“各部門聯合起來開展檢查，檢查頻率大大降低，執法效率大大提高，這就是真正的為企減負、為民服務?！苯?，重慶西苑食品有限公司在接受園區“綜合查一次”后，相關負責人伸出大拇指點贊。和過去不同，這次檢查是多部門聯合執法一次性完成，避免對企業的重復打擾。
“綜合查一次”是南川區打造營商環境標桿城市10條措施之一，也是南川區推進“大綜合一體化”執法改革的重要舉措。南川區從破題探索到全面推開、從試點先行到整體躍升，職責清晰、協同高效、機制健全、行為規范、監督有力的行政執法新格局初步形成，改革破難題、惠民生、促發展逐步實現。
編制活字典 織密覆蓋網
鄉鎮（街道）綜合行政執法改革縱深推進
去年10月，南川區率先在三泉鎮開展首批鄉鎮（街道）綜合執法改革試點，有效破解“看得見、管不著”以及治理資源難統合、治理能力難提升等基層治理難題，并于今年1月1日在全區34個鄉鎮（街道）全面推開。
南川區司法局因地施策，除梳理編制“法定+賦權+委托”行政執法事項清單、推廣運用“執法+監督”數字辦案系統、推動鄉鎮（街道）與多部門開展聯合執法等舉措外，還大膽創新，通過整合一支隊伍、編制一本活字典、織密一張覆蓋網等舉措，打造具有南川辨識度的特色經驗。
整合組建一支隊伍。各鄉鎮(街道）統籌綜合執法隊、建環辦、經發辦、規資所等部門人員，組建綜合執法隊伍，明確公職律師或具有法學背景的工作人員承擔法制審核職責?，F全區34個鄉鎮（街道）共有410名持證執法人員。
精心編撰一本指引。制發《南川區鄉鎮（街道）綜合行政執法工作指引》，匯編市區兩級關于鄉鎮（街道）綜合行政執法改革工作的相關政策文件、文書模板以及賦權執法事項操作指南等，它就像一本“活字典”，一翻就知、一學就會。
嚴密編織一張網絡。印發《南川區部門包片指導鄉鎮（街道）執法工作制度》，組織68名區級賦權執法部門人員包片指導鄉鎮（街道）開展執法，構建鄉鎮（街道）“綜合執法+專業執法”新模式。
截至目前，34個鄉鎮（街道）通過“執法+監督”數字應用開展執法巡查1119件次，“綜合查一次”39次，行政處罰69起，有效將違法行為消除在萌芽狀態?！巴ㄟ^綜合行政執法體制改革，不僅提升了執法力度，壓縮了執法時間，提高了執法質效，還大大增強了基層執法的權威性與公信力，有效破解權責不清、有責無權、責大權小等基層執法困境?！蹦洗▍^司法局副局長韋智宏說。
調動積極性 提升執法質效
全面開展“五星評價法”考核
執法權下放后，如何實現權力“接得住、管得好、有監督”？南川區司法局依據《南川區黨建統領基層治理五星評價辦法（試行）》，將鄉鎮（街道）日常巡查的數量納入區委組織部牽頭的“五星評價法”，以考核調動鄉鎮（街道）綜合行政執法工作的積極性、主動性和創造性。
五星評價法即圍繞黨建統領基層治理重點任務，采取“每季度分檔晾曬+年終綜合賦星”方式進行，有利于推動鄉鎮（街道）形成黨建統領、權責清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理格局。
“考核結果在全區深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革工作推進會上進行通報，這對我們既是壓力，更是動力，它倒逼我們提升綜合行政執法水平，嚴格規范公正文明執法?！蹦洗▍^水江鎮執法隊負責人說。
“接下來，我們將進一步優化考核指標體系，加大對鄉鎮（街道）執法人員活躍度及辦案質量的考核?！表f智宏表示，第二季度起把鄉鎮（街道）綜合行政執法改革工作推進情況納入“885”賽馬比拼，充分發揮目標責任考核的導向和激勵作用，不斷提升鄉鎮（街道）綜合行政執法質效。
從單兵作戰轉為多跨協作
創新“綜合查一次” 向煩企擾民說“拜拜”
2月，南川區將優化營商環境大會作為全區“開年第一會”，向全區各級干部、廣大企業釋放了優化營商環境改革攻堅的強烈信號。
近日，走進位于南川工業園區的重慶科朗機動車制動器有限公司，工作線上一片繁忙?！伴_展‘綜合查一次’后，各部門平時無事不擾，而且現在執法檢查更多是真誠幫助企業找問題、提出改進措施，讓企業從反感多次檢查到主動參與檢查轉變，生產干勁更足了！”該公司總經辦生產副總雷秀兵說。
雷秀兵提及的園區“綜合查一次”正是南川區司法局為打造法治化營商環境，著力解決多頭監管和重復檢查等問題，提前謀劃“大綜合一體化”改革的創新之舉，其具有五大突出亮點：
編制執法場景清單——南川區司法局牽頭組織各執法單位將“雙隨機、一公開”和日常性檢查計劃相結合，全面梳理形成3個檢查應用場景清單，涉及12個區級部門、50項檢查事項。
降低檢查頻次——除各級安排的專項監督檢查、涉及投訴舉報、因突發事件需進行排查等情況外，原則上季度內不重復安排企業迎檢，切實降低企業負擔。
“一件事”集成——對涉及跨部門、跨領域、跨層級多個執法主體的相關行政檢查事項進行“一件事”集成，實現“一支隊伍”進園區。
推行“首違不罰”——南川區司法局協調執法部門，對初次發現且未造成不良影響或者不良后果，并在規定期限內改正的企業，建議不予處罰。
執法公開透明——檢查前向企業公開檢查計劃，檢查后將檢查處理情況及時依法向社會公布，并在園區探索建立行政執法監督聯系點，加強社會監督，切實保障企業的合法權益。
“綜合查一次”組團式執法檢查讓企業從最多接受12次檢查減少到1次，達到了為企業減負、執法增效的多重效果，還解決了多部門執法“打架”等問題，真正實現“進一次門，查多項事，一次到位”，受到企業的高度稱贊。
“企業滿意就是對我們工作最大的支持和褒獎，接下來，我們將深入推進‘綜合查一次’，以實實在在的成效傳遞執法助企的溫度?！蹦洗▍^司法局局長劉達文說。
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型，擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。
