各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省推進“放管服”改革2018年工作要點》已經省政府同意，現印發你們，請認真組織實施。
全省各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神，在簡政放權、放管結合、優化服務方面進一步加大工作力度，推動“最多跑一次”、“互聯網+政務服務”、優化提升營商環境等改革事項取得重大突破。要大膽改革創新，建立健全容錯糾錯機制，更好推動政府職能轉變；要堅持以人民為中心的發展思想，優化服務方式，打造企業群眾創業辦事良好環境；要加強協調聯動，切實打破地區部門壁壘，形成改革合力；要加強組織領導，制定具體工作方案，強化督查考核，確保各項重點任務落地落實。
四川省人民政府辦公廳
2018年4月18日
四川省推進“放管服”改革2018年工作要點
為縱深推進全省“放管服”改革工作，按照國家統一部署，結合四川實際，現制定以下工作要點。
一、深化簡政放權，進一步提升政府效能
?。ㄒ唬├^續清理規范行政權力事項。公布《四川省行政權力清單（2018年版）》，同步指導各級各部門動態調整清單。（責任單位：省編辦、省法制辦）
?。ǘ┖喕顿Y項目審批程序。完善全省投資項目在線審批監管平臺，建立數據信息共享機制，深入實施企業投資項目“承諾制”改革。（責任單位：省發展改革委）加強行政審批中介機構管理，堅決整治“紅頂中介”。（責任單位：省政府辦公廳、省編辦、民政廳、省發展改革委）
?。ㄈ╅_展市場準入負面清單制度改革。梳理形成我省準入管理的差異清單，報國家批準后組織實施。（責任單位：省發展改革委）
?。ㄋ模┯行蛲七M相對集中行政許可權改革試點。及時總結試點工作，形成可復制可推廣經驗，在具備條件的地方進一步擴大試點范圍。（責任單位：省編辦、省法制辦）
?。ㄎ澹┓e極推進綜合行政執法體制改革試點。結合市縣政府機構改革落實中央明確的市場監管、生態環境保護等5個領域的執法體制改革任務。按照中央完善市場監管和執法體制要求，一個部門設有多支執法隊伍的，整合為一支隊伍；推動整合同一領域或相近領域執法隊伍，實行綜合設置；支持探索在一個地區內實行綜合執法。在做好成都、攀枝花等8個綜合行政執法體制改革試點工作基礎上擴大試點范圍。（責任單位：省編辦、省法制辦）
?。╅_展行政審批制度綜合改革。在省級以上開發區深化行政審批改革，綜合開展相對集中行政許可權改革、商事制度改革、投資建設項目審批改革、監管執法體系改革等。（責任單位：省編辦）
?。ㄆ撸┨剿飨路乓慌〖壒芾頇嘞?。在中國（四川）自由貿易試驗區范圍內再下放或委托實施一批省級管理權限，充分釋放試驗區在自主決策、制度創新、探索實踐等方面的空間和活力。（責任單位：商務廳、省編辦）
?。ò耍╅_展提升辦理建筑許可便利度專項行動。實行規劃、消防、環境保護等部門并聯限時審批，探索實施多規合一、多評合一、多審合一、多圖聯審等管理模式，大幅減少建筑許可辦理時間。（責任單位：住房城鄉建設廳）
?。ň牛┩七M工業產品生產許可證制度改革。積極穩妥下放工業產品生產許可證審批層級，開展取消發證前產品檢驗、后置現場審查、實行全程網辦等簡化生產許可證辦證程序改革。（責任單位：省質監局）
?。ㄊ┰鷮嵱行Х艑捝鐣I域行業準入。放寬醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域準入門檻，制定跨部門全流程綜合審批指引實施細則，減少許可限制和前置條件，進一步激發社會投資領域活力。（責任單位：省發展改革委、教育廳、民政廳、文化廳、省衛生計生委、省體育局）
?。ㄊ唬﹥灮爝f業務經營許可程序。實施快遞末端網點備案管理，完善快遞業務經營許可管理信息系統，實現許可備案事項網上統一辦理，推動電子商務與物流協同發展。（責任單位：省郵政管理局）
?。ㄊ┥罨殬I資格和職稱改革。嚴格落實國家職業資格目錄清單管理制度，依法取消我省自行設置的職業資格準入證、上崗證。進一步下放職稱評審權，推動高校、科研院所、大型醫院、大型企業和其他人才智力密集的單位按照管理權限開展自主評審，政府加強事后備案管理。（責任單位：人力資源社會保障廳）
?。ㄊ┰鷮嵧七M教育衛生綜合改革。組織實施第三期學前教育行動計劃，有效解決學前教育入園難問題。推動城鄉義務教育一體化發展，力爭到2018年底實現基本均衡的縣（市、區）比例達到95%以上。深化考試招生制度改革，研究制定高考綜合改革實施方案。推進二級及以下醫療機構設置審批和執照登記“書證合一”。（責任單位：教育廳、省衛生計生委）
?。ㄊ模┥罨萍吉剟钪贫雀母?。制定四川省深化科技獎勵制度改革方案，逐步規范和簡化提名程序，完善分類評價標準，鼓勵社會力量設獎，充分發揮獎勵制度的激勵導向作用。（責任單位：科技廳）
二、加強綜合監管，深入實施商事制度改革
?。ㄊ澹┻M一步優化提升營商環境。制定出臺四川省優化提升營商環境政策措施，明確目標任務和進度安排。（責任單位：省政府辦公廳）對企業開辦、辦理涉稅事宜、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。（責任單位：省直有關部門）
?。ㄊ┏掷m加大減稅降費力度。全面落實國家減稅降費各項政策措施，繼續清理規范政府定價的經營服務性收費，加強行業協會商會收費監管，降低通關環節費用，推進全省各級有關部門行政事業性收費等目錄清單向社會公示。（責任單位：財政廳、省發展改革委、省國稅局、省地稅局）
?。ㄊ撸┥钊胩剿鳌白C照分離”改革。促進自貿試驗區“證照分離”改革試點擴容提速，力爭形成可復制經驗并在省內國家級園區等更大范圍推廣，探索開展“照后減證”，盡可能減少審批發證。（責任單位：省編辦、省工商局、商務廳、省法制辦）
?。ㄊ耍┮幏秾嵤岸嘧C合一”改革。做好國家層面統一整合事項與我省事項對接，再整合一批備案事項到營業執照上，進一步減少企業辦理證照時間。（責任單位：省工商局）
?。ㄊ牛┘訌姾屯晟剖轮惺潞蟊O管。實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋，積極推進綜合監管和檢查信息公開。組織專家開展第三方評估。（責任單位：省政府辦公廳、省工商局等省直有關部門）
?。ǘ┘涌焱七M社會信用體系建設。按照國家統一安排，加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制，制定信用紅黑名單及管理辦法并向社會公布，建立健全失信聯合懲戒制度。（責任單位：省發展改革委、人行成都分行）
?。ǘ唬┘哟笾R產權保護力度。加快建設中國（四川）知識產權保護中心、國家知識產權局專利局專利審查協作四川中心。建立一站式知識產權舉報投訴與執法維權平臺和企業海外知識產權維權援助平臺。（責任單位：省知識產權局）
三、優化政府服務，全面推進互聯網+政務服務
?。ǘ┘涌焱七M“最多跑一次”改革。制定出臺我省加快推進“最多跑一次”改革工作方案，梳理“最多跑一次”事項清單，制定配套政策措施，2018年底前“最多跑一次”事項達到80%以上。（責任單位：省政府辦公廳、省編辦、省發展改革委）
?。ǘ┤嫱七M政務服務事項標準化試點。推進同一事項實現省市縣三級類型、名稱、編碼、設定依據等基本要素相同，規范辦事指南和審查工作細則，形成政務服務事項標準化規范。2018年5月底前全面完成。（責任單位：省政府辦公廳）
?。ǘ模┩苿泳W上政務大廳和實體政務大廳融合發展。2018年7月底前完成全省一體化政務服務平臺升級改造，平臺向下延伸至鄉（鎮）、村（社區）。推進綜合窗口設置和12345政務服務熱線建設。按照國家統一部署提升政務服務事項網上辦理比例，其中省級比例達到80%，市、縣比例達到50%以上，逐步實現“一網辦理、一門辦理、一窗辦理”。（責任單位：省政務服務和資源交易服務中心）
?。ǘ澹┘涌煺招畔⑾到y整合共享。加快部門內部的信息系統整合，完成共享交換平臺建設、系統接入和省市平臺級聯對接，加快數據開放工作。繼續深化整合共享樣板應用建設，推動共享信息資源嵌入部門業務應用流程。（責任單位：省發展改革委、省政府辦公廳）
?。ǘ┻M一步加大政務公開力度。抓好財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開文件的貫徹落實，圓滿完成基層政務公開標準化規范化試點，全面推行主動公開基本目錄制度，不斷提升政務公開質量和實效。（責任單位：省政府辦公廳、省直有關部門）
?。ǘ撸┥罨操Y源交易平臺整合。依托全省公共資源交易服務平臺，推動工程建設項目招標投標、政府采購、土地（礦權）出讓和國有產權轉讓等四大類公共資源交易信息共享，實現交易全流程電子化。（責任單位：省政府辦公廳、省政務服務和資源交易服務中心）
?。ǘ耍娀袠送稑祟I域全過程監管?？s小必須招標項目的范圍，提高必須招標項目的規模標準。強化評標專家和專家庫管理，調整完善全省統一的評標專家專業分類標準，開展中標候選人評定機制創新試點。嚴格招標投標執法監督，嚴肅查處規避招標、虛假招標、圍標串標、借牌掛靠、轉包和違法分包等違法違規行為。（責任單位：省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、省政務服務和資源交易服務中心）
?。ǘ牛┮幏秲灮卜帐马椶k理。開展公共服務事項清理并公布目錄，完善辦事指南和審查工作細則。選擇不動產登記、戶籍辦理等群眾辦事頻率較高的辦理事項重點推進，不動產登記5個工作日內完成，戶籍辦理便利程度大幅提高。（責任單位：省政府辦公廳、國土資源廳、公安廳）
?。ㄈ├^續開展減證便民專項行動。在2017年清理村社出具證明的基礎上，全面清理取消省、市、縣、鄉四級涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續，凡是沒有法律法規依據的證明一律取消，清理結果向社會公示。（責任單位：省政務服務和資源交易服務中心）
