北京市：“建設工程規劃許可證豁免清單”系統上線啦！

　　5月13日，北京市“建設工程規劃許可證豁免清單”系統正式上線啦！“大興區黃村地震臺新臺站（還建）工程施工暫設”成為全市首例成功報備項目。市規劃自然資源大興分局主動向前一步，積極指導建設單位規劃許可豁免事項辦理，指定專人對接服務，“一對一”指導線上申報，以0.5個工作日高效完成規劃許可豁免事項報備手續。

　　目前全市已有八個項目完成報備，其中大興兩個，昌平兩個，順義、海淀、經開、延慶各一個。

　　工作意義

　　“建設工程規劃許可證豁免”這一舉措的推出，是對現行規劃許可審批制度的創新，對規劃實施導向的強化，基于項目風險實施差別化監管，進一步優化服務理念和辦事方式，促進項目早開工、早建成、早使用。并通過清單的方式實現了“事前”審批向“事中事后”監管轉變。

　　工作背景

　　自然資源部《關于深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發〔2023〕69號）要求，提高審批效能和監管服務水平，鼓勵各地探索建立建設工程規劃許可豁免清單。

　　《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案（京政辦發〔2023〕8 號）》為對標國內先進城市持續深化改革，將制定辦理建設工程規劃許可證豁免清單列為改革重點任務。

　　豁免情形

　　基于工程建設項目風險實施差別化的規劃許可管理，對納入豁免清單的項目免于辦理建設工程規劃許可證，共包括3大類9小類19種具體情形。

　　一是城市更新大類，為老舊小區增設公共公益類黨建活動、文體活動、垃圾分類等設施，既有多層建筑加電梯、樓梯、消防樓梯、無障礙設施，自有用地范圍內增設非機動車集中停放設施，以及按服務半徑增設或改造小型垃圾環衛站、微型消防站等4小類10種具體情形。

　　二是公共空間服務品質提升大類，為城市公園、小微綠地和綠道按規劃、城市設計、一刻鐘便民生活圈配置或服務半徑增設小型服務設施，以及公共空間內統一配置亭、臺、廊、榭、廁所等非經營性設施等4小類8種具體情形。

　　三是施工暫設大類，為1種具體情形。同時將有關限定條件、建設規模及高度、建設位置等規劃要求統一納入清單。

　　方式及時限

　　建設單位可以通過線上方式申請辦理。

　　建設單位可以在“首都之窗”—北京市投資項目在線審批監管平臺登錄提交報備材料。經1個工作日形式審查合格后，建設單位即可開工進行建設，并可通過市規劃自然資源委官方網站，城鄉規劃—工程規劃許可豁免公告欄目，查看報備結果。

　　監管方式

　　明確了“免批不免責”的監管模式，壓實了建設單位主體責任，建設單位應向市規劃自然資源委各分局報備建設方案并承擔安全生產主體責任。

　　明確了市規劃自然資源委各分局事中事后監管責任，各分局應將報備信息向社會公開并推送屬地及有關部門，同時按照事中事后監管的工作模式進行抽查。對不符合要求的書面告知建設單位，并抄告屬地和有關部門，對未按照報備內容進行建設的，及時依法處理并納入信用體系。其中，抽查比例在兩年過渡期內為100%，后期可根據實際情況動態調整。

　　落實了屬地和其他行業部門的監督監管責任，屬地街道辦事處和鄉鎮人民政府依法履行巡查查處職責。其他相關部門對建設工程的實施履行行業監管責任。

　　實現豁免清單事項閉環管理。形成“主體責任+分局監管+屬地監管+行業監管”的“1+3”監管模式，對豁免清單事項形成監管閉環?；砻馇鍐蝺热莞鶕芾韺嵺`、社會需求和改革要求進行動態調整，“豁免清單”有效期5年。

　　后續工作

　　市規劃自然資源委將收集建設單位在使用“建設工程規劃許可證豁免”辦理方式中遇到的問題，不斷優化完善，適時對豁免事項動態調整，為建設單位提供更加便捷優質的服務。

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