各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府，省直有關部門：
經省人民政府同意，現將《貴州省數字經濟發展規劃(2017-2020年)》印發給你們，請認真貫徹執行。
2017年2月6日
(此件公開發布)
貴州省數字經濟發展規劃
(2017-2020年)
二○一七年二月
目 錄
序言
一、發展基礎和發展環境
(一)發展基礎
(二)發展優勢
(三)存在問題
(四)面臨挑戰
二、總體要求
(一)總體思路
(二)發展原則
(三)發展目標
三、發展重點
(一)發展資源型數字經濟，釋放數據資源新價值
(二)發展技術型數字經濟，打造信息產業新高地
(三)發展融合型數字經濟，激發轉型升級新動能
(四)發展服務型數字經濟，培育數字應用新業態
四、重大工程
(一)數字經濟集聚發展工程
(二)信息基礎設施提升工程
(三)數據資源匯聚融通工程
(四)數字政府增效便民工程
(五)企業數字化轉型升級工程
(六)民生服務數字化應用工程
(七)新型數字消費推廣工程
(八)精準扶貧數字化工程
(九)創新支撐載體打造工程
(十)數字經濟安全保障工程
五、保障措施
(一)構建創新管理體系
(二)健全財稅投融資機制
(三)夯實創新支撐能力
(四)大力培育市場需求
(五)加強數字智力建設
(六)建立國內合作機制
(七)拓展國際合作空間
六、組織實施
(一)加強組織領導
(二)抓好試點示范
(三)強化考核評估
序 言
數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息網絡技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。
世界經濟正處于加速向以數字經濟為重要內容的經濟活動轉變的過程中，國內外數字經濟正處于密集創新期和高速增長期，發展迅速，創新活躍、輻射廣泛。數據資源的爆發式、指數化增長及分析應用水平的持續提升，大數據、云計算、物聯網、人工智能、虛擬現實等新興數字技術的迅猛發展及與實體經濟各行業領域的深度融合，正日益成為推動經濟實現快速增長、包容性增長和可持續增長的強大驅動力量。美國、歐盟、澳大利亞、日本等國家和地區，經濟合作和發展組織(OECD)、二十國集團(G20)等國際組織和埃森哲、麥肯錫、高德納、賽迪研究院等國內外知名咨詢機構都在密切跟蹤、深入研究和倡導推動數字經濟的發展。
大力發展數字經濟，是貴州省貫徹五大新發展理念、堅守發展與生態兩條底線的重要舉措，是培育經濟社會發展新動能、推動實現歷史性新跨越的戰略選擇，是實施大數據戰略行動、建設國家大數據(貴州)綜合試驗區的重要方向。加快謀劃和布局數字經濟，發展數字經濟主體產業，促進三次產業數字化融合，對貴州省實施創新驅動、加速轉型升級、培植后發優勢，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路，實現彎道取直、后發趕超、同步小康，具有十分重要的戰略意義和現實意義。
本規劃旨在為貴州省數字經濟發展提供指導。規劃期為2017年至2020年。
一、發展基礎和發展環境
(一)發展基礎
1.數字網絡基礎：基礎設施建設加快，關鍵網絡能力明顯提升
網絡基礎設施建設成效顯著，支撐數字經濟發展的網絡環境和用戶基礎明顯改善。關鍵網絡能力提升明顯，出省帶寬能力加快擴大，目前，帶寬總計達到4580Gbps;工業和信息化部批準建設貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點?！皾M格貴州”取得實效，新建3G/4G基站2.05萬個，基本實現城區、鄉鎮有效覆蓋?！肮饩W貴州”加快建設，光纜線路(含廣電)總長度達104.81萬公里，光纖到戶覆蓋家庭1836.43萬戶。城市家庭寬帶接入能力普遍達到20Mbps以上，50%以上用戶使用20Mbps及以上速率寬帶產品。用戶規模大幅增長，固定互聯網寬帶接入用戶達到412萬戶，“十二五”期末，移動電話用戶數達3172萬戶，移動電話普及率達90%，其中3G/4G用戶達到1733萬戶，占用戶總數的55%?；ヂ摼W網民數達到1300萬人。
2.數字產業基礎：產業鏈條較為齊備，整體實力顯著提升
信息產業整體呈現快速發展，初步形成以電子信息制造業為基礎，以軟件和信息技術服務業、通信服務業為增長點，以物聯網、電子商務、大數據、云計算為突破口的發展格局，為數字經濟發展奠定基礎。2016年，通信服務業業務總量796.6億元、軟件和信息技術服務收入210億元，分別同比增長65.8%和35%，規模以上電子信息制造業總產值509.15億元，實現增加值93.38億元，同比增長66.6%;手機產量全國第4。大數據全產業鏈加快構建，現有核心業態企業39家、關聯業態企業383家、衍生業態企業409家，已擁有一批具有較強競爭力的大數據采集、存儲、分析、交易和運營企業。大數據、云計算、物聯網和虛擬現實在經濟社會各領域的廣泛應用推動涌現了新技術、新模式、新業態。電子商務蓬勃發展，2016年交易額1480億元，同比增長25.41%。
3.數字智力基礎：人才環境加快優化，支撐作用明顯增強
我省連續出臺《中共貴州省委關于進一步實施科教興黔戰略大力加強人才隊伍建設的決定》(黔黨發〔2012〕31號)、《關于印發<貴州省高層次人才引進綠色通道實施辦法(試行)>的通知》(黔人領發〔2013〕5號)、《關于印發<貴州省“百千萬人才引進計劃”實施辦法>的通知》(黔人領發〔2013〕8號)、《關于印發<貴州省高層次創新型人才遴選培養實施辦法(試行)>的通知》(黔人領發〔2014〕1號)等政策，持續優化人才培育和引進機制。近年來，已培養培訓超過3萬名電子信息產業技能型人才，引進眾多國內知名大數據專家和領軍人才。2016年引進創新創業人才106余名、專業技術人才1000余名。全省創新平臺建設取得較大進展，省級以上企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等研發機構達到327家。
4.數字應用基礎：融合滲透深入廣泛，轉型升級步伐加快
數字資源與技術滲透到經濟社會多個方面，助力各行業領域創新升級。農業方面，“農經云”聚合省內8個主要涉農部門的數據資源，提供涉農大數據服務和農村公共信息服務，日均發布信息1.5萬條?！百F農網”農村電商平臺建成11個縣級電商服務運營中心，1219個鎮、村級電商服務站點，覆蓋420萬農村居民。工業方面，“工業云”提供260個云應用，服務企業用戶1.6萬家，支撐重點行業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、傳統企業電商覆蓋率顯著提高。政府治理和民生服務方面，“數據鐵籠”行動計劃讓權力陽光下運行，“電子政務云”實現網上項目聯審聯批，“扶貧云”助力精準扶貧，“環保云”輔助環保決策，“食品安全云”保障“舌尖上的安全”，“醫療健康云”、“智能交通云”、“教育云”、“旅游云”等都大大促進了數字惠民，讓群眾擁有了數字紅利的獲得感。
(二)發展優勢
1.戰略優勢：國家大力支持，數字化發展態勢逐漸形成
近年來，黨中央、國務院高度關心重視貴州發展，大力支持貴州省實施大數據戰略行動，以大數據引領推動經濟社會發展。貴州省先后獲批建設全國首個國家大數據(貴州)綜合試驗區、大數據產業發展集聚區、大數據產業技術創新試驗區，獲批寬帶鄉村、遠程醫療、物聯網重大應用等試點示范，貴陽市先后獲批電子商務、信息消費、信息惠民、移動金融等試點示范，貴安新區獲批成為第八個國家級新區。我省在大數據方面相繼出臺《省人民政府印發〈關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見〉、〈貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014—2020年)〉的通知》(黔府發〔2014〕5號)、《中共貴州省委省人民政府關于實施大數據戰略行動建設國家大數據綜合試驗區的意見》(黔黨發〔2016〕14號)、《貴州省信息基礎設施條例》、《貴州省大數據發展應用促進條例》、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省政務數據資源管理暫行辦法的通知》(黔府辦發〔2016〕42號)等文件，為發展數字經濟創造了良好的政策環境。
2.資源優勢：數據加速累積，應用模式和種類不斷豐富
“數聚貴州”成效明顯，全省數據中心服務器承載能力達37萬臺，安裝使用服務器5.1萬臺。云上貴州系統平臺已承載251個應用系統，截至2016年底共集聚7萬GB數據。三大電信運營商貴安數據中心正式投入運營，教育部、公安部、中科院和多家大型互聯網企業的數據資源落戶貴州。數據共享開放實現突破，云上貴州政府數據共享交換平臺完成升級改造，完成353個數據資源目錄的梳理和170個數據集上云，發布共享數據集118個，108家網站與省政府門戶網站實現數據交換，數據開放平臺已提供110項可供下載的數據集。大數據快速發展催生了共享經濟、互聯網金融、網絡新媒體、導航服務、電子商務、呼叫中心等一批新興服務業態發展，不斷豐富數據資源的應用模式和種類。
3.環境優勢：軟硬生態良好，發展條件和氛圍持續優化
我省充分發揮得天獨厚的生態和氣候條件，不斷優化營商環境和宜居宜業環境，推動大數據等新經濟形態發展，開展了大數據先行探索，營造了全社會關心、重視、參與大數據發展的氛圍，形成了全國大數據實驗田的先行優勢和數字經濟發展良好的環境優勢。交流合作環境不斷優化，貴陽數博會成為全球數字經濟領域重要的高端交流平臺，云上貴州大數據商業模式大賽成為中國大數據領域第一賽事，中國痛客大賽等一批創業創新平臺不斷涌現。我省自然文化絢麗多彩，擁有多處世界自然遺產地、世界地質公園，傳統文化豐富，紅色文化、飲食文化、酒文化以及音樂、舞蹈、戲劇、工藝、服飾等民族文化特色鮮明，為數字技術的應用提供了豐富場景，有利于催生數字經濟新業態、新模式。
4.后發優勢：發展速度加快，為數字經濟融合發展提供了新空間
“十二五”時期，我省實施工業強省戰略和城鎮化帶動主戰略，經濟加速發展、綜合實力快速提升，工業實力明顯增強，農業現代化步伐加快，旅游業井噴發展，一些優勢產業在全國地位夯實，全省在西部地區實現了趕超進位的歷史性突破，主要經濟指標增速連續五年位居全國前列，民生事業和社會治理全面發展，我省已進入后發趕超重要階段。大數據的快速發展引領信息產業規模加快發展，促進三次產業轉型升級。據初步測算，2016年我省信息經濟增加值增速居全國前列，增加值占全省GDP比重達到26%左右，在全國居中游水平。在此形勢下，把握新興經濟形態孕育壯大帶來的新機遇，站在較高起點，將助力我省經濟社會彎道取直、實現新跨越。
(三)存在問題
1.信息基礎設施建設水平滯后
雖然我省信息基礎設施建設實現長足進步，但與發達地區相比信息基礎設施建設仍較薄弱，與數字經濟發展需求相比尚存在較大差距。目前，我省信息化整體水平在全國排名第20位，數字生活指數排名全國第30位，處于靠后水平。2016年，我省網絡普及率僅為39.8%，在全國排名第29位，信息網絡覆蓋面不廣，資費較高，區域“數字鴻溝”明顯。隨著數字技術的飛速發展，新一代無線通信、虛擬現實、物聯網、車聯網、智能遙測感知等新應用的快速普及，對信息基礎設施的需求呈現爆發式增長，對互聯網的帶寬、資費和覆蓋率提出了更高要求，信息基礎設施水平不高將制約數字經濟的快速發展。
2.支撐發展的實體經濟土壤較貧瘠
實體經濟是數字經濟發展的重要支撐基礎和組成部分，與實體經濟深度融合是數字經濟發展的重要內容。我省GDP總量規模偏小，2016年僅占全國的1.46%，位列全國第25位。實體經濟不夠發達，傳統產業發展實力不強，服務業發展亟待創新，產業結構層次偏低，產業鏈條較短，市場主體小散弱狀況比較嚴重，數字經濟發展“土壤”缺乏，給我省數字經濟發展帶來較大制約。
3.數字化技術和人才支撐嚴重不足
我省科研技術人員總體數量較少，專業技術人才缺口較大。2016年，全省研發人員總數為2.55萬人，僅占全國總數的0.66%。2016年，作為全省數字經濟發展主要基礎的大數據及關聯企業注冊市場主體管理人才及專業人才缺口達到33000人，電子技術、通信、計算機、互聯網、電子商務、大數據、人工智能、金融、經濟與管理等方面人才尤其緊缺。技術供給長期處于全國較低水平，2016年我省科技活動投入指數為36.01，較全國平均水平低29.21個百分點，排第25位?？蒲挟a出水平低，2016年我省科技活動產出指數為16.75，較全國平均水平低56.15個百分點，排第28位。
4.數字經濟創新創業環境亟待優化
為推動大數據發展，我省已在政策環境建設方面實現先行先試，為發展數字經濟奠定了較好基礎，但創新創業等環境相對發達地區還存在一定差距，技術創新環境、發展基礎環境、配套體制機制等還滯后于數字經濟發展需求。技術創新環境方面，2016年我省科技進步環境指數為39.52，較全國平均水平低22.71個百分點，在全國排第28位。發展基礎環境方面，據研究，2016年我省電子商務發展支撐指數為4.05，較東部沿海發達地區還有較大差距。配套體制機制方面，我省在基礎環境、物流環境、人力資本環境等數字經濟支撐條件上還遠遠落后于發達地區。
(四)面臨挑戰
1.數字經濟創新密集使得我省發展應對能力面臨嚴峻考驗
數字經濟領域的技術創新、模式創新和理念創新活躍，既為經濟發展提供了新動能，也對現有的各行各業產生了顛覆性的影響，給發展數字經濟提出了新的更高要求，不僅要推動相關基礎設施和產業的發展，而且要實現發展思路與體制機制方面的變革。我省在新體制、新機制、新模式發展方面的經驗尚顯不足，對新技術、新概念、新業態的把握能力仍然不夠，若不能盡快提升能力和水平，有可能錯失數字經濟繁榮發展帶來的契機。
2.應用市場尚未成熟使得數字經濟發展幼稚階段逾越艱難
數字經濟在全球處于起步和成長階段，國內外眾多龍頭骨干企業和創新型企業在新技術、新業務、新業態方面的發展能力迅速提高、商業模式逐漸成型，培育了規模巨大的用戶群，占據明顯的市場優勢。與之相比，我省數字經濟新興領域的應用創新和市場培育較為滯后，應用范圍和領域亟待擴大，企業成長壯大面臨諸多困難。如果不能積極培育和挖掘市場應用、吸引用戶并盡快拓展市場空間，我省數字經濟發展的“幼稚階段”可能延長，并有可能錯失新一輪數字經濟發展良機。
3.區域競爭日趨激烈使得我省自身資源極化效應尚不顯著
我國各區域間產業競爭正趨白熱化，產業資源、市場資源成為競爭焦點。長三角、珠三角、環渤海等地區重點城市均已形成各具特色的經濟發展優勢，對經濟發展要素和資源具有很強吸引能力。與這些地區相比，我省的競爭能力偏弱，與周邊區域比較，自身資源在其極化效應下面臨不斷流失的危機，如何在數字經濟激烈的區域競爭中獲取競爭優勢，將成為我省數字經濟發展面臨的重大挑戰。
二、總體要求
(一)總體思路
全面深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，堅持主基調主戰略，深入實施大扶貧、大數據兩大戰略行動，把發展數字經濟作為我省實施大數據戰略行動、建設國家大數據(貴州)綜合試驗區的重要方向，作為我省轉型發展的新引擎、服務社會民生的新途徑、促進創業創新的新手段，加快發展資源型、技術型、融合型、服務型“四型”數字經濟，構建數字流動新通道，釋放數據資源新價值，激發實體經濟新動能，培育數字應用新業態，拓展經濟發展新空間，推動全省經濟社會實現彎道取直、后發趕超、同步小康。
(二)發展原則
——堅持發揮后發優勢與牢守生態底線相結合。把握數字技術躍升式發展帶來的難得機遇，率先部署建設新型信息基礎設施，搶先布局高增值型新興業態和前瞻性領域。遵循綠色生態化發展路徑，走節約集約的可持續發展方式，實現數字經濟發展規模、質量、效益的有機統一。
——堅持經濟創新發展與治理能力提升相結合。鼓勵先行先試，支持發展理念、關鍵技術、商業模式、生產組織方式、資源配置方式的全面創新，培育新業態，增加新供給，不斷豐富數字經濟內涵。適應經濟創新發展要求，推動體制機制變革和社會治理能力的同步提升，為數字經濟發展提供強有力保障。
——堅持統籌協同推進與突出特色重點相結合。結合全省經濟社會全面發展需要，統籌推進四類數字經濟形態的協同發展，增強數字經濟整體發展實力。立足我省及各地區資源稟賦和經濟基礎，聚焦重點領域，聚焦特色優勢產業，實現立體化發展和差異化發展，培育具有鮮明特色的優勢數字經濟新業態。
——堅持外部資源引進與本地能力培育相結合。積極吸引和用好全球數字化創新發展成果，對接國內外市場需求與要素資源，以大視野推動實現經濟大開放、大發展。把項目建設作為發展數字經濟的重要抓手，堅持外引內聯，實施一批引領性、應用性和支撐性項目，增強內生發展能力，提升我省在國內外產業格局中的地位和話語權。
(三)發展目標
到2020年，探索形成具有數字經濟時代鮮明特征的創新發展道路，信息技術在三次產業中加快融合應用，數字經濟發展水平顯著提高，數字經濟增加值占地區GDP的比重達到30%以上。
——打造全省經濟發展新增長極。數字經濟主體產業快速壯大，主體產業增加值年均增長20%以上。智能終端產品制造產值1000億元，集成電路產值250億元，電子材料與元器件產值達到250億元，軟件和信息服務業收入500億元，通信服務業業務總量超過1500億元。創建貴安數字經濟國家級創新示范區，打造貴陽數字經濟示范城市、遵義數字端產品制造集聚區，建成貴陽-遵義-貴安數字經濟核心引領帶和一批省級數字經濟示范基地(園區)，形成一批具有引領性的技術、產品、企業、行業。貴州成為西部重要的數字經濟發展基地。
——創建全國數字經濟融合試驗區。數字經濟貢獻能力顯著增強。數字經濟對三次產業創新轉型和結構升級的促進作用明顯?；ヂ摼W廣泛應用，網絡協同制造、智能生產、服務型制造、綠色制造模式廣泛推行，全省兩化融合發展總指數達到75。重點行業數字化研發設計工具普及率達到74%、關鍵工序數控化率達到58%。融合型、服務型數字經濟加快發展，旅游、金融、電商、物流等行業向數字化、智慧化發展，能源互聯網、智能制造等新興模式快速發展，產業協同創新體系基本形成。數字經濟成為全省加快轉型升級的強大動力。
——創建全國數字經濟惠民示范區。數字經濟惠民水平大幅提升。全省信息化發展指數達到85，達到全國中上水平，網絡普及率和數字生活指數排名顯著提高。政務服務效率和智慧化水平大幅提升，行政審批和公共服務事項網上全流程辦理率達到65%。高速光纖網絡基本實現城鄉全覆蓋，城市和農村普遍提供20Mbps以上的接入服務能力，3G/4G網絡全面覆蓋城鄉，滿足城市和農村家庭依實際情況靈活選擇多樣化信息服務的帶寬需求，城鄉數字鴻溝加快縮小，精準扶貧數字化取得顯著成效。數字經濟發展帶動新增就業崗位累計超過150萬個，其中新增吸納大學生就業累計80萬人。數字經濟成為全省民生改善的重要途徑。
——打造全國數字經濟創新新高地。信息基礎設施水平和供給能力明顯提升，網絡安全保證能力明顯提高，數字經濟人才洼地初步形成，發展支撐性作用明顯增強，形成適應數字經濟發展的政策法規體系、標準規范體系、開放合作機制、創業創新體制機制、科技管理體制和良好營商環境。累計引進和培養10000名以上數字經濟中高端人才，集聚30家以上以技術為核心、品牌為龍頭、資本為紐帶、跨地區跨行業的數字經濟龍頭骨干企業和200家以上創新力、競爭力強的數字經濟“小巨人”企業、“獨角獸”企業，孕育催生一批數字經濟新興業態。數字經濟成為全省創新驅動發展的強勁引擎。
三、發展重點
(一)發展資源型數字經濟，釋放數據資源新價值
充分發揮我省大數據先行發展優勢，持續增強數據這一戰略性資源的集聚和利用效率，以數據采集、數據存儲、數據分析挖掘、數據可視化、數據交換交易等業務為重點，加速發展數字資源型產業。
1.大力發展數據采集服務。培育發展專業化數據采集服務，支持專業企業基于互聯網、移動互聯網、社交網絡等商業化平臺，面向行業領域需求，采集電商數據、社交數據、運營商管道數據、社會化“塊數據”等企業和社會數據。重點支持專業數據采集服務企業與政府部門、用戶企業加強合作，參與建設或共建數據采集體系，普及應用傳感器等數據采集終端，提高數據采集效率、質量和鮮活度。
2.創新發展數據存儲業務。推進先進、綠色、高效的數據中心建設，探索數據中心規?；\營服務機制，發展基礎設施即服務(IaaS)、平臺即服務(PaaS)、軟件即服務(SaaS)、數據即服務(DaaS)等云計算服務，開展應用承載、數據存儲、容災備份等數據業務。支持貴州易鯨捷大數據存儲和分析基礎支撐數據庫等項目建設，探索建設云計算資源交易平臺，開展云計算資源交易業務。
3.積極發展數據加工分析業務。重點支持貴陽大數據軟件園、貴安大數據產業園、遵義大數據軟件園發展，加快推進黔龍泰達大數據壓縮處理服務及設備生產基地、貴州伯克利民生大數據分析等項目建設，建設貴陽、貴安等大數據清洗加工基地，引進培育數據清洗、脫敏、建模、分析挖掘、可視化等大數據企業，發展檔案數字化、網絡數據清洗、圖像視頻數據標引、語音數據訓練、工業自動化數據整理等業務。推進數據挖掘、機器學習、特異群組挖掘等新型數據挖掘技術研發，加強消費者行為分析、網絡行為分析、情感語義分析、精準營銷、社交媒體等數據應用服務的開發和推廣。建設數據分析服務平臺，匯聚大數據應用服務企業，面向政府部門和企事業單位的服務創新、產品研發、營銷運維等決策需求，開展數據資源分析挖掘業務。面向特定行業共性需求，推進大數據行業解決方案研發和產業化應用。打造可視化工具產品，研發可視化解決方案，提供展示效果佳的數據可視化服務。
4.加快培育數據交易業務。完善貴陽大數據交易所運營模式，打造國際一流的綜合性大數據交易服務平臺，探索發展數據商品交易、算法交易、數據服務交易、商業數據衍生品交易等交易品種，發展數據資產評估、大數據征信、大數據質押、大數據融資等配套業態，逐步完善大數據交易產品體系，形成全國重要的數據交易市場。
專欄1 大數據支撐性項目
大型綠色數據中心建設。加快推進三大基礎電信運營商數據中心、華為數據中心、阿里巴巴數據中心、騰訊云數據中心、國家旅游數據(災備)中心、中科院上海貴安生物醫藥大數據中心等項目建設，發展應用承載、數據存儲、容災備份等數據服務。
數據清洗加工基地建設。推進貴安超算中心、中科曙光國家智慧城市智慧水務云、黔龍泰達大數據壓縮處理服務及設備生產基地等項目建設，建設貴陽、貴安等大數據清洗加工基地，加快發展大數據分析、建模與可視化等服務，發展檔案數字化、網絡數據清洗、圖像視頻數據標引、工業自動化數據整理等服務。推動大射電與大數據相融合，發展天文數據采集和加工分析。
大數據關鍵技術創新。加快建設政府治理大數據應用技術國家工程實驗室和一批大數據重點實驗室，發揮大數據產業園區、行業骨干企業、高校院所和創新網絡等各方面力量，研發大容量數據存儲與處理、超大規模數據倉庫、云計算平臺資源監控與管理、分布式數據庫、網絡海量數據挖掘、用戶行為分析、情感語義分析、非結構化數據分析等關鍵技術，加強大數據分析軟件、高性能大數據一體機等核心產品的研發與產業化。加強超算、云計算等技術合作、研發攻關。到2020年，核心技術研發方面取得明顯突破，形成較為健全的大數據產品體系。
(二)發展技術型數字經濟，打造信息產業新高地
把握數字技術變革趨勢，增強核心數字技術創新能力，加快推進智能終端產品、軟件開發、信息系統集成、網絡通信服務、數字安全等領域產業發展，積極布局虛擬現實、可穿戴設備、人工智能等新興前沿領域，以發展數字技術硬件產品研發制造、軟件開發和技術服務、通信服務為重點，夯實數字經濟發展的技術基礎和產業基礎。
1.強化數字終端產品制造實力。打造貴陽、遵義、貴安新區等智能終端產業集聚區，加快中關村貴陽科技園、貴安電子信息產業園、振華貴州電子信息產業基地、財富之舟智能終端電子產業園、富士康(貴州)第四代綠色產業園、七星關智能終端產業園等一批信息產業園區建設，推進國產化ARM架構服務器處理器芯片、高世代低溫多晶硅薄膜晶體管液晶顯示器件、智能穿戴VR、服務器生產線等項目建設，支持多模、多頻終端芯片及高效能的智能終端產品技術研發與產業化，大力發展智能手機、平板電腦、服務器、智能家電、教育多媒體機、醫療健康電子設備、智能可穿戴設備、智能車載設備等智能數字終端產品，打造智能數字終端產品產業鏈。以華芯通為重點，推動集成電路芯片設計研發，增強面向云計算、物聯網、大數據和通信設備、消費電子、工業裝備、信息安全等領域應用的芯片設計和制造能力。打造涵蓋關鍵元器件、顯示面板等制造業產業鏈體系，帶動電子材料和新型元器件產業發展，提升智能數字終端本地配套能力。
2.增強軟件和信息技術服務能力。研發大容量數據存儲與處理、超大規模數據倉庫、云計算平臺資源監控與管理、分布式數據庫、大數據挖掘分析等關鍵技術，增強云計算和大數據服務創新能力，提升面向政務、工業、農業、電商、健康、旅游等行業應用需求的專有云、專用大數據系統的技術支撐能力。積極推動軟件開發、信息系統集成、集成電路設計等發展，著力增強面向物聯網、移動互聯網等的信息技術服務能力。依托貴陽、遵義、畢節等地建設呼叫中心與服務外包產業基地，推進貴陽泉豐大數據及信息服務外包產業基地、惠與(中國)大數據云服務外包基地等重點項目，擴大呼叫服務建設規模及服務能力，著力打造“貴州服務”、“黔中聲谷”知名品牌，推動我省服務外包專業化、規?；?、品牌化發展。拓展離岸信息技術服務外包、離岸軟件外包、離岸數據外包等服務外包業務。大力發展智能制造、智能工廠、數字農業、能源互聯網等系統解決方案，研制面向貴州特色產業的供應鏈協同管控解決方案，推動傳統產業企業數字化轉型。
3.提升基礎設施運營服務水平。進一步加快基礎電信業務發展，提高移動電話普及率和互聯網普及率，提升電信服務質量。結合高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施建設，大力發展以全光網絡為基礎的固定寬帶業務、移動寬帶業務等寬帶網絡業務，提高內容分發與加速服務、數據中心運行維護服務、云計算平臺運行維護服務、大數據平臺運行維護服務、北斗增強系統設施運行維護服務等新型基礎設施應用服務。結合物聯網、工業互聯網等新型數字網絡體系打造，發展物聯網及工業互聯網部署與運行維護服務、傳統基礎設施數字化改造服務，創新發展面向政用、民用、商用領域的IPv6業務。
4.布局新興數字技術領域。以應用牽引帶動虛擬現實、人工智能、智能機器人、增材制造、區塊鏈等新興前沿技術領域的發展。建設人工智能產業創客空間、人工智能產業園，推進貴州億豐升華機器人視覺系統研發、貴州航天林泉機器人伺服電機等項目建設，大力推進人工智能領域創新，積極發展計算機視聽覺、生物特征識別、復雜環境識別、新型人機交互、智能決策控制、智能翻譯系統、智能客服系統等產品和服務，推進重點領域智能產品創新。
5.提升數字安全保障能力。建設網絡攻防與測評實驗室等項目，加強數據加密、數據備份、電子認證、數據防偽、防篡改、隱私保護等安全技術攻堅，促進安全可靠服務器、海量高可靠性存儲設備和高性能安全網絡設備等的研發與產業化，發展網絡安全、云安全、數據安全、應用安全、安全終端和芯片等產品和服務，構建完整的大數據安全產業鏈，夯實數據安全、信息安全和云平臺安全能力。
專欄2 大數據引領性項目
完善“云上貴州”系統平臺。建設“云上貴州”基礎資源平臺、交換共享平臺、數據開放平臺、核心工具、基礎數據庫、雙活災備和安全體系。全省政府部門已建、在建信息平臺和信息系統接入“云上貴州”系統平臺并實現互聯互通，推動全省政府部門應用系統和數據資源加快向“云上貴州”系統平臺集聚，有序推動事業單位、國有企業等重點領域公共數據資源集聚“云上貴州”系統平臺，鼓勵其他企業和社會數據資源集聚“云上貴州”系統平臺。2017年，省、市兩級政府應用系統100%接入“云上貴州”系統平臺，省市縣三級政府各部門信息系統在平臺上互聯互通，數據資源共享交換。
發展電子信息制造業。推進高通服務器芯片、貴陽“901”面板、財富之舟智能終端、浪潮集團服務器生產線等項目建設，發展智能手機、平板電腦、服務器、智能電視、教育多媒體機、醫療健康電子設備、智能可穿戴設備、智能車載設備等智能終端產品，打造貴陽、遵義、貴安新區等智能終端產業集聚區。以華芯通為重點，推動集成電路芯片設計研發，發展液晶面板及模組、新型電子元器件、智能器件、新型電子材料、光電顯示器件等電子材料和元器件產業。
發展呼叫中心、信息服務外包等業態。推進貴陽、遵義和畢節等地呼叫中心與服務外包產業基地建設，建設貴陽泉豐大數據及信息服務外包產業基地、惠與(中國)大數據云服務外包基地、清鎮呼叫中心人才基地等項目，發展外包型、智慧型呼叫中心以及呼叫中心實訓等服務，打造“黔中聲谷”知名品牌。
發展人工智能。依托貴州·中國南方數據中心示范基地，建設人工智能產業創客空間、人工智能產業園，構建國家級人工智能訓練及測試數據能源庫，積極發展計算機視聽覺、生物特征識別、復雜環境識別、新型人機交互、智能決策控制、智能翻譯系統、智能客服系統等產品和服務。推進現代汽車車聯網、貴州億豐升華機器人視覺系統研發、貴州航天林泉機器人伺服電機、貴陽市人工智能大數據云服務平臺等項目建設。
加快虛擬現實(VR)和增強現實(AR)產業化。建設VR國家重點實驗室，推動VR支撐內容拍攝、數據建模、觸覺反饋等技術的研發和工程化。建設中國貴安VR產業園，搭建VR產業發展平臺，重點完成100家以上VR內容制作等關聯企業的培育和招商，發展VR和AR軟硬件研發生產、內容制作、內容交易，以及教育、視聽、游戲等VR、AR應用，規劃建設VR主體游樂園、影視基地、教育基地。
數字經濟安全保障。建設貴州大數據與安全工程技術研究中心、貴陽大數據安全靶場、大數據安全產業園、網絡攻防與測評實驗室等一批大數據安全項目，重點研發大數據安全與管理、大數據安全分析、數據安全可視化等關鍵技術。
探索推進區塊鏈技術發展應用。建設區塊鏈數字資產交易平臺，構建區塊鏈應用標準體系，為資產的數字化流通提供系統支持。利用區塊鏈、大數據、云計算和金融風控傳統管理技術，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、權益類交易場所、私募股權投資基金、P2P、互聯網金融企業等金融業態的事中監測，防范區域金融風險。
開展重大創新改革試驗。開展基于無人駕駛試驗場的無人駕駛試驗、基于大數據安全靶場的安全防護和網絡攻擊演練試驗、塊數據試驗、區塊鏈金融試驗、FAST數據分析等，鞏固貴州“實驗田”優勢，持續擴大對大數據企業、人才、資本的吸引力。支持貴陽建設國家大數據安全試點城市和國家大數據安全靶場。
(三)發展融合型數字經濟，激發轉型升級新動能
加快數字技術與一、二產業的融合應用，大力發展智能制造、數字農業、智慧能源等新型業態，促進產業資源優化配置，推動實體經濟的數字化、智能化轉型和提質增效，形成數字融合型經濟新增長極。
1.大力發展智能制造。深化數字技術在制造業的應用，加快重點制造領域裝備數字化、智能化，大力發展數字產品，提升制造業數字化控制和管理水平。在貴陽、貴安新區等地率先建設一批省級互聯網工業設計中心，發展網絡協同設計、眾包設計、虛擬仿真、3D打印、全息影像技術等數字化研發設計服務。發展具有自組織、自適應、自維護等特征的智能生產系統，推動打造數據驅動的智能車間、智能工廠。發展基于數字技術的智能監測、遠程診斷、在線管理、產品質量安全追溯等應用服務，培育產品智能檢測和全產業鏈追溯等工業互聯網新模式，提升制造業產品安全和服務質量。推動高端裝備制造數字化和能礦機械、航空航天、汽車、軌道交通等領域的數字技術應用，加快基礎數據共享和工藝流程的智能化改造，提升高端制造生產能力。支持工業機器人本體、控制器、減速器、伺服電機等關鍵零部件產品的研發和應用，逐步打造完整的工業機器人制造產業鏈。發展基于大數據的個性化定制和按需制造，開展實時監測、預測預警、遠程診斷、精細管理、產品追溯等在線增值服務，推動“以制造為中心”向“以服務為中心”轉型。開展基于工業云的云制造資源服務，推進研發創新、協同營銷、聯合采購和維修服務等環節業務的眾包，優化生產資源配置水平。2020年，形成一批智慧制造模型、模式、技術標準規范，初步形成具有一定競爭力和影響力的智能制造產業集群。
2.加快發展數字農業。推動山地特色高效農業等的數字化、智慧化，發展農業O2O等新模式。加快噴滴灌、水肥一體化設施、畜禽標準化圈舍、冷鏈物流、產品加工設備等的數字技術應用，推進智能化、自動化成套裝備技術的集成應用，推動農業機械設備和生產設施智能化改造。發展基于貴州農業云、農經云的應用服務，支持提供農產品質量安全追溯、重大動植物疫情監測、科學測土配方施肥等服務，提升農業生產管理精準化水平。推進基于數字技術的特色農產品種植、精深加工、冷鏈物流、農業觀光、鄉村旅游等一體化發展，整合、延伸和再造農業產業鏈，推動“農產品電子商務+農家樂”協同發展。培育建設大數據智慧農業項目、農業種植大數據共享平臺、農產品溯源體系建設項目等建設，到2020年，數字農業企業達到30家以上，基本建成數字農業產業服務體系。
3.積極發展智慧綠色能源。加強數字技術在能源產業鏈各環節的深入應用，加快傳統能源和新型能源生產的數字化改造，推動實現能源生產的實時監測，精準調度、故障判斷和預測性維護，提升能源生產效能。建設分布式能源網絡，打造多能源協調互補的分布式智能微電網，支持電力設備和用電終端基于互聯網進行雙向通信和智能調控，發展智能化的能源監測與共享服務。發展新型綠色能源消費，加強能源資源大數據的分析及應用，加強能源生產和消費協調匹配，積極發展智能化能源分享和交易。積極發展基于數字技術的再生能源交易服務，促進資源能源的循環利用，壯大循環經濟。
4.推動區域特色產業數字化。充分利用數字化技術，加快“五大新興產業”、“五張名片”發展，積極推進“黔貨出山”。建設白酒大數據分析中心、白酒金融大數據交易平臺、“老干媽”應用創新平臺等項目。落實《中國制造2025》，促進物聯網、云計算、大數據等技術在煙草、白酒、茶、民族醫藥、特色食品、飲用水、民族商品等特色產業流程制造中的融合創新應用，發展基于生產數據和市場數據的營銷分析與決策支持服務，培育線上社會化營銷、網絡體驗消費等新型商業模式。
(四)發展服務型數字經濟，培育數字應用新業態
加快數字技術與服務業融合發展，積極培育數字化、網絡化的現代服務產業新業態，著力提升服務水平和服務質量，再造數字消費“新藍?！?。支持與數字技術相融合的商業模式和產品服務創新，為新服務業態提供寬松包容的發展環境，探索建設服務型數字經濟先行先試區。
1.大力發展智慧旅游服務。推進全省旅游數據資源共享，構建智慧旅游公共服務體系，發展全域旅游的智慧旅游精準服務。提升黃果樹、大小七孔、梵凈山、千戶苗寨等重點旅游景區的數字化、智能化水平，在貴陽、安順、黔東南等地區率先建設一批智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游小鎮，加快建設貴陽龍洞堡數字公園、安順西秀區虛擬現實主題公園等智慧公園，探索推動自然景觀與虛擬現實技術的融合，提升體驗服務水平。構建開發互動的智慧旅游多元化營銷平臺，創新智慧旅游營銷模式。支持特色農業旅游項目，推進農業旅游與農業電子商務協同發展。2020年，建成30個以上智慧景區。
2.大力發展智慧健康服務。推進醫療健康終端產品研發應用，促進線下醫療衛生服務與線上健康信息服務的融合，推動在線醫療健康服務、社區養老服務、居家養老服務發展。推進惠普智慧醫療云平臺、貴州醫科大學醫藥健康科技園等項目建設，建設互聯網醫院，發展“互聯網+醫療”、“互聯網+健康管理”等新模式和基于互聯網、移動互聯網的醫療服務。利用大數據、物聯網、云計算等信息技術，支持保健養生產業、運動康職產業、健康管理服務產業新業態發展。2020年，基本建成覆蓋城鄉居民的智慧醫療健康服務體系。
3.加快推進電子商務發展。鼓勵我省特色優勢產業發展垂直電子商務，拓展銷售渠道，探索構建產品質量保障追溯體系。積極推進線上線下結合、種養加工與銷售結合的農村電子商務發展，開展電子商務進農村綜合示范工作，加快建設貴陽京東電商產業園、貴陽觀山湖電子商務發展中心、遵義電子商務服務中心、阿里巴巴農村電子商務綜合服務體系、黔東南電子商務產業園等項目，支持貴農網等綜合電商平臺發展，支持電子商務企業與農業經營主體開展聯營協作，促進農產品網絡銷售。推動電子商務服務與傳統商貿服務的融合發展，鼓勵傳統生活服務企業依托本地生活服務平臺發展社區電子商務和O2O電子商務。促進跨境電子商務發展，推動海關、綜合保稅區、檢驗檢疫、港口、物流快遞服務等主要貿易單證的電子化。2020年，電子商務交易額突破3600億元，網絡零售交易額突破1000億元，電子商務發展支撐指數達到10。
4.加快推進數字金融發展。推進金融、工商、稅務等部門數據聯通，依托貴陽、貴安新區開展互聯網金融試點，加快形成互聯網金融產業集聚優勢，積極發展第三方支付、網絡信貸、電商金融、眾籌融資等互聯網金融業態，面向政府、企業和個人提供信息、資金、產品等金融服務。加強對網上銀行、手機銀行的開發和推廣，完善電子支付手段，提高金融服務便利性?；谇r云綜合服務平臺，發展農村互聯網金融服務。加快貴陽互聯網金融產業基地建設，爭取國家批準貴安新區設立西部綠色金融試驗區，到2020年，互聯網金融領域企業達到50家以上，初步建成西部地區重要的數字金融中心。
5.加快推進智慧物流發展。進一步構建完善物流信息共享互通體系，加快推動貨車幫、傳化貴州、馬上到等企業發展，實現交通貨運信息、物流供需信息、網上物流在線跟蹤等信息互通共享。推進貴州智慧商貿物流港、傳化智能公路港、清鎮馬上到公路港、貴州長和長遠物流園、改貌物流園等項目建設，推廣智能倉儲系統、冷鏈物流中心等建設，推動物流追蹤與物資管理、智能調度與高效儲運、無人搬運與智能碼垛、物流無人機等新技術新產品應用。促進智慧物流平臺與電子商務平臺對接，構建智能物流調配配送網絡，完善智能物流配送體系，推進電子商務服務與物流服務協同發展。2020年，培育3-5家大型互聯網物流企業，支持5個大型物流園建立智能化物流倉儲服務平臺、應用智能化物流裝備，全省物流信息化率達到90%以上。
6.加快推進數字文化創意發展。發揮我省特色自然資源、民族資源、文化資源優勢，豐富數字媒體、數字出版、3D動漫、虛擬現實游戲和視頻等數字內容供給，創新內容營銷模式和營銷渠道。加快多彩貴州文化創意產業園、黔東南原生態民族文化創意產業園等一批文化創意產業園建設。支持和推進數字化廣播影視作品制作與推廣，促進數字影視、數字音樂、動漫網游、互聯網新媒體、文化藝術設計等數字文化新業態發展。
7.著力壯大互聯網平臺經濟。發展研發、設計、信息服務、咨詢策劃、廣告等服務平臺，提供專業化服務。發展線上線下結合、跨界業務融合平臺模式，引導平臺企業積極探索服務產品定制等互聯網服務新模式。發展餐飲、娛樂、家政、交通等生活服務平臺，為城鄉居民提供快速、精準、多樣化、本地化服務。推動海量的碎片化閑置資源的整合和共享，提升全社會資源配置能力和運行效率，滿足多樣化、個性化的社會需求。建設“一帶一路”大數據中心貴陽分中心、貴州公眾出行交通服務信息平臺等項目，到2020年，數字經濟龍頭型平臺企業達到20家以上，其中交易額超300億元的互聯網平臺企業5家以上。
8.大力推動分享經濟培育發展。大力推進分享經濟發展，促進技術、實物、服務等資源的優化配置。發展生產能力分享經濟，引進一批國內外大型制造企業生產資源開放平臺，支持構建一批行業性服務平臺，提高大型制造企業閑置資產利用率，實現企業內部研發、生產、檢測、交易等環節及技術、資金、人才、信息等要素資源向社會共享開放，提升協同發展效率。發展創新資源分享經濟，引進或搭建一批創新創意資源分享平臺，著力打造特色創新資源分享示范基地。發展生活服務分享經濟，推動餐飲、家政、美容美體、社區配送、技術技能、二手物品等個人閑置資源分享，大力發展新能源汽車分時租賃、分享單車等新型分享服務，著力打造綠色分享示范城市。發展教育資源分享經濟，依托花溪大學城教育資源，開展科研儀器、教室資源、活動中心等公共基礎設施分享服務，引進或搭建在線教育開放平臺，支持具有富余能力的各級教師、專業人才提供在線課程輔導、職業技能培訓等分享服務，最大限度挖掘教育科研價值。
專欄3 大數據應用性項目
實施“千企改造工程·大數據助力企業轉型升級”專項行動。開展“互聯網+”協同制造，推進兩化深度融合，開展兩化融合貫標。推動煤炭、電力等能源產業大數據改造，提高數字化、智能化、綠色化水平。建設基于大數據分析的貴州工業云平臺，推行眾包上線。推廣應用制造強國基礎大數據平臺(貴州)產業全景圖。支持大型龍頭企業與互聯網企業聯合打造一批面向航天工業、裝備制造、輕工食品等行業的綜合性工業云平臺服務企業。到2020年，培育出20家企業用戶過萬的工業云服務平臺企業。
推進智能制造。推進制造業研發、生產、管理、服務等模式變革，著力打造一批智能制造示范基地，積極開展智能工廠和數字化車間試點，提升企業生產自動化、智能化水平。加快貴州航天高新技術產業園、貴陽高新·白云發動機產業園、安順民用航空產業國家高技術產業基地建設，支持工業機器人本體、控制器、減速器、伺服電機等關鍵零部件產品的研發和應用，2020年，初步形成具有一定競爭力和影響力的智能制造產業集群，在航空航天、電子信息、高端裝備、煙酒飲料等領域建成100家智能工廠、數字化車間。
發展電子商務。加強與阿里巴巴、京東等國內知名電商平臺合作，推動電子口岸、跨境電商和貿易單證電子化，加快建設貴陽京東電商產業園、貴陽觀山湖電子商務發展中心、遵義電子商務服務中心、阿里巴巴農村電子商務綜合服務體系、黔東南電子商務產業園等項目，完善電子商務云、“貴農網”等省內自建電商平臺建設，加快全省供銷系統傳統經營網點信息化改造和服務方式轉型。2020年，全省電子商務交易額突破3600億元，網絡零售交易額突破1000億元。
積極發展智慧交通、智慧旅游、智慧醫療、智慧農業、智慧物流等大數據應用。建設綜合交通大數據出行服務平臺，推進大數據在重大節假日運力調配、人口遷移、交通流量預測分析應用，推進交通、規劃、公安、交警、氣象、安監、城鄉建設等跨部門服務協同創新。加快貴州“智慧旅游云”、國際旅游數據中心等項目建設，在貴陽、遵義、安順、黔東南等地率先建設一批智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社，打造基于景區、旅行社、酒店、旅游電子商務等涉旅企業為一體的貴州省旅游一站式服務平臺。加快貴陽龍洞堡數字公園、安順西秀區VR主題公園等智慧公園的建設，實現傳統景區游覽方式的數字化升級。建設貴州文化出版產業園、中國文化(出版廣電)大數據產業項目、黔東南原生態民族文化創意產業園等一批數字文化項目。建設“一張網、一平臺、一樞紐”遠程醫療服務項目，完善貴州省預約掛號服務平臺，推進貴州遠程醫療影像及基因檢測中心、貴安新區國家醫療及基因檢測大數據中心、惠普智慧醫療云平臺、貴州醫科大學醫藥健康科技園等項目建設。發展農業農村互聯網信息服務、農業物聯網、農業信息化服務等，建好貴州農業云、農經云。完善智慧物流，建設省級物流綜合公共信息服務平臺、專業物流公共信息平臺。加快推進貨車幫信息化物流園區、傳化智能公路港、貴州長和長遠物流園等項目建設，整合現有園區、企業信息化平臺，實現貨源、車輛、倉儲的數字化管理和網絡化交易。
培育“貨車幫”、朗瑪等平臺型企業。支持貨車幫建設大型貨車綜合服務平臺，打造中國公路物流“獨角獸”互聯網企業，發展全國公路物流信息及交易服務、貨車金融及車輛后等配套服務。支持朗瑪開展以互聯網醫院為核心載體的互聯網醫療業務，建設實體醫院、體檢機構、社區衛生中心、藥店、醫生、康復中心、養老機構等在內的互聯網醫療生態圈。
四、重大工程
(一)數字經濟集聚發展工程
1.統籌推動各區域特色化發展。引導和支持各區域發揮自身優勢，實現特色發展、協同發展。重點建設貴陽-遵義-貴安數字經濟核心引領帶，爭創貴安數字經濟國家級創新示范區，打造貴陽數字經濟示范城市，推動數字經濟全面發展。打造遵義數字終端產品制造集聚區，重點推動以數字終端產品為代表的技術型數字經濟發展。各市州結合自身資源稟賦和經濟社會發展需求，聚焦數字經濟重點發展領域，因地制宜規劃發展，聚集一批具有較強市場競爭力的龍頭企業，匯聚一批具有較強發展潛力的創新型企業，形成有特色的數字經濟發展集群。
2.打造一批數字經濟示范基地。結合各市(州)和重點園區數字經濟發展需要和實際條件，堅持集聚化、特色化標準，建設以數字經濟特色小鎮、傳統行業數字化轉型發展示范園區和特色景區、數字經濟創新孵化器和創新空間等為代表的一批數字經濟發展示范基地。
專欄4 數字經濟示范基地打造
依托“1+7”國家級重點開放平臺，支持發揮要素集聚、創新集聚優勢，結合各自特色定位，大力發展數字經濟，打造我省數字經濟重要支點。
選擇有示范帶動能力的特色區(縣)，結合智能制造、數字農業、文化旅游、大健康、電子商務、創新創意等數字經濟業態創新發展，培育一批特色鮮明、產城融合、綠色生態、美麗宜居的數字經濟特色小鎮，打造一批傳統行業數字化轉型發展示范園區和特色景區。
選擇創新資源集中的地方，聯合行業骨干企業、專業創新促進機構、高校院所、投資機構等，建設一批面向數字經濟創新發展的孵化器和創新空間，厚植數字經濟創新土壤。
到2020年，建成10個數字經濟示范區(縣)、20個數字經濟特色小鎮(園區)、100個數字經濟孵化器和數字經濟創新空間。
(二)信息基礎設施提升工程
1.提升骨干網絡支撐能力。重視信息基礎設施的流動通道作用，建設貴陽貴安國家級互聯網骨干直聯點，加快提升網絡骨干傳輸和交換能力，拓寬互聯網出省帶寬。2017年，建成國家互聯網骨干直連點。
2.推動寬帶網絡基礎升級。開展“寬帶中國”示范城市群創建工作，加快寬帶網絡建設和升級改造效率，推進城鄉高速寬帶網絡覆蓋和新建開發區、產業園區寬帶網絡全覆蓋，打造寬帶、融合、泛在、安全的數字經濟信息基礎設施，大幅提升全省寬帶網絡普及率和網絡服務質量。加快建設“光網貴州”，推進“百兆光網城市”建設，以光纖到戶為基礎推動用戶帶寬實現百兆以上的服務能力，試點千兆光纖網絡，實現全光通信商業化運營，積極發展全光網絡服務。加快建設“滿格貴州”，推進4G網絡深度覆蓋，積極申請5G試商用，培育5G產業發展生態圈，推進高速無線寬帶覆蓋，實現重點商圈的寬帶無線網絡全覆蓋。
專欄5 寬帶網絡基礎設施升級
信息基礎設施支撐。穩步提升貴州光纖網絡發展地位和水平，加快建成貴陽貴安國家互聯網骨干直連點，拓寬互聯網出省帶寬。鞏固貴州在中國電信集團網絡的骨干節點地位，加快成為中國移動集團、中國聯通集團網絡骨干節點和廣電網絡核心節點。加快下一代互聯網建設，在新建信息基礎設施中全面推廣應用IPv6，推進已建信息基礎設施IPv6升級改造。建設“光網貴州”、“滿格貴州”，推進“百兆光網城市”、“寬帶鄉村”建設，推進有線廣播電視網絡雙向化改造。建設多彩貴州廣電云，2017年實現村村通、戶戶用。
推進貴陽市、貴安新區國家級互聯網骨干直聯點建設，加強與周邊城市互聯互通，到2020年，直連帶寬達到120Gbps。2017年出省帶寬能力超過5500Gbps，2020年超過10000Gbps。升級改造互聯網區域交換中心，到2020年，實現500Gbps交換能力，互通寬帶達到100Gbps。
大力推進寬帶普及提速，全面推進光纖網絡建設和光纖入戶，推進4G網絡深度覆蓋。到2020年，互聯網普及率達45%，家庭固定寬帶普及率達70%，城市家庭寬帶接入能力普遍達100Mbps，行政村100%通光纖，農村家庭寬帶接入平均速率達50Mbps。
3.發展新型應用基礎設施。加強數據中心、內容分發網絡(CDN)等新型應用基礎設施的統籌規劃和部署，推進以數據傳輸為核心的網絡設施向融合感知、傳輸、存儲、計算、處理為一體的智能化綜合數字基礎設施演進。統籌推進數據中心建設，吸引電信運營商、大型互聯網企業、專業數據中心運營企業和行業龍頭企業等來我省建設數據中心，加快推進華為數據中心、蘋果公司亞太數據中心、貴州射電天文臺及FAST數據處理中心等項目建設，形成以貴安新區三大電信運營商超大型數據中心為核心，貴陽、黔西南等地大中型專業數據中心為補充的數據中心建設布局，為行業級、國家級、國際級數據資源入駐奠定基礎。開展國家綠色數據中心建設試點，推進貴州?中國南方數據中心示范基地建設，探索建設云計算資源交易中心。2020年，長江經濟帶數據中心和中國南方數據中心基本建成，全省實現200萬臺服務器的數據承載能力，安裝使用服務器數40萬臺以上。加快內容分發網絡建設升級，引導支持有條件的企業擴展網絡容量、覆蓋范圍和服務能力，推動內容分發網絡與移動互聯網、云計算融合發展，推動內容分發加速服務在互聯網教育、互聯網醫療、智慧家庭、在線直播、虛擬現實、網絡游戲等領域的應用。加快北斗增強系統設施建設，率先在貴安新區、貴陽市、遵義市和安順市建設北斗多模連續運行參考站網。2020年，市州城區基本建成北斗地面增強系統，實現增強系統信號全覆蓋，提供事前分米級、事后厘米級精確定位服務，引進和培育企業15家以上。
4.構建新型數字網絡體系。布局物聯網智能化感知設施，推動物聯網、工業互聯網的規模部署與集成應用，推動物聯網與大數據、云計算、移動互聯網的融合協同發展，推進電力、供水系統、交通運輸系統等傳統基礎設施的數字化、網絡化、智能化改造，提高物聯網技術應用水平。統籌規劃和推進IPv6商用，在新建信息基礎設施中推廣應用IPv6，推進已建信息基礎設施IPv6升級改造，鼓勵發展面向政用、民用、商用領域的IPv6業務，推進基于云平臺的網絡視頻會議、智慧物流、網絡教育、遠程醫療、智能物業等場景化應用。支持通信企業開展5G網絡測試及5G應用試驗，推動通信設備企業參與布局5G業務商業化應用。2020年，3G/4G移動電話普及率分別達到87%以上。
專欄6 傳統基礎設施數字化改造
建設智能電網。加快對現有發電設施、用電設施和電網智能化改造，推動能源供應全面數字化聯網，推廣智能電表應用，開展“多能互補”的微電網示范，開展公交道路、城市廣場、商業樓宇等的智慧照明試點。到2020年，重點道路、城市廣場、商業樓宇實現智慧照明。
建設智能水網。加快對各類水務系統的改造，推廣智能水表等產品應用，實時感知供排水系統的運行狀態，實現供水生產自動化、水質水量監測現代化，增加供水生產調控能力和提高水資源利用效率。
建設智能交通網。加快建設全省覆蓋的車聯網，在道路、橋梁、機場、隧道、危險路段、景區周邊路段等區域廣泛部署智能交通管控設備，提供交通誘導、智能出行、出租車和公交車管理、智能導航等交通信息服務，到2020年，全省市州城區90%區域基本完成車聯網覆蓋。
(三)數據資源匯聚融通工程
1.增強“云上貴州”數據集聚能力。推動全省政府部門、事業單位非涉密的應用系統和數據資源加快向“云上貴州”系統平臺集聚，推動各市(州)在“云上貴州”系統平臺上搭建分平臺，統籌本級部門及所轄區(縣)政府應用系統上云。鼓勵其他企業和社會數據資源向“云上貴州”系統平臺匯集。
2.部署推進政府數據采集。編制數據采集標準，促進政府數據采集規范化、常態化。建立政府部門帶頭，并與社會互動的大數據采集形成機制，鼓勵政府部門運用互聯網手段和外包、眾包等模式采集數據，提高數據更新頻率。鼓勵專業化數據采集服務商基于“云上貴州”系統平臺以及互聯網、移動互聯網、社交網絡、物聯網等商業化平臺采集各類數據資源。
3.加快推動政府數據共享。制定政府部門數據資源共享計劃，開展政府數據資源梳理，編制政府數據資源目錄體系，發布政府數據資源共享清單，加快推動部門間數據共享。推動數據共享交換平臺與國家平臺的互通，積極爭取成為國家試點。
4.有序推進政府數據開放。制定出臺政府數據開放計劃，梳理政府數據開放目錄，促進高價值數據開放。通過舉辦應用大賽等活動，吸引各方智力資源，合力用多、用好政府開放數據，為政府決策和市民生活提供輔助。
專欄7 政務數據資源共享開放
推進人口、法人、空間地理、宏觀經濟等基礎數據庫的共建共享，加快電子證照庫等數據庫的建設和開放。到2020年，建成全省統一的人口庫和法人庫，空間地理實現一張圖共建共享。
基于“云上貴州”建設政府數據共享交換平臺，統一政府數據接口和數據交換共享標準，推動政府部門間的數據互聯互通、共享交換和業務協同。建設貴州省數據開放門戶網，推動公共數據對外開放。2017年，20朵云數據資源目錄完成100%上架開放，其余省直部門和市級政府80%以上數據資源目錄上架開放。
制定公共機構數據開放計劃，加快“云上貴州”公共機構數據資源統一匯聚和開放共享。2017年起逐步推動信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、企業登記監管等政府數據集向社會開放。推動水務、電力、燃氣、通信、廣播電視等公用企事業單位和其他公共服務機構逐步開放公共管理、公共服務數據資源。
5.積極吸引數據資源入駐。打造全國戰略數據集聚中心，吸引國家部委、大型企業、國際機構數據匯聚我省，支持數據中心運營商承接國家各部委、中央企業的南方數據中心、分中心和災備中心業務，爭取建設國家信息資源庫、國家統一信用信息共享交換平臺等重大系統平臺的數據災備中心。積極拓展長江經濟帶沿線城市數據中心服務市場和中國南方地區數據中心服務市場，引進一批省市數據資源項目。加快建成數字“一帶一路”信息港(貴州)，逐步形成面向“一帶一路”的信息樞紐服務體系。開展海外數據資源招商，爭取引進國際數據資源，促進國際數據資源的匯聚和應用。
(四)數字政府增效便民工程
1.打造先進數字政府。推動數字技術與政府管理的廣泛深度融合，優化政務業務流程，提升政府行政效能，實現高效透明的政府治理，使政府運行效率與數字經濟的快速發展相匹配。建設網絡化政府辦公平臺，推廣使用“云上貴州”APP平臺和各部門政務服務APP，形成一批便民利民、全國一流的政務APP應用。以扶貧、交通、旅游、“數據鐵籠”等示范應用場景，推動相關部門政務數據的互聯互通和共享應用。加速推進政務信息公開，推動確保各級政府網站實現可公開法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、監督舉報方式等信息的全面公開和及時動態調整。依托“云上貴州”平臺豐富數據資源，建設我省宏觀經濟數據庫和運行監測分析系統，提升政府決策數字化輔助水平。加快推進數字公安網絡惠民應用、公共設施智能化改造、數字化城管平臺建設等，加強“12345”市民服務熱線等平臺數據的積累、整理和分析應用，全面提升城市發展綜合競爭力，提升城市數字化治理能力。2020年，政府數據及應用向“云上貴州”系統平臺遷移，實現跨行業、跨部門、跨區域的數據共享和業務協同。
專欄8 先進數字政府打造
建立統一的貴州省電子政務云服務平臺,推動省、市、縣三級政務辦公系統向“云上貴州”遷移，重點建設市、縣兩級政府電子政務公共服務平臺，形成市、縣兩級管理服務模式。到2018年，全省市、縣(市、區)政府電子政務公共服務平臺100%在“云上貴州”系統平臺運行。
完善基于“云上貴州”的數據交換平臺，推進財政稅收、行政審批、電子監察、綜合執法、數字城管、應急管理、公共安全管理、社會管理以及社會信用信息管理等領域的政務信息交換共享。建成基本滿足政府機關、企事業單位信息共享和業務協同需求的數據交換平臺。
建立統一的市場協同監管系統，整合工商、稅務、質監、食藥品監管、公安等部門資源，匯聚工商登記、行政許可、執法、信用等信息，加強對各市場主體的聯動監管。
構建基于大數據的全省經濟運行與社會發展監測分析系統。圍繞區域發展、城鎮建設、經濟運行、產業發展、生態保護、項目推進等重點工作提供分析挖掘和監測預警功能，提升經濟社會發展態勢洞察能力，為綜合研判和決策制定提供輔助。
建設數字經濟運行監測分析系統。提高對數字經濟發展態勢的跟蹤掌握和分析決策能力，以高水平的數字政府指導高質量的數字經濟發展。
2.打造便捷政務服務。建設全省一體化的政務服務體系，鼓勵各部門建設專業政務服務平臺。推進實體政務大廳和網上服務平臺對接，提升實體政務大廳服務能力，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。推進“一號一窗一網”建設，逐步完成自由政務服務流程的梳理、簡化和標準化，全面提高政府服務效率和透明度。開發和推廣應用智能手機APP客戶端等便民方式，為人民群眾和廣大企業提供高效精準服務，讓“數據多跑路，百姓少跑腿”，全面提高公共服務效率。
專欄9 便捷政務服務打造
構建全省一體化的政務服務體系。完善中國?貴州政府門戶網站云平臺、省網上辦事大廳、省公共資源交易平臺等政務服務平臺建設，打造政務服務統一窗口，推動平臺間信息共享、功能對接、業務協同，推動全省政務服務渠道暢通。
建設專業政務服務平臺。支持規劃、司法、公安、安監、工商、稅務、食品藥品監管、安全生產、統計等部門基于“云上貴州”建設專業政務服務平臺，實現各類政務服務的網絡化。
建設電子證照庫。以公民身份號碼作為唯一標識，實現涉及政務服務事項的證件數據、相關證明信息等跨部門、跨區域、跨行業互認共享。
建設統一綜合政務服務窗口、數據共享交換平臺和政務服務信息系統，優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業和群眾辦事成本，逐步完成自由政務服務流程的梳理、簡化和標準化，全面提高政府服務效率和透明度。
建設省市縣鄉政府行政事務“一張網”，優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業和群眾辦事成本。
(五)企業數字化轉型升級工程
1.加強企業生產執行數字化。鼓勵企業加強生產裝備、產品的聯網監控，利用生產管理系統實現生產過程關鍵指標與生產工藝過程的結合分析應用，為優化生產管理提供依據，實現生產信息集成化、設備管理智能化、質量控制科學化、能耗指標精細化、管理評價多維化、績效改善透明化的綜合管理，提升生產效率和售后服務水平。2020年，生產方式精細化、柔性化、智能化水平顯著提升，關鍵工序數控化率達58%。
2.促進企業資源配置數字化。支持有條件的企業實施ERP等數字化項目，實現物流、資金流、信息流、工作流集成，提高研發、制造、服務等環節協同水平，推進各項業務工作的高效化，依托先進管理理念結合數字化提升企業核心競爭力。鼓勵企業利用互聯網平臺優化閑置資源配置，發展行業分享經濟，提高資源利用效率。
3.推進企業運營決策數字化。鼓勵企業建設運營決策支撐系統，利用數據挖掘工具搭建智能分析與決策系統模型，進行多維差距分析，支持業務處理過程的優化和企業戰略決策，實現產供銷等業務的集成，促進企業管理水平提升。
4.增強企業電子商務應用能力。引導企業深化電子商務應用，提高B2B、B2C、O2O等應用水平和能力，有效降低營銷成本和交易成本，提升供應鏈協同效率，創新產品供給和客服交互模式。支持企業開展跨境電子商務，大力開拓國內外市場，借力互聯網開拓新商機。組織企業學習借鑒電子商務成功案例，探索適用企業的網絡經濟條件下的經營新模式。組織電子商務服務機構為企業提供網絡營銷人才培訓、網絡營銷策劃推廣、網絡營銷實戰輔導等方面的服務。
專欄10 企業數字化轉型
推進數字化車間、智能工廠建設。依托貴陽高新區、貴陽小孟工業園、遵義匯川機電產業園、安順民用航空產業基地等先進制造業聚集區，打造智能制造示范基地。到2020年，在航空航天、電子信息、高端裝備、煙酒飲料等領域建成100家智能工廠、數字化車間。
推動行業云平臺建設與應用。支持大型龍頭企業與互聯網企業聯合打造一批面向航天工業、裝備制造、輕工食品等行業的綜合性工業云平臺服務企業。以行業電商平臺帶動企業電子商務應用能力提升。到2020年，培育出20家企業用戶過萬的工業云服務平臺企業，工業電子商務交易額達2500億元。
培育工業眾創空間。鼓勵大型企業推進研發設計網絡化、平臺化和開放化，集聚國內外智力資源推進工業研發創新。到2020年，在重點領域培育出20家工業眾創空間，活躍創客數量不少于20萬。
(六)民生服務數字化應用工程
1.推進醫療健康數字化應用。依托“云上貴州”平臺，實施居民健康“一卡通”，推動全員人口、電子病歷和居民健康檔案等數據庫建設和融合，實現跨醫院、跨層級的醫療、醫藥等數據共享。推進公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等應用系統建設，提供就診咨詢、掛號預約、遠程醫療、自助監護等全流程服務，逐步探索開展傳染病防控、慢性病管理等服務。實施貴陽中國惠普有限公司惠普智慧醫療云平臺、貴陽醫學院醫藥健康科技園等項目，推進“互聯網醫院”建設，形成“醫院+網絡平臺+藥店+家庭”的服務模式，實現線上線下醫療健康服務的無縫對接。
2.推進教育數字化應用。構建全省互聯網教育平臺，整合教育信息化資源和各類優質教育教學資源，推進高等教育、中等職業技術教育、中小學及幼兒教育、傳統手工藝傳承培訓等教育資源開放共享，支持網絡化教育、電子書包、網上教學等服務發展，探索新型教育服務供給方式。推動教育管理、教育教學和教育科研的數字化開發與應用，開發和推廣應用在線課堂教學、智慧校園、標準化考試系統等，提供網絡化、個性化教育服務。構建教育綜合管理決策平臺，基于教育大數據提供學生學習成長監測與干預等功能。支持專業培訓機構、互聯網培訓機構利用先進數字化手段提供內容豐富的培訓服務。
3.推進文化創意數字化應用。建設公共文化數字支撐平臺，匯聚展示、演出、培訓等文化信息，整合圖書、文博、非遺、文藝等文化資源，推進博物館、圖書館、美術館、文化館及文化遺產等文化場所的數字化建設，統籌推進數字社區圖書館、數字學子書堂、數字農家書屋等建設，實現文化信息內容進社區、進學校、進鄉村，構建集公平、開放、共享為一體的公共文化服務體系，提高數字文化服務設施利用率，提升數字文化資源共享能力與傳播服務效率。鼓勵優質文創企業開發適應市民需求的數字文化產品和服務，開展線上購物與線下體驗，進一步增強數字文化服務的針對性、便捷性、時效性。
4.推進便捷交通數字化應用。建立交通大數據集成與應用服務平臺，推進跨部門、跨區域涉及交通服務數據融合，加快整合實時路況和公交、鐵路、航班、停車場等信息，提供一體化出行信息服務。加強對出租車、約租車等車輛的動態監管和服務，提升城市交通暢通水平。鼓勵企業基于大數據分析開展出行信息服務、交通誘導等增值服務，實現交通路線實時查詢、停車場信息查詢、出行線路規劃、路況查詢等服務，提高出行效率，節約出行成本。
5.推進社會保障服務數字化應用。利用數字化手段洞察民生需求，提升社會保障、社區服務等民生服務水平。推動社會保障數字化應用、民政業務數字化應用和防災減災救災數字化應用，充分發揮中華人民共和國社會保障卡在養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等領域的繳費、參保憑證、待遇享受等多方面功能，為參保群眾提供全國異地就醫即時結算等便捷的社會保險服務，建立面向社會開放的社?？ǚ掌脚_，依托社?？?、個人身份證平臺，開展實名身份核驗，支持政府其他部門及社會機構通過社?？ㄏ虺擎偩用裉峁┓?。逐步推動民生服務普惠化、均等化，培育數字化惠民共享新經濟。
6.推進勞動力就業培訓數字化應用。依托“云上貴州”平臺，建設全省勞動力培訓就業信息服務平臺，支持勞動力職業培訓、就業服務和就業管理工作全程信息化;構建線上線下一體的公共就業創業服務平臺，提供職業培訓、技能鑒定等一站式服務;建設省級就業信息資源庫，開展大數據分析應用，支持資金審核、服務績效考核和就業形勢分析。充分利用中華人民共和國社會保障卡的電子憑證、信息記錄、自助查詢、待遇領取等功能，成為來勞動這接受就業服務和享受各項就業扶持政策的主要身份證，為勞動者提供便捷服務。
7.推進社區服務數字化應用。結合智慧社區建設，建設“社區和云”社區綜合服務平臺，實現社區層級人口、法人、房屋、事件等基礎信息資源的統一采集、更新和應用，整合共享社區管理與服務信息資源，促進人口信息管理、城市綜合管理應急聯動和社區綜合治理能力提升，實現社區基層的精準化管理。開展基于移動端的社區公共信息實時發布、社區事務辦理、黨政服務、媒體服務、社區安保和便民服務，提升社區事務受理的便捷性和透明度。打造以社區便民服務中心為節點的線上線下服務模式，開展智能家居、社區醫療、健康監護、家政護理、定位援助等領域的智慧社區服務，提升便民惠民服務水平。
專欄11 民生服務數字化應用
以提升百姓生活品質為目標，結合“信息惠民”工作，重點推進醫療健康、教育培訓、文化創意、交通、社會保障、社區服務、勞動力就業培訓等領域的數字化應用普及，推動跨地區、跨部門、跨層級的民生服務協同，全面提升民生服務水平。到2020年，重點領域普遍實現民生服務數字化和城鄉服務均等化。
依托“云上貴州”平臺，建設重點領域民生服務云平臺，推進一批具有全國示范性的民生應用新模式，建設“云上貴州”APP應用平臺，發展一批部門、行業服務APP應用，打造全國一流政務應用APP產品，促進民生數據的開發和利用，增強民生服務能力。
(七)新型數字消費推廣工程
1.促進智能終端產品消費。大力推動數字家庭智能終端應用普及，加快數字家庭產業基地建設，促進數字家庭智能終端的研發及產業化發展，全面提升數字消費產品支撐能力。積極推進智慧社區建設，面向生活情景、智能感應、安防控制、綠色節能等典型應用場景，推廣應用智能門禁、家庭能源管理監控設備、水電氣遠程抄表等智能設備，加快發展智慧社區數字服務。以獨居老人、殘障人士等人群為重點，大力推廣應用防盜、煙霧及氣體泄漏自動報警、緊急呼叫等智能設備和服務。逐步推廣生活服務機器人、可穿戴設備、新能源智能汽車等新型智能產品，進一步拓展居民智能消費領域。
2.推進本地品質電商消費。支持餐飲企業、傳統百貨企業、連鎖超市及日用品批發市場開展網絡銷售，發展移動餐飲、移動購物等新業務，運用“網訂店取”、“網訂店送”等新模式。推動數字商業街區打造，構建線上線下融合發展的體驗式智慧商圈，提高商圈內消費集聚水平。創建一批廣覆蓋、優服務、可持續的智慧社區服務示范中心，為居民打造“便民智慧生活服務圈”。大力推廣新能源汽車分時租賃、分享單車、二手閑置物品等O2O分享服務，提升居民智能綠色消費水平。
3.推廣數字文化體育消費。圍繞群眾喜聞樂見的優秀文藝作品、中外優秀劇目、黔風貴韻民族文藝和民間藝術等文化，建設一批文化創意、影視制作、演藝娛樂、數字動漫等產業園區，開發移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值業務，積極舉辦各類大型數字文化藝術節，大力推廣數字演出、數字視頻、線上訂票、線上付費觀看、微電影、3D動漫、虛擬現實游戲等產品和服務，著力提升數字文化消費比重。圍繞健身娛樂、競賽表演、技術培訓、體育旅游等消費項目，大力推廣場館設施線上查詢、預訂支付和開放分享服務，積極推廣智能運動終端應用和遠程健身指導服務，提升休閑體育和競技體育居民消費水平。
4.推廣數字健康養老消費。圍繞健康咨詢、健康管理、亞健康調理與維護、醫療護理與康復、健康文化與教育等服務領域，大力推動傳統和社會醫療機構開展居民遠程健康和到家服務，推廣互聯網醫院相關服務，促進居民大健康消費。面向居家養老、社區養老等需求，加快發展面向老年人的健康體檢、居家環境監測、遠程看護、親情關懷、健康干預、健康評估反饋、社區養老互助等服務，推進數字養老模式創新，提升老年人關懷保健水平。
專欄12 數字消費可信環境構建
加快法規建設，加強與數字消費有關的個人數據隱私保護、產品質量和價格、網絡交易行為等管理，健全數字消費權益保護機制。
拓寬12315投訴熱線、網絡投訴等數字消費維權渠道，完善網絡消費投訴舉報平臺和查處機制，嚴厲打擊網絡欺詐等違法犯罪行為，創造數字消費放心環境。
優化電子支付、信用服務、安全認證等數字消費支撐配套，促進電子發票、電子合同應用推廣。
引導行業組織開展誠信自律等行業信用建設，完善商會、行業協會、征信機構、保險金融機構等行業組織和消費者、消費者組織、新聞媒體參與的數字消費市場監督機制。
(八)精準扶貧數字化工程
1.打造數字化精準扶貧體系。構建結構合理、功能完善、安全穩定、監管有效、服務全面、覆蓋全局的數字化精準扶貧體系，以數字經濟發展增強貧困地區的內生發展動力，推動大數據與大扶貧協同發展。加快扶貧數據庫和數字化精準扶貧系統建設，推動相關部門數據資源交換共享，為各級部門提供資源和能力支撐，吸進全社會參與精準扶貧，實現各項扶貧工作的精準識別、精準服務、精準管理和精準配置，形成具有貴州特色扶貧開發新模式。通過加強精準扶貧數字化應用力度，拓寬農村基層管理及“三農”數字經濟發展新空間。
2.推動精準扶貧對象識別數字化。建設全省統一的貧困戶數據庫，實現對貧困戶、貧困村、貧困鄉鎮、貧困縣、連片特困地區等扶貧對象基本信息的數字化、分類化、動態化、常態化管理，全面地掌握每個貧困戶的貧困狀況、致貧原因、扶貧工作進展和脫貧情況，分析貧困戶的分布情況、貧困戶數、貧困人口、致貧原因和需求等，為精準扶貧工作管理打下基礎。
3.推動精準扶貧項目管理數字化。建設全省統一的精準扶貧管理平臺，準確把握扶貧工作進展。建立扶貧開發工作協調機制，推進扶貧項目和扶貧資金的聯網審批、聯網備案，實現全過程、全流程監管。推動扶貧相關部門數據資源廣泛交換共享，實現扶貧對象識別、措施到戶、項目安排、資金管理、退出機制、干部選派、考核評價、督促檢查等方面的精準管理。
4.推進精準扶貧創新服務數字化。運用互聯網、大數據等技術手段和網絡即時通信工具，搭建扶貧信息發布與互動救助平臺，實現扶貧濟困“點對點”供需見面，實現援助人與求助人“點對點”精準幫扶。完善貧困地區網絡、交通、物流等基礎設施，支持建設一批農村電子商務進農村綜合示范縣、示范鎮、示范村和示范企業。
5.推進精準扶貧資源配置數字化。建立健全貧困統計監測指標體系、數據采集與分析體系，融合金融、公安、民政、衛計、人社、國土、農業、林業、水利、工商、統計等部門信息，動態監測貧困情況，強化扶貧資源的精準配置。動態監測不同區域、不同領域、不同環境、不同狀況、不同原因的貧困變化情況、變化特征、變化規律，提高對貧困數據多維度綜合分析的智能化水平，為全省扶貧資源精準配置提供決策支撐。依托省國土廳、省農委、省林業廳等部門的地理遙感、航拍、生態紅線等數據，搭建遙感地理信息應用系統，為扶貧項目規劃、項目實施、項目監管、項目決策提供地理信息數據支持，實現扶貧項目土地資源的精準配置。
專欄13 數字化精準扶貧
建設全省統一的貧困戶數據庫。詳細記錄貧困戶的家庭住址、聯系電話、識別標準、貧困狀態、貧困戶屬性、主要致貧原因、幫扶措施、幫扶責任人、幫扶單位、家庭成員等信息。
建設全省統一的精準扶貧管理平臺。對貧困戶數據，對扶貧項目計劃、扶貧項目安排、扶貧項目實施、項目資金管理、扶貧紀事記錄等內容實施動態監管。
支持建設“貴農網”農村電商平臺。打通農業生產資料和農產品“觸網”渠道，著力推動電商扶貧。
開展農村金融扶貧。重點推廣基于手機終端的信貸、征信、理財、新農合新農保、轉賬繳費等應用，改善農村金融生態環境。
開展教育文化扶貧?？s小城鄉“數字鴻溝”，引用數字化手段幫助貧困家庭兒童求學求知，提高綜合素質。
到2020年，打造9000個貧困村電商扶貧試點?！百F農網”農村電商平臺交易額達到50億元，建成10000個村級電商綜合服務站，1000個鄉鎮農村電子商務孵化園、100個市縣電子商務運營服務中心。
(九)創新支撐載體打造工程
1.建設技術研發創新平臺。圍繞數字經濟重點行業領域發展需求，以行業數字化共性關鍵技術研發為重點，打造一批實驗室、研究院、研發中心、技術中心、工程中心等技術研發創新平臺，提高技術研發能力。吸引大型企業、知名高校院所、國家級及省級重點企業實驗室、行業研究機構等，在黔建設企業研發中心，構建省級、國家級共性技術研發平臺。支持多個企業共建協同創新平臺，開展聯合攻關。2020年，新建6-8個國家級創新平臺，建設50家以上數字經濟領域的企業技術中心、工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室等，數字經濟相關專利申請量、專利授權量年均增長率達到15%以上，推動我省科技活動投入指數、科技活動產出指數、科技進步環境指數分別達到40、20和45。
2.建設完善公共服務平臺。完善省網上辦事大廳、創新創業公共服務平臺、中小企業公共服務平臺、公共資源交易中心電子系統等公共服務平臺，發展一批服務于數字經濟企業的中介機構，依托公共服務平臺提供投融資、信息咨詢、管理咨詢、法律咨詢、知識產權、人才培訓、檢驗檢測認證、創業輔導等服務。搭建面向數字經濟的人才交流服務平臺、資本融通平臺、科技金融服務平臺、技術轉移公共服務平臺、培訓服務平臺等公共服務平臺，促進數字經濟生產要素的流通與對接。
3.建設創業創新支撐平臺。加快建設企業孵化器、眾創空間等各類數字經濟創業創新載體，提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，推動數字經濟創新資源共建共享。依托平臺打造全鏈條創新創業服務體系，為初創企業和創新團隊提供技術、資金、人才等一站式服務，開展創業創新培訓、創業輔導、專項輔導等服務。為創業投資機構與創業創新企業、團隊和基地對接合作提供支持，吸引天使投資、創業投資向平臺匯聚，形成多元化、多渠道的創業創新資金支持體系。2020年，新增一批眾創、眾包、眾扶、眾籌等創新支撐平臺，新建大學科技園8家以上，新增創業創新服務平臺200個、創業創新示范基地20個、創業孵化基地100個、農民工創業園(點)100個，扶持各類創業創新團隊3000個以上、中小微企業30萬戶以上。
4.建立多層次研發創新體系。引導省級專業性公共服務平臺、國家中小企業公共服務示范平臺和龍頭骨干企業公共技術平臺開放發展，構筑全省數字經濟創新網絡，為企業、創業團體和個人提供跨學科、跨區域的創新研發服務。支持企業在硅谷、北上廣深等地建設研發中心，作為創新網絡重要節點，匯聚當地創新資源，對接全球優秀人才、團隊和企業。建立國內外數字經濟創新資源集聚機制和創新成果整合利用機制，打造全球數字經濟創新網絡，匯聚全球智力資源，提升我省數字經濟創新能力。鼓勵構建以企業為主導，產學研用合作的數字經濟產業創新聯盟，探索形成新型政產學研用聯合的激發研發創新潛力的體制機制。
專欄14 數字經濟工程實驗室建設
以促進數字經濟創新發展為著力點，堅持問題導向和應用導向，建立一批數字經濟領域的國家級、省級工程實驗室，促進數字經濟領域的技術創新和應用創新，推動構建支撐數字經濟發展的創新網絡，為我省數字經濟快速發展提供動力支撐。
面向數字經濟領域技術創新能力提升，重點建設數據建模技術工程實驗室、數據分析技術工程實驗室、數據可視化技術工程實驗室、數據交易技術工程實驗室、數據安全技術工程實驗室。
面向數字經濟領域應用創新能力提升，重點建設提升政府治理能力大數據應用技術國家工程實驗室、數字醫療健康應用技術工程實驗室、數字教育培訓應用技術工程實驗室、數字文化創意應用技術工程實驗室、數字交通與物流應用技術工程實驗室。
(十)數字經濟安全保障工程
1.建設數字經濟安全保障體系。落實《網絡安全法》，加快制定實施細則。做好信息安全頂層設計，完善網絡與信息安全保障體系，增強網絡與信息安全保障能力。加強信息安全認證體系建設，完善網絡安全綜合應用平臺建設。加強互聯網管理，全面推行網絡實名制，建立健全互聯網基礎信息庫，推進網絡安全管理工作向基層延伸，加強信息安全教育，提高全社會的信息安全意識。積極開展信息安全風險評估、檢查和監督工作，提升網絡安全監測、預警等能力，加快構建以網絡安全、數據安全和政務信息安全、用戶安全為重點的多層次安全體系。
2.建立關鍵基礎設施目錄體系。圍繞國家安全、城市運行、企業經營、市民生活等層面的信息安全保障需求，形成關鍵基礎設施和重要信息系統目錄體系，落實信息安全責任制，確保關鍵基礎設施和重點領域信息安全。
3.提升重點領域安全保障能力。建設國家級大數據安全技術實驗室，打造“綠色、安全、高效”的數據中心，重點培育云上貴州云安全公司云上長城(貴州)技術有限公司、貴州省電子證書有限公司等安全企業，引進或孵化一批大數據安全產品研發與應用企業。
4.提升網絡安全態勢動態感知能力。建設省級網絡安全信息大數據中心，建立集風險報告、情報共享、研判處置為一體的網絡安全態勢動態感知云平臺，進行大數據挖掘分析，準確掌握網絡安全風險發生的規律、動向、趨勢，及時發現和修補技術漏洞等安全隱患。建設公共場所無線上網(WiFi)安全管理系統，建設互聯網站安全檢測系統，完善公安信息網安全技術體系，建立視頻監控安全技術體系，建設電信詐騙智能分析攔截系統。建立網絡安全信息共享機制，依托互聯網、大數據等技術，實現網絡安全信息數據的動態采集和有效存儲，構建一體化的網絡安全信息共享機制。
專欄15 網絡空間安全保障
完善安全保密管理規范措施，加強關鍵信息基礎設施、大型網絡平臺、重要信息系統、工業控制系統等的安全保護，落實信息安全等級保護、風險評估等網絡安全制度，每年定期開展檢查和評估。
加強網絡空間領域安全執法，凈化網絡空間環境，每年定期開展網絡欺詐、網絡侵權、網絡犯罪等整治專項行動。
建設和完善網絡社會征信、12321等互聯網治理投訴舉報平臺，形成網絡空間安全治理合力。
五、保障措施
(一)構建創新管理體系
1.建立數字經濟法規規章體系。針對數字經濟及其重點領域發展特點和發展需求，重點圍繞數據所有權、數據使用權、大數據知識產權等內容，加快制定出臺一批地方性法規或部門規章，形成靈活反應、兼容與可持續的法規體系。對現有法規進行全面的梳理，及時修訂完善不適應數字經濟發展的相關條款，增加支持數字經濟業態創新的相關內容。對新涌現的數字經濟新業態，立法時機尚未成熟的，及時制定行業管理規章制度，或是對已有行業管理規章制度進行調整。完善知識產權保護相關法律和權利人維權機制，加強知識產權綜合行政執法，將侵權行為信息納入社會信用記錄。切實加強反壟斷執法，及時遏制各類壟斷行為，為創新企業拓寬發展空間。
2.打造數字經濟政策體系。以競爭政策、產業政策、創新政策、綠色政策、開放政策為主要內容，加快建立適應數字經濟發展的政策體系。適應數字經濟業態快速創新發展趨勢，實施行業準入負面清單制度，對尚未納入負面清單的行業一律實行無門檻準入，對于納入負面清單的行業一律采用先照后證管理。建立高效透明的數字經濟政策制定落實機制，鼓勵企業、社會組織和個人參與政策制定和落實全過程，探索使用大數據挖掘分析等手段輔助政策制定，集眾智實現政策引導的不斷優化。
3.建立數字經濟政策監管機制。建立產業政策協調審查機制，盡快梳理數字經濟各項相關政策，及時審查新政策的創新包容性，嚴格廢止有違創新規律、阻礙新業態發展的政策條款。創新數字經濟新業態監管模式，探索建立分級分類管理機制，改進金融、環保、醫療衛生、文化、教育等領域數字經濟發展的治理方式，建立快速響應的數字經濟監管反饋機制，推進傳統行業轉型升級和數字經濟新興業態培育壯大。
4.探索建立數字經濟統計指標體系。協同推進統計指標體系與計量測算體系構建工作，探索開展針對數字經濟新領域、新業態和新模式的專項統計研究，明確統計口徑，探索數字經濟增加值測算方法，研究建立較為完善的數字經濟統計指標體系。創新開展數字經濟計量測算工作，建立數字經濟增長核算方法，探索建立省級數字經濟核心指標的定期發布機制，努力構建具有國內權威性、國際影響力的數字經濟統計指標體系。
(二)健全財稅投融資機制
1.加大財政資金支持力度。鼓勵行業主管部門利用現有專項資金加大對數字經濟發展重點領域、重大項目和應用示范的支持力度，每年更新項目類別，跟蹤評估項目成效。綜合運用股權投資、貸款貼息、事前審核事后補助等方式，建立無償與有償并行、事前與事后結合，覆蓋創新鏈、產業鏈的多元化政府資金投入機制。加大政府采購力度，對于數字經濟相關創新成果，優先納入政府采購目錄，推動數字經濟新技術新產品的應用和推廣。
2.落實稅收優惠政策。認真落實國家高新技術企業、軟件企業、小微企業等各項稅收優惠政策，確保企業對稅收優惠政策應享盡享。符合條件的企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用按規定在計算應納稅所得額時予以加計扣除。
3.構建新型投資融資體制。探索政府引導、企業參與、社會眾籌，公共財政資金與社會資本合作的新模式，構建多層次投資體系。放大省大數據產業發展基金規模，重點支持數字經濟創新發展。鼓勵具備條件的市(州)結合地方實際設立區域數字經濟發展基金。有關云工程牽頭部門的專項資金、基金和龍頭企業科研費用、風險投資等要優先支持數字經濟發展。鼓勵金融機構創新金融產品，完善金融服務，探索開展“股權+債券融資”方式、信用保險保單融資征信等，加大對數字經濟相關企業的信貸支持力度。鼓勵政策性擔保機構加大對數字經濟領域知識產權質押貸款的擔保支持力度，對為相關企業提供信用擔保的機構給予補貼。支持符合條件的數字經濟領域相關企業依法進入多層次資本市場進行融資。
(三)夯實創新支撐能力
1.加快建立標準體系。按照共性先立、急用先行的原則，引導資源型數字經濟、技術型數字經濟等領域基礎共性標準、關鍵技術標準的研制及推廣。加快與數字經濟應用相關的物聯網、智能制造、智能家居、車聯網等細分領域的標準化工作。不斷完善數字經濟融合標準體系，增強在國內數字經濟發展中的影響力。不斷突出和強化企業技術中心在創新驅動方面的引領作用，為數字經濟的融合發展提供技術研發和產業化支撐。
2.強化知識產權戰略。強化科技創新的知識產權導向，加強融合領域關鍵環節專利導航，引導企業加強知識產權戰略儲備與布局。打造具有影響力的知識產權服務企業和品牌，提升面向數字經濟的專業服務能力，推動知識產權服務業發展。加強知識產權信息的分析利用，促進中小微企業知識產權運用，推進專利基礎信息資源開放共享，支持在線知識產權服務平臺建設。強化知識產權保護，健全維權援助機制，加大對數字經濟創新成果的保護力度。
3.完善科技創新激勵機制。進一步加快科技成果使用、處置和收益管理改革，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、成果評價和傳導擴散的新機制，簡化科研項目預算編制，改進科研項目結余資金管理，進一步落實科研項目預算調整審批權下放。完善科技人員股權和分紅激勵辦法，探索通過技術股權收益、期權確定等方式增加合法收入。
(四)大力培育市場需求
1.健全市場發展機制。建立市場化的數據應用機制，在保障公平競爭的前提下，支持社會資本參與公共服務建設。鼓勵政府與企業、社會機構開展合作，加大對云計算、大數據等產品服務的政府采購力度，依托專業企業開展政府數據應用，以政用市場發展帶動數字經濟市場需求增長。
2.積極發展服務外包。加快推進服務外包技術、培訓、信息等服務平臺建設，大力發展以財務管理、訂單管理、供應鏈管理等為主的業務流程外包服務，以軟件開發、技術平臺整合等為主的技術流程外包服務，培育服務外包市場。
3.促進供給與市場需求對接。鼓勵企業通過市場調研和大數據等手段，及時了解洞察市場需求并調整產品和服務供給。發展基于互聯網的個性化定制、柔性生產等新模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、生產和產業組織方式，形成供給與需求良性互動的發展格局。鼓勵企業在著眼服務當前業務基礎上，深入挖掘潛在需求，不斷研發新技術新產品新服務，以新供給帶動新需求，開拓數字經濟新市場。
(五)加強數字智力建設
1.強化本地人才培養。依托我省高等院校和科研院所，以貴陽花溪大學城、清鎮職教城等為試點，探索建立多方合作育人新機制，整合各類教育培訓資源，面向數字經濟融合發展需求，以培養數字經濟融合型人才為目標，鼓勵高校和職業(技工)院校加強數字經濟相關專業教育和實用型人才培養。推進數字經濟專業技術人才知識更新工程，采用開班授學、在線學習等多種形式，建立對在職人員的信息技能定期培訓機制。
2.探索跨界聯合培養制度。深化數字經濟跨界人才聯合培養制度，鼓勵高校與企業聯合探索多元化的產教培養模式，重點培養網絡技術、大數據、人工智能、虛擬現實等數字經濟領域緊缺技能人才。創新實訓基地課程設置、應用技能、對接簽約等聯合培養核心環節，增強跨界聯合培養成效，緩解我省數字經濟應用型人才缺口。建立企業技術中心和院校對接機制，鼓勵企業與國內外知名高校、科研院所開展合作，支持在我省設立分院(所)，探索推進跨省區數字經濟人才聯合培養。
3.充分借力全球智力資源。將數字經濟高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進，健全留才和服務人才的工作機制，采取公開選拔、引進掛職、引進任職、市場招聘、柔性引才等多種方式，引進一批專業化人才。鼓勵數字經濟領域海外高端人才來黔就業創業，進一步加強人才配套服務建設，優化產業發展環境與生活居住環境，積極引進一批國際一流高層次人才和領軍人才。選擇具有國際影響力的國內外科研院所和研究機構，建立多層次的交流合作機制，建立國內外數字經濟領域專家庫，形成多種形式的交流合作和智力引入機制。
4.加強數字經濟科普宣傳。組織開展大規模數字經濟知識科普宣傳活動，發揮廣播、電視、報刊、互聯網等媒體作用，通過開設專欄專題、舉辦專題展覽、印發科普讀物、舉辦專家講座等形式，多角度、多層次、多題材地集中開展有關數字經濟知識宣傳培訓活動，營造宣傳聲勢，擴大社會影響。鼓勵地方各級政府采用購買服務的方式，向社會提供數字經濟基礎知識和技能培訓，提升民眾數字應用和數字消費能力。
(六)建立國內合作機制
1.積極開展部省合作。對接國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、中央網信辦等國家部委，建立部省合作機制，共同搭建合作平臺，推動我省數字經濟發展戰略升級、重大計劃和重點項目落地。采取項目規劃先行、制定推進工作方案、加強組織領導、建立信息交流機制、加快立法工作等對策，不斷創新部省合作推進機制，拓寬我省數字經濟發展空間。
2.切實加強區域合作。深度融入長江經濟帶、珠江-西江經濟帶，依托泛珠三角、黔粵、黔湘、黔川等區域合作平臺，深化與京津冀、珠三角、長三角、成渝經濟區、長株潭等重點區域和相鄰省(區、市)在數字經濟領域的合作與交流。依托資源、環境優勢，以國家級、省級產業園區為載體，探索推動數字經濟園區共建、共管等模式，積極承接東部沿海地區數字經濟領域產業轉移。
3.全力推動政產學研用合作。切實加強與國家大院大所、高等院校和創新型企業的科技合作，深化與中國科學院、中國工程院、中國農科院等部門和單位的合作機制。鼓勵科研院所、高等院校與海外研發機構在我省建立聯合實驗室或研發中心，支持產業園區創建國際性產業化合作基地。鼓勵省內有實力的數字經濟領域大型企業、科研院所走出去開展科技合作。
(七)拓展國際合作空間
1.積極參與數字經濟國際交流合作。積極參與中外數字經濟國際交流合作，加快落實《G20數字經濟發展與合作倡議》，把握“一帶一路”、網絡空間命運共同體、中國歐盟合作、中國-東盟全面經濟合作等戰略機遇，開展數字經濟領域國際合作。打造面向“一帶一路”的信息樞紐服務體系，加快建成數字“一帶一路”信息港。加強與美國、歐盟、英國、澳大利亞等數字經濟發展先進國家和地區交流合作，共同研究探討全球數字經濟發展趨勢和動向。辦好貴陽國際大數據產業博覽會，打造全球大數據領域重要會展交流、高端對話平臺和永久性品牌。
2.推動數字經濟業務領域國際合作。加快復制上海自由貿易試驗區經驗，完善外商投資市場準入制度，在數字經濟領域深入推進“一口受理、并聯審批”改革，不斷簡化外資企業準入程序，構建與國際接軌的體制機制。在數據存儲、數據資源流通、數字經濟核心技術研發、投融資并購等領域，大力引進一批國際優質企業和資源，努力構建具備全球競爭力的數字經濟創新發展體系。支持企業采用境外投資并購、海外參股、境外上市等方式“走出去”，參與全球市場競爭，積極開拓國際市場。
3.強化數字經濟國際合作支撐能力。充分發揮政府、產業聯盟、行業協會及相關中介機構作用，形成數字經濟企業走出去的合力。鼓勵中介機構為走出去企業提供咨詢、法律、稅務等綜合服務。完善配套措施，鼓勵數字經濟領域海外高端人才回國就業創業，積極引進一批國際一流高層次人才和領軍人才。開展與國際院校的交流合作，推進數字經濟人才培養國際化。支持行業協會、產業聯盟與企業共同推廣中國技術和中國標準，以技術標準走出去帶動產品和服務在海外推廣應用。
六、組織實施
(一)加強組織領導
省大數據發展領導小組作為全省數字經濟發展領導機構，統籌推進大數據和數字經濟發展。省大數據發展管理局(省大數據發展領導小組辦公室)作為具體牽頭單位，要進一步健全完善數字經濟統籌推進機制，加強綜合協調和督促落實，確保規劃確定的各項目標任務順利完成。
(二)抓好試點示范
積極組織開展數字經濟試點示范，支持現有優勢產業集聚區將發展數字經濟作為重點方向，充分發揮資源優勢，先行先試，積極開展數字經濟創新政策試點，探索適應數字經濟特點的政策措施，推動數字經濟生態體系打造，建立一批體制機制完善、產業要素齊備、輻射帶動力強的數字經濟示范基地。
(三)強化考核評估
制定科學具體的評估方案和評估指標體系，對規劃執行情況進行跟蹤分析，協調解決規劃實施中的新情況新問題。建立項目建設推進機制，分批次發布和實施數字經濟重大項目。探索建立數字經濟統計體系，加強運行監測，將數字經濟工作推進情況納入年度目標績效考核重要內容。
