各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：
《廈門市大數據應用與產業發展規劃》（2015-2020年）已經第87次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好組織實施工作。
廈門市人民政府
2015年8月10日
廈門市大數據應用與產業發展規劃
（2015-2020年）
大數據是指從龐大的數據集合中分析萃取有價值的信息，是推進信息消費的基礎和重要環節。大數據作為一個通用概念，包括大數據資源、大數據技術、大數據應用、大數據產業和大數據思維等方面。
大數據的發展以應用為先，其應用領域幾乎滲透到國民經濟的所有部門，現階段在經濟預警、輿情分析、健康醫療、智慧交通和城市綜合治理等領域形成先導應用并不斷深化，在電信、互聯網金融、電子商務、精準營銷、社交娛樂等行業已經出現規?；瘧?。大數據已成為新一代信息技術融合應用的新焦點，信息產業持續高速增長的新引擎，提升現代城市治理能力的新動力。
近年來，發達國家迅速啟動了大數據布局，投入巨資推動大數據研究及應用。我國政府也高度重視并積極推動大數據戰略部署。2013年9月，中央政治局舉行集體學習“實施創新驅動發展戰略”，學習內容涵蓋了大數據這個主題。截止2014年年底，上海、廣東、貴陽、武漢、西安等省市已先后推出大數據相關行動計劃和發展規劃。為搶抓大數據發展機遇，形成大數據產業和應用的先發優勢和領先地位，加速我市信息化建設和信息產業發展，帶動產業轉型升級，開展信息惠民應用和提升社會治理能力，特制訂本規劃。
本規劃中的“大數據產業”指的是數據生產和存儲、數據組織和管理、數據分析和發現、數據應用和服務等四個環節的相關企業和機構。規劃期2015-2020年。
一、背景與形勢
當前，“大數據”浪潮正席卷全球。大數據加速企業技術創新，推動政府職能轉變，引領社會管理變革。2013年以來，歐盟、美國、日本等發達國家相繼啟動大數據布局，密集出臺多項專門政策予以支持。
我國已將大數據列入國家戰略，正在實施國家層面的全面布局。2015年政府工作報告提出制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。目前，國家已經設立400億新興產業創業投資引導基金，設立新興產業創業創新平臺。各地政府紛紛積極響應，瞄準大數據產業，加快產業集聚與競爭布局的步伐。北京、上海、廣東、武漢等省市率先制定并啟動了一批推動大數據產業發展的行動計劃和發展規劃，并且與運營商廣泛合作打造一批云計算中心和大數據產業基地，正在構建包含大數據資源、大數據技術和大數據應用在內的大數據產業生態系統。
我市在大數據應用和產業發展方面已具備一定基礎。一是初步建成政府大數據共享資源庫，形成“123”共享開放格局，即1個平臺（數據共享平臺）、2張網（政務內網、政府外網）、3個庫（市民庫、法人庫、空間庫）。二是率先開展一批大數據先導應用，包括：多規合一，實現多部門數據整合，共用一張圖、一張表直管到底；市民健康信息系統，實現全市95%以上的醫療機構共享電子病例和影像數據；智能交通大數據平臺，實現交通管理和應用部門的數據共享。三是集聚了一批在國內有一定影響力的大數據企業，包括中國移動手機動漫基地、中國電信動漫運營中心和高速成長的本地企業，如精圖科技（空間地理信息綜合應用）、廈門信息集團（交通大數據平臺）、美亞柏科（網絡安全）、美圖網（美拍社交視頻大數據）、易聯眾（健康云）等。四是相關基礎產業有一定規模，增長迅速。2013年，全市軟件和信息服務業行業銷售收入591.3億元，同比增長28.2%；2014年,全市軟件和信息服務業行業銷售收入749.5億元，同比增長24.3%。
我市大數據應用和產業的發展空間巨大。一是數據的整合共享、協同應用，繼續縱深推進、科學管理、協作維護、開放應用的提升潛力巨大；二是軟件園區發展迅速，信息產業特色鮮明，為市場的進一步規模發展、信息產業鏈塑造，甚至是大數據生態系統構建，提供微觀基礎；三是福建自貿區與21世紀海上絲綢之路核心區建設，為夯實技術儲備、加強人才支撐提供有利的制度環境保障。
二、指導思想、推進原則與發展目標
?。ㄒ唬┲笇枷?/strong>
深入實施中央網絡安全和信息化發展戰略，把握國家大力發展新一代信息技術產業、推進兩化深度融合、促進信息消費帶來的新機遇，以國家戰略統籌廈門發展，抓住“一帶一路”歷史機遇，以體制機制創新為動力，以政府大數據開發利用為先導，兼顧公共數據服務和商業增值服務，開放開發數據資源，推動大數據技術與城市經濟社會各領域相關應用的深度融合，突破大數據關鍵技術，精心打造典型示范應用，重點錘煉若干優勢產業環節，全面提高大數據應用和產業發展水平，全力推進我市創建中國軟件名城和國家信息消費示范城市，深化實施“美麗廈門”發展戰略。
?。ǘ┩七M原則
1．統籌協調
妥善處理加快發展與保障安全、開發利用與規范管理、應用推進與產業發展的關系，建立健全政策法規、標準規范，分類、分步推進大數據產業與應用發展。
2．市場導向
緊密結合我市經濟和社會發展需求，結合人民群眾日益增長的物質文化需求，充分發揮市場的力量，重視解決實際問題，以利用促開發，實現社會效益和經濟效益的統一。
3．創新驅動
突破制約大數據應用推廣和產業發展的體制機制瓶頸。大力開展基于大數據的商業模式創新，探索行業發展的新型驅動模式，支撐和促進經濟社會發展。
4．保障安全
建立健全信息安全保障體系，加強領導，落實責任，強化信息安全管理。落實安全技術本地化，培育數據安全龍頭企業，既服務廈門，又走向全球。
?。ㄈ┌l展目標
1．總體目標
到2020年，將廈門建設成為全國一流的大數據產業與應用示范基地，形成一批國內領先的大數據示范應用項目，涌現一批具有國際影響力的大數據平臺與技術企業，推動我市成為大數據人才、數據資源、行業資本和企事業匯聚的區域樞紐。到2020年，全市大數據產業實現產值規模850億元，帶動相關產業新增銷售收入過1600億元。
2．具體目標
政府大數據融合開放達到發達國家水平。2018年，政府大數據開放項達到500項。2020年，政府大數據開放項達到上千項，基本達到發達國家水平。
大數據應用全國領先。到2018年，大數據技術在智能交通、智慧教育、醫療健康、空間數據、市場監管和社會信用等領域得到廣泛應用，行業大數據資源極大豐富。到2020年，形成大數據在政府及公共服務領域和市場化的行業領域的規?；瘧?，實現公共服務和商業化增值服務并重，惠及民生和產業，有效提升社會治理水平，帶動產業轉型升級。
大數據關鍵技術取得突破。到2018年，實現多項大數據關鍵技術的突破。到2020年，多項大數據關鍵技術在國內領先。
大數據產業效益顯著。到2018年，全市大數據產業實現產值規模500億元，形成年銷售收入100億元以上企業1家，50億元以上企業3家，10億元以上企業12家。帶動相關產業新增銷售收入超過1000億元。2020年形成大數據產業布局、項目聚集、資金配套、基礎設施協調發展格局，建設成為區域大數據產業發展高地。
三、主要任務
?。ㄒ唬┩七M政府大數據的開放和價值開發
推進政府和公共事業領域數據資源的普查工作，對可能涉及國家安全和公民隱私的風險點進行控制。在此基礎上，按敏感性、重要性對政府和公共數據進行分級分類，確定開放優先級，制定分步驟的數據開放路線圖，實現政府大數據公共資源化。
建設“廈門政府大數據開放門戶”，統一數據編碼和格式標準，明確數據開放格式，制定《廈門市政務信息資源共享管理暫行辦法》和《廈門市政務信息共享協同平臺接入規范》，研究建立信息資源統一管理、融合共享的工作機制。進一步完善現有市民庫、法人庫、空間庫，加快建設交通信息庫、信用庫、部件庫、視頻庫等，推動全市信息資源的匯聚、整合，建設和完善全市資源集中、管理規范的大數據中心，為信息公共服務提供資源支撐和保障。鼓勵和引導社會各方重視挖掘、利用數據，創新經濟發展模式。
?。ǘ┩苿哟髷祿c產城融合的示范應用
結合城市特點和大數據應用成熟度，在民生服務、城市治理、行業應用等領域開展大數據示范應用，以示范應用引領產業發展，形成“資源、技術、應用、產業”四位一體，協同互動的發展模式。
在政務和公共服務應用方面，重點面向改善民生服務和城市治理，積極推動交通、醫療、教育、市場監管、社會誠信等關鍵領域的大數據整合與集成應用，進一步提高政務和公共服務效率。重點打造“智慧交通”、“智慧健康”和“智慧教育”大數據服務平臺。建立完善全市交通數據信息共享機制，建設交通大數據共享平臺，拓展大數據應用，強化科技管控和服務，緩解“出行難”問題。利用大數據技術升級“智慧健康”服務，提供遠程醫療和基于大數據的健康管理服務，緩解“看病難”問題。建立并完善優質教育資源的大數據庫，以線上教育與線下教育實際相結合的機制，發展遠程教育，促進優質教育資源均等化。
在行業應用方面，重點推動跨行業的大數據資源流動、整合、開發和應用，促進互聯網、電信、金融等企業與其他行業開展大數據融合與應用創新，帶動全社會大數據應用不斷深化。探索大數據和傳統行業的結合，布局“大數據+”產業新業態，推動現代物流、電子商務、互聯網金融等行業發展。
?。ㄈ┘訌娂夹g創新搶占生態系統制高點
突破大數據關鍵技術。支持深度學習與人工智能、實時大數據處理、海量數據存儲管理、交互式數據可視化和應用相關的分析技術。重視用于解決數據存儲、分析、檢索等問題的軟件研發，力爭在大數據平臺級軟件上實現突破，搶占大數據生態系統制高點。
聚集產學研用力量，構建人才體系，創新科研項目支持方式，吸引國際一流企業、激勵屬地企業和科研機構參與大數據技術研發，促進大數據技術擴散。落實安全技術本地化，培育數據安全龍頭企業。加大對屬地企業研發大數據關鍵軟硬件產品的支持力度。支持屬地企業研制適合大數據應用的硬件裝備和軟件產品，包括大數據一體機、新型架構計算機、大數據獲取工具、大數據管理產品、大數據分析軟件等。
?。ㄋ模┡嘤鸵M大數據生態鏈產業集群
建設大數據產業載體，統籌火炬高新區、軟件園一至四期、湖里高新園（五緣灣信息港）、海滄信息消費產業園、廈門大學國家大學科技園、中國統計信息服務中心大數據研究服務基地等產業園區建設，通過設立獨棟樓宇、園中園、產業基地等模式，形成“產城融合、因地制宜、各有分工”的大數據產業載體布局。
加強大數據產業集群招商。吸引國內外大型數據中心、大數據研發機構、大數據產品和技術服務提供商落戶廈門。加大與國家統計局合作力度，力爭保持基地的唯一性，作為中國統計數據增值服務的唯一數據出口，做強“中國統計信息服務中心大數據研究服務基地”，培育發展具有廈門特色的國家統計大數據產業體系。
培育大數據優勢產業環節。在數據存儲、數據分析、數據服務及數據安全等產業環節上，形成特色大數據技術企業集群。重點做強三大運營商動漫基地、美圖音視頻智能分析平臺等大數據平臺型企業，匯聚周邊企業，形成規模優勢。
?。ㄎ澹┩晟乒卜掌脚_和產業發展環境
建設政府數據開放平臺和數據交易市場等數據流通平臺，探索成立全國性的“大數據產權交易所”，探索大數據產權交易的新模式。探索混合所有制、民辦公助等新的建設模式，興建運營一批特色行業云、大數據服務基地、產業集群中心等公共服務平臺。
提升公共服務和企業發展大數據觀念，催生一批具有大數據創新思維的機構、人才和項目，利用數據資源創新商業模式，搶占大數據資源和產業制高點。組建若干個大數據應用與產業研究院、技術發展聯盟，加快科學研究、技術轉化、人才培養、投融資體系等產業生態環境建設。
四、重點工程
“重點工程”建設是實施“主要任務”的具體抓手。通過推進5大工程的設計，切實推動13個項目落地，以“點”帶“面”，引領我市大數據應用快速推廣，加快成熟應用產品化，帶動全市大數據產業發展。
?。ㄒ唬┱髷祿诤瞎蚕砉こ?/strong>
1．廈門政府數據服務網
在現有市民基礎數據庫、法人基礎數據庫、空間地理信息基礎數據庫的基礎上，繼續豐富數據內容，進一步加強部門間的數據共享。綜合物理集中、邏輯集中兩種方式，建立“廈門政府數據服務網（xmdata.gov.cn）”。
促進政府大數據開放，鼓勵社會化增值開發，形成政務APP、微信、微站點群。依托政府大數據，建立信用信息共享平臺，依托市政務信息共享協同平臺，形成統一的信用信息庫，供各有關部門和社會查詢、使用，為全社會信用聯動獎懲提供支撐。進一步深化和開展人口、企事業法人、地理空間（含地名地址、地下空間）、城市部件、民生信息（含用水、用電、用氣）、宏觀經濟數據、社會誠信等行業基礎信息數據庫的建設，重視對資源的管理與挖掘，拓展應用領域。
2．政務信息共享協同平臺
對外繼續優化“i廈門一站式惠民服務平臺”，加強大數據的開發應用，優化用戶體驗和前端設計，促進政府在線服務的場景融合、平臺融合以及服務融合；提升完善“政務信息共享協同平臺”，實現政務共享數據服務資源匯集，支撐全市政務共享應用系統開發建設，提供統一的信息資源服務目錄與調用。
加強政府部門信息資源橫向整合和管理，建立全市電子政務業務協同和資源共享制度，建設全市統一的政務資源庫。統一數據編碼和格式標準，加強政務數據資源整理編目，制定數據資源管理制度，構建標準化的政府公共信息資源目錄體系和服務系統，實現數據的準確定位、實時交換、深度共享、集中可用。建立市、區、鎮（街道）、社區四級政府和部門間的數據交換共享體制機制，為行政機關開展管理服務提供數據支撐。以提高行政效能和惠及民生為方向，推動市、區、街（鎮）、社區一體化服務信息化應用。
?。ǘ┲腔勖裆髷祿檬痉豆こ?/strong>
3．智慧交通示范項目
大力推進市交通信息共享平臺建設，匯聚交通運輸局、公安局（交警、110）、建設局、規劃委、城管委等部門的交通數據資源，建立起交通信息采集、更新、共享、服務機制，形成全市統一的交通信息資源庫，實現部門間交通數據共享。使用大數據技術對海量交通數據進行深入分析挖掘，為進一步推進綜合交通排堵保暢、道路通行安全、交通秩序與勤務管理、以及交通運輸管理等工作提供大數據決策支持。培育和拓展交通大數據應用，重點在綜合交通運行態勢評估、交通設施管理、路況判態、交通擁堵指數評定、交通事故大數據分析與可視化展示、交通OD分析、短時交通流預測、公共交通運營分析與決策、交通運力運量協同、智慧停車等交通秩序管理等方面開發一批交通大數據應用。打造“i廈門”出行服務，全面提升路況信息發布、停車誘導、旅游交通、公共交通查詢、城際出行等公眾交通惠民應用。依托智慧交通云平臺，打造交通信息資源公共服務平臺，實現交通數據全面開放，探索交通數據社會化利用，引導、培育創新性交通信息服務產品和相關創業企業，促進區域性交通信息化產業的快速發展，促進信息消費。支持智慧交通產業聯盟，搭建智慧交通產業的產、學、研、政合作交流平臺、項目統籌推廣平臺、產業政策咨詢平臺、產業企業孵化平臺等，促進面向新一代信息技術的智能交通產業的全面發展。
4．智慧教育示范項目
對傳統的校園網絡系統進行整合與優化，建立覆蓋學校教學、科研、管理、招生等各個區域的寬帶高速網絡環境。建設市教育云平臺，提供統一門戶、統一身份認證、統一接口和統一數據中心、“人人通”空間等基礎支持服務，實現全市通用教育業務的集中化管理和信息資源的按需分配。推動智慧校園建設，以云計算、普適計算和物聯網等新一代信息技術為基礎，對校園的基礎設施、教學內容、教育活動、教育信息等進行以人為本的數字化改造，通過技術與教育的深度融合，來最優化地實現提高學生和教師的教學、生活質量，促進師生全面發展的現代化成長環境。探索終身學習管理制度，充分利用市網絡和教育云服務中心的基礎設施，以遠程教育作為推進教育均衡發展和終身學習的手段，創建智慧學習社區。
5．醫療健康示范項目
在市健康醫療云建設之上，以市民健康信息系統為基礎，充分利用市電子健康檔案的海量數據，整合人口信息庫，建設基于大數據的醫療健康信息服務平臺。引入適用于醫院、養老院、康復護理院、家庭及個人的智能醫療終端和可穿戴醫療設備，對病人的血壓、心率、血糖等提供全程實時的監測與管理。面向慢性病患者、婦女兒童、老年人、亞健康及健康等各類人群提供醫療健康大數據綜合服務。探索健康管理公共服務信息應用，注重保護個人隱私，促進健康信息消費。通過互聯網、手機APP、微信平臺等多種方式，為全體居民提供針對性的個性化健康管理服務。探索新型健康管理服務模式，為第三方參與健康管理提供有益的環境。
6．氣象信息服務平臺
對氣象原始數據進一步分類整理及信息化處理，建立融合氣象實況信息、天氣預報信息、災害性天氣預警信息、地理信息、相關行業數據的綜合氣象基礎數據庫，完善全市綜合氣象信息服務平臺。依托多部門數據共享，圍繞面向政府決策的氣象服務、面向重大社會活動的氣象保障服務、面向公眾的民生氣象服務、面向行業及社會發展的特色氣象服務等需求，應用大數據分析方法對海量數據進行深入發掘，發展“智慧氣象”，在氣象防災減災、公眾日常出行、海洋開發、農業生產、水利防洪抗旱、交通運輸等方面，形成更精細、更準確、更長預報時效的天氣預報及服務產品，促進氣象信息開發產生社會經濟效益，協助政府、公眾、行業在天氣影響中趨利避害，減少損失。
?。ㄈ┥鐣卫泶髷祿檬痉豆こ?/strong>
7．空間數據示范項目
整合以精圖信息、廈門信息集團、雅迅網絡為代表的地理空間信息和北斗導航企業、科研機構的技術優勢，結合市土地規劃部門城市地理空間信息系統建設的實踐優勢，統籌國土、規劃、建設等部門的數據資源，完善市地理空間基礎數據庫，建立常態更新機制，形成統一的“多規合一”基礎數據庫。建設地理信息共享平臺，拓展地理空間信息大數據應用挖掘技術，開展各類地理空間大數據服務，為政府決策、城市規劃、環境監測、衛生防疫、社會經濟統計、人口計生、公安指揮、資源管理、交通管理、地籍管理、房地產管理、基礎設施管理、電信電力資源管理、物流管理、防災減災、現代農業、海洋開發以及位置服務等智慧專題應用提供開放性的支撐。充分發揮市電子裝備制造和軟件產業集聚優勢，加強空間地理大數據采集、存儲、處理技術研究，發展空間地理增值應用及相關設備制造產業。
8．市場監管示范項目
利用互聯網、RFID、視頻分析、大數據分析等現代信息技術，建立商事主體、廣告、市場、網絡交易、食品生產流通、藥品生產流通、餐飲服務等市場監管信息系統，實現監管信息可查、可追、可用，提升市場監管效能。以商事登記改革、統一社會信用代碼啟用為契機，歸集整合各部門的監管信息，與信用信息平臺、電子監察平臺聯通，建立基于大數據技術的主體數據一網采集錄入、監管信息一網分流督辦考核、公共資源一網整合共享、關聯數據一網查詢比對的綜合監管信息服務系統，提升市場監管能力，保障民生。
9．社會信用信息共享示范項目
完善廈門社會信用體系建設頂層設計，完善社會信用信息共享平臺建設，探索制定多部門聯動守信激勵和失信懲戒相關規定。結合福建自貿區建設，籌建征信信息與社會信用信息平臺信息并行查詢，試點設立兩岸聯合征信機構。結合兩岸區域性金融服務中心建設，協調推進政務、商務、社會和司法等領域和行業的專業信用信息庫建設，實現信用信息互聯互通，建設綜合性信用數據中心。建設信用信息管理系統，完善信用發布機制，試點推行信用報告制度。通過信用信息管理系統，試點為小微企業提供信用服務，促進小微企業發展。
?。ㄋ模按髷祿?產業”轉型升級工程
10．“大數據+智能制造”應用中心
充分發揮大數據在工業化與信息化深度融合中的關鍵作用,抓住福建作為“21世紀海上絲綢之路核心區”定位，契合自貿區建設，推動傳統行業轉型升級。建設“大數據+智能制造”應用中心，重點支持平板顯示、計算機與通訊設備和機械裝備等制造產業，推動工業化和信息化的緊密融合，深刻理解實施“中國制造2025”十年規劃，助力“工業4.0”。加強制造業生產和管理過程研究，引入大數據思維，逐步形成生產過程的大數據標準規范體系，健全完善生產過程大數據采集、管理、開放、應用等標準規范。積極參與大數據在"智能制造"的行業標準工作。加大標準實施力度，完善標準服務、評測、監督體系，以應用效果促進大數據與制造業的全面融合，推動產業升級。
11．“大數據+現代服務業”云平臺
建設“大數據+現代服務業”云平臺，整合航運物流、民航機場、金融服務、旅游會展等服務業相關數據，創新現代服務業的商業模式和服務方式。建設旅游信息資源調度應急智慧平臺、旅游大數據分析應用系統為代表的旅游大數據新型業務，支持欣欣旅游、任我游等本地公司發展全國或區域性的旅游電子商務服務平臺，推動智慧旅游產業鏈快速發展。建設“大數據+電子商務”供應鏈協作平臺，引導醉品春秋、一品威客、PBA、樂麥等本地知名電商的內涵發展，做強又一城、舜亞科技、百貿網等優秀電商技術支撐企業，優化供應鏈資源配置，發展跨境電商和區域電商中心。
?。ㄎ澹┕卜掌脚_產業化工程
12．數據安全公共服務平臺
通過培育壯大數據安全產業集群，探索本地優先服務、試驗服務策略，形成擁有自主知識產權的數據安全公共服務平臺。引導美亞柏科、網宿科技、高士達、法信公證等核心大數據安全技術企業，研發和掌握安全可靠信息技術，加強網絡安全核心技術和裝備的研制。重點建設美亞柏科的“存證云”、鷺江公證處的“公證云”等數據安全服務平臺。發揮電信、移動、聯通等三家基礎電信企業優勢，保障數據公共服務平臺安全。加快引進中國電子科技集團信息安全研究院、公安部一所、浪潮集團等信息安全龍頭企業，增強配套，鼓勵中小微企業依附成長，建造數據安全產業新高地，形成獨具特色的數據安全產業集群，面向全球開展數據安全服務。
13．特色產業公共服務平臺
激發龍頭企業帶動力，支持動漫游戲、視頻分析、域名交易等領域的平臺型企業發展壯大，匯聚上下游企業集群，形成規模優勢。全力推進中國移動手機動漫基地、中國電信動漫運營中心、中國聯通動漫基地建設，迅速做強微軟手機游戲基地，建立動作庫、音效庫、引擎庫等信息資源庫，搭建公共服務平臺，惠及動漫游戲企業。依托美圖網建立“圖形圖像音視頻智能分析服務云數據中心”，開展多媒體大數據關鍵性技術研究和應用，形成專業平臺。依托綠網天下、易名中國、中資源等一批網址分類、域名交易公司，發揮“中國域名之都”的品牌效應，建立全球最大網址分類庫和域名信息庫，建立網站分類標準，提供數據分析結果，拓展各類增值服務，擇機建立“域名交易所”。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協調
成立專門機構，受權代表政府承擔大數據管理職能；推動大數據應用與產業發展戰略研究，加強規劃實施管理，構建規劃實施評價體系，確保各項任務和措施落實到位；統籌協調、跟蹤了解、督促檢查重大項目建設工作。設立市大數據專家咨詢委員會，為大數據產業發展應用提供決策咨詢。推行首席數據官制度，建立政府及企業首席數據官聯席會議。
?。ǘ┩晟普叽胧?/strong>
制定《廈門市政務信息資源共享管理暫行辦法》，落實《廈門市軟件和信息服務業個人信息保護管理辦法》，促進更高層次的政府和公共數據開放共享，推動政府信息資源優化配置和有效利用，支持業務協同，避免重復建設，強化社會管理和公共服務。建立政府數據資源開放目錄，明確數據開放格式，鼓勵公眾開發數據訪問工具和應用，進一步推進政務公開。
統籌安排市信息化專項資金、市軟件和信息服務業產業資金、市現代服務業綜合試點扶持資金等相關產業資金，向大數據應用和產業發展傾斜。引導社會資本共同發起設立廈門市大數據產業投資基金，從不同層次和階段扶持大數據產業發展，滿足大數據產業不同類別企業及其在不同階段的發展需求。
?。ㄈ﹥灮畔⒒A設施
貫徹落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》，創建“寬帶中國”示范城市；統籌協調，加快廈門下一代互聯網示范城市建設，推進重點領域行業推廣應用，建立以軟件園為載體的下一代互聯網示范園區，全面提升下一代信息基礎設施；加速落實《閩臺云計算產業示范區總體規劃》，建成以海西通信樞紐、中國數碼港、廈門超級計算中心（二期）為代表的各行業云計算基礎設施和服務平臺，立足兩岸，面向“21世紀海上絲綢之路”提供云計算服務，形成區域云計算中心。創新運營和商業模式，扶持虛擬運營商發展，引入競爭，提升基礎設施服務水平和能力。
?。ㄋ模┙⑷瞬朋w系
加強政府、企業、高校、社會之間的聯合合作，構建完備的人才體系。引導在閩在廈高校開展數據科學和大數據專業學歷教育，依托社會化教育資源，提高大數據產業人員的業務水平。完善干部培訓內容，培養具有大數據思維的管理人才。梳理人才缺口，面向全球，依托“海納百川”人才政策，引進大數據技術人才。匯聚產學研相關資金，切實推進產學研合作，推動科研機構和企業聯合建立大數據工程中心、重點實驗室和博士后工作站。
?。ㄎ澹┍Ｕ蠑祿踩?/strong>
發揮本地數據安全企業優勢，增強大數據技術保障能力。加強數據安全體系和制度建設。由市政府專業部門主導，加強對涉及個體基礎信息、產業核心機密和國家戰略安全數據的管控，加強數據容災備份等傳統安全工作。嚴格執行數據資源安全開放標準規范，按照“開放優先、安全例外、分類分級”的原則，定時梳理，隨時評估，保障數據不被惡意侵犯。
廈門市人民政府辦公廳 2015年8月11日印發
