依托信用信息平臺，西安市推行“信用+”政務服務新模式

西安市深入推進“放管服”改革，持續加強社會信用體系建設，創新構建以“信用+”為核心的政務服務新模式，實現信用賦能政務服務，形成“守信者處處受益，失信者寸步難行”的良好共識，有效助推區域營商環境提檔升級，激發市場主體活力，推動高質量發展。

一是推行“信用+政策兌現”。西安市行政審批服務局聚焦企業群眾對惠企政策兌現的期盼和需求，研發建設“西安政策通”平臺，主動對接信用中國（陜西西安）平臺，探索試行“信用+政策兌現”場景應用，完善惠企政策兌現涉企信用核查功能，明確核查內容和標準，實現惠企政策兌現涉企信用核查工作由“線下”轉為“線上”。自“西安政策通”平臺上線以來，累計發布惠企政策2735條，兌現財政類政策資金365.827億元，其中免申即享類政策兌現220.07億元。二是推行“信用+告知承諾”。為了切實提高辦事效率，降低制度性交易成本，西安市積極推行告知承諾制改革，讓信用記錄良好的申請人用“一紙承諾”輕松替代證明材料，群眾和企業為開具各類證明多頭跑、來回跑、跑而無果的問題將迎刃而解。目前，全市60項涉企經營許可事項實現了告知承諾。目前，通過“信用+告知承諾”已辦理完結6180件，提高了審批效率，大大降低了企業的辦事成本，獲得了群眾點贊。三是推行“信用+容缺受理”。推行容缺受理服務模式是落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）《陜西省加快推進政務服務標準化規范化便利化大力提升“秦務員”政務服務能力實施方案》（陜政辦發〔2023〕1號）的工作要求，也是推動政府職能轉變、優化營商環境的具體舉措，有助于降低行業準入準營成本，進一步構建“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的政務服務環境，構建和諧、信任的良好社會氛圍，有效激發市場活力。自2003年5月起，西安市已累計推出三批容缺受理服務事項清單，累計事項393個，涉及辦事材料626項，其中實現免于提交的材料176項。同時,發布西安市“高效辦成一件事”涉及容缺辦理政務服務事項清單，涉及15個“一件事”的34項辦事材料。四是推行“信用+審管聯動”。審批業務辦結后，依托“信用中國”、綜合業務審批監管等平臺，實時將許可信息推送至監管部門，并上傳至全國信用信息共享平臺（陜西西安），監管部門可及時納入監管范圍；監管部門在監管過程中，發現違反相關規定的行為第一時間將相關情況反饋至審批部門進行處理，實現審管信息雙向推送。同時，通過開展“雙隨機、一公開”聯合執法檢查，發現存在弄虛作假、承諾不實的，依法依規實施聯合懲戒，向社會曝光失信情況，倒逼市場主體自覺強化遵紀守法、公平競爭的信用意識，推動建立了銜接事前信用承諾、信用核查，事中審管銜接和分類檢查，事后結果運用和聯合獎懲的全過程閉環監管機制。

通過一系列改革，一是實現了審批倒逼信用，營造信用大環境?！靶庞?個+”政務服務模式的前提是申請人良好的信用狀態，通過“審管聯動”、公眾監督等方式將有限的監管資源協同使用，信息共享，充分發揮信用監管威懾力，倒逼市場主體重視自身信用狀況，加強自身信用自律，激發自身活力，進而營造遵紀守法、誠實守信、公平競爭的營商環境。二是實現了信用賦能審批，跑出服務加速度?！靶庞?個+” 政務服務模式聚焦企業所需所盼，針對與企業群眾生產生活密切相關的行政審批事項，推行告知承諾制為企業辦事“提速”，讓信用成為企業能夠享受“加速”服務的前提，讓守信企業切實感受到信用帶給自己的便利和快捷。三是彰顯了信用體系價值?！靶庞?個+” 政務服務模式的推出，加速了政府職能的轉變，拓展了“信用+”應用場景，提升了政務服務的工作效率，提升了企業群眾對于信用建設的獲得感，降低了守信企業的準入門檻，節約了辦事成本，為建設更為系統全面的社會信用體系奠定了堅實的基礎。

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