青島市：優服務、促發展、強監管 持續建設一流營商環境

　　青島市市場監管局作為市場監管領域營商環境牽頭部門，聚焦企業和民生所思所盼，全面落實市委、市政府“深化作風能力優化營商環境”專項行動要求，堅持“監管為民”理念，深化“服務型執法”改革。截至目前，共辦理輕微免罰案件3873件，累計免罰金額1.92億元。服務型執法獲評2023年度全市十大高水平制度創新成果、市法治為民十件實事，得到國家總局、省局肯定和推廣。

     今年，市場監管局聚焦“三項引領，一個保障”，即：以服務型執法為引領，進一步激發市場活力優化營商環境；以集成式賦能為引領，進一步塑造品牌優勢提升發展質量；以數字化監管為引領，進一步筑牢安全基礎守護民生福祉；著力鍛造勇作為、敢擔當、作風強、本領壯的市場監管鐵軍，在推進營商環境創新提升中彰顯新擔當，在推動全市經濟社會高質量發展中體現新作為。

　　一、優服務，進一步強化精準幫扶措施，激發市場主體活力

　　持續開展青島“益小微”行動

　　出臺我市《關于促進個體工商戶發展的意見》，深化個體工商戶分型分類精準幫扶工作，認定“名特優新”個體工商戶600個。突出“紅心益小微”黨建品牌建設，培育10個個體私營企業“黨建品牌”。

　　深入推進“跨部門綜合監管”改革

　　研究出臺《關于深入推進跨部門綜合監管的實施意見》，健全跨部門綜合監管體制機制和事項清單，推進重點領域跨部門綜合監管。積極推行服務型“雙隨機、一公開”監管，全面應用信用風險分類監管和標簽化監管，提高部門聯合檢查力度，提升協同監管能力。

　　全面加強法治化建設

　　扎實開展“提升行政執法質量三年行動”，提升行政執法質效，促進嚴格規范公正文明執法。深化服務型執法模式，擴大輕微免罰事項范圍，強化重點領域執法監管。強化競爭政策基礎地位，開展涉企政策措施文件清理和反不正當競爭執法專項行動，維護公平競爭市場秩序。

　　進一步暢通常態化政企交流渠道

　　開展“走千家、鏈萬企”活動，用好市場監管領域營商環境聯絡站，架起市場監管部門與市場主體溝通橋梁，發揮好觀察員惠企政策“宣傳員”、行風作風“監督員”、違法行為“偵察員”作用。

　　二、促發展，進一步培育新質生產力，賦能高質量發展

　　強化品牌建設

　　實施“青島優品”提升行動，推動出臺《青島市品牌建設促進條例》，為品牌建設提供法治支撐和保障。加大品牌培育，推行“青島優品”成長伙伴計劃，搭建“青島優品”公共服務平臺。加強品牌宣傳和推廣，打造“青島優品”（奧帆中心）主題館，組織“青島優品”嘉年華、中國品牌日上?；顒?、“青島優品”公益廣告大賽等，壯大“青島優品”影響力、美譽度和競爭力。

　　強化質量支撐

　　圍繞質量強市建設目標，聚焦全市產業布局和重點產業鏈，聚合計量、標準、質量、認證認可、檢驗檢測、知識產權等要素，建立“一體化”工作機制，開展質量基礎設施集成賦能提升行動。加強口岸藥檢所能力建設，做強國家級海洋中藥重點實驗室?；I建“國家海洋計量發展研究中心”“國家海洋生物制品產業計量測試中心”，推進“三同工程”，服務“一帶一路”國際互認合作。持續開展“壯鏈強企”系列活動，采用座談會、現場會、觀摩會等形式，集成市場監管各服務要素為企業發展賦能助力。

　　強化標準化引領

　　深入實施“標準化+”創新行動，開展標準化創新發展項目資助獎勵。加大先進性標準扶優扶強力度，爭取國家數字標準館青島分館落地，為企業發展提供標準技術支撐。開展重點產業標準研究和技術攻關，推出10項先進性“領跑者”標準。開展標準國際化創新型城市建設行動，推動完成《青島市地方標準管理辦法》立法，推進“青島都市圈”同城標準化建設。

　　強化知識產權全周期服務

　　加快建設國家級知識產權保護中心，把海外維權作為創新點，總結形成一批重點企業海外知識產權糾紛應對指導案例。獲批建設國家級專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點城市，構建三級行政裁決網絡。推進落實知識產權快速協同保護機制，構建知識產權大保護格局。推進知識產權優勢示范企業梯隊培育，推動出臺《青島市促進專利轉化運用專項行動方案》，搭建高價值專利轉化運用綜合服務平臺，提升知識產權轉化成效。

　　三、強監管，進一步守牢安全底線，提升民生福祉

　　深入開展旅游旺季市場突出問題集中整治

　　從今年5月開始到10月底，集中開展計量秤具、農貿市場、中小餐飲、網絡外賣等9項專項整治，組建了9個整治工作專班，成立了督導、暗訪、辦案、問題隱患梳理和輿情處置等5個工作組，一周一暗訪、兩周一督導、半月一督辦、一月一通報，確保整治工作成效。

　　開展農貿市場鞏固拓展攻堅行動

　　持續開展市辦實事，以創建優秀“規范化農貿市場”為抓手，以交易秩序、食品安全、環境衛生、安全生產為重點，持續鞏固農貿市場規范化成效。打造“農貿市場綜合管理一件事”平臺，建設農貿市場食用農產品快檢追溯系統，實施“智慧農貿市場”建設，提高農貿市場智慧化運營、便民化服務水平。

　　開展餐飲監管放心消費攻堅行動

　　制定出臺《市場監管領域“餐飲監管一件事”清單》，在重點區域餐飲服務單位推廣使用“市場監管放心碼”，通過公示餐飲服務單位良好信息、警示信息、經營信息等，督促餐飲服務單位提高合規經營意識。以“青暖紅騎”為黨建主品牌，開展先鋒騎手、巾幗騎手評選活動。提升餐飲輿情應急處置能力，健全市、區市、所三級應急工作網絡，對突發事件早發現、早報告、早處置，全面守護群眾舌尖上的安全。

　　開展智慧電梯監管攻堅行動

　　構建特種設備全鏈條信息化監管系統，實現監察、檢驗檢測和應急“三網合一”。實施電梯精細管理和智慧監管，加快推進“電梯應急處置一件事”建設，實行智慧電梯維保新模式，不斷擴大電梯物聯網覆蓋率。

　　開展市場監管“一碼通辦”攻堅行動

　　整合市場監管領域現有監管碼，形成形式統一、標準一致、功能完整、數據共享的“青島市場監管放心碼”，提升智慧監管和服務效能。圍繞碼上公示，推進數據融合、信息共享，實現涉碼信息歸集范圍清單化、流程標準化、結果可視化，進而打通各條線監管系統，推進業務融合、數據融合、技術融合，實現一體化綜合智慧監管。依托“愛山東”APP，讓賦碼市場主體掃碼獲得企業年報、信用修復等政務服務，訂閱“法規通”等信息推送服務，拓展企業辦事應用場景，提升市場主體獲得感。

　　開展放心消費創建

　　優化放心消費“青島指數”測評指標體系，規范放心消費示范單位認定。結合全市歷史城區改造提升、商圈消費升級等工作，打造誠信聯盟，制定《關于深入開展放心消費行動全面優化消費環境的意見》，著力激發消費市場活力。

　　下一步，市市場監管局將立足持續建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境，著眼經營主體和市民關注點，不折不扣抓好貫徹落實，積極為廣大經營主體發展提供有力支持和貼心服務，主動把惠民生的事辦實，暖民心的事辦細，順民意的事辦好，以可感可及的務實舉措，持續提升廣大市民和經營主體的幸福感和獲得感，全力服務經濟社會高質量發展。

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