杭州市政府關于推進"互聯網+"行動的實施意見

 

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 

　　為深化互聯網與經濟社會各領域全面融合，加快推進杭州信息經濟智慧應用發展，根據《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）精神，結合杭州實際，特制定本意見。

 

 

　　順應“互聯網+”發展趨勢，堅持“開放共享、融合創新、引領跨越、安全有序”的基本原則，以建設國家自主創新示范區、中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區為契機，推進互聯網與經濟社會各領域的全面融合與深化發展。到2020年，基于互聯網的新業態成為經濟增長新動力，互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的作用進一步增強，成為提供和優化公共服務的重要手段;著力培育一批“互聯網+”國內外知名企業，推進一批“互聯網+”示范試點項目，打造具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心，基本形成網絡經濟與實體經濟協同互動發展的格局，助推我市率先成為特色鮮明、全國領先的信息經濟強市。

 

 

　?。ㄒ唬?ldquo;互聯網+”創業創新。

 

　　1.大力發展眾創空間。依托杭州國家自主創新示范區、小微企業創業創新基地示范城市建設，充分發揮互聯網的創新驅動作用，利用產業集聚區、工業園區、商業綜合體等平臺，為廣大創新創業者提供良好的工作、網絡、社交和資源共享空間。力爭到2018年，全市認定60家以上市級眾創空間。[市科委牽頭，會同市經信委、市發改委和各區、縣（市）政府負責]

 

　　2.加快特色小鎮建設。以云棲小鎮、夢想小鎮等“九鎮三谷”為引領，聚焦信息經濟特色小鎮建設，集聚創新資源，轉化創新成果，實現產業發展從資源要素驅動向創新發展驅動轉變。力爭到2020年全市20家特色小鎮列入省特色小鎮創建名單。[市發改委牽頭，會同市經信委、市科委和各區、縣（市）政府負責]

 

　　3.打造中小企業云服務平臺。鼓勵大型互聯網企業和基礎電信企業利用技術優勢和產業整合能力，以創業創新基地為載體，運用大數據、云計算等信息化手段，建設中小企業公共云服務平臺，為小微企業提供“找得著、用得起、有保障”的服務，有效促進小微企業創業創新。（市經信委負責）

 

　?。ǘ?ldquo;互聯網+”制造。

 

　　1.大力推進工廠物聯網示范應用。以“中國制造2025”為指引，支持和鼓勵行業骨干企業爭創三大國家級工程（即申報國內首個工廠物聯網技術標準、籌建工廠物聯網國家級實驗室、成立國家級工廠物聯網產業聯盟），力爭形成具有自主知識產權的工廠物聯網核心技術并推廣應用。到2020年，推動300家以上企業實施工廠物聯網技術。[市經信委牽頭，會同各區、縣（市）政府負責]

 

　　2.大力發展智能制造。推動互聯網與制造業融合，著力提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，推動企業研發設計、生產制造、企業管理和銷售服務的智能化改造，培育新型生產方式，加快形成制造業網絡化生態體系。加快發展自主智能制造技術和產品，重點培育和發展具有深度感知、智慧決策、自動執行等功能的高檔數控機床、工業機器人、增材制造（3D打?。┭b備、全自動智能化生產線以及相關智能制造技術，盡快實現工程化和產業化。力爭到2020年，全市組織實施300個智能制造示范試點項目，創建50個“數字化車間”和10個“智能工廠”樣板。[市經信委牽頭，會同各區、縣（市）政府負責]

 

　　3.推進工業大數據集成應用。支持和鼓勵行業骨干企業在工業生產經營過程中應用大數據技術，提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環節的智能決策水平。支持第三方大數據平臺建設，面向中小制造企業提供精準營銷、互聯網金融等生產性服務。（市經信委負責）

 

　　4.推動工業軟件發展與應用。應對工業4.0發展趨勢，攻關工業軟件關鍵核心技術與應用解決方案，推動形成智能化、集成化工業軟件解決方案，發展工業軟件產業鏈，促進工業軟件與制造業等領域深度融合。推進工業軟件在設計研發、測試驗證、生產制造、維修維護、咨詢服務等環節的應用，形成一批具有行業特點、技術優勢的工業軟件，實現傳統工業設計研發數字化、生產裝備智能化、生產過程自動化、經營管理網絡化。（市經信委負責）

 

　　5.著力推進制造業服務化。促進制造企業與生產性服務企業的資源整合和業務融合，支持推動制造企業充分利用互聯網技術，涉足設計、制造、運維、營銷、培訓等全產業鏈業務，加快推進生產型制造向服務型制造轉變。發揮重點行業領域的示范引領作用，重點引導裝備企業以提供產品全生命周期服務為目標，做好技術支持、故障診斷、檢測、維護、保養等產業鏈延伸服務，實現制造向“制造+服務”的轉型升級。（市經信委牽頭，會同市發改委、市科委負責）

 

　?。ㄈ?ldquo;互聯網+”商貿。

 

　　1.建設跨境電子商務綜合試驗區。構建符合國際貿易通行規則、具有杭州特色的跨境貿易配套政策、標準規范和服務準則，建設“平臺模式多元化、業務容量規?；?、服務內容豐富化”的跨境電商綜合服務平臺，逐步形成跨境進口、跨境出口、供應鏈金融三位一體的跨境電商綜合服務體系，建設全國跨境電商創業創新中心、跨境電商服務中心和跨境電商大數據中心。（市綜試辦牽頭，會同市商務委負責）

 

　　2.推進農村電子商務發展。深化“電子商務進萬村”工作，支持和鼓勵電商企業到農村拓展業務，支持旅游觀光、農業體驗、生態休閑等領域開展電子商務應用。采取“市農辦牽頭、社會培訓機構承擔、市縣兩級實施”的培訓合作模式，解決農村電商人才瓶頸問題。建立杭州市農村電商數據庫，拓展市、縣兩級農村電子商務公共服務平臺的建設。建立農特產品網上促銷體系，推進農村電子商務服務網點和物流體系建設，實現農村電商網點“縣、鄉、村”三級全覆蓋，推進“特色館”和“產業帶”以及市（縣）電商平臺建設。到2020年，全市建成2000 個農村電商服務點，農產品網絡年銷售額達到100億元，杭州特色館年銷售額實現1.6億元。[市農辦牽頭，會同市商務委、各區縣（市）政府負責]

 

　　3.拓展電子商務服務領域。推動傳統商業發展，提升網絡零售“杭州品牌”的影響力。推動傳統專業市場線上線下融合，積極探索O2O市場，在互聯網基礎上提升完善專業市場，促使其與電子商務融合發展。鼓勵電子商務在政府采購、招投標、藥品采購等公共領域的推廣應用。到2020年，全市網絡零售額達到6000億元、居民網上消費額達到2500億元。（市商務委負責）

 

　　4.完善網絡商品交易監管機制。推進電子商務可信交易環境建設，創新打造國家電子商務產品質量監管服務平臺，通過“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”等措施，建設電子商務產品質量監管平臺，填補政府對電商領域質量問題的監管空白。（市質監局牽頭，會同市市場監管局負責）

 

　?。ㄋ模?ldquo;互聯網+”金融 。

 

　　1.大力支持網絡銀行建設。支持杭州龍頭企業參與網絡民營銀行建設。支持基于互聯網的第三方征信行業創新發展。建成互聯網產權交易平臺，力爭到2020年打造成為輻射全國的新型產權交易中心。（市金融辦牽頭，會同人行杭州中心支行負責）

 

　　2.推進互聯網金融云服務平臺建設。引導和規范互聯網金融交易平臺和服務平臺發展，推動互聯網金融后臺企業運用互聯網、大數據、云計算等信息技術循序改造傳統金融業務流程，加快推動傳統金融信息化建設進程，促進基于金融大數據的信息消費和信用惠民服務業發展。（市金融辦牽頭，會同人行杭州中心支行負責）

 

　　3.加強互聯網金融風險防控。探索建立行業監管機制，依托互聯網金融協會，加強對互聯網金融企業的監督，探索建立互聯網金融企業報告和信息披露制度。健全風險防控機制，探索建立互聯網金融行業風險監測、預警和應急處置機制，完善第三方監測評估機制，強化對企業金融數據和客戶信息的安全保護。（市金融辦牽頭，會同人行杭州中心支行負責）

 

　?。ㄎ澹?ldquo;互聯網+”農業。

 

　　1.打造智慧農業綜合服務平臺。整合全市涉農信息資源，構建集政務服務、生產應急指揮、物聯網應用服務、病蟲害預測預警、在線咨詢與智能診斷、質量安全追溯、農產品供求信息服務等為一體的智慧農業綜合服務平臺，有效推進農業生產經營管理的智慧應用。通過移動互聯網為農民提供政策、科技、市場、保險等生產信息服務。[市農業局牽頭，會同各區、縣（市）政府負責]

 

　　2.培育建設智慧農業示范園。引導發展精準化、自動化、智能化生產方式，建立農業物聯網感知網絡，對農產品生產過程信息進行遠程采集、實時監測、預警管理，推廣成熟可復制的農業物聯網應用模式。2016—2020年期間，每年建設3個智慧農業示范園區、10個農業物聯網應用示范點，逐步打造杭州智慧農業品牌。[市農業局牽頭，會同各區、縣（市）政府負責]

 

　　3.推進智慧農村建設。積極支持和鼓勵鄉（鎮）、村應用互聯網的先進技術，加快農村基礎設施建設，促進鄉村旅游、農家樂、養老養生、運動休閑、民宿經濟等農村經濟新業態的發展。[市農辦牽頭，會同各區、縣（市）政府負責]

 

　?。?ldquo;互聯網+”物流。

 

　　1.構建智慧物流服務平臺。依托國家交通運輸物流公共信息、全省電子口岸大通關信息等政府平臺，構建智慧物流服務平臺。支持企業搭建各類跨行業、跨區域的智慧物流服務平臺，實現智慧物流服務平臺建設的多元化。建設深度感知智能倉儲系統，提高貨物調度效率和倉儲運管水平。制定標準化數據傳輸格式和接口，實現服務平臺與行業管理等部門信息系統的有效對接、信息共享。（市發改委牽頭，會同市交通運輸局、市經信委負責）

 

　　2.推進智慧物流“兩港”建設。以“智慧物流公路港”和“智慧物流信息港”為著力點，建設完善包括基礎性物流設施及信息交易服務、商務配套服務等功能的綜合性運營平臺。建設全國性物流節點城市和一級物流園區布局城市。（市發改委牽頭，會同市交通運輸局、市經信委負責）

 

　　3.完善快遞配送體系、推進快遞服務制造業發展。充分利用互聯網、物聯網、云計算和大數據技術，加快推進快遞與制造業的聯動，圍繞“入廠物流”模式、“倉儲＋配送”一體化模式、“區域性供應鏈”服務模式、“嵌入式電子商務”快遞模式等新型服務模式，支持制造企業依托快遞網絡開展綜合集成制造和分銷配送業務，提高生產組織化水平，促進快遞網絡建設與大型制造企業空間布局的有效銜接。結合快遞信息互聯網絡建設，鼓勵發展智能快件箱、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區化寄遞模式，加快推進縣到村快遞配送網點建設，完善現有城市配送體系，全方位解決快遞配送“最后一公里”問題。[市經信委牽頭，會同市商務委、市郵政管理局和各區、縣（市）政府負責]

 

　?。ㄆ撸?ldquo;互聯網+”文化創意。

 

　　1.發展數字娛樂業。積極順應居民消費結構升級趨勢，發揮龍頭企業引領帶動作用，做大做強數字動漫、數字游戲、數字影視、互動娛樂等數字娛樂業，提升全市游戲產業的綜合競爭力，打造中國動漫之都，推動杭州演藝娛樂業走在全國同類城市前列。（市文創辦負責）

 

　　2.發展數字傳媒業。大力促進傳統媒體與新興媒體融合發展，積極推動龍頭傳媒集團向新型傳媒集團轉變，推動數字電視業、數字報業、新媒體廣告業、移動通信媒體業等數字傳媒業加快發展，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。鼓勵發展手機報紙、手機電視、手機書刊等適用于網絡、移動便攜終端的數字文化產品。（市文創辦負責）

 

　　3.發展數字出版業。依托國家數字出版基地建設，完善產業鏈條，做大做強數字閱讀產業，帶動網絡文學、出版發行、游戲開發、影視制作、數字期刊、學習教育、數字音樂及其衍生產品開發生產等相關行業發展，打造數字閱讀產業集聚區，形成百億級的數字內容產業群，成為全國數字閱讀中心。積極引導扶持印刷電子商務網站建設，搶占國內印刷電子商務高端市場。（市文廣新聞出版局負責）

 

　?。ò耍?ldquo;互聯網+”城市運行。

 

　　1.加快城市綜合管理平臺建設試點。推進城市管理網絡化，建立以互聯網、地理信息系統為基礎的城市管理綜合平臺，建立城市設施運行在線管控、實時預警和故障報告機制，向市民提供公共資源及其使用情況信息。在杭州高新開發區（濱江）、杭州經濟開發區等地開展區域性綜合平臺試點，并總結推廣至全市，力爭到2020年，建成市級城市綜合管理平臺。（市經信委牽頭，會同市公安局、市城管委、市交通運輸局、市政府電子政務辦負責）

 

　　2.推進智慧城管建設。打造智慧城管日常運行管理平臺、公共服務與互動平臺、應急指揮平臺、政策研究分析平臺，全面、動態、準確地監測城市管理運行狀態。推進城市管理信息融合與數據資源共享，通過多種智能移動終端無障礙接入，向市民提供集便民服務、宣傳引導、預警預告、信息互動等功能為一體的智慧城管應用服務。（市城管委負責）

 

　　3.加快推進城建系統數字化建設。利用現代物聯網技術，對工程項目建設實施全過程監控。充分利用地理市情監測平臺，對建筑行業管理進行監測分析。構建城市建設智慧化管理體系，強化建筑工地防汛抗臺、事故應急搶險等突發事件的現場指揮和應急處理功能。充分利用基礎地理空間信息編制市政路網規劃，為城市建設管理科學決策提供依據。（市建委負責）

 

　?。ň牛?ldquo;互聯網+”交通。

 

　　1.推進基于寬帶移動互聯網的智能汽車、智慧交通應用示范試點建設。建成智能路網并完善相關基礎設施建設，實現示范試點區域范圍5G網絡全覆蓋；通過開展車—人、車—路、車—車協同示范，建立集智能汽車、智慧交通、5G等寬帶移動互聯網為一體的系統試驗驗證區。鼓勵杭州龍頭互聯網企業開發智能汽車操作系統，與國內汽車制造企業開展“互聯網汽車”戰略合作，促進“車聯網”產業發展。（市經信委牽頭，會同市交通運輸局、市公安局交警局負責）

 

　　2.優化綜合交通指揮平臺。通過應用互聯網和新一代信息技術，建立綜合交通指揮平臺，接入整合市地鐵集團、公交集團、長運集團、水上巴士集團等單位的客流信息以及車站、地鐵站、機場周邊的實時停車數據、路段車速狀況和杭州地區高速公路車流量、飛機起降航班等信息，整合相關視頻資源和GPS數據資源，建成杭州市綜合交通指揮中心。（市交通運輸局牽頭，會同市城管委、市公安局交警局負責）

 

　　3.建設智能停車誘導系統。通過綜合運用物聯網、傳感器、云計算、大數據、三維實景以及新一代通信技術，進一步優化綜合交通的組織、運行和管理，不斷提高交通智能化水平。建設公共停車信息平臺，采集實時停車泊位信息，發布停車誘導動態信息，提升城市交通管理的數字化、智能化、精準化水平。（市城管委負責）

 

　　4.加快杭州市約租車監管平臺建設。進一步明確約租車監管主體和職責，加強對約租車監管平臺建設、約租車輛運行、駕駛人員資格及行車安全的監管，落實監管平臺的主體責任。充分融合各監管平臺的創新功能，實現約租車監管平臺與其他車輛監管平臺的數據共享。（市交通運輸局負責）

 

　　5.開展充電樁建設及新能源汽車推廣應用。完善充電設施布局，形成數量適度超前、布局合理的充電設施網絡服務體系。建立全市統一的充電樁使用管理智能化系統，實現對全市充電樁規劃建設、運營情況的實時監控。推廣新能源汽車在城市公交、出租車、環衛及城市物流等重點領域的應用，鼓勵整車和零部件骨干企業加強新能源汽車創新能力建設。（市經信委牽頭，會同市建委、市交通運輸局負責）

 

　?。ㄊ?ldquo;互聯網+”教育。

 

　　1.發展互聯網教育產業。加快建設數字化教育公共服務體系，建設開放的優質教育資源中心，加強對精品課程的資源共享。發展“教育服務平臺+數字課程資源+移動學習終端”的教育模式，開展智慧學校建設試點，拓展網絡教學空間，實現各級各類教育數據和資源的整合共享和按需推送，營造“教育無處不在，學習隨時隨地”的現代教學模式。完善繼續教育、職業教育、社區教育的網絡培訓及在線教育服務體系，面向不同人群提供不同的開放式在線課程，探索建立各類成人教育課程學分和學習成果相互認定、轉換機制，支持學生個性化成長和市民的終身教育。（市教育局牽頭，會同市人力社保局、市經信委負責）

 

　　2.加快教育網絡信息平臺建設與應用。發揮互聯網優勢，通過“校校通”“班班通”“人人通”“家校通”“政校通”等教育網絡信息平臺，實現學校管理基礎數據的規范統一，為教師培訓研究、學生網上學習和市民終身教育提供便捷的遠程服務。（市教育局負責）

 

　　3.加快教育教學資源庫建設。積極引進新型適用的優秀教育教學軟件、在線課程和資源，加強教育數字圖書、期刊建設，推動區域特色資源和校本資源的建設與開放，形成基礎扎實、內容豐富的教育教學資源庫。注重信息資源共建共享和開放式機制設計，形成多方投入和參與的建設模式，實現省、市“網絡名師工作室”的對接，打造“名師公開課”“云學堂”，推進基礎教育優質均衡發展。（市教育局負責）

 

　?。ㄊ唬?ldquo;互聯網+”健康醫療。

 

　　1.推廣智慧醫療服務。積極推進社會保障卡和居民健康卡“兩卡合一”，全面開展就診一卡通和智慧結算工作，實現市、縣兩級醫院市民卡智慧結算全覆蓋。建設功能全面、性能穩定的醫院自助服務平臺，實現市屬醫院就醫全自助。實施分時段全預約工程，全面推行市屬醫院就診全預約。建立標準統一的電子病歷，并在各級醫療機構推廣使用。（市衛生計生委負責）

 

　　2.打造智慧醫療信息平臺。完善市和區、縣（市）兩級衛生信息平臺，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎數據庫，實現全市居民電子健康檔案在醫療機構間的信息互聯互通和數據共享。建立市級衛生數據交換平臺，實現醫療信息在醫院、養老機構、社區等不同單位之間的聯通共享。發展基于互聯網的醫療衛生服務，支持第三方機構建設醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫療信息共享服務平臺。（市衛生計生委負責）

 

　　3.建設醫養護一體化運營平臺。推進全國養老服務業綜合改革試點城市建設，以社區養老為基礎，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。推進醫養護一體化智慧健康服務數據庫建設，開發面向廣大城鄉居民的健康服務系統，培育基于移動醫療數據采集和健康評估的醫養護一體化服務新模式。加快推廣基于移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，支持智能健康產品創新和應用，提高養老服務水平。（市衛生計生委牽頭，會同市民政局負責）

 

　?。ㄊ?ldquo;互聯網+”旅游。

 

　　1.建設智慧旅游一體化平臺。深化移動互聯網在杭州旅游公共服務、管理、營銷等方面的應用，重點開發移動終端應用，實現全過程、互動式的“旅游體驗”，提升景點配套服務效率，激發游客消費潛力。建設杭州民宿網，深入挖掘杭州特色民宿資源。利用文化遺產挖掘數字旅游資源，向公眾進行跨時空展示。（市旅委負責）

 

　　2.推進游客智慧服務。建設旅游綜合電子商務系統、綜合信息發布系統、個性專屬行程定制系統，通過科學的信息組織和呈現形式，幫助游客安排旅游計劃、為旅游決策提供服務，全面提升旅游服務品質和游客體驗滿意度。（市旅委負責）

 

　　3.加快智慧景區示范項目建設。從“智慧管理”、“智慧服務”、“智慧營銷”三個方面入手，構建高效統一、功能豐富，跨平臺、跨網絡、跨終端的智慧景區管理、服務、營銷一體化平臺，逐步建立起特色鮮明、運轉高效的智慧旅游政務管理體系、公共服務體系、市場營銷體系，實現景區政務管理智能運行。推進西溪濕地“全國智慧旅游景區試點單位”、淳安千島湖“浙江省智慧旅游試點單位”和清河坊等歷史文化街區的智慧景區建設。（市旅委牽頭，會同杭州西湖風景名勝區管委會負責）

 

　?。ㄊ?ldquo;互聯網+”公共安全。

 

　　1.構建立體化社會治安防控網絡。加大監控建設力度，提高監控建設質量，擴大視頻監控覆蓋面，健全公共安全跨部門、跨地區視頻圖像信息采集共享體系，構建全天候、全方位的防范網絡。（市公安局負責）

 

　　2.完善災害預警監測信息網絡和應急管理體系。完善應急聯動機制，應用物聯網、云計算、大數據、地理信息等先進技術，建設自然災害監測和預警系統，完善市、縣、鄉、村四級救災應急預案管理網絡，創新公共安全監控與應急管理方式，提高對突發事件、自然災害、衛生防疫等公共危機的預防和應急處置能力。（市應急辦牽頭，會同市政府電子政務辦、市公安局、市城管委、市林水局、市衛生計生委負責）

 

　　3.健全食品藥品安全監管網絡。建立健全食品藥品質量追溯制度和網絡體系，加大對食品藥品生產加工、流通和市場準入的監管力度，形成從源頭預防和監控的管理體系。加強對藥品生產、銷售各環節的日常監管，實現監督檢查率、產品抽檢率“兩個全覆蓋”。（市市場監管局負責）

 

　　4.加大安全生產體系建設力度。運用互聯網、大數據等技術，加強對企業生產過程的安全管理，加大對?；飞a、儲存和運輸的監管力度，加強對電梯等特種設備的在線監測與應急處置，遏制重特大安全事故的發生，努力創建安全發展示范城市。（市安全監管局牽頭，會同市質監局負責）

 

　?。ㄊ模?ldquo;互聯網+”生態。

 

　　1.加強環境質量監測網絡建設。推動互聯網與生態文明建設深度融合，完善全市環境質量監測網絡建設布局，實現對大氣、水、噪聲、輻射、土壤、生態等環境要素監測監控全覆蓋。加強農村環境質量監測，定期公布農村環境狀況。（市環保局負責）

 

　　2.推進智慧環保建設。加快推進環境信息數據中心建設，實現環境信息資源整合集成；充分利用移動互聯網和智能檢測設備，為企業和公眾提供環境信息服務；完善環境在線監測信息系統、環境業務管理信息系統，提高環境信息綜合管理能力。（市環保局負責）

 

　　3.推進節能監測平臺建設。建設能源消耗數據庫和數據交換系統，強化數據收集、數據分類匯總、預測預警和信息交流能力，開展重點用能單位能源消耗在線監測體系建設和杭州能源計量示范建設，為實施節能管理提供準確的能源計量數據。（市經信委負責）

 

　?。ㄊ澹?ldquo;互聯網+”能源。

 

　　1.建設分布式能源網絡。加快智能電網建設，著力增強電網對新能源利用方式的承載和適應能力；建設以太陽能等可再生能源為主體的能源互聯網，實現多能源的協調互補。突破分布式發電、儲能、智能微網、主動配電網等關鍵技術，構建智能化電力運行監測、管理技術平臺，使電力設備和用電終端基于互聯網進行雙向通信和智能調控，實現分布式電源的及時有效接入，逐步建成開放共享的能源網絡。（市發改委牽頭，會同市經信委負責）

 

　　2.發展基于電網的通信設施和新型業務。推進電力光纖到戶工程，完善能源互聯網信息通信系統。統籌規劃電網和通信網深度融合的網絡基礎設施，實現同纜傳輸、共建共享，避免重復建設。（市經信委牽頭，會同市發改委負責）

 

　　3.引導建設能源互聯服務平臺。通過互聯網技術，依托大數據、云計算，建立能源生產運行監測、管理和調度信息公共服務網絡，加強能源產業鏈上下游企業的信息對接和生產消費智能化。建立提供冷、熱、電、氣、水等能源服務的綜合能源生產控制中心，通過企業與用戶供需互助、互補，全方位有效降低區域能耗水平，實現經濟效益和社會效益的雙贏。（市經信委負責）

 

　?。ㄊ?ldquo;互聯網+”信用。

 

　　1.完善信用平臺建設。以創建全國首批社會信用體系建設示范城市為依托，推動政府部門、公用事業單位的信用信息歸集和共享，完善自然人和法人兩大信用信息數據庫。建立信用信息發布和公示機制，通過“信用杭州”網站向社會公眾開通公共信用信息查詢服務。（市發改委負責）

 

　　2.強化信用信息應用。積極推進政府在行政管理中使用信用記錄和信用報告相關工作，引導金融機構在開展業務時加大對信用記錄的使用力度，推動信用信息在社會領域的應用。逐步建立信用聯合監管機制，探索電子商務信用體系建設。（市發改委牽頭，會同市市場監管局、市商務委、市經信委負責）

 

　　3.推動信用產業發展。建立公共信用信息向征信機構開放機制，依托杭州市公共信用信息平臺，向符合開放條件、信譽良好的信用服務機構開放公共信用信息獲取渠道。鼓勵政府部門和社會組織依法依規購買和使用第三方信用產品，大力宣傳誠信有價的理念。（市發改委牽頭，會同市經信委負責）

 

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。由市信息經濟和智慧經濟發展工作領導小組辦公室作為全市推進“互聯網+”工作的牽頭單位，協調市級相關部門和各區、縣（市），按照國發〔2015〕40號文件要求和市委市政府“一號工程”重點部署，圍繞重點領域，研究提出本地區、本部門的具體工作方案。[市經信委牽頭，會同市級相關部門和各區、縣（市）政府負責]

 

　?。ǘ┘哟筚Y金支持力度。

 

　　1.加大財政支持力度。整合現有資金渠道，加大財政投入力度，加快實施“互聯網+”重大工程，發展壯大新興業態。加大政府部門采購云計算服務的力度，探索基于云服務的政務信息化建設運營新機制。（市財政局牽頭，會同市經信委、市科委、市發改委、市政府電子政務辦負責）

 

　　2.完善投融資支持機制。研究設立若干個“互聯網+”產業融合發展投資基金，建立政府支持與基金投資相結合的投入方式。探索采用BT（建設—移交）、BOT（建設—運營—移交）、PPP（公私合營）等多種投融資模式開展“互聯網+”應用建設。（市財政局牽頭，會同市發改委、市經信委、市科委、市政府電子政務辦負責）

 

　?。ㄈ┩晟苹A支撐。

 

　　1.加快“寬帶杭州”建設。大力推進骨干網、城域網和接入網升級改造工作，完成基礎通信網絡向下一代高性能互聯網轉型，提升網絡容量和智能調度能力。推進國家級互聯網骨干直聯點建設，增設互聯網國際出口專用通道，力爭我市成為5G應用試點先行區。（市經信委負責）

 

　　2.完善政府大數據管理體制。加快推進政務信息資源融合與共享，制定完善政務數據統一運行管理規范和開放標準，積極探索政務大數據運行、開放管理機制，有序推進政務大數據開放和社會化利用。（市政府電子政務辦牽頭，會同市編委辦、市經信委負責）

 

　　3.推進電子政務一體化。以浙江政務服務網和杭州政務云平臺為基礎，通過對云平臺等基礎設施與業務應用系統等資源的整合，著力構建全市一體化的智慧電子政務管理體系，逐步形成以市政府電子政務云為平臺的政務數據歸集、共享、開放和安全保障機制。（市政府電子政務辦牽頭，會同市經信委負責）

 

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　　1.加快推進全國云計算和大數據產業中心建設。高標準建設“中國軟件名城”，全面貫徹《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》（國發〔2015〕5號）和《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》（國發〔2015〕50號）精神，促進云計算創新發展，深化大數據在各行業創新應用，形成一批滿足大數據重大應用需求的產品和系統解決方案；加強云計算和大數據產業相關基礎軟件的研發，通過各行業云相互聯通促進大數據集成應用，實現基礎平臺、寬帶網絡和行業應用“三位一體”協同快速發展；引導信息產業新業態發展，推進信息資源高效利用，形成新的技術路徑和商業模式，做優做強云計算和大數據產業，培育一批龍頭企業，全面支撐“互聯網+”行動的推進實施。（市經信委負責）

 

　　2.以“互聯網+”應用帶動智慧產業發展。把握下一代互聯網、物聯網、新一代移動寬帶網絡互聯網技術的發展契機，堅持網絡建設、應用服務、產業發展協同推進，鼓勵各類技術創新、模式創新、業態創新，促進互聯網與各行業跨界融合。以創新促應用，以應用帶產業，不斷拓展互聯網技術應用的廣度和深度，豐富各領域應用服務的技術手段和服務模式，形成應用創新與產業發展良性互動的格局。（市經信委牽頭，會同市發改委、市科委負責）

 

　　3.加快人工智能技術研發與應用。加快人工智能核心技術研發并力爭有所突破，加強人工智能基礎資源和公共服務等創新平臺建設，推動人工智能在智能產品等領域規模商用。進一步促進人工智能在金融服務、智慧終端、工業制造、智慧安防、智能汽車、機器人等領域的推廣應用，提升終端產品智能化水平，豐富可穿戴設備的應用服務。（市經信委負責）

 

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　　1.強化信息安全意識。把信息安全保障貫穿“互聯網+”行動的全過程，按照“誰主管誰負責，誰運行誰負責，誰使用誰負責”的原則落實信息安全保障責任。[市級相關部門和各區、縣（市）政府負責）

 

　　2.加強互聯網網絡安全的應急管理能力。從健全工作機制、完善工作預案等方面入手，提高重大活動保障和突發事件應急處置能力。持續推進公共網絡環境治理，開展木馬和僵尸網絡專項打擊與常態化治理，鏟除計算機和手機病毒利益鏈，組織開展網絡安全聯合應急演練，加強對重要聯網信息系統的安全監測。（市公安局負責）

 

　　3.提高互聯網裝備安全管控水平。堅持基礎軟硬件產品和專用安全產品并舉，提高關鍵裝備可控水平，支持安全技術產品研發，完善信息安全產業鏈，發展和規范網絡與信息安全服務業。（市經信委負責）

 

　　4.培育網絡信息安全環境和文化。在“互聯網+”新形勢下，大力宣傳網絡信息安全責任，增強政府、企業、用戶各個層面的網絡信息安全意識，提升安全防護能力；通過行業自律、社會監督等多種方式，培育網絡信息安全環境和文化。（市委網信辦負責）

 

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　　1.加大人才和團隊引進培養力度。深入實施杭州市全球引才“521”計劃，圍繞“互聯網+”發展需要，面向全球大力引進帶著重大項目、帶領關鍵技術、帶動新興學科的海外高層次創新創業人才。深入實施“131”中青年人才培養計劃，加強培養互聯網、云計算、大數據、金融、文化創意等產業人才。（市委人才辦負責）

 

　　2.做優做強各類人才平臺。著力提升各類人才平臺和產業平臺對創新創業人才的承載能力，以杭州高新開發區（濱江）、杭州未來科技城為引領，積極探索人才管理改革試驗區建設。加大對市級人力資源服務產業園、留學生創業園、大學生創業園以及國家級、省級科技企業孵化器的扶持力度，充分發揮美國硅谷招才引智工作站和高科技孵化器的引才作用。（市委人才辦牽頭，會同市科委負責）

 

　　本意見自2015年12月18日起施行，由市經信委負責牽頭組織實施。

 

　　杭州市人民政府

　　2015年11月17日