市級有關部門，各產業園區：
《都江堰市產業園區“一站式”行政審批服務實施方案》，已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
都江堰市人民政府辦公室
2018年7月3日
都江堰市產業園區“一站式”行政審批服務實施方案
為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》精神，加快推進行政審批向產業園區延伸，建立“一站式”服務平臺，進一步提高產業園區重大項目政務服務水平和效能，助推產業園區招商項目快速落地、建設和投運，按照成都市產業功能區及園區建設要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
按照“園區事園區辦”的總體要求，建立“一站式”服務平臺，實現行政審批向產業園區延伸，推動“僅跑一次”改革向縱深發展，切實為園區建設項目提供全方位、更便捷的政務服務，大幅提升行政審批服務效能，持續優化營商環境，最大程度利企便民，推動全市產業園區建設邁上新臺階。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┙⒅卮箜椖啃姓徟鷷虣C制。對落戶全市四大產業園區的重大項目（投資總額達到1億元以上的產業化項目），在簽訂正式投資協議后，由園區管委會或項目招引部門及時將投資項目基本情況在5個工作日內以工作函的方式推送至市行政審批局。由市行政審批局負責牽頭，組織園區、項目業主及市級相關職能部門在3個工作日內召開項目審批服務工作會，結合項目特點對項目涉及的行政許可及公共服務事項辦理流程、要件和前置條件進行會商，并將會商意見及時反饋給園區和項目業主。同步開通重大項目投資“全生命周期”并聯審批綠色通道。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：旅游園區、濱江新區、經開區、天府源園區、市級有關部門）
?。ǘ┰囆型顿Y建設項目“承諾制”和“容缺受理”。在全市四大產業園區試行企業投資項目“承諾制”，重點對節能審查、水土保持等15項審批事項施行“承諾制”，對企業注冊登記、項目備案等8項審批事項推行“代辦服務”，進一步壓實項目實施分段責任，促進政府審批方式從“事前審批”向“事中事后監管”和“全程服務”轉變，最大限度縮減企業從簽訂投資協議到項目竣工驗收全過程辦理時限，具體按《都江堰市人民政府辦公室關于印發都江堰市企業投資項目承諾制工作方案（試行）的通知》（都辦發〔2018〕11號）執行。行政審批機關實行“容缺受理”，即在申請對象基本條件具備、申報材料非主要要件不齊全且符合法定條件的情況下，相關職能部門預先容缺受理并進行實質審查。（牽頭單位：市發改局；責任單位：市行政審批局、市國土局、市規劃局、市建設局、市水務局、市環保局、市農林局、旅游園區、濱江新區、經開區、天府源園區）
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1.經開區實行行政審批授權委托方式。市級相關職能部門根據園區實際需要與經開區簽署授權書，委托其在園區內行使有關行政審批及公共服務事項的審批權。經開區設立“一站式”審批服務窗口，建立并完善相關制度，確定分管負責人和專辦人員，明確職能職責，依據授權書對園區內相關行政審批及公共服務事項進行審批，審批完成后將審批結果報市級相關部門備案。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市發改局、市規劃局、市建設局、市水務局、市環保局、經開區）
2.旅游園區、濱江新區、天府源園區采取代辦行政審批的方式。園區設立“一站式”審批服務窗口，落實人員負責市級相關部門行政審批及公共服務事項的接件、預審、代辦服務工作，預審通過后將資料移交至市級相關職能部門，由市級相關職能部門負責審批。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市發改局、市規劃局、市建設局、市水務局、市環保局、市農林局、市文廣新局、旅游園區、濱江新區、天府源園區）
三、保障措施
?。ㄒ唬┲贫ㄒ幏督y一服務標準。市行政審批局負責制定我全產業園區“一站式”服務窗口標準。各產業園區提供規范適宜的辦公場地，并依托產業園區企業服務中心搭建“一站式”服務平臺，開設服務窗口。各產業園區企業服務中心需配齊電腦、打印機、掃描儀等辦公設備，并對“一站式”服務窗口工作職責、辦理事項、工作流程、收費標準等進行公示，確保窗口正常運轉。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：旅游園區、濱江新區、經開區、天府源園區）
?。ǘ┌礃藴屎侠砼鋫湎嚓P工作人員。各產業園區“一站式”服務窗口，根據需要至少配備2名具備大專及以上學歷、懂電腦、綜合素質高的工作人員，經培訓合格后上崗，并統一著裝，持證上崗。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：旅游園區、濱江新區、經開區、天府源園區）
?。ㄈ娀瘶I務培訓和指導。市行政審批局負責制定培訓計劃，安排業務骨干對園區審批服務具體工作人員進行全方位培訓。并派專人至少每月1次深入產業園區“一站式”服務窗口，對產業園區工作人員進行業務指導，通過業務培訓和指導進一步提升工作人員業務水平和服務效能。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：旅游園區、濱江新區、經開區、天府源園區、市發改局等市級相關部門）
?。ㄋ模┰鰪娂夹g保障。推進“互聯網+政務服務”自助服務終端向產業園區延伸，在“互聯網+政務服務”綜合平臺中開發產業園區審批服務管理模塊，實現產業園區審批服務線上線下雙軌運行，為產業園區高效快捷辦理相關行政審批事項提供技術保障。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：旅游園區、濱江新區、經開區、天府源園區）
?。ㄎ澹┩晟浦贫冉ㄔO。在全市產業園區大力推進“一次性告知、限時辦結、服務承諾、崗位責任、責任追究”五項制度建設，規范產業園區政務服務工作流程，確保產業園區審批服務工作高效推進。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：旅游園區、濱江新區、經開區、天府源園區）
?。娀Y金保障。市財政局及各園區管委會加大園區行政審批服務工作的經費投入，確保人、財、物經費保障到位。（牽頭單位：市財政局；責任單位：旅游園區、濱江新區、經開區、天府源園區）
?。ㄆ撸﹪栏衲繕丝己斯芾?。實施行政審批向產業園區延伸，將“一站式”服務平臺建設工作納入2018年全市目標考核，倒排關鍵環節時間進度，強化過程跟蹤督查，確保工作有序推進，各相關部門履職到位。（牽頭單位：市目督辦；責任單位：市行政審批局、市級相關部門、旅游園區、濱江新區、經開區、天府源園區）
