論習近平的網絡空間治理新理念新思想新戰略

 

　　2016年4月19日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平在京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。

 

 

　　人類社會發展實踐和國家發展實踐的展開與時代特征是具有內在邏輯關聯的。時代問題是馬克思主義的基本問題。習近平從互聯網對人類社會歷史階段、人類社會全球化、人類生存和國家發展空間、中國前途命運、世界各國前途命運的影響五個維度，提出一系列論述，對當今新的時代特征作出總體概括和科學說明。這些時代特征是習近平網絡空間治理新理念新思想新戰略形成的時代基點，是認識網絡空間治理問題的思想前提，是制定網絡空間治理戰略的基本依據。

 

　　1．互聯網與人類社會歷史階段。習近平從人類社會發展的縱向視角，審視互聯網對人類社會歷史階段的影響，準確把握人類社會發展條件的深刻變化，提出“信息革命帶來生產力又一次質的飛躍”“人類已進入互聯網時代歷史階段”的新判斷。習近平從生產力角度指出，從社會發展史看，人類正在經歷信息革命。信息革命增強了人類腦力，帶來生產力又一次質的飛躍，對國際政治、經濟、文化、社會、生態、軍事等領域發展產生了深刻影響。習近平高屋建瓴地提出，現在人類已進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯網時代對人類的生活、生產、生產力的發展都具有很大的進步推動作用?；ヂ摼W等現代信息技術深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式，深刻展示了世界發展的前景。這些論述是對當代人類社會發展特征的科學詮釋。生產力是人類社會發展的根本動力。生產力發生“質的飛躍”，意味著人類社會歷史進入一個新的階段性質變過程中。這一階段性質變過程與信息革命和互聯網緊密相關。

 

　　2．互聯網與人類社會全球化。習近平從人類社會發展的橫向視角，審視互聯網對人類社會全球化的影響，提出“互聯網具有高度全球化特性”的新觀點。習近平指出，互聯網作為20世紀最偉大的發明之一，把世界變成了“地球村”，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展，具有高度全球化的特性。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式?；ヂ摼W讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，相隔萬里的人們不再“老死不相往來”。這些論述是對當代人類社會全球化發展特征的科學詮釋。人類社會的全球化自哥倫布發現“美洲新大陸”而開啟?；ヂ摼W打破人類活動的時空限制，實現人類點與點的對接和全球范圍的交往，成為人類廣泛聯系的又一個“新大陸”，意味著人類社會全球化進入“互聯網時代的全球化”階段。這一階段的全球化發展過程與信息革命和互聯網緊密相關。

 

　　3．互聯網與人類生存和國家發展空間。習近平從空間視角，審視互聯網對人類生存和國家發展空間的影響，提出互聯網是“人類生活新空間”“國家發展新疆域”“國家治理新領域”的新論述。習近平指出，以互聯網為代表的信息技術“極大提高了人類認識世界、改造世界的能力”，“創造了人類生活新空間”?；ヂ摼W越來越成為人們學習、工作、生活的新空間。網絡空間是人類共同的活動空間。習近平還進一步指出，互聯網這塊“新疆域”同樣要維護國家主權、安全、發展利益?；ヂ摼W“拓展了國家治理新領域”。這些論述表明，習近平不只是將互聯網作為一種新技術來看待，更是將互聯網作為人類生存和國家發展新空間來審視。人類生存和國家發展總是在一定的空間范圍內展開?；ヂ摼W引起了人類生存和國家發展的“空間革命”，網絡空間成為與包含傳統領土、領海、領空和太空在內的現實空間并行存在的一個新空間，是人類生存和國家發展利益的新所在，是實現人類生存和國家發展目標的新依托。必須樹立網絡空間思維，使網絡空間與現實空間共同有效地服務于人類生存和國家發展。

 

　　4．互聯網與中國前途命運。習近平把互聯網與中國的前途命運聯系在一起思考，以高度的清醒意識，提出互聯網是“歷史機遇”和“最大變量”的重要思想。習近平指出，人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命；我國在歐洲發生工業革命、世界發生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的歷史機遇；在今天信息革命時期，我國正處在互聯網快速發展的歷史進程之中，正處在“信息化和經濟全球化相互促進”這個大潮之中?！斑@是中華民族的一個重要歷史機遇，我們必須牢牢抓住?！绷暯秸J為，互聯網對很多領域的創新發展起到很強帶動作用，給各行各業創新帶來歷史機遇。要用好互聯網帶來的重大機遇，深入實施創新驅動發展戰略。同時，習近平深刻指出，互聯網已經成為我們黨長期執政所要面對的“最大變量”。如果我們過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關?；ヂ摼W發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。這些論述告訴我們，互聯網是一個新興領域，也可能是實現國家超越式發展的捷徑。在互聯網時代，中國特色社會主義發展道路的可持續發展、中華民族偉大復興中國夢的實現面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。機遇需要緊緊抓住，挑戰需要認真應對，要不斷提高把握發展機遇、應對風險挑戰的能力，讓“歷史機遇”成為歷史動力，讓“最大變量”釋放“最大正能量”。

 

　　5．互聯網與世界各國前途命運。習近平把互聯網與世界各國的前途命運聯系在一起思考，以高度的責任擔當，提出了引領互聯網時代發展方向的行動綱領——共同構建網絡空間命運共同體重大戰略思想。習近平認為，互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。他還就共同構建網絡空間命運共同體提出“五點主張”：加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通；打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮；保障網絡安全，促進有序發展；構建互聯網治理體系，促進公平正義?！熬W絡空間命運共同體”是習近平創造性提出的一個富含中國智慧、全球視野的新概念。共同構建網絡空間命運共同體思想，是習近平的“同心打造人類命運共同體思想”在網絡空間治理上的合乎邏輯的延伸，是“同心打造人類命運共同體思想”的新內容，也是中國馬克思主義國際戰略理論的劃時代發展。

 

 

　　網絡空間治理理念是網絡空間治理主體對網絡空間治理的基本觀點，是網絡空間治理的價值取向和指導網絡空間治理的根本原則，決定著網絡空間治理的總體方向和最終成效。習近平在網絡空間治理各領域提出的豐富理念，可以集中概括為“造福人民”“擔當”“新發展”“同心圓”。其中，造福人民是核心價值理念，擔當是政治責任理念，新發展是第一要務理念，同心圓是關鍵使命理念。

 

　　（一）造福人民是核心價值理念。網絡空間治理為了誰，是網絡空間治理要明確的首要問題，決定著網絡空間治理的核心價值。習近平明確指出：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任?！绷暯皆谡撌鼍W絡空間治理時將“為人民服務”表述為“造福人民”，提出“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想”，指出“我們的目標，就是要讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民”。他在國內外不同場合多次強調要讓互聯網更好造福人民、造福世界人民。這表明“造福人民”是網絡空間治理的核心價值理念。

 

　　（二）擔當是政治責任理念。網絡空間治理要有怎樣的責任感，是網絡空間治理要明確的中心問題。習近平將“擔當起該擔當的責任”作為執政理念的核心內容提出，并明確指出“擔當就是責任”。在論述網絡空間治理時，習近平多次強調網信戰線要敢于擔當，指出“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途”，“企業家、專家學者、科技人員要有國家擔當、社會責任，為促進國家網信事業發展多貢獻自己的智慧和力量”。這表明擔當是網絡空間治理的政治責任理念。

 

　　（三）新發展是第一要務理念。網絡空間要追求和實現什么樣的發展，是網絡空間治理要明確的實踐問題。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。習近平對網信事業踐行新發展理念提出了“先行一步”的要求，指出，按照新發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢。我國網信事業發展要適應這個大趨勢。網信事業代表著新的生產力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。這表明新發展是網絡空間治理的第一要務理念。

 

　　（四）同心圓是關鍵使命理念。網上網下兩個空間思想共識建設問題，是網絡空間治理要明確的關鍵問題。網絡空間和現實空間是國家發展所依托的兩個空間，國家在兩個空間的奮斗目標本質上是一致的。思想是行動的先導，目標方向確定后，思想認識就是關鍵。網絡空間如果沒有和現實空間在奮斗目標上的共識，就會分散精力、牽扯力量、阻礙前進。習近平指出，實現“兩個一百年”奮斗目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一 處想、勁往一處使。凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現我們的目標，網上網下要形成同心圓。同心圓就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。這表明同心圓是網絡空間治理的關鍵使命理念。

 

 

　　網絡空間治理思想是網絡空間治理理念的系統展開，是彰顯網絡空間治理理念的主張和思路，也是實施網絡空間治理戰略的根本依據。習近平提出了一系列關于網絡空間治理的新思想，涉及網絡空間理論和實踐范疇、網絡政治空間、網絡經濟空間、網絡文化空間、網絡生態空間、網絡國防空間、國際網絡空間治理、網絡空間技術建設、網絡空間人的建設等諸多方面基本問題，各個理論觀點緊密銜接、相互滲透，構成了一個系統的網絡空間治理思想體系。需要指出的是，習近平關于互聯網對人類社會歷史階段、人類社會全球化、人類生存和國家發展空間、中國前途命運、世界各國前途命運影響等方面的論述，也是網絡空間治理思想體系的組成部分。

 

 

　　網絡空間有著自身固有的發展變化規律和反映其固有屬性、特性以及它們之間聯系和關系的基本范疇。網絡空間范疇是網絡空間治理思維的邏輯形式。分析范疇是網絡空間治理的最重要任務之一。習近平運用辯證思維，科學地揭示網絡空間一系列基本范疇的辯證關系，為正確認識網絡空間及其發展變化的規律性，推動網絡空間科學治理，提供了基本遵循。

 

　　1．虛擬與現實。虛擬與現實是關于網絡空間屬性的一對范疇。習近平指出，網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。習近平還指出，互聯網雖然是無形的，但運用互聯網的人們都是有形的。這些論述揭示了網絡空間虛擬性與現實性之間的辯證關系，并由此揭示出網絡空間的社會性。

 

　　網絡空間是人類以技術為基礎建構的空間，以信息的方式實現其存在，具有鮮明的虛擬性特征。在網絡空間，人雖然以符號化形式出現，但其活動是現實人格和現實利益的反映?，F實人格和現實利益是虛擬的基礎，虛擬則是現實人格和現實利益的延伸。網絡空間基于現實空間、反映現實空間，又反作用于現實空間，使現實空間呈現新的特點，重構現實空間秩序。虛擬與現實之間相互滲透、相互影響、相互塑造。因此，網絡空間的虛擬是相對的，網絡空間本質屬性是形式上的虛擬性和本質上的現實性的結合。

 

　　人類（包括各種社會力量）在網絡空間中從事各種活動，使網絡空間就不單單是一個物理性質的技術空間，而是附加了一系列歷史的、現實的、甚至是想象的社會性元素，成為一個充滿著復雜社會關系的社會空間，具有了政治、經濟等不同的價值意義。從這個意義上說，網絡空間可分為一國自身網絡空間和國際網絡空間。一方面，網絡空間內部諸種關系不是無政府狀態?，F實人格和現實利益是虛擬的基礎，而人總是在國家這一特定的社會共同體中生存；國家是個人生存和發展的根本前提，是網絡空間與現實空間中“人”、“網絡設備”、“軟件產品”的管理者，這就決定了國家在網絡空間治理中的核心地位，國家是一國自身網絡空間建構的核心主體和最終控制主體，也是維護網絡空間個人權利和尊嚴、處理網絡空間國際級事務的核心主體。法律是國家意志的體現，法律關系必然是網絡空間由國家強制力保證的社會關系。另一方面，網絡空間內部諸種關系也不是雜亂無章的堆積。虛擬是現實人格和現實利益的延伸，人類的政治、經濟、文化、社會、軍事等各個領域活動延伸至網絡空間，網絡空間與政治、經濟、文化、社會、軍事等各個領域不斷融合，使網絡空間內部諸種關系也表現為政治關系、經濟關系、文化關系、社會關系、軍事關系等具體內容，網絡空間成為一個政治的、經濟的、文化的、社會的、軍事的空間。

 

　　可以說，虛擬性與現實性之間的辯證關系和網絡空間的社會性，是關于網絡空間和網絡空間治理的認識論前提，是認識網絡空間其他范疇、構建網絡空間思維和網絡空間治理思維的基礎性理論。在此基礎上，才能真正構建對網絡空間治理一系列基本問題的科學認知，科學發展網絡空間，使網絡空間與現實空間良性互動，共同造福人類。

 

　　2．自由與秩序。自由與秩序是關于網絡空間價值的一對范疇。習近平指出，網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要依法構建良好網絡秩序，這有利于保障廣大網民合法權益。這些論述揭示了自由與秩序之間的辯證關系?；ヂ摼W使人實現了超越時空交流和服務的自由性，但自由是相對的，如果每個人都不受約束地自由行事，不僅使每個人都得不到真正的自由，甚至給國家安全和社會穩定帶來挑戰。沒有秩序，自由無從談起。同樣，如果脫離了自由，秩序是“一潭死水”，網絡空間因為沒有活力而將停滯不前。良好秩序是人們創造力迸發和潛力發揮的基本前提，只有在良好秩序下才能培養健康的網絡空間活力，促進網絡空間發展與繁榮。良好秩序主要通過法律、制度和道德來規范和保障。網絡空間治理應該構建體現自由的法治秩序，謀求自由與秩序的協調發展，實現自由與秩序的和諧統一。

 

　　3．一致性與多樣性。一致性與多樣性是關于網絡空間矛盾運動的一對范疇。習近平指出，如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。這一論述同樣適用于網絡空間。習近平同時指出，形成良好網上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。網民大多數是普通群眾，來自四面八方，各自經歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正。這些論述揭示了一致性與多樣性之間的辯證關系?！叭餐保ü餐硐?、共同目標、共同價值觀）著眼的是凝聚共識，是一致性問題?！安皇钦f只能有一個聲音、一個調子”著眼的是包容差異，是多樣性問題。網絡空間是一致性和多樣性的統一體，是在一致性與多樣性的矛盾運動中發展的。一致性和多樣性相互存在、相互作用，多樣性的豐富為一致性的發展提供廣闊空間，一致性的增強為多樣性的發展提供方向保障。網絡空間治理就是不斷增進一致性、正確對待多樣性的過程，在增進一致性基礎上，正確對待多樣性；在正確對待多樣性基礎上，善于在多樣性中加以正確引領，通過耐心細致的工作找到最大公約數，最大限度促進和凝聚共識，調動各方面積極性，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供廣泛力量支持。

 

　　4．法律與道德。法律與道德是關于網絡空間行為規范的一對范疇。習近平指出，網絡空間不是“法外之地”。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。同時，習近平強調，要加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用，用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態。一個企業既有經濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任。這些論述揭示了法律與道德之間的辯證關系。法律是國家強制力規定的人的行為底線，屬于他律的范疇。道德是人的行為價值取向，屬于自律的范疇。法律與道德相互區別，又相互聯系、功能互補、相互促進，更是發展融合。網絡空間治理應該堅持依法治網與以德治網的有機統一，既堅持法治思維，依賴國家強制力的硬性手段保障，又將網絡道德建設作為補充和助推器，依賴人的道德義務的支持，共同維護網絡空間秩序和文明。

 

　　5．安全與發展。安全與發展是關于網絡空間運行狀態的一對范疇。習近平指出，做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業?！鞍踩桶l展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的”；“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進”。習近平還從網絡安全與國家安全和信息化的關系、國家間網絡安全等角度提出，沒有信息化就沒有現代化、沒有網絡安全就沒有國家安全。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。在發展新技術新業務時，必須警惕風險蔓延。在全球化的大背景下，安全的涵義已演變為一個綜合概念，安全的跨國性、綜合性和聯動性日益突出。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。這些論述揭示了安全與發展之間的辯證關系。發展是硬道理，但發展必須是確保安全基礎上的發展，離開安全前提的發展不是真正的發展。網絡安全與信息化發展之間緊密關聯，沒有網絡安全，信息化發展越快，造成的危害就可能越大；而沒有信息化發展，網絡安全保障能力將大大受到限制，已有的安全甚至會喪失。發展與安全相互促進，要在追求信息化發展的同時，不斷增強維護網絡安全的新本領，加強網絡安全治理，確保國家安全。

 

　　6．自主與開放。自主與開放是關于國家網絡空間發展方針的一對范疇。習近平認為，應該尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利。他指出，建設網絡強國要向著自主創新能力顯著增強的目標不斷前進。核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強，必須靠自己研發、自己發展。同時，他指出，強調自主創新，不是關起門來搞研發，一定要堅持開放創新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。中國開放的大門不能關上，也不會關上。要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。鼓勵和支持網信企業走出去，深化互聯網國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設，做到“國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里”。鼓勵和支持企業參與國際競爭，拓展海外發展空間。外國互聯網企業，只要遵守我國法律法規，我們都歡迎。習近平還將“促進開放合作”作為全球互聯網治理體系變革“四項原則”之一，指出各國應該推進互聯網領域開放合作，豐富開放內涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展。這些論述揭示了自主與開放之間的辯證關系。自主與開放相輔相成、相互補充、相互促進，在本質上是統一的。自主是開放的基礎和前提，決定網絡空間發展道路的性質和基本趨勢，只有增強自主能力，才能在國際網絡空間治理領域獲得主動權，才能不斷增強開放的廣度和深度，任何時候都必須把自主作為發展的根本基點。開放是增強自主能力的有效途徑，只有開放才能推動互聯網信息自由流動，實現國際合作和交流互鑒，更快地增強獨立自主能力，更好地推動互聯網造福人類。

 

　　7．主權與民主。主權與民主是關于國際網絡空間治理民主化的一對范疇。習近平提出，國際社會應該建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。國際網絡空間治理，應該堅持多邊參與，由大家商量著辦，“不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算”。習近平認為，每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。他還將“尊重網絡主權”列于推進全球互聯網治理體系變革四項原則之首，指出“《聯合國憲章》確立的產權平等原則是當代國際關系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領域，其原則和精神也應該適用于網絡空間”。這些論述揭示了主權與民主之間的辯證關系?！熬W絡主權”是習近平創造性提出的一個富含中國智慧、全球視野的新概念。網絡主權是國家主權在網絡空間中的自然延伸和表現，是國家主權的新內容。國際網絡空間治理民主化是國際關系民主化在網絡空間中的自然延伸和表現，是國際關系民主化的新內容。尊重網絡主權是國與國和平共處、建立國際網絡空間民主治理機制的基礎和前提，沒有網絡主權，各國就無法平等共享互聯網發展成果，無法實現網絡空間的對話合作和民主共治，無法有效解決互聯網給全球帶來的問題和挑戰。同時，離開國際網絡空間治理民主化，就難以限制奉行單邊主義者的“無限主權”損害一國網絡主權，公正、合理的國際網絡空間秩序就無從建立，互聯網造福人類的崇高目標就難以實現。

 

 

　　網絡空間是政治空間。人類在網絡空間傳播政治信息和政治知識，從事政治實踐活動，形成了網絡政治。網絡政治促進新型政治溝通，豐富和提升人們的政治認知，也給國家政治安全帶來新的挑戰，對黨的執政能力和國家治理方式提出新的要求。

 

　　思想政治工作是黨的執政能力在意識形態的具體體現，思想政治工作能力是黨的執政能力的重要組成部分。意識形態網絡化對加強網絡空間思想政治工作提出新要求。習近平認為，政治工作過不了網絡關就過不了時代關。他指出，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要堅持黨管媒體原則不動搖，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站，加強馬克思主義新聞觀教育。要讓黨的主張成為時代最強音。要充分發揮報刊網絡理論宣傳等思想理論工作平臺的作用，深化拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育。在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。習近平高度重視政治工作創新問題，強調要研究把握信息網絡時代政治工作特點和規律，用好用活網絡平臺，占領網絡輿論陣地，推動政治工作傳統優勢與信息技術高度融合，增強政治工作主動性和實效性。

 

　　群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。網民來自于人民，網民也是群眾。習近平提出“通過網絡走群眾路線”的新思想，豐富和發展了黨的群眾路線理論。習近平指出，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑；“讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑”。習近平對黨的統一戰線提出做好特殊群眾工作的新要求，指出，做好新形勢下統戰工作，要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經常性聯系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量。習近平還對群團組織做好新形勢下群眾工作提出要求?！吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的群團工作的意見》指出，打造網上網下相互促進、有機融合的群團工作新格局。群團組織要提高網上群眾工作水平，實施上網工程，建設各具特色的群團網站，推進互聯互通及與主流媒體、門戶網站的合作。加強網宣隊伍建設，綜合運用維權熱線和網絡論壇、手機報、微博、微信等新媒體平臺進行網上引導和動員。

 

　　互聯網搭建起一個平等交流的技術平臺，拓寬了政治參與渠道，成為民主政治新的生長點。習近平洞察這一歷史趨勢提出，要讓互聯網成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。要發揮輿論監督包括互聯網監督作用。對網上那些出于善意的批評，對互聯網監督，不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。習近平還希望人民政協豐富協商形式，指出，人民政協要拓展協商內容、豐富協商形式，探索網絡議政、遠程協商等新形式，提高協商實效。建立健全提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網絡等多種協商方式，不斷提高協商民主的科學性和實效性。

 

　　互聯網等現代信息技術對國家治理能力發展提供了新機遇，對政府有效履行職能提出新要求。習近平指出，我們提出推進國家治理體系和治理能力現代化，信息是國家治理的重要依據，要發揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。

 

　　網絡空間也是國際政治博弈的新空間。在網絡空間，國際政治行為是對話還是對立，決定著網絡空間國際關系和國際網絡空間治理的不同走向和前景。對此，習近平倡導對話協商，培養網絡空間政治互信，促進網絡空間國際合作。他提出，各國應該加強溝通交流，完善網絡空間對話協商機制。國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作。中國愿同各國一道，加強對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則。習近平指出，中美雙方理應在相互尊重、相互信任的基礎上，就網絡問題開展建設性對話。中國愿同美國建立兩國共同打擊網絡犯罪高級別聯合對話機制。

 

 

　　網絡空間是經濟空間。網絡經濟是以現代信息技術為核心、以信息為核心資源的人類社會新的經濟形態。人類在網絡空間從事經濟活動，使社會生產首次出現在現實空間和網絡之間的大分工，意味著數字化、網絡化的生產方式興起。網絡生產方式廣泛深入地融入傳統經濟，推動傳統經濟發生深刻變化，成為傳統經濟轉型的引擎。

 

　　習近平指出，網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要的生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。網信事業代表著新的生產力、新的發展方向。建設網絡強國，要有豐富全面的信息服務，要形成實力雄厚的信息經濟，要向著信息經濟全面發展的目標不斷前進。

 

　　互聯網信息服務惠及人類生活，也能拉動有效投資和消費，使信息消費成為新的經濟增長點。習近平指出，中國自接入國際互聯網以來，一直加強信息基礎設施建設，發展網絡經濟，推進信息惠民。習近平要求，要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感?？梢园l揮互聯網優勢，實施“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+文化”等，促進基本公共服務均等化。要培育新型文化業態，擴大和引導文化消費，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

 

　　習近平重視互聯網對促進產業變革和創新、轉變經濟發展方式、調整經濟結構的作用。習近平認為，現在世界科技發展的趨勢之一是，移動互聯網、智能終端、大數據、云計算、高端芯片等新一代信息技術發展將帶動眾多產業變革和創新，面對世界科技發展新趨勢，世界主要國家紛紛加快發展新興產業，加速推進數字技術同制造業的結合，推進“再工業化”，力圖搶占未來科技和產業發展制高點。他指出，我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。要著力推動互聯網和實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。要做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，發展智能制造，帶動更多人創新創業。習近平強調，我們重視發揮互聯網對經濟建設的推動作用，實施互聯網+政策，鼓勵更多產業利用互聯網實現更好發展。十三五時期，中國將大力實施國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展。

 

　　習近平還提出推動網絡經濟創新發展的主張。他認為，新一輪科技和產業革命正在創造歷史性機遇，催生互聯網+、分享經濟、3D打印、智能制造等新理念、新業態。習近平指出，中國正在實施“互聯網+”行動計劃，推進“數字中國”建設，發展分享經濟，支持基于互聯網的各類創新，提高發展質量和效益。我們愿意同各國加強合作，通過發展跨境電子商務、建設信息經濟示范區等，促進世界范圍內投資和貿易發展，推動全球數字經濟發展。

 

　　互聯網新興產業是競爭高地，互聯網企業是新興產業的載體。習近平指出，要出臺支持互聯網企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體。要充分發揮企業利用互聯網轉變發展方式的積極性，支持和鼓勵企業開展技術創新、服務創新、商業模式創新，進行創業探索。鼓勵和支持企業布局前沿技術，推動核心技術自主創新，創造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發展空間。

 

 

　　網絡空間是文化空間。人類在網絡空間從事文化活動，形成了網絡文化。網絡文化是以網絡信息技術為基礎的新的文化形態，實現了文化內容、表現形式、傳播手段和文化觀念的全方位創新，具有大眾性、便捷性、開放性、交互性和叢林性等特點。一方面，網絡空間是信息傳播的集散地，多元思想文化交流、交融，極大地豐富人們文化生活，開闊人們視野，促進個性培養，提升人類智慧；另一方面，網絡空間成為各種思想文化交鋒和角力、民心民意爭奪的新領域。一些非主流的、歪曲事實的、不穩定不成型價值態度的信息碎片化地擴散傳播，混淆視聽，渙散和弱化主流文化，解構人們的認知、情感、觀念，容易導致出現文化盲從現象，加劇文化認同危機，對一個民族和國家的主流價值觀念、文化傳統、歷史信仰形成巨大沖擊，給國家的文化安全帶來嚴重挑戰。

 

　　對此，習近平深刻地指出，互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。他強調，建設網絡強國，要有繁榮發展的網絡文化；要培育積極健康、向上向善的網絡文化，發展積極向上的網絡文化。習近平就如何建構網絡主流文化提出了一系列新論述。

 

　　——關于網絡文化性質和方向。文化性質和方向是價值觀問題。文化堅持什么樣的價值觀標準，事關國家文化軟實力和文化安全。習近平認為，核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。這是決定文化性質和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。習近平指出，要在全社會大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，使之像空氣一樣無處不在、無時不有。在網絡空間，要“用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會”。網上輿論工作要“大力培育和踐行社會主義核心價值觀”。

 

　　——關于網絡文化根基。文化根基是民族認同和凝聚問題。民族文化是民族內部彼此認同的核心，是民族凝聚與發展的深層動力。民族文化弱，民族凝聚力就弱。習近平認為，中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的堅實根基。中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。習近平指出，建設文化強國，必須立足于中國優秀傳統文化的根基，汲取營養，獲取力量，賦予時代精神。要發揮互聯網傳播平臺優勢，讓各國人民了解中華優秀文化。

 

　　——關于網絡文化基調和格調。文化基調和格調是導向問題。文化基調和格調是文化在價值觀、審美觀、情感觀等方面所表現出的總體傾向，體現文化建設的趨勢、走向。好的文化基調和格調，賦予人們好的價值判斷、道德追求、審美情趣。習近平提出“弘揚主旋律，傳播正能量”的要求。他指出，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。他強調，正能量是總要求，管得住是硬道理。做好網上輿論工作，要“弘揚主旋律，激發正能量”。網絡空間要“做到正能量充沛、主旋律高昂”。

 

　　——關于網絡文化話語權。文化話語權是影響力問題。話語權是指以話語為載體，提出并闡釋自身觀念，并使他人接受、認同并影響其行為選擇的能力。話語權決定社會輿論的走向，也具有影響社會發展方向的功能，是文化軟實力的重要標志。習近平認為，目前，大國網絡安全博弈，不單是技術博弈，還是理念博弈、話語權博弈?，F在國際輿論格局總體是西強我弱，我們也往往有理說不出，或者說了傳不開，一個重要原因是我們的話語體系還沒有建立起來，不少方面還沒有話語權。習近平提出“打造融通中外的新概念新范疇新表述、講好中國故事、構建對外話語體系”的創造性論述。他指出，要精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。他認為，提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權。要加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，發揮好新興媒體作用，增強對外話語的創造力、感召力、公　　信力，講好中國故事，傳播好中國聲音， 闡釋好中國特色。

 

　　——關于網絡空間世界文化交流互鑒。世界文化交流互鑒是人類文明共同進步問題。只有超越“文明沖突論”，推動 不同文明間的平等交流與對話，才是維護世界文明多樣性、推進國際文化新秩序建設、增進各國人民友誼、推動人類社會進步的必由之路。習近平認為，如果說政 治、經濟、安全合作是推動國家關系發展的剛力，那么人文交流則是民眾加強感情、溝通心靈的柔力。只有使這兩種力量交匯融通，才能更好推動各國以誠相待、相 即相容。習近平將“打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒”作為構建網絡空間命運共同體的五點主張之一，指出，文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富?；?聯網是傳播人類優秀文化、弘揚正能量的重要載體。中國愿通過互聯網架設國際交流橋梁，推動世界優秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通。我們愿 同各國一道，發揮互聯網傳播平臺優勢，讓各國人民了解中華優秀文化，讓中國人民了解各國優秀文化，共同推動網絡文化繁榮發展，豐富人們精神世界，促進人類 文明進步。

 

　　——關于網絡文化建構的重點工作。建構網絡主流文化，要求國家力量正確使用信息手段，以協調網絡空間文化認知 的沖突并取得明顯優勢。媒體是思想文化傳播的主要陣地，而且，新聞信息本身也是一種文化形式和文化產品，具有重要的引導、教育和動員人的功能。文史哲對人 們的思想、觀念和意識的形成起著基礎支撐作用，是人們認識世界、改造世界的重要工具。因此，必須做好網絡空間新聞輿論、文藝、哲學社會科學和歷史文化工 作。

 

　　1.網絡空間新聞輿論工作。習近平關于網絡空間新聞輿論工作的論述非常多，集中體現在他對互聯網媒體屬性、黨的新聞輿論工作的職責和使命、輿論引導、新聞輿論工作創新等若干重大問題的認識上。

 

　　習近平深刻闡述了互聯網的媒體屬性和網上輿論工作的重要性。習近平指出，現在，媒體格局、輿論生態、受眾對 象、傳播技術都在發生深刻變化，特別是互聯網正在媒體領域催發一場前所未有的變革。隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發 展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網絡和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保 網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。他認為，很多人大部分信息都從網上獲取，必須正視這個事實，加大力量投入， 盡快掌握這個輿論戰場上的主動權，不能被邊緣化了。要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。

 

　　習近平指出，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局， 團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。要承擔起這個職責和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原 則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主。

 

　　習近平在多個場合就做好新形勢下輿論引導工作提出把握好“時、度、效”的方法論。他指出，做好鞏固壯大主流思 想輿論工作，關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。做好網 上輿論工作是一項長期任務，要把握好網上輿論引導的時、度、效。黨的新聞輿論工作要抓住時機、把握節奏、講究策略，從時度效著力，體現時度效要求。

 

　　習近平高度重視新聞輿論工作創新。習近平認為，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創新。他指出，宣 傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新。要適應社會信息化持續推進的新情況，加快傳統媒體和新興媒體融合發展，充分運用新技術新應 用創新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和 實效性。要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。要推動融合發展，主動借助新媒體傳播優勢。

 

　　2.網絡空間文藝工作。習近平認為，在國際社會了解中國的途徑方面，“光靠正規的新聞發布、官方介紹是遠遠不 夠的”，“而文藝是最好的交流方式，在這方面可以發揮不可替代的作用”。習近平指出，互聯網技術和新媒體改變了文藝形態，催生了一大批新的文藝類型，也帶 來文藝觀念和文藝實踐的深刻變化。由于文字數碼化、書籍圖像化、閱讀網絡化等發展，文藝乃至社會文化面臨著重大變革。要適應形勢發展，抓好網絡文藝創作生 產，加強正面引導力度。他認為，對新的文藝形態，我們還缺乏有效的管理方式方法。這方面，我們必須跟上節拍，下功夫研究解決。習近平指出，近些年來，民營 文化工作室、民營文化經紀機構、網絡文藝社群等新的文藝組織大量涌現，網絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立制片人、獨立演員歌手、自由美術工作者等新的 文藝群體十分活躍。我們要擴大工作覆蓋面，延伸聯系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團結、吸引他們，引導他們成為繁榮社會主義文藝的有生 力量。

 

　　3.網絡空間哲學社會科學工作。習近平認為，面對世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒的新形勢，如何加快建設 社會主義文化強國、增強文化軟實力、提高我國在國際上的話語權，迫切需要哲學社會科學更好發揮作用。他指出，要加強優秀外文學術網站和學術期刊建設，扶持 面向國外推介高水平研究成果。要運用互聯網和大數據技術，加強哲學社會科學圖書文獻、網絡、數據庫等基礎設施和信息化建設，加快國家哲學社會科學文獻中心 建設，構建方便快捷、資源共享的哲學社會科學研究信息化平臺。

 

　　4.網絡空間歷史文化工作。習近平認為，學習黨史、國史，是把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。他指 出，對中國人民和中華民族的優秀文化和光榮歷史，要加大正面宣傳力度，通過學校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學作品等多種方式，加強愛國主義、 集體主義、社會主義教育，引導我國人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。要警惕和抵制歷史虛無主義的影響，堅 決抵制、反對黨史問題上存在的錯誤觀點和錯誤傾向。習近平還對共青團引領團員青年就網上侮辱邱少云烈士的現象進行抨擊提出表揚，稱贊團員青年的行動壓住了 歪風邪氣，弘揚了正能量，做得好。

 

 

　　網絡空間是生態空間。人類在網絡空間會合聚居，交流思想和物品，進行多樣化的接觸，形成新型的人化公共空間 ——網絡生態空間。網絡生態是現實社會生態的延伸和反映，和現實社會生態、自然生態一樣，很容易受到污染。網絡空間的公共性使維護網絡生態文明和可持續發 展成為網絡空間治理的重點任務。

 

　　習近平指出，要建設網絡良好生態。他認為，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。

 

　　習近平在多個場合提出“使網絡空間清朗起來”目標及其實現途徑。他指出，要依法加強網絡社會管理，加強網絡新 技術新應用的管理，確?；ヂ摼W可管可控，使我們的網絡空間清朗起來。做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋 律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。要本著對著社會負責、對人民負責的態度，依法 加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社 會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。習近平還向國際社會呼吁和指出，互聯網是人類的共同家園。讓這個家 園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任。

 

　　加強網絡空間生態治理，建設清朗網絡空間，要處理好活力和有序的關系。習近平認為，社會治理是一門科學，并指 出，要處理好活力和有序的關系，社會發展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行。這些重要論述同樣適用于指導網絡空 間生態治理。網絡空間一個很大的特點是開放性與動態性。清朗的網絡空間不是死水一潭，“死水一潭”的網絡空間因為沒有活力而必將停滯不前。但網絡空間的活 力不等于無序發展，更不等于“暗流洶涌”，無序與“暗流洶涌”不僅對網絡空間健康活力造成巨大危害，甚至使網絡空間喪失發展的可能。有序而充滿活力的網絡 空間才是清朗網絡空間的要義。

 

 

　　網絡空間是國防空間。國家網絡空間是國家的“網絡領土”，是國家領土的組成部分。網絡空間是國家安全新領域， 與其他領域的安全之間的聯系日益密切，直接影響到國家政治、經濟、社會秩序的全局。網絡空間成為國際戰略競爭新的制高點，不少國家都在發展網絡空間軍事力 量。因此，國家防務自然地延展到網絡空間，網絡國防成為互聯網時代國防的新內容。

 

　　習近平認為，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化?；ヂ摼W這塊“新疆域”同樣要維護國家主權、安全、發展利益。要堅持總體國家安全觀，以軍事、文化、社會安全為保障。建設網絡強國要網絡安全保障有力的目標不斷前進。

 

　　網絡空間對軍事安全影響逐步上升。做到軍事安全保障有力，必須把握互聯網等現代信息技術對世界軍事發展的深刻 影響，與時俱進大力推進軍事創新。習近平認為，當前，世界軍事領域發展變化，以信息化為核心，以軍事戰略、軍事技術、作戰思想、作戰力量、組織體制和軍事 管理創新為基本內容，以重塑軍事體系為主要目標，正在推動新軍事革命深入發展。習近平指出，我們比以往任何時候都更加需要繼承和發揚軍事創新這個優良傳 統，努力建立起一整套適應信息化戰爭和履行使命要求的新的軍事理論、體制編制、裝備體系、戰略戰術、管理模式。推進軍事創新，要勇于改變機械化戰爭的思維 定勢，樹立信息化戰爭的思想觀念；改變維護傳統安全的思維定勢，樹立維護國家綜合安全和戰略利益拓展的思想觀念。中央軍委《關于進一步加強軍隊信息安全工 作的意見》指出，必須把信息安全工作作為網絡強軍的重要任務和軍事斗爭準備的保底工程。

 

　　習近平要求，對“利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動”等行 為，“要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道”。國防白皮書《中國的軍事戰略》指出，要加快網絡空間力量建設，提高網絡空間態勢感知、網絡防御、支援國家 網絡空間斗爭和參與國際合作的能力，遏控網絡空間重大危機，保障國家網絡與信息安全，維護國家安全和社會穩定。

 

　　網絡空間是國防的新領域。維護網絡空間安全需要各種力量共同參與。習近平指出，網絡安全為人民，網絡安全靠人 民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。習近平指出，我們的國防是全民的國防。把軍民融合發 展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。今后一個時期軍民融合發 展，總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。

 

　　全球安全和發展利益在網絡空間面臨的挑戰和威脅越來越多，需要國際社會加強合作，共同應對。習近平認為，網絡 監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。習近平主張，各國不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。各國 應該共同努力，防范和反對利用網絡空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業竊密，還是對政府網絡發起黑客攻擊，都應該根據相關法律 和國際公約予以堅決打擊。各國應該攜手努力，共同遏制信息技術濫用，反對網絡監聽和網絡攻擊，反對網絡空間軍備競賽。對恐怖主義的應對手段要新，著力加強 網絡反恐，堅決打擊利用新媒體等渠道策劃和煽動恐怖活動。

 

 

　　網絡空間是國際社會空間?；ヂ摼W使信息、觀念、資本和產品在全球范圍內流動，使世界各國發展越來越呈現出的一 損俱損、一榮俱榮的系統效應。全球互聯網領域規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，現有的網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益。國家是國際網 絡空間建構、處理網絡空間國際級事務的核心主體。如何推動和控制網絡空間建構的進程，確保網絡空間的和平利用和國際關系的和諧互動，實現網絡空間可持續發 展，為人類塑造一個更美好、更理想的家園，是各國應共同回答的課題。

 

　　習近平認為，當今時代，社會信息化迅速發展。從老百姓衣食住行到國家重要基礎設施安全，互聯網無處不在。一個安全、穩定、繁榮的網絡空間，對一國乃至世界和平與發展越來越具有重大意義。如何治理互聯網、用好互聯網是各國都關注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。

 

　　習近平從人類整體利益和共同命運的高度，樹立共同發展和共同責任的時代思維，提出全球網絡空間建設“四大目 標”和國際互聯網治理體系建設“三大目標”。習近平指出，中國倡導建設和平、安全、開放、合作的網絡空間。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過 積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。習近平表示，中國愿意同世界各國攜手努力， 本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯 網治理體系。

 

　　習近平就完善全球互聯網治理體系提出應該堅持“兩大理念”，認為完善全球互聯網治理體系，維護網絡空間秩序， 必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。他還就推進全球互聯網治理體系變革提出應該堅持的“四項原則”，即尊重網絡主權、維 護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。

 

　　這些新論述與“網絡空間命運共同體”、“網絡主權”等新論述一起，都是中國打造的全球共通的互聯網治理話語體 系組成部分，向全球傳達了國際網絡空間治理的中國主張?！爸袊鲝垺卑岩粐W絡空間利益同各國網絡空間利益結合起來，把一國網絡空間發展同各國網絡空間共 同發展聯系起來，奏響了實現各國網絡空間共同發展繁榮的時代主弦律，體現了中國作為一個互聯網大國努力完善全球治理、與各國攜手應對互聯網挑戰的自覺擔 當，是中國在互聯網全球治理領域作出的重要貢獻。

 

 

　　網絡空間是以技術為基礎的空間。網絡空間由相互關聯的信息技術基礎設施網絡構成，其邊界不是固化的物理存在，而是隨著信息技術的升級，處于動態的變化之中。沒有技術就沒有網絡，技術不精就無法發展。網絡空間治理過程是技術不斷演進的過程。

 

　　習近平認為，當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力 量?；ヂ摼W是技術密集型產業，也是技術更新最快的領域之一。信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平，要加強核心技術自主創新和基礎設施建設，提升信 息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

 

　　“要想富，先修路?！毙畔⒕W絡基礎設施是網絡空間發展的前提，是現代社會運行的基礎支撐。沒有泛在、智能、安 全、高效的網絡支撐，拓展網絡空間就是空話。習近平認為，網絡的本質在于互聯，信息的價值在于互通。只有加強信息基礎設施建設，鋪就信息暢通之路，不斷縮 小不同國家、地區、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流。建設網絡強國，要有良好的信息基礎設施，要向著網絡基礎設施基本普及的目標不斷前進。要加 快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。

 

　　核心技術是網絡空間發展的決定性力量。核心技術水平決定了一個國家網絡空間的主導權，是網絡空間安全利益的保 證。習近平極為重視互聯網核心技術問題。他認為，建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安 全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現“彎道超車”。習近平強調，要堅定不移實施創新驅動發展戰略，把更多人力物力財力投向核心 技術研發，集合精銳力量，作出戰略性安排。在基礎技術、通用技術和非對稱技術、“殺手锏”技術以及前沿技術、顛覆性技術領域，我們同國外處在同一條起跑線 上，如果能夠超前部署、集中攻關，很有可能實現從跟跑并跑到并跑領跑的轉變。要打好核心技術研發攻堅戰，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也 就是要把最強的力量積聚起來共同干，組成攻關的突擊隊、特種兵?？梢蕴剿鞲憬野駫鞄?，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭 榜。習近平認為，技術要發展，必須要使用。在全球信息領域，創新鏈、產業鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關鍵。要制定全面的信息技術、網絡技術研 究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題。要出臺支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體。我們不拒絕任何新技術，新技術是 人類文明發展的成果，只要有利于提高我國社會生產力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。

 

 

　　網絡空間是人類建構的新的生存空間。一方面，人們根據自己的認知、目的和水平建構網絡空間，認知、目的和水平 不同，對網絡空間發展的影響不同，不同的網絡空間對人類的作用和影響也不同。另一方面，網絡空間的全新作用機理顛覆了人類的傳統生存方式。在網絡空間，生 存環境變化與人的適應性之間存在著“時間差”，二者相互作用中容易出現“二律背反”情況。這些都對人的建設提出了新要求。人的建設問題將一直伴隨著網絡空 間治理的進程。

 

　　“人民群眾”是網絡空間發展歷史的創造者。人運用互聯網水平的高低，是衡量網絡空間進步程度的重要標志之一。 人在網絡空間中的任何生存活動本質上都是對網絡空間的一種“社會建構”，必須樹立社會化生存意識，成為具有自律品格、理性意識、社會責任感、良好網絡素養 的網絡空間“好的創造者和建構者”。習近平指出，要加強全黨全社會網絡安全意識培養，發動全社會參與維護網絡安全，培育“中國好網民”。宣傳思想工作要把 服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來。要加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為 懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。習近平強調，要加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用，用人類文明優秀成果滋養網絡空 間、修復網絡生態。

 

　　專業人才在網絡空間歷史發展、網絡空間治理中起著引領作用。要重視和加強專業人才建設。習近平認為，網絡空間 的競爭，歸根結底是人才競爭。建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍?！扒к娨椎?，一將難求”，要培養造就世界 水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。他指出，要聚天下英才而用之。我國網信事業發展，必須充分調動企業家、專家學者、科技人員 積極性、主動性、創造性。網信領域可以先行先試，抓緊調研，制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法?；ヂ摼W主要是年輕人的事業，要不拘一格降人才。在人 才流動上，國外那種“旋轉門”制度的優點，我們也可以借鑒。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進高端人才。要構建具有全球競爭力的人才制度體系，不斷 提高我們在全球配置人才資源能力。習近平還對新聞輿論工作人才建設提出要求，指出，要加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞 輿論工作隊伍。新聞輿論工作者要做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者；要提高業務能力，勤學習、多鍛煉，努力 成為全媒型、專家型人才；要解決好“本領恐慌”問題，真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手。

 

 

　　網絡空間治理戰略是為彰顯網絡空間治理理念、貫徹網絡空間治理思想所確立的戰略目標、戰略舉措和戰略保障。習近平對網絡空間治理進行了一系列的戰略謀劃、戰略決策和戰略部署。

 

 

　　網絡空間是國家發展的新空間，是國際競爭的新領域，必須以國家意志來加強頂層設計。2014年2月27日，中 央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，由習近平親自任組長，成為中國互聯網管理的最高領導機構。習近平指出：“中央網絡安全和信息化領導小組要發揮集中統 一領導作用，統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力?！敝醒刖W 絡安全和信息化領導小組的成立，從戰略上解決中國過去互聯網管理體制存在的政出多門、職能交叉、權責不一、協調不暢等弊端，開啟以國家意志對網絡空間進行 統一規劃和系統治理的新時代。

 

 

　　信息化、網絡化是當今世界發展最顯著的特征，也深刻展示了世界發展的前景。2014年2月27日，習近平在中 央網絡安全和信息化領導小組第一次會議講話中，提出建設網絡強國的目標，并指出“建設網絡強國的戰略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進?！?015 年10月，黨的十八屆五中全會正式將“網絡強國戰略”寫進《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》?！笆濉币巹澗V要對實施網絡 強國戰略作了部署。網絡強國戰略，是一項順應世界發展潮流、擎畫國家未來、推動實現中華民族偉大復興中國夢的戰略部署。

 

 

　　新科技革命和全球產業變革正在孕育興起，互聯網與經濟社會加快融合催生新的經濟形態和社會生態，大數據等新一 代互聯網技術正在深刻世界，讓各國站在科技革命的同一起跑線上。2015年10月，黨的十八屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年 規劃的建議》提出，實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開 放共享?！笆濉币巹澗V要對“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略作了部署。習近平認為，如果實現了通過互聯網平臺匯集社會資源、集合社會力量、推動合 作創新，形成人機共融的制造模式，那將使全球技術要素和市場要素配置方式發生深刻變化，將給產業形態、產業結構、產業組織方式帶來深刻影響。浩瀚的數據海 洋就如同工業社會的石油資源，蘊含著巨大生產力和商機，誰掌握了大數據技術，誰就掌握了發展的資源和主動權?！盎ヂ摼W+”行動計劃和國家大數據戰略，是兩 項把握歷史機遇、搶占世界科技革命先機、打造經濟社會發展新優勢的戰略部署。

 

 

　　互聯網帶來輿論生態和媒體格局的深刻變革，形成新的信息傳播特征和輿論生成影響規律。2014年8月，中央全 面深化改革領導小組第四次會議審議通過《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。習近平指出，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播 規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內 容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響 力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。傳統媒體和新興媒體融合發展，是一項構建輿論引導新格局、鞏固壯大主流思想輿論陣地的戰略部署。

 

 

　　網絡空間是個人、組織、國家等各種力量共同建構的空間，網絡空間治理需要集中各種力量的智慧。2014年，中 國在網絡空間治理領域做出政治創新，倡導并舉辦世界互聯網大會，每年舉辦一屆。習近平指出，舉辦世界互聯網大會，就是希望搭建全球互聯網共享共治的一個平 臺，共同推動互聯網健康發展。世界互聯網大會，是一項引領全球網絡空間治理創新、推動構建全球網絡空間治理新格局、凝聚共識共同應對互聯網挑戰、讓互聯網 造福世界、彰顯互聯網大國擔當的戰略創舉。