昆明市生態環境局創新“四個抓實”為優化營商環境“蓄勢賦能”

　　2024年以來，昆明市生態環境局深入開展“爭先進位年”主題活動，著力找準機關黨建與中心工作結合點，引導基層黨組織和廣大黨員干部補短板、強弱項、揚優勢，把黨建優勢轉化為營商環境創新優勢，加快打造企業和群眾辦事更加便利、服務更加高效的良好環境，為促進全市經濟社會發展注入強大“綠動能”。

　　抓實政治建設，強化組織賦能

　　按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，把黨建融入服務營商環境建設等中心工作，推動機關黨建和業務工作融合相促，實現“雙促進、雙提升”。

　　一是把優化營商環境納入支部“三會一課”、組織生活會、主題黨日等活動內容，不斷增強參與優化營商環境的責任感和使命感。

　　二是著力提高黨員干部服務營商環境的專業能力，組織黨員干部定期開展企業環保服務日暨法治進企業月宣傳活動，全面提升黨員抓營商環境建設、服務企業的專業能力，把每位黨員都打造成優化營商環境政策的“政策通”“宣講者”和“解讀者”。

　　三是深入開展“我為群眾辦實事”活動。通過實地到企業生產經營現場指導解決問題，變“邀您來”為“我們去”，變“面對面講”為“手把手教”，送法律上門、送服務到企，讓企業足不出戶即可享受送法上門服務，進而打通優化營商環境政策落地落實的“最后一公里”。2024年至今，各黨支部完成為民辦實事20余件。

　　抓實制度創新，搭建服務平臺

　　加強環評要素保障，制定了《優化環評審批 促進經濟發展九條保障措施》，持續推進環評審批改革。

　　一是在全省首創入河排污口和環評文件“合一審批”模式。探索環評與排污許可“兩證聯辦”，對新增入河排污口建設項目環評文件與排污口開展同步受理、同步評估、同步審批。

　　二是簡化部分項目環評文件評估流程。針對部分編制報告表的基礎設施建設、社會事業與服務業項目6大類中的12小類，免于開展環評文件的技術評估，直接開展審查審批。

　　三是優化污染物排放總量管理。對需取得大氣、重金屬總量管理的企業，明確了建設項目納入備案管控的具體情形，細化了污染物排放總量管理的具體標準，完善了總量備案的管控措施及要求。

　　四是創新探索擴大打捆審批范圍。在符合省級條件的小微企業項目、基礎設施項目、應急保供煤礦項目環評進行“打捆”審批的基礎上，將各產業園區、縣（市）區同一類型的6類編制報告表的項目環評納入“打捆”審批范圍。2024年至今，全市共完成170個項目的環評審批工作，審批到位率100%。

　　抓實政企互動，提升服務質效

　　堅持以重點項目建設為抓手，實行一月一調度。通過集中研判重點項目建設過程中的重點、難點、堵點，深刻剖析問題根源，找準“病灶”、對癥下藥，實現項目加速推進。

　　一是建立環評審批“三本臺賬”“四張清單”，實行清單化管理。對全省“重中之重”、全市重大項目、季度新開工項目，做好項目的跟蹤服務，清單管理、全程幫扶，及時化解產業園區項目環評及落地中存在的困難和問題。

　　二是建立重大項目溝通協調聯動機制。組建全市生態環境系統審批服務專班，及時匯總全市招商引資重點項目，開展“指尖上辦公”，打破傳統溝通模式的時空限制，對縣區需要市級部門協調解決和幫扶指導的項目，實行“點單式服務”“集成式審批”，統籌審批、執法、技術等人員深入一線、主動上門，讓“馬上就辦”成為審批新常態。2024年至今，服務專班現場服務企業50余次，聯系專家提供咨詢服務20余次，提出建議48條，解決問題21個。

　　三是深化全域“環保管家”服務。強化“三線一單”環境分區管控對項目準入的約束作用，指導和幫助建設單位分析研判意向選址與生態環境分區管控準入要求的相符性，對項目選址科學決策提供有力支撐，為昆明市項目落地提供環評要素保障。截至目前，已完成東川、富民、尋甸、祿勸等11個產業園區和安寧、?？?、富民6個化工園區規劃環評的審查工作。

　　抓實隊伍管理，錘煉鐵軍作風

　　結合“清廉云南建設昆明實踐”，深入推進重大項目審批監管“陽光行動”，助推營商環境持續優化。

　　一是深入開展干部隊伍“能力作風提升年”活動。聚焦政府采購等關鍵環節，制定“物資（服務）采購廉政承諾書”“技術專家承諾書”等文件，要求機關各處室、直屬單位和縣（市）區分局在開展政府采購、專家評審過程中嚴守廉潔紀律。

　　二是嚴格執行《廉政監督卡制度》，加強對干部職工在行政審批、環境執法事中事后廉潔行為的監督，促進依法行政、廉潔從政。

　　三是發揮好陽光監督員“探照燈”作用，通過隨機抽查、專項檢查、走訪了解等方式，及時發現、深入挖掘、嚴肅查處在責任落實、項目推進、工作作風、政商交往等方面影響和損害營商環境的違紀違法問題，拓展監督舉報渠道，確保企業訴求有渠道反映，能及時解決。

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