各區、縣、市人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步深化改革的決策部署，加快轉變政府職能，提高政府服務效率，最大限度利企便民，進一步激發市場活力和社會創造力，經市政府研究，現就我市進一步深化行政審批制度改革，全面優化提升政務服務水平提出如下意見。
一、總體目標
圍繞群眾辦事需求導向，以大數據為引領，以“互聯網+政務服務”為核心，以“一號一窗一網”為抓手，通過深化行政審批制度改革，全面優化提升政務服務水平，進一步轉變政府職能，優化審批流程，規范審批行為，提高服務效率，營造便民、規范、高效的政務服務環境，推動大眾創業、萬人創新，激發市場活力，為我市加快打造公平共享創新型中心城市提供有力支撐。
二、主要任務
以深化“兩項改革”（行政審批制度改革、政務服務改革）為統攬，以推進政務服務“八個辦”（集中辦、一窗辦、聯合辦、規范辦、網上辦、一次辦、郵政辦、同城辦）為重點，在簡環節、優流程、提效能、強服務方面實現新突破，在服務群眾“最先一公里”“最后一公里”上取得新成效，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，全面優化提升全市政務服務水平，不斷提升群眾滿意度和獲得感。
?。ㄒ唬┥罨姓徟贫雀母?，全面優化提升政務服務供給能力。
1.推進“三集中三到位”改革，破解體制機制難題，實現政務服務“集中辦”。
加快推進高新開發區相對集中行政許可權改革試點工作。以“三集中三到位”改革作為我市深化行政審批制度改革的突破口，明確工作任務和責任目標，擬定工作路線圖和完成時間表，確保按時完成“三集中三到位”工作，實現“行政審批職能向一個內設機構集中、內設機構向政務服務中心集中、行政審批服務事項辦理向電子政務平臺集中，事項進駐到位、授權到位、電子監察到位”，從根源上破解阻礙我市行政審批制度改革的體制機制難題，全面杜絕“體外循環”和權力尋租，促進依法行政和政務公開。
2.推進“一窗式服務”改革，加強前后臺無縫對接，實現政務服務“一窗辦”。
按照“進一扇門，辦全市事”的要求，探索實行政務服務事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式。將各級政務服務大廳進駐單位窗口按照業務類別整合設置為綜合受理窗口，實行審批服務事項綜合受理，由政務服務中心專職人員統一負責所有進廳事項的受理和證照批文發放工作，各審批職能部門專職負責后臺審批工作，通過前后臺無縫對接，線上線下深度融合，進一步規范審批行為，提高服務效率，提升服務水平，實現“一窗受理、一窗發證、專職審批”，避免群眾辦事多頭跑、跑多頭。
3.推進并聯審批制度改革，優化審批流程，實現政務服務“聯合辦”。
以投資項目為試點，探索推進審批服務事項“多評合一”“多圖聯審”“并聯辦理”“聯合驗收”等工作模式，并逐步拓展到市場準入類、經營管理類、建設工程類等審批服務事項，運用大數據、互聯網+等先進技術，建立跨部門協同審批工作機制，最大限度地優化審批流程、壓縮審批時限，進一步提高審批辦事效率，打造良好的投資軟環境，為全市經濟社會發展增添“加速度”。
4.推進政務服務“標準審批”改革，規范權力運行，實現政務服務“規范辦”。
加快推進政務服務標準化應用試點，建立和完善全市政務服務標準體系，以權力清單、責任清單為依據，對行政審批服務事項的設定依據、申請條件、申請材料、審批流程、審查標準、辦理時限、特殊環節、收費標準及依據等內容進行逐項審核和精準細化規范，最大限度地取消不必要的申請條件、申請材料和審批環節，從源頭上消除各類“奇葩證明”“循環證明”，減少自由裁量權，推進審批服務標準化，讓權力不任性。
?。ǘ┥罨辗崭母?，全面優化提升政務服務供給模式。
1.大力推行政務服務“網上辦”。
依托貴州省網上辦事大廳、筑民生和政務微信、自助服務終端等平臺，構建統一的身份認證系統，建立和完善事項目錄庫、電子證照庫、政務數據庫，積極推進電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用。凡是能網上辦理的事項，不得要求申請人必須到現場辦理；凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求申請人重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求申請人和其他單位重復提供。法律法規規定和暫不具備條件網上辦理的事項，要建立網上預審機制，實行網上預受理、網上預審查、網上告知、網上補正、網上查詢、網上實時反饋。努力打造24小時“不打烊”的網上政務服務平臺，最大限度地提升群眾辦事便捷指數，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。
2.積極推進政務服務“一次辦”。
以推行“一窗式服務”改革為契機，全面梳理行政審批服務事項，進一步優化簡化審批流程，于法有據地減環節、砍材料、壓時限。依托大數據和人工智能技術，加強審批服務事項辦事指南同源精準化管理，著力破解辦事多次跑、資料反復交等難題。開展“預約服務”“延時服務”“上門服務”“自助服務”等多種服務形式，努力實現“一件事情、一次辦結”。積極推進無特殊環節的事項“即來即辦”，最大限度地減少群眾辦事往返次數，讓群眾辦事不跑冤枉路。
3.創新開展政務服務“郵政辦”。
按照《行政許可法》和《郵政法》有關規定，加強與中國郵政速遞的深化合作，實現網上辦事大廳審批服務平臺與郵政速遞信息系統的交互對接，在各級政務服務大廳設置政務服務郵政專遞窗口，采取線上線下相結合的方式，進一步拓寬服務渠道、豐富服務內容，為辦事群眾提供各類政務服務事項申報材料和證照批文、法律文書的雙程寄遞服務，真正實現“足不出戶，服務到家”，讓群眾辦事少操心。
4.探索實行政務服務“同城辦”。
推進政務服務基層化，通過跨部門、跨地區、跨層級的平臺互通、身份互信、證照互用、數據共享和業務協同，全面梳理界定能夠全市聯網通辦的審批服務事項，使辦事群眾在市內各級政務服務中心（站、點）均可就近申辦相關事項，最大限度地實現“同城通辦、就近申辦”，讓群眾辦事更省心。
?。ㄈ┥罨髷祿?，全面優化提升“互聯網+政務服務”支撐能力。
1.優化升級市政務服務大廳基礎設施。
結合“三集中三到位”和“一窗式服務”改革工作的開展，對市政務服務大廳進行升級改造，進一步強化服務功能，美化服務環境，提供溫馨服務；建設完善以公民身份證號碼作為唯一標識的實名認證排隊叫號系統，設置自助服務體驗區，實現“一號申請”；結合移動互聯網發展趨勢，打造集辦事、查詢、信息推送為一體的政務服務微信公眾平臺，著力提升用戶體驗度，推進網上政務服務平臺推廣應用；整合升級政務服務績效考核系統、服務評價系統等資源，實現日常監管、績效考核、異常信息提示等常規性工作的規范化、數據化、智慧化管理，提升信息化系統應用水平；運用云計算、大數據、人工智能等先進技術，加強政務服務基礎數據、過程數據、結果數據、監管數據、用戶行為數據的采集、整合和深度分析，建立完善政務服務大數據分析展示平臺和集成系統，實現辦事進度可視化。
2.優化提升“互聯網+政務服務”平臺功能。
立足貴州省網上辦事大廳審批服務系統，依托“云上貴州·貴陽平臺”和貴陽市政府數據共享交換平臺等資源，充分運用云計算、人工智能等新一代信息技術，構建業務數據實時共享交換橋梁，對“互聯網+政務服務”平臺功能進行優化提升，推進政務服務數據的“聚、通、用”，著力解決辦事指南不精準、辦事材料重復提交、系統數據不同步、基層服務能力不強等問題，努力打造“辦事指南精準化、數據服務智能化、業務辦理協同化、便民服務基層化”的“互聯網+政務服務”功能體系，實現政務服務流程顯著優化，服務形式更加多元，服務渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。成立由市政府市長任組長，常務副市長任常務副組長，副市長任副組長，市政府秘書長、副秘書長和市直相關部門、各區（市、縣、開發區）政府（管委會）負責人為成員的工作領導小組，負責全市深化行政審批制度改革和政務服務水平優化提升工作的統籌指導、組織實施、協調調度和監督考核。全面深化行政審批制度改革日常工作設辦公室在市編委辦，由市編委辦主任兼任辦公室主任。優化提升政務服務水平日常工作設辦公室在市政務服務中心，由市政務服務中心主任兼任辦公室主任。各級各部門要按照職責分工統籌推進本地區本部門深化行政審批制度改革和政務服務水平優化提升工作，結合實際制定工作方案，明確機構人員，扎實推進落實。
?。ǘ娀O督考核。將深化行政審批制度改革和政務服務水平優化提升工作納入年度綜合績效目標考核體系，單列分值，加大權重，列入重點督查事項，定期對各級各部門改革推進情況進行督促檢查和考核通報，使各項改革工作落到實處。
?。ㄈ娀伪Ｕ?。各級各部門要結合工作實際需要，積極整合資源，著力解決改革中涉及人員機構、基礎設施、工作場地、經費保障等方面存在的突出困難和問題，為推進全市政務服務平臺建設和健康發展提供有力的支撐保障，確保取得實效。
附件：1.貴陽市全面深化行政審批制度改革和政務服務優化提升工作領導小組成員名單
2.貴陽市推進“三集中三到位”改革工作方案
3.貴陽市推進“一窗式服務”改革工作方案
4.貴陽市推進投資項目并聯審批改革工作方案
5.貴陽市推進政務服務“標準審批”改革工作方案
6.貴陽市推進政務服務“網上辦”工作方案
7.貴陽市推進政務服務“一次辦”工作方案
8.貴陽市推進政務服務“郵政辦”工作方案
9.貴陽市推進政務服務“同城辦”工作方案
10.貴陽市人民政府政務服務大廳優化升級方案
11.貴陽市“互聯網+政務服務”平臺優化提升工作方案
2017年10月13日
?。ù思_發布）
附件1
貴陽市全面深化行政審批制度改革和政務服務優化提升工作領導小組成員名單
組 長：陳 晏（市委副書記、代理市長）
副組長：楊赤忠（市委常委、副市長）
劉玉海（副市長）
王玉祥（副市長）
陳小剛（副市長、市公安局局長）
徐 昊（副市長）
鐘汰甬（副市長）
魏定梅（副市長）
成 員：劉本立（市政府秘書長）
譚承忠（市政府辦公廳黨組成員、市政府應急辦常務副主任）
張雪麗（市政府副秘書長）
吳義寧（市政府副秘書長）
李世永（市政府副秘書長、市公安消防支隊支隊長）
劉 朱（市政府辦公廳正縣級干部、市城鄉規劃建設管理領導小組
辦公室主任）
沈 青（市政府副秘書長）
楊 波（市政府副秘書長）
楊 鵬（市政府副秘書長）
張雪蓉（市政府副秘書長）
李登毅（市編委辦主任）
彭顯華（市發展改革委主任）
周 進（市教育局局長）
吳宏春（市科技局局長）
宋旭升（市工業和信息化委主任）
唐振江（市大數據委主任）
袁云龍（市旅游產業發展委主任）
何發兵（市民族宗教事務委主任）
王 軍（市監察局局長）
楊忠德（市督辦督查局局長）
陳國璽（市民政局局長）
何志堅（市司法局局長）
劉曉萍（市財政局局長）
韋鴻寧（市人力資源社會保障局局長）
杜華智（市國土資源局局長）
湯 輝（市生態文明委主任）
高 楊（市規劃局局長）
熊國璽（市住房城鄉建設局局長）
俞 洋（市交委主任）
田 平（市農委主任）
左章超（市水務管理局局長）
蔡心紅（市商務局局長）
陳 霏（市衛生計生委主任）
周 毅（市審計局局長）
陳德勇（市城管局局長）
劉俐莎（市外事辦主任）
羅德亞（市統計局局長）
洪 兵（市文化新聞出版廣電局局長）
梁淑蓮（市體育局局長）
曾明強（市糧食局局長）
魏燕飛（市安監局局長）
杜林林（市工商局局長）
譚 筑（市質監局局長）
劉 剛（市食品藥品監管局局長）
付 濤（市法制局局長）
張 彪（市人防辦主任）
潘紅霞（市檔案局局長）
黃 平（市政務服務中心主任）
鄧忠元（市地方志辦主任）
曾慶興（市住房公積金中心主任）
陳德華（市移民局局長）
黃成虹（市投資促進局局長）
羅佳玲（市政府金融辦主任）
李 昂（市公安交通管理局局長）
唐顯坤（市國稅局局長）
朱勇前（市地稅局局長）
王彥春（市氣象局局長）
曹曉明（市殘聯理事長）
林 剛（云巖區政府區長）
朱 剛（南明區政府區長）
梅 ?。ɑㄏ獏^政府區長）
唐興倫（烏當區政府區長）
鄒 杰（白云區政府區長）
唐 矛（觀山湖區政府區長）
孫紹雪（清鎮市政府市長）
佘 龍（修文縣政府縣長）
卓 飛（息烽縣政府縣長）
李仕勇（開陽縣政府縣長）
黃昌祥（高新開發區管委會主任）
向子琨（經濟技術開發區管委會主任）
曾文平（貴陽綜合保稅區管委會主任）
韓 勇（貴州雙龍航空港經濟區管委會主任）
附件2
貴陽市推進“三集中三到位”改革工作方案
為進一步深化行政審批制度改革，提高行政服務效能，優化經濟發展環境，助力“放管服”改革，按照《市人民政府辦公廳關于認真貫徹落實〈省人民政府辦公廳關于進一步加強公共服務平臺建設的意見〉的通知》（筑府辦發〔2016〕26號）的安排部署，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
改革現行行政審批模式，精簡行政審批事項，減少審批環節，優化審批流程，按照行政審批“三集中三到位”原則，將部門行政審批職能向一個內設機構集中、內設機構向政務服務中心集中、行政審批及服務事項辦理向電子政務平臺集中，事項進駐到位、授權到位、監督到位，有效解決行政審批項目“體外循環”問題，促進行政審批提速增效，實現陽光審批。
二、工作目標
通過推行“三集中三到位”改革，統一審批標準、簡化審批手續、規范審批流程，努力實現“事項最少、程序最簡、效率最高”的改革目標。
三、主要任務
按照試點先行、分步實施的原則，選擇市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市生態文明委、市人防辦、市工業和信息化委、市安監局、市城管局、市水務管理局、市人力資源社會保障局、市交委、市移民局、市文化新聞出版廣電局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市食品藥品監管局、市科技局20個市直部門作為第一批試點單位，率先進行“三集中三到位”改革。其他相關部門先進行內部審批職能集中整合歸并，為下一步向市政務服務中心集中、向電子政務平臺集中奠定基礎，負責做好本部門行政審批服務工作的統籌協調和組織管理，待試點工作取得成果后，逐步完成“三集中三到位”改革工作。
?。ㄒ唬┣謇砉夹姓徟马椖夸?。
持續開展權責清單動態調整工作，最大限度減少市級行政審批事項，確保凡是國家、省、市決定取消的，一律取消；依法能放給市場和社會的，力爭放出去。直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的，一律下放區（市、縣）或開發區。每年年底公布我市行政審批服務事項目錄。
牽頭單位：市編委辦
責任單位：市各具有行政審批職能的部門
?。ǘ┦崂須w并行政審批職能。
市具有行政審批職能的部門，對照2016年市政府審定通過的權責清單，全面梳理本部門面向公民、法人和其他社會組織受理、辦理的行政審批及服務事項，將行政審批職能盡量集中歸并到一個內設處室，擬需對內設機構職能職責進行調整的，按照《貴陽市機構編制委員會工作規則》規定的程序報批。
牽頭單位：市編委辦
責任單位：市各具有行政審批職能的部門
?。ㄈ┘皶r進駐政務服務中心。
相關部門完成職能歸并后進駐政務服務中心。審批服務事項多，工作量大且與其他部門審批服務事項關聯性強的部門，該部門行政審批機構要整建制進駐政務服務中心；審批服務事項少、工作量小或辦理集中在某一時間段的部門，相關審批服務事項由該部門在政務服務中心設置的綜合審批窗口集中受理，實行動態、預約辦理。
牽頭單位：市政務服務中心
責任單位：各試點單位
?。ㄋ模┏浞质谟璐翱趯徟鷻嘞?。
進駐政務服務中心的部門，必須按照“應進必進、進必授權”的工作要求，對進駐政務服務中心的窗口首席代表和工作人員充分授權，本部門行政審批事項全部納入政務服務大廳，除法律法規有明確規定需要現場勘察、檢驗、檢疫、招標、聽證等不能在政務服務中心完成的特殊環節外，行政審批事項的受理、審查、決定、發證等環節全部在政務中心完成。
牽頭單位：市政務服務中心
責任單位：各試點單位
?。ㄎ澹┩七M審批權力陽光運行。
各部門要按照省網上辦事大廳建設有關要求，將本部門政務服務網絡接入省網上辦事大廳。同時，開放本部門業務系統數據端口，建立部門業務系統與網上審批系統、電子監察系統的數據端口連接，使行政審批行為接受及時監督和管理，使所有審批處處留痕、可查詢、可追溯，對審批實行過程管理，確保所有行政審批事項公開透明運行。
牽頭單位：市政務服務中心
責任單位：各試點單位
四、實施步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署。
市政府召開全市推進“三集中三到位”改革工作動員會，對相關工作進行安排部署，層層分解任務，明確工作責任。
完成時限：2017年10月20日前。
?。ǘ┲贫ǚ桨?。
各試點單位對照市政府公布的2016年權責清單目錄，擬定本部門“三集中三到位”工作方案，明確權責清單事項、行政審批職能歸并、進駐政務服務中心人員、授權范圍、開放業務系統數據端口方式等具體內容，提交市“三集中三到位”改革工作領導小組辦公室審定；其余各相關部門擬定本部門職能歸并及工作開展方案。其中，涉及對內設機構職能職責進行調整的，按照《貴陽市機構編制委員會工作規則》規定的程序報批。
完成時限：2017年12月31日前。
?。ㄈ徍舜_定。
市編委辦、市政務服務中心和市法制局組成審核工作組，對各部門提交的“三集中三到位”工作方案進行集中審核。市法制局負責對需集中的行政審批及服務事項的合法性進行審核；市編委辦負責對涉及內設機構調整事項進行審核、批復；市政務服務中心負責對進駐政務服務中心項目涉及規范化管理、現場辦事監督、開放業務數據端口方式等的現場管理進行審核。
完成時限：2018年2月15日前。
?。ㄋ模┛己蓑炇?。
市督辦督查局牽頭，與市編委辦、市法制局、市政務服務中心等部門組成聯合驗收考核組，對各部門推行“三集中三到位”完成情況進行驗收考核。
完成時限：2018年4月1日前。
?。ㄎ澹┤粘１O管。
市政務服務中心負責對各進駐單位進行日常業務考核，加強對各部門實際服務效能情況的監督，促進部門主動改進工作，全面提升服務水平和質量。
完成時限：長期開展。
五、保障措施
?。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。
推進行政審批“三集中三到位”，是深化行政管理體制改革、創新政府管理方式的必然要求，市直各部門（單位）要打破傳統體制機制、思想觀念的束縛，大膽探索、積極創新、狠抓落實，以堅定的決心、過硬的措施，嚴格按照本實施方案要求，周密組織實施。
?。ǘ┘訌娭笇?，合力推進。
市政府成立“三集中三到位”改革工作領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府分管副秘書長、市編委辦主要負責人任副組長，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務服務中心、市各具有行政審批職能的部門負責人為成員，統籌領導全市“三集中三到位”改革工作，協調解決工作中出現的問題。領導小組辦公室設在市編委辦，辦公室主任由市編委辦主任兼任，結合工作需要在相關成員單位中抽調人員組成工作專班，負責協調處理日常工作。市法制局負責各部門行政審批事項的合法性審核；市編委辦負責指導和審核各部門內部職能的調整、歸并及內設機構設置，組織對權責清單進行動態調整；市政務服務中心負責搭建政務平臺，前期項目進駐的準備、窗口建設和后期運營完善，建立健全各項制度；各具有行政審批職能的市級單位是“三集中三到位”的實施主體，要積極投入參與改革工作，切實履行主體責任。
?。ㄈ娀讲?，落實責任。
市直有關部門主要領導要親自抓，分管領導具體抓，進一步細化目標任務。將各部門推進“三集中三到位”的情況納入年度績效考核，對敷衍了事、推進不力、推諉扯皮的，依據相關規定依法問責。
?。ㄋ模﹨⒄請绦?，全面推進。
各區（市、縣、開發區）比照本方案，結合工作實際認真貫徹落實。
附件3
貴陽市推進“一窗式服務”改革工作方案
為加快推進政府職能轉變，深化行政審批制度改革，提高政務服務效率，提升窗口形象，根據國務院、省、市關于推進“放管服”改革的有關指示要求，結合我市政務服務工作實際，在全市推進“一窗式服務”改革，制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實國務院“一號一窗一網”任務要求，借鑒外地“一窗式服務”改革成功經驗，通過對部門資源的重新整合，簡化辦事環節、優化審批流程、融合線上線下，在市政務服務大廳推行行政審批服務事項“一窗式服務”，即：“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式，實現前臺后臺、線上線下的無縫對接、高效運轉，進一步提升政府行政效能，暢通政務服務渠道，提升群眾辦事便利程度，避免群眾辦事多頭跑、往返跑，強化監督制約，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，著力構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系，為加快打造公平共享創新型中心城市營造良好發展環境。
二、主要任務
?。ㄒ唬娀芭_綜合受理。市政務服務中心按照行政審批服務事項業務類別，在市政務服務大廳設置項目建設類、經營服務類、稅務服務類、社會管理類等若干前臺綜合業務受理窗口，專職負責行政審批服務事項的受理、咨詢和發件工作。
綜合窗口人員由市政務服務中心統一派駐和管理，市政務服務中心根據綜合窗口業務需求提出用人意見，增加市政務服務中心事業編制，不足部分通過政府購買服務方式補充。
牽頭單位：市政務服務中心、市編委辦。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
?。ǘ┮幏逗笈_集中審批。各審批職能部門不再委派人員在前臺受理業務，其行政審批處（科）室作為政務大廳后臺，專職承擔部門事項審核、審批職責，在規定時限內完成審批工作，做到行政審批職能到位、授權到位、人員到位。
各進駐部門要與市政務服務中心簽訂受理委托書，將事項辦理“受理權”委托給前臺綜合窗口，實現“受審分離”。對申請材料較少、審批程序簡單、審批標準清晰明了的即辦事項，原則上進駐部門應授權前臺綜合窗口直接辦理。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
?。ㄈ┐_保前后臺無縫對接。各審批職能部門要按照《貴州省行政審批事項辦事指南》標準，認真梳理制定前臺受理、咨詢、流轉、發件和后臺審核、審批的標準文本，全程實行標準審批，進一步規范行政審批行為，最大限度減少自由裁量權。
建立健全前后臺密切協作、高效運轉的工作機制，暢通業務流轉渠道，形成“互相分離、相互制約、相互協調”的行政審批服務格局。以“互聯網＋政務服務”為依托，強化前臺后臺、線上線下的無縫銜接、融合通辦、全程監督，做到網上辦和現場辦材料統一、標準統一、時限統一，著力打造線上線下合一、前臺后臺貫通、縱向橫向聯動的政務服務新模式。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┑谝浑A段
市政務服務中心負責“一窗式服務”改革方案的起草工作，按程序呈報市委、市政府審定。方案審定通過后，召開工作動員部署會議。
完成時限：2017年10月20日前。
?。ǘ┑诙A段
各審批職能部門主動與市政務中心協調配合，按照“三集中三到位”原則，確定后臺人員，劃分窗口類別，明確崗位職責，構建工作機制。
完成時限：2017年12月31日前。
?。ㄈ┑谌A段
市政務服務中心負責擬定綜合窗口人員編制方案，按程序報市編委辦審定。
完成時限：2018年2月15日前。
?。ㄋ模┑谒碾A段
按“一窗式服務”改革工作需求，調整大廳前臺、后臺功能，進行大廳基礎設施改造，確保大廳窗口、后臺辦公區域設施設備、信息化等工作保障到位。市政務服務中心與各審批職能部門簽訂授權書，做到前后臺人員到位、職能到位、授權到位、培訓到位。
完成時限：2018年8月31日前。
?。ㄎ澹┑谖咫A段
組織實施，正式運行。
完成時限：2018年9月1日起。
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。
政務服務“一窗式服務”改革是受理、審批分離的新型審批模式，是政府職能轉變、優化營商環境的重要舉措，是防止和治理腐敗、改善投資與發展環境的重要手段，對貫徹落實“放管服”改革，創新行政審批方式，規范行政審批行為，進一步提高政府工作效率意義重大，各職能部門一定要把思想認識統一到市委、市政府關于推進“一窗式服務”改革的決策部署上來，全力支持“一窗式服務”改革工作，把改革向縱深推進。
?。ǘ┟鞔_職責，精準落實。
市政府成立“一窗式服務”改革工作領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府分管副秘書長、市政務服務中心主要負責人任副組長，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務服務中心、市各具有行政審批職能的部門負責人為成員，統籌領導全市“一窗式服務”改革工作，協調解決工作中出現的問題。領導小組辦公室設在市政務服務中心，辦公室主任由市政務服務中心主任兼任，負責協調處理日常工作。各職能部門要按照全市關于推進“一窗式服務”改革精神，緊密結合本部門職能任務實際，認真研究貫徹落實舉措，科學制定貫徹落實“一窗式服務”改革實施方案，進一步細化職能任務、機構人員和落實舉措，按全市統一部署和時間節點要求扎實貫徹落實。
?。ㄈ娀讲?，確保實效。
各職能部門要加強與市改革牽頭部門的密切配合，對改革所涉及機構整合、事項清理、委托授權、標準審批等各項工作，要嚴格程序操作，全程公開透明，主動接受監督。市督辦督查局要加大對改革工作的監督檢查力度，對工作推進不力、成效不明顯，推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為的依法依規進行責任追究，確?！耙淮笆椒铡备母锶〉脤嵭?。
?。ㄋ模﹨⒄請绦?，全面推進。
各區（市、縣、開發區）比照本方案，結合工作實際認真貫徹落實。
附件4
貴陽市推進投資項目并聯審批改革工作方案
為進一步深化行政審批制度改革，優化投資項目行政審批服務流程機制，提高項目審批服務效率，按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）和《省人民政府關于深入推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》（黔府發〔2016〕30號）有關精神，落實我市待批項目大提速工作要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
依托貴州省網上辦事大廳審批服務系統，運用大數據技術，全面改革審批方式，優化審批流程、簡化審批手續、壓縮審批時限，建立和完善投資項目跨部門并聯審批工作機制，切實有效解決投資項目審批難、落地難等問題，大力改善投資環境，激發創新創業活力，積極探索投資項目建設管理創新實踐，為促進經濟社會又好又快發展提供有力保障。
二、工作任務
?。ㄒ唬┦崂眄椖繉徟马?。
對項目建設各階段涉及的審批部門、審批事項、辦理流程、辦理時限進行認真梳理，理順項目審批事項的前后置關系，為實施流程優化提供依據。
牽頭單位：市政務服務中心
責任單位：市各具有行政審批職能的相關部門
?。ǘ﹥灮椖繉徟鞒?。
對項目建設各階段涉及的審批事項辦理流程進行分析研究，探索建立項目跨部門協同審批工作機制，積極推行“多評合一”“多圖聯審”“并聯辦理”“聯合驗收”等工作模式，最大限度簡化投資項目的審批事項、審批環節，壓縮審批時限，降低投資成本，激發市場活力。
牽頭單位：市政務服務中心、市發展改革委
責任單位：市各具有行政審批職能的相關部門
?。ㄈ┙㈨椖坎⒙搶徟L效機制。
研究制定和完善投資項目并聯審批工作機制，充分運用投資項目在線審批監管平臺、貴州省網上辦事大廳審批服務系統、綜合電子監察系統等平臺，全面加強對項目審批全過程的業務協同和動態監管，最終形成項目并聯審批長效機制。
牽頭單位：市政務服務中心、市發展改革委
責任單位：市各具有行政審批職能的相關部門
三、實施步驟
?。ㄒ唬﹩訙蕚潆A段。
市政務服務中心牽頭研究制定投資項目并聯審批工作方案，采取政府購買服務等方式，引入社會力量和第三方機構參與投資項目并聯審批改革工作。
完成時限：2017年10月20日前。
?。ǘ└母飳嵤╇A段。
1.以投資項目為試點，收集整理涉及投資項目審批的國家、省、市各類文件，認真梳理各種類別的項目審批事項目錄以及涉及到的單位。
2.選擇不同類型的投資項目實例，對項目建設各階段涉及的審批事項辦理流程進行全方位跟蹤調研，對項目審批前后置關系進行梳理。
3.深入剖析投資項目涉及審批事項的審批流程、重點環節、辦理要件、辦理時限等要素，分析查找存在的問題和成因，按照并聯審批工作要求，提出進一步簡化程序、優化流程、壓縮時限、提高效率的意見建議，形成投資項目并聯審批工作機制，出臺相關工作文件，啟動投資項目并聯審批工作。
完成時限：2018年3月20日前。
?。ㄈ┛偨Y推廣階段。
根據投資項目并聯審批工作開展情況，對并聯審批工作機制進行總結完善，并逐步推廣到市場準入類、經營管理類等項目審批領域，將并聯審批向縱深推進。
完成時限：2018年4月起。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
市政府成立投資項目并聯審批改革工作領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府分管副秘書長和市政務服務中心、市發展改革委主要負責人任副組長，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務服務中心、市各具有行政審批職能的相關部門負責人為成員，統籌領導全市投資項目并聯審批改革工作，協調解決工作中出現的問題。領導小組辦公室設在市政務服務中心，辦公室主任由市政務服務中心主任兼任，負責協調處理日常工作。各相關審批部門成立相應組織機構，堅持一把手負總責，制定落實方案，確保圓滿完成投資項目并聯審批改革工作。
?。ǘ娀瘏f同推進。
各相關審批部門要積極配合開展投資項目并聯審批改革工作，全面梳理涉及本單位審批服務事項的各項要素，及時提供相關文件、資料，安排專人配合做好流程優化工作。
?。ㄈ┩晟票O督機制。
建立投資項目并聯審批改革督查通報制度，將改革工作推進落實情況納入單位年度綜合考評，作為工作獎懲、干部任用的重要依據。對不作為、慢作為等問題，一經核實嚴肅追究部門領導和相關人員的責任，對不敢擔當、規避責任、措施不力的，抓住典型堅決公開曝光，并進行問責。
?。ㄋ模┤嫱茝V應用。
各區（市、縣、開發區）比照本方案，結合工作實際認真貫徹落實。
附件5
貴陽市推進政務服務“標準審批”改革工作方案
為進一步深化行政審批制度改革，轉變政府職能、提高行政效能、規范權力運行，實現政務服務規范辦理，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
通過全面推進政務服務“標準審批”改革，建立以規范服務為核心、效能提升為重點、公開監督為保障的政務服務標準體系，進一步規范行政行為，提高行政效能，促進依法行政，最大限度地取消不必要的申請條件、申請材料和審批環節，從源頭上消除各類“奇葩證明”“循環證明”，壓縮自由裁量權，推進審批服務標準化，確保我市政務服務工作群眾滿意率達95%以上。
二、工作任務
按照《市人民政府辦公廳關于印發〈貴陽市政務服務標準化試點工作方案〉的通知》（筑府辦函〔2016〕42號）要求，從建立權責清單標準、項目管理標準、審批流程標準和服務方式標準四個方面著手，全面推進行政審批服務事項標準審批。
?。ㄒ唬┙嘭熐鍐螛藴?。
持續深化政府權責清單制度建設，建立健全權責清單動態管理和長效管理機制，及時按照法律法規調整更新部門權責清單，對保留的各類行政職權數量、名稱、類別等進行統一規范，并通過貴州省網上辦事大廳、本級政府門戶網站集中進行公布，實現數據同源。
牽頭單位：市編委辦、市法制局、市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
?。ǘ┙⑹马椆芾順藴?。
按照國家、省、市有關規定，建立行政權力事項集中辦理和集中公開工作機制，將部門權責清單中的行政許可、行政確認、行政征收、行政給付和其他權力事項統一進駐政務服務大廳集中辦理，做到“能進則進、應進必進”。所有行政權力事項全部按照省統一模板逐項編制辦事指南，并通過貴州省網上辦事大廳進行集中公開。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
?。ㄈ┙徟鞒虡藴?。
按照申請與受理、審查與決定、頒證與送達的基本流程，逐項、逐環節建立完善政務服務事項審批流程標準，精準規范事項申報條件、申請材料、辦理程序、審批環節、審查標準、收費標準等各項要素，督促工作人員嚴格按照標準規范履行審批職責，形成“事事有標準可依、人人按標準履職”的標準化工作機制，最大限度地規范和壓縮自由裁量權，促進依法行政，實現“陽光審批”“標準審批”。
牽頭單位：市政務服務中心、市質監局。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
?。ㄋ模┙⒎展芾順藴?。
按照“公開透明，規范便捷，廉潔高效”的原則，建立實體政務大廳服務管理標準，督促窗口單位認真履行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、窗口服務規范和上門服務、預約服務、延時服務等服務標準，積極為群眾辦好事，讓群眾好辦事。健全完善網上辦事大廳服務管理標準，推動實體政務大廳與網上辦事大廳融合發展，逐步構建起實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助服務終端等多種形式相結合的審批服務平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。
牽頭單位：市政務服務中心、市質監局。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
三、實施步驟
?。ㄒ唬藴示幹齐A段。
結合政務服務標準化應用試點工作，按照“程序最簡、環節最少、時間最短、效率最高”的要求，逐項編制部門權責事項審批服務標準文本，為推進政務服務“規范辦”奠定基礎。
完成時限：2017年10月15日前。
?。ǘ┬抻喭晟齐A段。
邀請省、市服務行業標準化專家對政務服務標準化體系進行評審，按照專家評審意見，結合工作實際，組織協調各窗口單位對權責事項審批服務標準文本進行修改完善。
完成時限：2017年11月30日前。
?。ㄈ┙M織實施階段。
采取多種形式開展宣傳、培訓，確保工作人員熟練掌握標準內容。以政務服務大廳為載體，全面實施“標準審批”并做好運行記錄，結合工作實際對標準體系進行改進完善，確保政務服務“標準審批”改革工作取得實效。
完成時限：2018年3月1日前。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
市政務服務標準化試點工作領導小組（領導小組成員名單詳見筑府辦函〔2016〕142號）負責統籌全市政務服務“標準審批”改革工作，協調解決有關問題。領導小組辦公室（市政務服務中心）負責協調處理日常工作。各有關單位要結合我市政務服務標準化試點工作要求，切實加強對此項工作的組織領導，明確專人負責，認真做好本單位權責事項審批服務標準文本的編制和實施工作。
?。ǘ┖葑ヘ熑温鋵?。
各有關單位要根據改革工作統一要求，對本單位工作任務進行分解落實，既要立足崗位特色完成好本職工作，又要從工作大局出發，相互配合，密切協作，形成合力，共同把政務服務“標準審批”改革工作落實到位。
?。ㄈ娀讲榭己?。
市政務服務中心要按照《貴陽市政務服務標準化試點工作方案》有關要求，切實加強對改革工作推進落實情況的督促檢查，并將此項工作列入市政務服務工作專項目標考核內容，確保取得實效。
?。ㄋ模┤嫱茝V應用。
各區（市、縣、開發區）比照本方案，結合工作實際認真貫徹落實。
附件6
貴陽市推進政務服務“網上辦”工作方案
為深入貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55 號）、《貴州省人民政府關于深入推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》（黔府發（2016）30號）相關要求，大力推進行政審批和服務事項網上辦理，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以大數據為引領，依托貴州省網上辦事大廳、筑民生和政務微信、自助服務終端等平臺，深入推進“互聯網+政務服務”，全面提升政務服務標準化、協同化、精準化、智能化水平。2017年底，實現全市行政審批和服務事項可網上申辦率達95%以上，可全程網辦率達10%以上，群眾滿意度達 90%以上；2018年底，事項可網上申辦率達100%，可全程網辦率達20%以上，群眾滿意度達98%以上；2019年底，事項可全程網辦率達50%以上。努力實現“網上辦事為常態、線下辦事為例外”的目標，讓群眾共享“互聯網+政務服務”成果。
二、工作任務
?。ㄒ唬┤媸崂韺徟帐马?。
依據《貴州省行政審批事項辦事指南（模板）》統一要求，以實際辦理子項為單位，逐項梳理和編制辦事指南，規范公開事項名稱、事項類型、設定依據、申報條件、申請材料、辦理流程、收費標準及依據等內容，并提供申請材料格式文本、示范文本下載服務，確保辦事指南信息精準、規范。制定政務服務事項編碼規則，實現市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級政務服務事項“同一事項、同一標準、同一編碼”，形成事項標準化，為推進全市整體推進“網上辦”提供基礎數據支撐。
牽頭單位：市政務服務中心、市編委辦、市法制局。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門，各區（市、縣、開發區）政府（管委會）。
?。ǘ┘毣W上辦理規范。
制定和細化網上辦理規范，如對網上咨詢、網上預審、網上受理、網上辦理等環節的辦理時限、辦理標準進行明確，針對制約網上辦理敏感的“時間”“效率”進行合理化、標準化，確?！熬W上申報”事項規范、及時、順暢辦理。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門，各區（市、縣、開發區）政府（管委會）。
?。ㄈ┙⑴涮妆Ｕ现贫?。
一是建立證照信息共享比對制度，依托全省統一電子證照庫，深化電子證照共享應用。由審批部門梳理編制發放的證照清單，除涉密或敏感事項外，全部納入電子證照庫管理，確保電子證照實時生成更新。推進各部門業務辦理系統與電子證照庫對接互聯，做到電子證照與紙質證照同步簽發。各部門要將已發放的所有存量證照實現電子化轉換，統一匯集到省電子證照庫。已經身份認證登錄的申報事項，審批部門在行政審批過程中，凡能通過電子證照庫比對查驗獲得證照信息的，不得再要求申請人重復提供相關證照。二是建立網上辦理監督制度，充分利用貴州省行政審批電子監察平臺，加強對網上行政審批和服務事項辦理過程的電子監督，通過電子監督、視頻監控和服務評價等手段，加強對網上行政審批全過程以及網上評議、投訴舉報、咨詢回復等網上辦事服務的效能監察，確保網上行政審批工作規范、有序、高效運行。
牽頭單位：市政務服務中心、市大數據委。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門，各區（市、縣、開發區）政府（管委會）。
?。ㄋ模┩七M事項網上全流程辦理。
一是加強業務流程優化、申報材料精簡，減少辦事人到現場次數，逐步推動行政審批事項網上全流程辦理。二是全面梳理行政審批服務事項，凡是能網上辦理的事項，不得要求申請人必須到現場辦理；凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求申請人重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求申請人和其他單位重復提供。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門，各區（市、縣、開發區）政府（管委會）。
?。ㄎ澹┘訌娍绮块T數據協同聯動。
依托貴州省行政審批系統和貴陽市政府數據共享交換平臺等資源，推進審批材料電子化、政務服務資源目錄化、共享需求清單化，加強行政審批和公共服務基本信息共享工作，促進人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基本信息和業務信息共享的縱向貫通、橫向協同，實現數據信息跨層級、跨區域、跨部門按需流轉、在線核驗、互認共享，實現“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。
牽頭單位：市政務服務中心、市大數據委。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門，各區（市、縣、開發區）政府（管委會）。
?。U展網上服務渠道。
一是優化移動辦事平臺。依托貴州省手機端移動辦事平臺，充分發揮手機移動端事項查詢、全流程導航、在線辦事、桌面提醒等功能，重點實現工商、稅務、民政、公安、交通、公積金等熱點服務事項的移動辦理和證照輸入，積極推進支付寶、微信等第三方支付平臺的接入，提升手機“查、繳、辦”一站式服務能力。二是加大自助服務終端的推廣力度。實現身份識別、二維碼掃描、表格樣本打印、申請材料上傳、辦事預約、辦件查詢等自助服務功能，提供24小時自助式服務。三是推進現有政府公共服務平臺融合發展。通過建立數據接口，實現筑民生平臺與網上辦事大廳審批服務系統的數據互通，為市民提供線上辦事和智能咨詢服務；借助“政務微信”平臺獨有特性，為服務對象提供方便、快捷的網上查詢、網上申報、網上取號、網上評價等服務，提升服務對象的體驗感和獲得感。
牽頭單位：市政務服務中心、市發展改革委。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門，各區（市、縣、開發區）政府（管委會）。
?。ㄆ撸┘哟笮麄饕龑ЯΧ?。
一是強化內宣，加強“網上辦”相關業務培訓，提高部門重視度，提升工作人員網上辦理的業務能力，確保網上業務的順利開展。二是加大外宣，各級各部門要充分利用政府網站、微信、廣播電視、報刊雜志等媒體廣泛宣傳“網上辦”改革成效，指導群眾體驗網上辦事，提高社會認知度，提升群眾認同感。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門，各區（市、縣、開發區）政府（管委會）。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┦马検崂黼A段。
開展全市行政審批和服務事項梳理工作，完成全市事項的統一規范。
完成時限：2017年10月31日前。
?。ǘ┲贫冉ㄔO階段。
建立電子證照信息共享比對制度和電子印章、電子證照使用規范等“網上辦”保障機制，為順利實施全流程“網上辦”提供有力支撐。
完成時限：2017年11月30日前。
?。ㄈ娀瘧秒A段。
依托貴州省網上辦事大廳、筑民生、政務微信、自助服務終端等平臺，積極推進電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，形成部門間協同聯動，順利實施“網上辦”服務。
完成時限：2017年12月31日前。
?。ㄋ模U大宣傳階段。
同步加強內、外宣傳力度，加強審批人員培訓指導，提升網上業務辦理效率，加大向群眾宣傳和引導力度，通過不同渠道、不同形式，讓群眾對“網上辦”知曉、會用、愛用。
完成時限：2018年1月31日前。
?。ㄎ澹╈柟烫嵘A段。
在前期開展基礎上，進一步加強部門間協同、事項材料精簡和流程再造，力爭實現事項可全程網辦率2018年底達20%、2019年底達50%的目標
完成時限：2018年2月1日起。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。
建立市政府推進政務服務“網上辦”聯席會議制度。聯席會議由市政府分管副秘書長負責召集并主持，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務服務中心、市各具有行政審批職能的部門負責人為成員，負責統籌領導全市推進政務服務“網上辦”工作，協調解決工作中出現的問題。聯席會議辦公室設在市政務服務中心，辦公室主任由市政務服務中心主任兼任，負責協調處理日常工作。各部門要加強對此項工作的組織領導，結合實際科學制定工作方案，明確工作時間表和路線圖，確保各項任務落實到位。
?。ǘ┘訌娍己硕睫k。
健全完善“網上辦”工作績效考核制度，加大考核權重。將推進“網上辦”改革工作列入重點督查督辦事項，定期公開通報工作進展和成效。對“網上辦”改革工作落實到位、實際效果好、社會滿意度高的單位和個人，按照有關規定予以表彰獎勵；對工作落實不到位的進行約談和督辦，推動各級各部門按時保質完成任務。
?。ㄈ┤嫱七M落實。
各區（市、縣、開發區）比照本方案，結合工作實際認真貫徹落實。
附件7
貴陽市推進政務服務“一次辦”工作方案
為提高政務服務能力和水平，營造一流的投資發展軟環境，按照國務院《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55 號）和《省人民政府關于深入推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》（黔府發〔2016〕30號）有關要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
認真貫徹落實國務院、省政府關于推進簡政放權、放管結合、優化服務改革會議精神，聚焦便民利企，改進工作作風，規范服務行為，提高辦事效率，提升服務質量，通過優化辦理流程、整合政府資源、融合線上線下，盡可能減少群眾必須到政務服務大廳現場辦理的事項的到場次數，努力實現“一次辦結”，最大限度地減少群眾奔波之苦和煩擾，使群眾的獲得感明顯增強，政府辦事效率明顯提升，政治生態明顯改善。
二、工作內容
?。ㄒ唬┘訌姟耙淮无k”事項梳理。
根據權力清單，全面梳理符合“一次辦”的行政審批服務事項，將即辦件和環節少的事項納入“一次辦”的受理事項范疇。力爭2017年底全市“一次辦”事項達30%以上，群眾滿意度達95%以上；2018年底全市“一次辦”事項達50%以上，群眾滿意度達98%以上。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
?。ǘ┩七M“一次辦”標準化建設。
對梳理明確的“一次辦”事項實行標準化辦理，明確申報條件、申請材料、辦理流程、審查標準。通過精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限，實現立等可取，大力提高各級政務服務事項即辦件比例，取消沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，以標準化促進規范化便捷化，保障改革真正落地。
牽頭單位：市政務服務中心、市編委辦、市法制局。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
?。ㄈ娀耙淮无k”聯動機制。
以推行“一窗式服務”改革為契機，將部門分設的辦事窗口整合為綜合受理窗口，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件，依托大數據和人工智能技術，推進事項申請材料、電子證照的互認共享和辦事信息的網絡核驗，有效解決群眾辦事多頭跑、資料反復交等難題，探索建立部門聯辦機制，最大限度實現“一次辦結”。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┦崂砉茧A段。
對加快推進“一次辦”工作進行安排部署，全面梳理并集中公布第一批“一次辦”事項。
完成時限：2017年10月31日前。
?。ǘ┴瀼芈鋵嶋A段。
完善“一次辦”事項標準和辦事指南，精準規范事項申報條件、申請材料、辦理流程和審查標準等各項要素。建立完善“一次辦”工作機制，全面推進政務服務“一次辦”工作。
完成時限：2017年11月30日前。
?。ㄈ┤娑讲殡A段。
由市政務服務中心牽頭，對市級各審批職能部門推進開展“一次辦”工作情況進行專項督查，查找短板，進一步倒逼政府自身改革。
完成時限：2017年12月31日前。
?。ㄋ模╈柟烫嵘A段。
總結分析“一次辦”工作開展情況，以問題為導向，優化完善“一次辦”工作機制，著力推進窗口受理與網上審批的有機銜接，進一步精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限，鞏固提升“一次辦”工作成效，結合實際再公布一批“一次辦”事項，2018年后實行長效管理。
完成時限：2018年3月1日前。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
建立市政府推進政務服務“一次辦”聯席會議制度。聯席會議由市政府分管副秘書長負責召集并主持，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務服務中心、市各具有行政審批職能的部門負責人為成員，負責統籌領導全市推進政務服務“一次辦”工作，協調解決工作中出現的問題。聯席會議辦公室設在市政務服務中心，辦公室主任由市政務服務中心主任兼任，負責協調處理日常工作。各級各部門要著眼于滿足群眾需求、順應群眾呼聲、推動供給側結構性改革、優化發展環境，切實加強對此項工作的組織領導，各職能主要負責人要做到工作任務親自部署、事項梳理親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，形成職責明晰、協同推進、運轉順暢的工作格局，確保各項工作任務落實到位。
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。
以深化行政審批制度改革為契機，以推進“互聯網+政務服務”和標準化建設為支撐，建立完善政務服務“一次辦”工作機制。著力推進政務服務“標準審批”，精準規范事項辦理標準，讓群眾少跑冤枉路；推進“互聯網+政務服務”，不斷擴大網上辦理事項范圍，讓數據代群眾跑路；推廣“快遞送達”模式，讓群眾不用跑路。
?。ㄈ娀O督考核。
將政務服務“一次辦”工作列入全市政務服務工作專項目標考核。對工作落實到位、實際效果好、社會滿意度高的單位和個人，按照有關規定予以表彰獎勵；對工作落實不到位的進行約談和督辦，推動各級各部門按時保質完成任務。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。
各級各部門要充分運用各類渠道加強對政務服務“一次辦”工作的宣傳力度，正確引導社會預期，積極回應社會關切，創新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識，營造良好氛圍。
?。ㄎ澹┤嫱七M落實。
各區（市、縣、開發區）比照本方案，結合工作實際認真貫徹落實。
附件8
貴陽市推進政務服務“郵政辦”工作方案
為進一步提升政務服務水平，創新服務模式，拓寬服務渠道，為群眾提供更加方便、快捷的政務服務，按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）和《省人民政府關于深入推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》（黔府發〔2016〕30號）有關規定，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
通過與中國郵政速遞物流股份有限公司貴州省分公司（以下簡稱“郵政速遞公司”）深化合作，借助郵政速遞物流渠道提供各類政務服務事項申報材料和證照批文、法律文書的雙程寄遞服務，有效緩解辦事群眾因辦證取證往返政務服務大廳、排隊時間長等問題，實現“足不出戶，服務到家”。
二、服務方式
?。ㄒ唬┚€上服務：辦事申請人在貴州省網上辦事大廳貴陽市各站點選擇有關事項的郵寄送達服務后，郵政速遞工作人員上門提供辦事申請材料或證照批文、法律文書的雙程寄遞服務。
?。ǘ┚€下服務：在政務服務大廳開設“政務服務郵政專遞”窗口，派駐郵政速遞工作人員，為前來辦事的申請人提供政務服務事項辦理結果（證照批文、法律文書）的寄遞服務，并負責引導辦事申請人通過網上辦事大廳自助服務終端體驗線上服務。
三、實施步驟
第一階段：準備工作階段。
完成貴州省網上辦事大廳貴陽站點與郵政速遞系統的數據交互對接及相關測試，開通政務服務郵政專遞網上申請模塊；完成市政務服務大廳“政務服務郵政專遞”窗口的設置及工作人員進駐工作，制定相關業務流程和操作規范，啟動“郵政辦”服務。
牽頭單位：市政務服務中心、郵政速遞公司。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
完成時限：2017年10月31日前。
第二階段：優化提升階段。
對“郵政辦”服務開展情況進行分析總結，對存在的問題、需要解決的事項進行梳理，收集辦事群眾意見，按照群眾需求和法律規定對“政務服務郵政專遞”服務流程進行合理安排，提出優化改進措施，并加強宣傳引導，進一步提升服務質量、服務水平和社會認知度。
牽頭單位：市政務服務中心、郵政速遞公司。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
完成時限：2017年12月31日前。
第三階段：深化合作階段。
通過學習借鑒外地的先進經驗，根據實際需要，進一步開展多層次、多方位的深度合作，加快設置“蜜蜂箱”等設施，把服務送到群眾家門口，全力打造貴陽市政務服務工作網絡覆蓋新渠道。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：各區（市、縣）開發區、郵政速遞公司。
完成時限：2018年1月1日后。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙⑹姓七M政務服務“郵政辦”聯席會議制度。聯席會議由市政府分管副秘書長負責召集并主持，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務服務中心、市各具有行政審批職能的部門負責人為成員，負責統籌領導全市推進政務服務“郵政辦”工作，協調解決工作中出現的問題。聯席會議辦公室設在市政務服務中心，辦公室主任由市政務服務中心主任兼任，負責協調處理日常工作。各級各部門要統一思想認識，切實轉變觀念，加強對此項工作的組織領導，確保政務服務“郵政辦”工作順利實施。
?。ǘ└骷壐鞑块T要對本單位行政審批服務事項進行認真梳理，原則上進駐政務服務大廳的所有事項都應提供“郵政辦”服務。對法律法規明確規定必須由申請人當面提交辦事申請材料或領取辦事結果，無法提供“郵政辦”服務的事項，要匯總編制相關目錄，并逐項進行說明。
?。ㄈ┼]政速遞公司應使用專用封套提供“政務服務郵政專遞”服務，以優先其他郵件的處理方式和時限，由專人交接、專人管理，專車運輸、專人負責跟蹤郵件軌跡，按規定做好有關簽收單據的歸檔保存工作，安全級別應高于現金管理。
?。ㄋ模└鲄^（市、縣、開發區）要比照本方案，認真貫徹落實。要加強對“郵政辦”工作的統籌協調，加強與郵政速遞公司的深化合作，不斷積累工作經驗，創新工作模式，確保取得明顯成效。
附件9
貴陽市推進政務服務“同城辦”工作方案
為進一步深化行政審批制度改革，全面優化提升政務服務水平，促進政務服務“同城通辦、就近辦理”，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
緊緊圍繞國務院、省政府關于深入推進“互聯網+政務服務”工作的決策部署，依托貴州省網上辦事大廳，梳理能夠全市聯網通辦的審批服務事項，統一規范業務辦理流程，優化政務服務大廳窗口資源配置，推進政務服務基層化和跨部門、跨地區、跨層級的平臺互通、身份互信、證照互用、數據共享、業務協同工作，逐步實現辦事群眾在全市各級政務服務中心（站、點）均可就近申辦相關事項，最大限度地實現“同城通辦、就近申辦”，為各類市場主體減負擔，為群眾辦事增便利。
二、工作任務
同城通辦是指通過在政務服務大廳、便民服務站（點）設置同城通辦窗口、政務服務自助申報終端等渠道為辦事群眾提供不受管轄區域限制的政務服務。辦事群眾可就近自主選擇到全市范圍內任一開展同城通辦的政務服務大廳（站、點）場所申辦同城通辦業務。
?。ㄒ唬┣謇怼巴峭ㄞk”事項目錄。
同城通辦業務范圍包含貴陽市及各區（市、縣）、鄉（鎮、社區）、村（居）四級通辦事項。按照“便民、合理、可行”的原則，將與人民群眾生產生活密切相關的政務服務事項納入“同城通辦”范圍，為辦事群眾提供更便捷、更經濟、更規范的服務。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：相關區（市、縣、開發區）。
?。ǘ┐蛲ā巴峭ㄞk”數據接口。
依托貴州省網上辦事大廳行政審批、代辦服務、部門轉辦、郵政快遞等功能，完善貴陽市政務服務數據交互共享平臺功能，推進審批服務跨區域、跨部門、跨層級流轉審批，逐步實現辦事群眾在全市各級政務服務中心（站、點）均可就近申辦相關事項。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：相關區（市、縣、開發區）。
?。ㄈ┙ⅰ巴峭ㄞk”制度規范。
根據同城通辦業務事項目錄編寫業務辦理規范，明確事項申報條件、申請材料、辦理流程和審查標準。編制系統操作指引和資料傳遞歸檔相關配套制度，切實保障“同城通辦”落到實處。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：相關區（市、縣、開發區）。
三、實施步驟
?。ㄒ唬蕚鋭訂T階段。
對全市“同城通辦”試點區（市、縣）展開摸底，選擇便民服務條件較好的區域，梳理公布辦理程序簡單、流程規范基本相同的事項展開試點。編寫同城通辦業務操作流程和操作規范，完成網上辦事大廳行政審批系統同城通辦業務權限配置維護，并做好系統模擬操作測試等準備工作。
完成時限：2017年10月31日前。
?。ǘ┰圏c運行階段。
在云巖區、南明區、高新區開展試點，發布同城通辦試點工作通知，下發同城通辦業務辦理規范。試點區域做好同城通辦工作安排部署，整合窗口職能，完善排隊叫號等服務設施功能，做好人員培訓。探索建立績效考核制度，扎實推進“同城通辦”順利試點。
完成時限：2018年2月28日前。
?。ㄈ┥罨七M階段。
及時收集總結試點推行過程中的經驗，并在觀山湖區、花溪區、白云區、烏當區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區深化推進。收集、分析、總結深化推進過程中遇到的問題、意見和建議，不斷完善同城通辦業務流程和操作規范。
完成時限：2018年8月31日前。
?。ㄋ模╈柟烫嵘A段。
深入分析同城通辦試點深化階段問題，認真總結試點工作經驗，完善同城通辦相關配套制度，持續優化同城通辦服務，在開陽縣、清鎮市、息烽縣、修文縣全面推進成果應用，實現全市范圍內政務服務跨層級、跨區域、跨部門辦理。
完成時限：2019年2月28日前。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。
建立市政府推進政務服務“網上辦”聯席會議制度。聯席會議由市政府分管副秘書長負責召集并主持，市編委辦、市督辦督查局、市法制局、市政務服務中心、市各具有行政審批職能的部門、各區（市、縣、開發區）政府（管委會）負責人為成員，負責統籌領導全市推進政務服務“同城辦”工作，協調解決工作中出現的問題。聯席會議辦公室設在市政務服務中心，辦公室主任由市政務服務中心主任兼任，負責協調處理日常工作。各級各部門要充分認識此項工作的重要性，切實加強組織領導，科學制定工作方案，明確工作推進時間表，明確工作機構、人員和職責，認真履責、協同推進抓好工作落實，確保各項工作順利推進。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C制。
各級各部門要制定完善同城通辦服務規范，建立同城通辦回訪制度和投訴制度，推進同城通辦規范辦理。探索建立電子材料等同于紙質材料制度，推進政務服務業務網上受理、審批。健全紙質材料就地存放制度。在紙質材料電子檔案化前，探索通過郵政快遞、全程代理員傳遞紙質材料到相應權限部門進行查驗、復核。
?。ㄈ┘訌娭伪Ｕ?。
將同城通辦工作納入全市政務服務工作專項目標考核，定期對各級各部門工作任務推進落實情況進行督查通報。各級各部門要結合工作實際，積極整合資源，著力解決同城通辦推進過程中人員機構、基礎設施等困難問題，強化業務培訓，確保取得實效。
附件10
貴陽市人民政府政務服務大廳優化升級方案
按照國務院、省政府的統一決策部署，為加快推進“互聯網+政務服務”各項工作，為此，結合我市實際，制定以下政務服務大廳優化升級方案。
一、總體目標
緊緊圍繞國務院、省政府關于深入推進“互聯網+政務服務”工作的決策部署，通過對市政務服務大廳現有基礎設施進行資源整合和優化升級，進一步健全完善市政務服務大廳基礎硬件設施，為實現“三集中三到位”“一號申請、一窗受理、一網通辦”奠定基礎，進一步提升政務服務質量和水平，提高辦事效率和群眾滿意度。
二、工作任務
?。ㄒ唬﹥灮阑沾髲d辦公服務資源配置。
1.優化前臺服務窗口布局。結合“一窗式服務”改革工作需要，按照市場準入類、投資服務類、建設工程類、公民服務類等業務類別，對市政務服務大廳現有窗口資源進行分類整合，合理設置綜合受理窗口，優化前臺服務窗口布局，進一步強化服務功能，美化服務環境，提供溫馨服務。
2.優化后臺辦公區域布局。結合窗口單位集中進駐需求，對市政務服務大廳后臺辦公區域進行優化整合和合理布局，最大限度地發揮現有辦公場地資源的空間利用效率，實現前臺、后臺無縫銜接，為推進“三集中三到位”改革工作提供基礎保障。
?。ǘ┐罱ā耙惶柹暾垺鞭k事服務平臺。
1.建立排隊叫號系統。建設以公民身份證號碼作為唯一標識的實名認證排隊叫號系統，將市政務服務大廳現有窗口吊牌同步調整為LED顯示屏，并為窗口配備排隊呼叫設備，為實現“一號申請”提供實體功能支持。
2.設置自助服務區。在市政務服務大廳開辟自助服務體驗專區，集中放置網上辦事自助服務終端、社保自助服務終端、排隊取號機、自助查詢機、銀行ATM機等自助服務設施，為辦事群眾提供多樣化的自助辦事服務。
3.實現智能取號辦事。建立完善多渠道智能取號功能，通過排隊取號機、手機APP和網上辦事大廳等實現現場取號、智能終端預約取號、網上辦事大廳預約取號等多渠道的排隊取號方式，并通過政務微信平臺提供排隊信息查詢、辦件速率分析等實時數據服務，使辦事群眾享受到更加方便、快捷的智能化服務。
?。ㄈ┐蛟煺辗瘴⑿殴娖脚_。
充分利用微信公眾平臺用戶龐大、操作簡單、傳播快速等優勢，積極做好網上政務服務平臺在移動終端的效果展示優化及兼容適配，努力打造集辦事、查詢、信息推送為一體的政務服務微信公眾平臺，為廣大辦事群眾提供自助申報、進度查詢等功能，著力提升辦事群眾通過移動終端使用政務服務平臺的用戶體驗度，進一步推進網上政務服務平臺的推廣應用。
?。ㄋ模┘蓪嶓w政務大廳綜合管理平臺。
1.整合提升實體政務大廳信息化系統應用水平。對市政務服務大廳現有政務服務績效考核系統、服務評價系統等進行“一網”整合，與省網上辦事大廳一體化平臺實現數據互通，按照“辦事一個號、服務一個號、監管一個號”的目標進行功能性升級，實現日常監管、績效考核、異常信息提示等常規性工作的規范化、數據化、智慧化管理，進一步提升信息化系統應用水平。
2.優化提升政務服務大數據分析展示能力。結合政務服務數據應用的實際需求，充分運用云計算、大數據、人工智能等先進技術，加強政務服務基礎數據、過程數據、結果數據、監管數據、用戶行為數據的采集、整合和深度分析，建立完善政務服務大數據分析平臺，并在市政務服務大廳配置觸摸屏、高清拼接屏、觸摸式平板等展示設備，實時顯示各類事項的辦理狀態信息、辦事指南信息、業務統計分析數據等相關內容，全方位展示我市政務服務工作的成果，提供政務決策支持。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┚幹品桨?。
結合工作實際，開展需求調研，完成市政務服務大廳優化升級實施方案編制工作。
完成時限：2017年10月31日前
?。ǘ┙M織實施。
按照工作方案相關要求，完成項目報批、方案設計、政府采購、安裝調試、人員培訓等相關工作，確保按期完成市政務服務大廳優化升級工作。
完成時限：2018年6月30日前
?。ㄈ┛偨Y驗收。
對市政務服務大廳優化升級工作完成情況進行總結驗收，制定完善運行維護方案，確保取得實效。
完成時限：2018年8月31日前
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
建立市政務服務大廳優化升級工作聯席會議制度。聯席會議由市政府分管副秘書長負責召集并主持，市財政局、市大數據委、市政務服務中心、市直機關事務管理局等部門負責人為成員，統籌領導市政務服務大廳優化升級工作，協調解決工作中出現的問題。聯席會議辦公室設在市政務服務中心，辦公室主任由市政務服務中心主任兼任，負責協調處理日常工作。
?。ǘ┘訌娊涃M保障。
加大財政支持力度，根據市政務服務大廳優化升級工作實際，保障工作經費，確保市政務服務大廳優化升級工作順利推進。
附件11
貴陽市“互聯網+政務服務”平臺優化提升工作方案
為深入貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55 號）、《省人民政府關于深入推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》（黔府發〔2016〕30號）精神，進一步優化提升貴陽市“互聯網+政務服務”工作水平，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
以大數據為引領，以“互聯網+政務服務”為核心，以問題和需求為導向，以貴州省網上辦事大廳、“云上貴州”貴陽分平臺、貴陽市政府數據共享交換平臺為依托，以標準化、精準化、便捷化、平臺化、協同化為目標，充分運用云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，著力推進數據實時交互共享和流程優化，全面優化提升我市“互聯網+政務服務”平臺功能，實現政務服務流程顯著優化，服務形式更加多元，服務渠道更為暢通，進一步提高行政審批服務工作效率，不斷提升群眾滿意度和獲得感。
二、工作任務
?。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t。
兼容并蓄，創新發展?；谫F州省“互聯網+政務服務”統建模式，立足全省“一張網”基礎架構，結合貴陽市自身發展需要拓展補充平臺應用功能，提升我市“互聯網+政務服務”整體服務能力。
統籌規劃，分步建設。遵循試點先行、穩步推進原則，明確工作內容和具體要求，力爭2017年底前實現與市級業務系統的數據實時交互共享，2020年底前完成與省級業務系統的數據實時交互共享。
上下聯動，整體推進。強化各層級、各部門的協調配合和業務聯動，建立完成工作推進機制和聯動協作機制，明確各級各部門工作任務、責任分工和進度要求，實現跨縣區、跨部門整體推進。
?。ǘ┕ぷ鲀热?。
1.完善智能糾錯功能，實現辦事指南精準化。
立足網上辦事大廳平臺，搭建辦事指南信息智能分析、審查功能模塊，借助人工智能技術，豐富完善辦事指南法規知識庫，對辦事指南信息進行自動抓取、分析比對、預警提醒和輔助修正，批量解決辦事指南信息內容不規范、表述不準確、標準不一致、更新不及時等問題，實現對辦事指南信息的精準化管理。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
2.完善網上申報功能，實現數據服務智能化。
基于全省統一審批服務系統，搭建網上申報功能模塊，進行受理表單結構化改造，詳細梳理事項辦理信息和申請材料清單，逐項進行定制化受理頁面改造，結合后臺數據服務支撐，實現辦事申請表格智能填寫、事項辦理信息智能提取，有效解決申請表格重復填寫、材料信息重復提交等問題，既為辦事群眾申報事項提供方便，又為工作人員辦理業務提供數據支撐，進一步提高工作效率、提升用戶體驗。
牽頭單位：市政務服務中心。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
3.完善數據共享功能，實現業務辦理協同化。
依托省電子證照批文庫、“云上貴州”貴陽分平臺和貴陽市政府數據共享交換平臺等資源，完善政務服務數據智能交互共享功能，進一步打通省網上辦事大廳平臺、筑民生平臺與部門業務系統的數據通道，推進業務流程數據實時交互、證照批文數據集成共享，避免數據多次錄入，提高數據流轉效率，強化電子監察效能，實現跨部門、跨系統業務協同辦理。
牽頭單位：市政務服務中心、市大數據委、市發展改革委。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門。
4. 完善一窗受理功能，實現便民服務基層化。
結合“一窗式服務”改革和基層政務服務平臺建設實際，建設完善一窗式綜合受理功能模塊，進一步打通與全省統一審批服務系統和部門自建業務系統的數據交互通道，推進服務事項下沉到基層政務服務平臺，實現前端綜合受理和閉環管理，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，真正做到“受審分離”，暢通政務服務“最后一公里”。
牽頭單位：市政務服務中心、市大數據委。
責任單位：市各具有行政審批職能的部門、各區（市、縣、開發區）。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┚幹品桨?。
結合工作實際，開展需求調研，完成“互聯網+政務服務”平臺優化提升工作方案編制工作。
完成時限：2017年9月30日前
?。ǘ┙M織實施。
按照工作方案相關要求，完成“互聯網+政務服務”平臺優化提升項目報批、方案設計、政府采購、系統開發、功能測試、人員培訓等相關工作，確保按期上線運行。
完成時限：2018年4月30日前
?。ㄈ┛偨Y驗收。
加強系統上線運行管理，對平臺功能進行總結驗收，制定完善運行維護方案，確保取得實效。
完成時限：2018年6月30日前
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
建立市“互聯網+政務服務”平臺優化提升聯席會議制度。聯席會議由市政府分管副秘書長負責召集并主持，市編委辦、市監察局、市督辦督查局、市大數據委、市法制局、市政務服務中心、市各具有行政審批職能的部門負責人為成員，負責統籌協調、推進落實“互聯網+政務服務”平臺優化提升工作，協調解決工作中出現的問題。聯席會議辦公室設在市政務服務中心，辦公室主任由市政務服務中心主任兼任，負責協調處理日常工作。各級各部門要切實加強對此項工作的組織領導，積極加強與上級主管部門的協調對接，指定專人負責，明確責任主體，加強協調配合，及時研究解決工作推進中的困難和問題，確保取得實效。
?。ǘ娀ぷ髀鋵?。
各級各部門要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，根據全市統一部署和具體要求，認真抓好本單位進駐事項梳理、流程優化再造、自有業務系統數據交換接口開發等各項工作落實，確保按期完成工作任務。
?。ㄈ┘訌娊涃M保障。
市財政局要加大經費保障力度，確?！盎ヂ摼W+政務服務”平臺優化提升工作順利推進。
?。ㄋ模娀酱贆z查。
加強對工作落實情況的監督檢查，將各級各部門配合開展工作情況納入市政府督辦工作范圍和年度績效目標考核內容。對推諉扯皮、消極應付，不按時完成任務，影響工作整體進度的單位，要進行通報批評，督辦整改，并對相關責任人員進行問責。
