代理人員均進入監督見證室。重新調整智能輔助評標系統各類人員權限，強化招標人和評委主體責任。先后出臺使用江蘇省綜合評標專家庫賬號管理制度和使用江蘇省政府采購評審專家庫辦法，分別對如何使用江蘇省綜合評標專家庫和江蘇省政府采購評審專家庫作出具體規定和相關要求。

　　深化服務專員通道建設，努力服務重大項目更有保障

　　中心積極開展“陽光交易、先鋒引領”主題活動，加快建立“優化營商環境服務專員”通道，在工程招標和土地交易方面，圍繞省市重大項目，配備服務專班和服務專員，一對一提供政策咨詢和場內交易全過程精準服務，保障重點項目在相關交易環節的時間進度，積極助推重大項目盡快落地。工程交易建立“標前”主動對接、“標中”精準服務、“標后”跟進回訪等服務機制，政府采購提供上門服務，向分散采購機構提供開評標場地，土地交易提前介入、主動跟進，實行“容缺受理”舉措，產權交易落實“靠前服務、現場服務”，主動對接服務對象。

　　常州市公共資源交易中心相關負責人表示，未來中心將以市場主體的需求為導向，不斷總結經驗、鞏固成果，全力爭取營商環境建設再上新臺階，為常州市營商環境不斷優化、推進“萬億之城再出發”而不懈努力。

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