高州基層公共服務全覆蓋 "一站式"服務到家門前

 

　　在茂名市委、市政府的統一部署下，在省、茂名市相關部門的指導下，今年以來，高州市以被省列入基層公共服務平臺建設第二批試點縣(市)為契機，按照“政府主導、整合資源，統一建設、規范運作，信息共享、便民高效”的原則，積極籌謀、整合資源、分類實施，有序推進基層公共服務綜合平臺建設，成效顯著。今年6月，該試點工作順利通過了茂名市的驗收。

 

　　目前，該市的市、鎮、村三級公共服務平臺機構全面建立運行，并達到“八有”（有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有系統、有經費）標準；面向基層群眾的公共服務事項全部納入三級公共服務平臺集中辦理，基本建成了集黨建與基層治理、民政事務、戶籍管理、商事登記、綜治維穩、文化體育、衛生計生、人力資源與社會保障、食藥安全、農村“三資”管理、公共資源交易和財政資金監管、信息咨詢、金融業務、農技等服務事項于一體的多功能綜合服務平臺，打造了公共服務事項“窗口服務+互聯網+終端服務”辦理新平臺，實現了公共服務事項一門式管理、一站式辦理、一條龍服務，真正做到辦事快捷、便民利民。

 

 

 

　　基層公共服務直面人民群眾，是群眾感受黨和政府治國理政最直接的方式。高州十分重視基層公共服務工作，緊緊抓住被省列入基層公共服務平臺建設第二批試點縣(市)的機遇，結合本市的實際情況，以為民務實的工作作風，多措并舉進行謀劃籌備，為基層公共服務平臺建設打下堅實的基礎。強化組織領導，當好“設計師”。該市黨委主要領導親自研究部署工作，成立了由該市市長直接擔任組長的高州市基層公共服務綜合平臺建設領導小組，對全市基層公共服務資源、場所、工作開展等情況進行調查、分析，根據實際情況統籌謀劃，部署任務，明確了高州市委組織部、市財政局、市人社局、市科工商務局、市農業局、市文廣新局等成員單位的責任目標，形成了上下聯動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

 

　　科學制定方案，繪制“規劃圖”。基層公共服務平臺建設工作量大、涉及面廣，科學規劃部署工作方能事半功倍。經過充分調研和征求意見，該市制定了《高州市推進基層公共服務綜合平臺建設方案》、《高州市2016年基層公共服務平臺建設實施具體方案》及《鎮村公共服務中心人員配置方案》，明確了基層公共服務綜合平臺建設的目標任務、工作階段、實施步驟及相關要求。各職能部門根據總體規劃方案積極推動基層公共服務平臺建設，各項工作有條不紊，快速推進。

 

　　加強宣傳工作，形成“好氛圍”。該市通過LED大屏幕、報刊、資料、網絡、廣播電視、橫幅等多形式、多層次、多角度宣傳基層公共服務綜合平臺建設的重要性和具體做法及要求，營造全市關注、支持平臺建設工作的良好氛圍。并級級召開宣傳動員大會，統籌協調各職能部門，密切配合、積極支持公共服務平臺建設，形成了上下協同、齊抓共管的工作格局。

 

　　保障工作經費，籌集“準備金”。該市將基層公共服務平臺建設經費納入市財政年初預算，整合有關專項資金，以保障公共服務平臺建設和運營。目前，該市通過爭取省專項資金支持和本級財政投入，已落實基層公共服務平臺建設專項經費1240萬元，其中安排500萬元財政資金用于三級公共服務平臺運營。

 

 

 

　　公共服務延伸至村，辦事流程簡潔高效，是基層公共服務平臺建設工作的目標。圍繞這一目標，該市在原建設三級政務服務平臺基礎上，統籌整合全市現有各類基層公共服務的場所、設備、人員等資源，完善設施，優化服務，按照“機構人員統一、服務內容統一、信息系統統一、運行模式統一、保障措施統一”五個“統一”的要求，全面推進基層公共服務綜合平臺建設，確保各級公共服務中心硬件設施良好，配套服務完善。

 

　　優化流程，梳理編制公共服務基本目錄。該市以明確市、鎮、村三級公共服務平臺的服務權責為重點，全面梳理面向群眾的公共服務事項，共梳理市級公共服務事項652項，其中行政許可事項397項，社會服務事項255項；鎮（街道）級公共服務事項48項，其中行政許可事項7項，社會服務事項41項；村（社區）級公共服務事項33項，其中行政許可事項5項，社會服務事項28項。并對公共服務內容進行擴展，由原來的政務服務類擴展延伸至村級組織運作服務類、生產生活服務類，如手機充值、電費水費繳交、票務詢購、門診掛號、醫生預約、網購網銷等事項，現在均可以通過公共服務平臺進行辦理。同時，該市根據市級權責清單梳理了內部審批流程和申報材料，編制完成了統一標準的辦事指南和業務手冊，優化了業務辦理流程，改進服務質量。目前，該市的市、鎮、村三級服務事項內容已全部梳理完成并向社會公布，其中印制市級公共服務基本目錄1萬份，辦事指南3.5萬冊；鎮級公共服務基本目錄2萬份，村級公共服務基本目錄2萬份，鎮村兩級辦事指南40萬冊。

 

　　一網通辦，打造“線上”綜合服務平臺。該市建立市、鎮、村三級公共服務中心網站，并實現網站與農村“三資”管理、公共資源交易、農村產權交易、網上辦事大廳、黨員遠程電化教育、高州市人民政府網站等資訊平臺互聯互通。通過三級公共服務中心網站，實行黨務、政務信息公開，為群眾、企業辦理政務業務，為企業、群眾提供各種信息咨詢、票務詢購、繳費充值、門診掛號、醫生預約、網購網銷、社保、金融、稅務等服務，打造集政務服務、組織運作、生產生活服務于一體的多功能公共服務綜合平臺，真正實現一網通辦的多元化服務。同時，該市政府綜合政務服務管理辦公室還建立了高州市公共服務中心微信公眾號，方便群眾了解公共服務中心的各類資訊和動態。整合資源，分級實施全面建設公共服務中心。該市整合市、鎮兩級公共服務資源，將原市行政服務中心辦公場所升級改造為公共服務中心辦事大廳，將原鎮（街道）級行政服務中心辦公場所升級改造為鎮（街道）級公共服務中心辦事大廳?？紤]到村級公共服務中心建設的復雜性，該市采取“先易后難、試點先行、逐步擴大”的模式，有針對性地選擇根子、謝雞、金山等12個鎮（街道）各選取一個條件適合的村（社區）為試點，按照規劃設計、場所裝修、辦事臺、硬件設備、標識牌匾“五個統一”的標準，建設公共服務中心規范點，通過規范點的示范作用，帶動其他公共服務中心建設，確保全市488個村級公共服務中心順利建成。落實人員，確保綜合服務平臺高效運行。該市通過建立《鎮村公共服務中心人員配置方案》，按照鎮級人員由各鎮（街道）在現有編制人員中調劑解決，并要求工作人員要相對固定；村級人員主要為兼職工作人員和專職工作人員兩類。由高州市政管辦制定詳細培訓方案，分類指導，分期分批對基層公共服務中心辦事員開展了思想道德、政策法規、服務紀律、業務知識、電腦操作等知識培訓，其中印制培訓教材1.5萬冊，目前培訓人次達800人，整體提高了辦事員的業務水平，確保平臺的快捷高效運行。

 

 

 

　　經過幾個月的奮戰，該市的市公共服務中心辦事大廳，32個鎮（街道、片區）級公共服務中心辦事大廳，488個村級公共服務中心已全部建成并開始運作。無論是居住在喧鬧繁榮的鎮中心，還是在寧靜偏遠的小村莊，群眾只需走出家門口，就可以享受基層公共服務平臺提供的“一站式”服務。

 

　　便利，不出村能辦好事。基層公共服務平臺建設完成后，村級政務服務類事項以及生產生活類事項均可在村級公共服務中心完成辦理，免去群眾來回奔走的煩惱，讓廣大群眾特別是遠離鎮（街道）中心的群眾直接得益。如長坡鎮石龍片區的黃姜坡村委會，距離長坡鎮政府36公里，群眾到鎮政府辦事，來回一趟至少要花半天時間?，F在，通過基層公共服務平臺，群眾日常生活所需的計生服務證、老人證、低保、五保、土地使用證、房產證等證件在村委會均可完成辦理，真正做到不出村就能辦好事?！耙郧稗k事要到鎮政府，有時要跑好幾趟才能解決?，F在很多事情在村里的公共服務中心就能辦好，星期三還有鎮干部到村里給我們解決問題，辦事都不用出村了?！奔易」哦℃偡降┐逦瘯娜罕姾h朝對此感受特別深刻。

 

　　高效，半小時可辦成事。基層公共服務平臺采取“窗口服務+互聯網+終端服務”的形式，簡化事項審批程序，優化“線上”辦理流程，村級服務事項及生產生活服務類事項均可在半小時內辦理完成，為群眾提供快速高效的服務。寶光街道下漢村委會的鐘亮對基層公共服務平臺的服務贊不絕口：“現在到村委會的公共服務中心辦事，和大伙拉拉家常聊聊天，不一會兒功夫事情就辦好了?！焙顽娏烈粯?，越來越多高州群眾享受到基層公共服務平臺的高效服務。貼心，指引群眾好辦事。該市通過在各公共服務中心統一設置標識牌匾、印制辦事指南、設置電子顯示屏、觸摸屏和網站等形式，將行政審批（服務）項目、該項目承辦部門、審批依據、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費依據、辦理結果、承辦責任人及其聯系方式等進行“九公開”，指引群眾了解辦理相關業務所需的材料、流程。同時，建立高州市公共服務中心微信公眾號，廣大群眾用微信掃一掃便可直接關注公共服務中心的各類資訊、動態，查詢業務辦事指南等，讓群眾通過手機即可了解所辦事項的各種信息。南塘鎮大塘篤村公共服務中心里，柳村村的群眾梁步云一邊仔細閱讀村級事項的辦理流程，一邊向工作人員進行詢問?！斑@服務中心建設得真規范，辦理程序什么的都印在墻上，還有辦事指南的小冊子，辦事時要帶什么材料、該怎么去辦，心里都一清二楚?！绷翰皆茦泛呛堑卣f道。便利高效，服務貼心，高州基層公共服務綜合平臺的建成和運作，打通了服務群眾的“最后一公里”，真正讓群眾獲益、讓群眾得利，得到群眾的一致稱贊。