各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：
《金華市數字經濟發展三年行動計劃（2018—2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2018年6月22日
?。ù思_發布）
金華市數字經濟發展三年行動計劃
（2018—2020年）
為貫徹落實省委數字經濟“一號工程”戰略部署，進一步推進我市數字經濟加快發展，結合我市實際，制定本計劃。
一、指導思想
認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握“互聯網+”行動計劃發展新機遇，加快推進傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型，大力發展數字貿易、數字娛樂、信息軟件、智慧物流、信息制造等優勢產業，超前布局大數據、云計算、量子通信、物聯網、人工智能、區塊鏈等新產業、新業態，爭創數字經濟示范市和“中國制造2025”示范區，全力打造全國數字經濟強市。
二、總體目標
把數字經濟作為“一號產業”和推動高質量發展的主抓手，經過三年努力，打造特色鮮明、全國有影響力的“四中心三基地”，即電子商務產業中心、數字娛樂產業中心、大數據運營服務產業中心、智慧物流產業中心、電子信息制造示范基地、智能制造示范基地、寬帶中國示范基地。力爭到2020年，實現全市網絡零售額3550億元、軟件和信息服務業營業收入850億元、規模以上電子信息制造業產值600億元，年均分別增長20%、15%和10%。力爭智慧物流業增加值突破150億元；大數據產業規模年均增長30%以上。全市數字經濟上市企業達到10家以上，國家規劃布局內重點軟件企業3家以上，超億元企業100家以上，其中超10億元企業40家以上，培育更多特色鮮明的獨角獸企業。
三、工作任務
堅持把園區、特色小鎮和重點項目建設作為推進數字經濟發展的主抓手，推動建設“五個一批”（見附件），即一批示范園區、一批特色小鎮、一批知名平臺、一批重點項目、一批骨干企業。重點實施八大行動:
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1.全力推進金義電商新城建設。依托菜鳥·金華電商產業園、金義綜合保稅區、移動浙中信息通信產業園等平臺，加快推進菜鳥二期項目建設，進一步完善電商集聚區、物流分撥區、跨境通關區、科技創新區等功能區塊建設，推動電子商務、跨境電子商務發展再上新臺階，打造全國數字貿易中心。（責任單位：金義都市新區管委會、市網絡經濟局、市商務局、市發改委，列首位的為牽頭單位，下同）
2.加快樂樂小鎮建設。加快互聯網樂樂小鎮建設，重點完成占地211畝總投資50億元的金華信息經濟產業園建設，推進金華北大科技園二期、金華聯冠信息產業園二期、9158網紅基地（集結號未來科技城）等園區平臺建設，打造互聯網休閑娛樂、大學生創業快樂的產業鏈和生態圈。（責任單位：金華開發區管委會、市網絡經濟局、市文產辦、市發改委）
3.推動金華數字經濟產業集聚區建設。依托浙江師范大學的人才集聚優勢、婺城新城區的配套優勢，將師大創業園、師大“云谷”大數據產業園、合豐服務外包園、金華電商創業園等項目連點成線，加快規劃面積達12.4平方公里的金華數字經濟產業集聚區建設。重點推進3平方公里的產業園核心區建設，推動大數據、云計算、網絡安全、區塊鏈、柔性電子等產業發展。（責任單位：婺城區政府，金華山旅游經濟區管委會、市網絡經濟局、市發改委）
4.推進現有園區的整合提升。依托騰訊眾創空間，加快金東區省級軟件與信息服務業特色基地建設；積極推進義烏陸港電商小鎮、義烏信息光電產業園、東陽橫店電子產業集聚區、永康開發區電商創業園、蘭溪光膜產業園、浦江半導體裝備產業園、武義電商集聚區、金磐網絡科技園等縣（市）重點園區整合提升，進一步優化數字經濟空間發展格局。（責任單位：各縣〔市〕政府，市網絡經濟局、市經信委、市發改委）
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5.加強重點項目招商。加強與國內外知名互聯網企業的對接,重點引進華為、百度、京東、軟通動力、新華三、中國計算機學會等項目，邀請ebay、亞馬遜、新浪等企業在我市設立區域性總部或投資重大項目。瞄準數字經濟領域的龍頭企業，針對天貓、京東平臺的行業龍頭賣家，著力引進一批大企業、大項目。（責任單位：市網絡經濟局、市招商局、市發改委，各縣（市、區）政府）
6.探索招商引資模式。探索聯合招商、孵化招商、PFI招商、引導基金招商等招商引資新模式。采取產業鏈招商、以商引商、小分隊專業招商等多種方式和途徑，全程跟蹤好華為云、京東云、網宿科技、中國計算機學會等一批重點招商項目，加大招商引資力度，力爭早簽約、早落地。（責任單位：市網絡經濟局、市招商局、市發改委，各縣〔市、區〕政府）
7.加大招才引智力度。支持光通天下、億博網絡等企業在數字經濟人才密集地區設立研發機構和異地孵化器，吸引高端人才來金工作；在上海、杭州等地設立異地聚才的“人才飛地”，支持數字經濟企業柔性引進急需的高層次人才；組織數字經濟企業到中西部高校密集的地區開展人才對接會，努力引進一批實用型人才。（責任單位：市網絡經濟局、市人力社保局、市招商局，各縣〔市、區〕政府）
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8.推進數字貿易發展。依托菜鳥·金華電商園資源優勢，支持全市中小電商企業做大做強；重點支持培育必然科技、美晨商貿、禾詩健康、飛天電商等行業“隱形冠軍”上市，打造新型貿易中心。構建農村電商生態中心，實施電子商務進萬村工程，到2020年建成3000個以上村級服務網點，縣級公共服務中心實現全覆蓋。建成鄉鎮電商創業園30個、電子商務專業村180個。（責任單位：市網絡經濟局、市商務局、市市場監管局，各縣〔市、區〕政府）
9.推進跨境數字貿易發展。利用全球跨境電商大會的平臺優勢，全方位創新跨境電商合作方式，打造“21世紀數字絲綢之路”核心區。全力推進金義綜合保稅區功能作用的發揮，探索建立1239跨境電商進口監管模式，爭取設立國家跨境電商綜合試驗區，推動進口電商發展；搭建以海外倉為支點的目的國配送體系，力爭到2020年省級試點公共海外倉達到20個以上，全市跨境網絡零售額超500億元，年均增幅25%以上。（責任單位：市網絡經濟局、市商務局，各縣〔市、區〕政府）
10.推進新型服務貿易發展。培育和引進一批服務業電商平臺，加快電子商務創新，推動文化、旅游、健康、養老等生活性服務業的電商應用，推動服務業電商品牌化、連鎖化和標準化，提高各類新技術、新工具在服務業領域的應用水平。到2020年服務業領域電商應用達60%以上。（責任單位：市網絡經濟局、市發改委、市民政局、市商務局、市文化局、市旅游局，各縣〔市、區〕政府）
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11.做大網絡游戲。支持5173、億博網絡、盤古科技、歡游網絡、指點科技、浙江給力游等一批龍頭企業做大做強，培育一批超5億元、10億元的大企業；大力支持億博網絡與奇虎360開展股權并購合作。對接騰訊、網易、360等大型動漫游戲平臺，做大做強動漫游戲產業規模。力爭到2020年網絡游戲產業營業收入超60億元。（責任單位：市網絡經濟局、市文產辦，各縣〔市、區〕政府）
12.做強網絡直播。全力扶持9158、齊聚科技、秀吧網絡、印象軟件、熊貓TV、花椒直播等一批龍頭企業做大做強，成為全國視頻直播行業的龍頭企業。依托騰訊眾創空間，大力發展“網紅”＋影視、“網紅”＋電商、“網紅”＋VR等新業態，推進我市網紅經濟發展。力爭到2020年視頻直播產業占全國份額的35%以上。（責任單位：市網絡經濟局、市文產辦，各縣〔市、區〕政府）
13.培育數字娛樂新業態。支持喵播直播、熊貓直播、樂相科技、有魚子等一批泛娛樂平臺、龍頭企業成長壯大；大力引進網游和電競產業，打造電競產業園。全力培育和引進一批網絡文學、自媒體、微電影、短視頻、數字廣告、數字閱讀等新興泛娛樂產業加快發展。力爭到2020年全市前十大網紅生態類企業營業收入超30億元，年均增長30%以上。（責任單位：市網絡經濟局、市文產辦，各縣〔市、區〕政府）
14.推進影視文化產業數字化轉型。以橫店影視產業實驗區為龍頭，實施影視數字化戰略，優化數字影視企業服務，爭創金華國家數字內容產業基地，打造數字影視產業示范區。推進影視文化產業與網絡視聽、網絡劇、網絡電影、網絡綜藝、動漫游戲、數字文化裝備等新業態融合發展。（責任單位：市文產辦、市網絡經濟局，東陽市政府、金華開發區管委會）
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15.推進政府數字化轉型。構建從支撐、平臺到應用的一體化建設格局，形成“1+1+2+N”總體建設框架，即建立一個政務云大數據中心、搭建一套公共資源基礎支撐平臺，強化兩個保障體系、實施N個數字化應用?；诠操Y源基礎支撐平臺和政務云數據中心，推進政府內部協同、社會治理、決策輔助、政務服務四大領域應用工程建設，滿足跨部門、跨行業、跨層級協同治理、一體化服務需要。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣〔市、區〕政府）
16.加快數字城市建設。建設金華城市大腦，深入推進“智慧警眼”APP的應用。深入推進數字城管、數字交通、數字環保、數字市場監管等平臺建設。依托8890平臺等統一集成民生大數據應用服務，實現醫療健康、社會保障、文化教育、旅游交通、社區管理等重點領域應用，采集民生數據、開展信息服務；依托地理信息大數據公共服務平臺，深化推進地理信息分建共享，實現行業信息集成和匯聚，形成金華城市大數據。（責任單位：市經信委、市公安局、市規劃局、市交通運輸局、市環保局、市市場監管局、市行政執法局、市旅游局、8890便民中心，各縣〔市、區〕政府）
17.培育大數據運營服務產業。依托浙江電信云計算中心的資源優勢，重點發展云計算、大數據的應用服務；借助移動浙中信息通信產業園網絡樞紐地位，大力發展數據存儲服務、融合應用等產業。全力支持華為公司圍繞云計算、物聯網、智能制造等領域，建立“四平臺兩中心一基地”，把我市打造成華東地區運營服務及展示基地。支持開發工業、商業大數據解決方案，建設農業大數據系統，推動經濟發展大數據的應用。到2020年培育大數據應用服務商30家以上。（責任單位：市網絡經濟局、市經信委，各縣〔市、區〕政府）
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18.提升發展磁性材料產業。以東陽橫店電子產業園為主要集聚區，重點支持以橫店東磁為龍頭企業的磁性材料產業，充分鞏固現有產業基礎，推進磁性材料產業做精做強，打造“磁性材料及關鍵配套材料—磁體元件—特種電機”產業鏈，建設年產值300億元的磁性材料產業集群，形成全球磁性材料研發和產業中心。（責任單位：市經信委，有關縣〔市、區〕政府）
19.大力發展半導體照明產業。以義烏光源科技小鎮為主要集聚區，引進木林森、華燦光電、瑞豐光電等LED行業龍頭企業，構建“芯片—封裝—應用”完整的LED產業鏈，建設千億級LED產業集聚區。依托蘭溪光膜產業園，建設新型顯示與光電子產業集群，以浦江集成電路裝備和5G智能裝備產業園為載體，積極吸引百川導體等企業入駐。（責任單位：市經信委，有關縣〔市、區〕政府）
20.做大新型電子元器件及材料產業。以金華市高新技術產業園區為主要集聚區，做大做強傳統優勢電子元器件產業，大力引進一批科技創新型企業，深化與傳統產業轉型升級的對接，建設百億級新型電子元器件及材料產業集群。（責任單位：市經信委，金華開發區管委會，有關縣〔市、區〕政府）
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21.推進實施“企業上云”。充分利用云計算技術和平臺，加強云計算產業鏈合作和生態體系及云計算應用服務體系建設，加快推動“企業上云”，到2020年實現規上企業上云全覆蓋，培育省內領先的云平臺服務商10家以上、行業云應用平臺5個以上、云應用服務商20家以上，形成典型標桿應用案例20個以上，將我市打造成省內云計算應用標桿城市。（責任單位：市經信委、市農業局、市網絡經濟局，各縣〔市、區〕政府）
22.加快智能制造進程。深化制造業與互聯網深度融合發展，力爭創建“中國智造2025”試點示范城市。深入實施200家骨干企業信息化“登高”和中小企業“兩化”融合能力提升計劃。推進200家重點企業工業互聯網建設，加快向綜合集成、創新引領等高階水平發展。大力發展個性化定制、服務型制造、協同制造等新模式，培育10家以上物聯網工廠示范項目。（責任單位：市經信委、市網絡經濟局，各縣〔市、區〕政府）
23.大力發展分享經濟。支持分享經濟模式創新，有序發展網絡預約出租汽車、民宿出租、家政服務和人力跑腿共享、辦公空間共享、舊物交換利用等資源分享模式，積極發展產能設備分享、科研儀器分享、緊缺人才分享、知識技能分享、教育資源分享等各種新型服務業態，建成2個以上國內知名、行業領先的分享經濟平臺。（責任單位：市網絡經濟局、市發改委、市交通運輸局、市商務局、市旅游局，各縣〔市、區〕政府）
24.超前布局前沿技術產業。圍繞量子通信、人工智能、區塊鏈、3D打印、網絡安全等前沿關鍵技術，搶占新一代信息技術發展應用主導權。加快金華量子科技產業園建設，籌建量子產業政府引導基金，爭取建設量子通信網絡節點城市；加強與百度自動駕駛、阿里云城市大腦、騰訊醫療影像、科大訊飛智能語音等四大人工智能開放創新平臺對接，布局人工智能產業發展。（責任單位：市經信委、市網絡經濟局、市科技局，各縣〔市、區〕政府）
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25.完善金融服務配套。大力完善適應數字經濟發展的金融服務配套，積極引進國內外戰略投資、風險投資、私募股權投資等機構來我市設立法人機構。發揮金華現代服務業投資基金作用，通過子基金的運作，推動我市數字經濟加速發展。創新金融產品、金融服務，鼓勵數字經濟成長性企業直接融資，借力資本市場做大做強。（責任單位：市金融辦、市財政局、人行金華市中心支行、金華銀監分局）
26.完善產教融合平臺配套。充分發揮在金高校的引智優勢，構建企業與高校共享人才資源的機制。支持龍頭骨干企業、行業協會和高校開展訂單培養、現代學徒制等產教融合、校企合作的人才培養模式，支持建立數字經濟人才培養的公共實訓基地等產教融合平臺。（責任單位：金華職業技術學院、義烏工商學院，各縣〔市、區〕政府）
27.完善物流配套。加快阿里巴巴菜鳥二期、傳化物流，中通、申通、圓通速遞浙中總部基地、浙中公鐵水聯運港等電商物流項目建設，加速形成以金義都市新區電商物流為特色的產業集聚區。推進義烏保稅物流中心、金義綜合保稅區、金華跨境電子商務通關中心等通關平臺項目建設，加快金華國際物流集聚區和義烏國際物流集聚區融合發展，打造金華-義烏國際陸港，積極服務跨境貿易。（責任單位：市交通運輸局、市網絡經濟局、市商務局、市郵政管理局、市郵政公司，各縣〔市、區〕政府）
28.完善信息基礎設置配套。深入實施寬帶金華、云上金華建設，統籌推進骨干網、城域網和接入網建設，持續推進光纖入戶和無線城市建設，加快5G試商用和IPv6規模部署，提升網絡帶寬和服務能力。推進“感知城市”物聯網系統建設，加快推進窄帶物聯網和萬物互聯建設。（責任單位：市經信委、市網絡經濟局、電信金華分公司、移動金華分公司、聯通金華分公司、華數公司，各縣〔市、區〕政府）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。順應黨和國家機構改革大趨勢，進一步整合部門職能，落實干部編制、配足干部力量，明確工作職責，配備市數字經濟機構，強化縣（市、區）部門的對口統一，形成橫向一致、縱向貫通的管理體制，開創政府服務數字經濟發展的新局面。
?。ǘ┩晟普弑Ｕ?。把握網絡技術發展新趨勢，進一步完善市區數字經濟扶持政策，加大土地、稅收、投融資、人才等方面的政策扶持。重點扶持大數據、云計算、數字娛樂、跨境電子商務、人工智能、智慧教育等新經濟、新業態發展。制訂高校與企業共享人才資源的激勵政策，為數字經濟發展提供人才保障。
?。ㄈ﹥灮癄I商環境。深化“最多跑一次”改革，打造“極簡政府”和人民滿意的服務型政府，優化營商環境。深入實施“互聯網+政務民生”工程，大力提升政務服務網上供給能力，讓數據多跑路，群眾少跑腿。進一步推廣“標準地+承諾制+代辦制”改革試點，讓企業投資更加便利化。創建網絡市場監管與服務示范區, 發揮“網絡經濟法律服務中心”作用，推進產業健康發展。
?。ㄋ模娀荚u督查。建立數字經濟“一號產業”工作推進的考核評價體系，強化目標責任考核及動態跟蹤督查，將重點工作任務納入部門和縣（市、區）政府年度目標責任制考核評價體系。引導推動數字經濟產業向集聚化、高端化方向發展，打造集研發、學習、生產、生活、休閑娛樂于一體的數字經濟社區。
?。ㄎ澹I造發展氛圍。將數字經濟發展內容納入全市黨政領導干部理論中心組學習計劃，不斷提升領導干部的思想認識和實踐能力。主辦好全球跨境電子商務大會、中國（義烏）國際電子商務博覽會、“創青春”全國大學生創業大賽等活動，招引一批創業創新好項目，推動數字經濟跨越式發展。在全市繼續深入組織開展電子商務創業創新大賽，挖掘一批優秀創業創新項目，激發大眾創業、萬眾創新的熱情?！ ?/p>
附件:金華市數字經濟“五個一批”項目表（2018—2020年）
