昔日"跑斷腿"現在"動動手"指尖上政務辦事不添堵

 

　　看社保、公積金信息，查水電費用，交通違章資訊及繳費服務……以前市民日常生活中的這些信息，要通過對應的網站或系統才能了解到，現在通過網上辦事大廳的市民個人網頁就可一站式獲取。

 

　　自2012年在全省地級市中率先開通網上辦事大廳以來，惠州搭上“互聯網快車”，市民只要動動手指，點點鼠標，就可在網上搞定不少“麻煩事”。

 

　　正在召開的全國兩會上，政府工作報告提出大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。這一話題引發各界廣泛熱議。

 

　　順應“互聯網+”的大潮，惠州近年來依托網上辦事大廳建設，把行政審批、投資項目審批制度改革與公共資源交易、“中介超市”、社會信用體系建設、“智慧城市”建設、部門服務清單、網絡問政平臺等串聯起來推進，為市民和企業提供“指尖上”一條龍的政務服務。

 

　　截至3月13日下午，惠州市網上辦事大廳業務總量超過160.4萬件，已辦結151.7萬件；惠州市網絡問政綜合信息平臺的來信總數超過23.3萬件，回復總數近23.1萬件，回復率達99%；辦理總數逾22.8萬件，辦理率達97.9%。而惠州公共資源交易項目3年半內完成交易項目20337宗；“中介超市”一年內累計進駐中介機構1113家，辦理業務3496宗……當地不少人感慨，“以前辦事要‘跑斷腿’，如今只要‘動動手’”。

 

　　惠州今年將深入推進行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，加快推進行政許可標準化，推行“一門式”“一網式”政府服務模式，并進一步加強行政服務中心、網上辦事大廳建設，不斷提高政務服務水平。

 

 

　　今年的政府工作報告3次提到“互聯網+”，1次提到“+互聯網”，特別是“互聯網+政務服務”引發共鳴。

 

　　“推進網上辦事大廳建設是重點改革舉措，全省都在部署，惠州先行一步，特別是在市、縣一級的網上辦事大廳建立以后，讓鎮、村區、村居的農民能夠認知和用好網上辦事大廳?；葜菔欣蒙鐣α?、社會組織來幫老百姓做事，這一點比較有創意?！笔≌畢⑹?、省委黨校教授陳鴻宇此前表示，讓老百姓真正認知、了解網上辦事大廳后，網上辦事大廳的硬件才能發揮作用，只有將“軟件”做好，硬件才能真正發揮效用。

 

　　如今，惠州構建了市、縣、鎮、村四級網上辦事服務網絡，推出的市民個人網頁除提供網上辦事服務外，還先期搭載了社保、公積金、用水、用電、交通違章資訊及繳費服務。

 

　　市發改局副局長黃俊堂介紹，在手機版的基礎上，惠州在微信平臺上開發微信版的網上辦事大廳并搭載企業專屬網頁和市民個人網頁，如今建成全市統一的電子證照系統。

 

　　惠州把網上辦事大廳、公共資源交易、“中介超市”、投資項目審批、網絡問政平臺、“兩建”（建設社會信用體系、建設市場監管體系）等改革創新舉措串聯起來，提高了辦事效率。

 

　　市發改局黨組書記葉啟靈稱，將深化“橫向覆蓋部門，縱向延伸村居”的一體化網上辦事大廳建設，實現省、市、縣三級網上辦事大廳無縫對接，建成市縣鎮（街）村（居）網上綜合服務體系。

 

　　市經信局負責人表示，惠州高度重視以“互聯網+公共政務”“互聯網+政務公開”及“互聯網+政務大數據”為核心的“互聯網+政務服務”建設，全市電子政務云數據中心、電子政務網絡、市、縣（區）政府公文交換平臺、全市各業務部門業務信息系統、辦公OA相繼建成，政務信息資源共享與交換平臺、惠州市網上辦事大廳、兩建一體化信息系統等一系列服務平臺逐步建立和完善。

 

　　便民化的網絡醫療衛生服務也是很多人的期待。市人大代表陳愛妮建議，要加快建設區域醫療信息共享平臺，把各地新農合信息平臺、城鎮醫保管理系統、社區管理系統、公共衛生管理網絡，以及醫療機構本身的醫院管理和臨床信息系統等進行有效資源整合。

 

　　“隨著互聯網技術的不斷發展，人類已步入大數據時代。大數據的發展將會產生新的生存模式、產業模式、管理模式?！笔腥舜蟠睃S琳建議，惠州應參照省大數據管理局情況，建立大數據管理局，統籌全市政府機關和事業單位的信息采集、整理、共享和應用，消除信息孤島，開展數據挖掘和決策支持服務。

 

 

　　政府工作報告提出，要推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。公共資源交易體制改革是深化簡政放權的實招，而惠州是這方面的先行者。

 

　　2012年6月，惠州“第一個吃螃蟹”成立省內首家公共資源交易中心，整合土地和礦業權交易、建設工程交易、政府采購、產權交易四個要素市場，凡是姓“公”的資源，包括農村“三資”都要進場交易。

 

　　“我們建立公共資源交易項目目錄制度，惠州公共資源交易項目類型從組建之初的28類增至54類。同時，實現市縣鎮三級公共資源交易平臺建設全覆蓋?！笔泄操Y源交易中心負責人表示，從全省范圍看，惠州公共資源交易平臺是進場項目門類最多、整合最徹底的交易平臺。

 

　　目前在惠州，小到魚塘、山地承包，大到土地拍賣、政府重大建設項目，都納入公共資源交易中心場內交易，把配置公共資源的“權力”交給市場。

 

　　中共中央編譯局中央文獻翻譯部主任楊雪冬表示，惠州市進行的公共資源交易管理體制改革，敢于直面熱點難點問題，展現當地黨委、政府的改革勇氣和自信。

 

　　惠州市委黨校常務副校長黃文新認為，公共資源交易延伸了網絡，讓縣區及鄉鎮街道基層也共享這種改革成果，讓交易陽光化。

 

　　借助網上公共資源交易平臺，暗箱操作和人為干擾現象少了，招投標不必再“找熟人、托關系”，預防尋租腐敗的同時激發市場活力，促進了增收節支。

 

　　惠州的CBD江北一地塊曾被當地某知名國企看中，有意建成惠州的一個地標?！氨就林麌笥幸庖?，原本大家以為這塊地的出讓結果沒有懸念了，可是沒想到最終卻被一家普通房地產公司經過網上36輪競價，以6.9億元拍下?！笔泄操Y源交易中心負責人說。

 

　　截至2015年12月底，3年半內全市（含市、縣、鎮三級公共資源交易中心）共完成交易項目20337宗，成交總金額831億元，增收節支合計41億元。

 

　　省社科院教授丁力此前表示，運用民主、法治的手段進一步增強公共資源交易過程當中的公開、公正、公平，是惠州今后需要繼續努力的地方。

 

 

　　“以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能?！闭ぷ鲌蟾嫣岢?，要繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。

 

　　談起設立“中介超市”的初衷，全國人大代表、惠州市委書記陳奕威在2015年全國“兩會”期間受訪時說，隨著改革的深入，政府職能能否轉得出、接得住、管得好，社會中介機構至關重要。為此，惠州于2014年12月底在廣東省率先建立以網絡為主、實體為輔的市級“中介超市”。

 

　　如今，惠州所有政府投資項目須通過“中介超市”選擇中介機構。通過“中介超市”，企業不必再求著中介機構幫忙，還可挑選服務好、價格實惠的中介，省錢更省心。

 

　　“真沒想到，價格下浮了50%，竟有13家企業報名參加，當中還不乏甲級中介機構?！泵鎸|江產業園東興片區八條道路建設工程采購工程監理服務項目的中選結果，業主單位惠州市高新科技工業園開發建設有限公司代表顯得有些驚訝。

 

　　據介紹，由于該項目資金緊張，按過往收費標準應當是47萬元的工程監理費，而業主這次只有不到30萬元的費用。抱著嘗試的心態，該公司在中介超市選擇了網上競價+隨機搖珠方式采購工程監理服務，“一直擔心價格太低，沒有中介機構來報名?！背龊跻饬系氖?，最后6家企業選擇最低價23萬元進入隨機搖珠階段。

 

　　“像這類競價項目每天都在上演?！笔邪l改局負責人告訴記者，未成立中介超市前，全市中介機構不到200家，一直是買方市場，如今買方市場轉向賣方市場，政府財政資金得到大幅節支。

 

　　截至2015年底，惠州“中介超市”累計進駐41類1113家中介機構，成交業務3496宗，成交金額超過9755萬元，財政節支率超30%。

 

　　國眾聯資產評估土地房地產估價有限公司惠州分公司業務主管黃翠婷表示，“中介超市”使各中介機構公平競爭，只要具備資質符合條件，都可以有同等機會參與市場競爭。

 

　　“要完善中介超市管理辦法，采用寬進嚴管的方式，歡迎有資質有實力的企業來惠州發展，也要對不誠信的、掛靠的、擾亂市場環境的企業說‘不’?！笔腥舜蟠砝罴t梅建議，要加快、加大對參與投標的中介機構實行信用管理，將信用評價與項目質量后期評價、企業誠信評價等因素相結合，及時發布信用信息數據，促進社會信用體系建設。

 

　　市發改局副局長黃俊堂介紹，將出臺《惠州市中介超市管理辦法》，完善相關配套制度以及網上中介超市平臺的功能，實現管理制度系統化、操作流程具體化和中介選取程序化。

 

 

 

　　惠東縣稔山鎮范和村村民羅立華來到離家不到2公里的村便民服務中心辦理準生證。不到10分鐘，審核、掃描等現場環節完成，接下來的事情全部由計生辦代辦員李志輝“跑腿”了?！稗k理業務不出村，確實很方便?！?/div>

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