各縣、區人民政府，各開發區、管理區管委，市直各委、辦、局：

　　經市人民政府同意，現將《欽州市開展園區政務服務大提升活動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　欽州市人民政府辦公室

　　2018年12月24日

欽州市開展園區政務服務大提升活動實施方案

　　根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展園區政務服務大提升活動的若干意見》（桂政辦發〔2018〕132號）要求，為推進園區政務服務體系建設，減輕園區企業負擔，落實“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務要求，結合我市關于開展優化營商環境“服務企業年”活動要求，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以園區企業群眾服務需求為導向，以深化行政審批制度改革為突破口，深入開展“一事通辦”改革，推動政務服務“入園進企”，建立健全園區政務服務體系，強化和提升園區政務服務能力，努力實現園區政務服務全覆蓋，力爭“園區的事園區辦，園區辦事不出園區”，不斷優化營商環境，服務經濟社會發展。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┘涌焱七M政務服務平臺建設，實現園區政務服務全覆蓋

　　按照統籌規劃、合理布局、優化配套、適度超前的原則，參照《廣西政務服務“十三五”規劃》（桂政辦發〔2016〕132號）要求，推動園區建立與區域面積、辦事需求相適應的園區政務服務平臺，合理布局各辦事網點，積極打造“1小時政務服務圈”。對已經建有政務服務中心的園區，重點抓好中心場所軟硬件標準化建設，優化政務服務環境，提升政務服務實體平臺的建設水平；對未建有政務服務中心的園區，有條件的盡可能搭建起園區政務服務平臺，為提升園區政務服務水平奠定基礎。距離當地政務服務中心較近，確實沒有必要重復建設政務服務平臺的，可以采取共建共享模式，設立園區的政務服務綜合服務窗口，開展針對園區企業的政務服務；確實沒有條件建設政務服務平臺的園區，可由園區安排工作人員或通過購買服務的方式委托有資質的第三方服務機構，進行全程代辦，以滿足工作需要。(責任單位：各縣區人民政府，各園區管委，市行政審批局、市財政局)

　?。ǘ┐罅ν七M簡政放權，完善行政審批事項在園區集中辦理機制

　　以園區企業服務需求為導向，按照“一園一策”的原則，整合企業設立、投資項目審批、工程建設、金融財稅、企業孵化、貨物進出口等方面的資源，著力打造特色鮮明的園區政務服務平臺。有審批權限的部門在依法依規前提下，開展“委托下放園區行政許可和依申請行政權力事項目錄”梳理編制工作，根據園區承接能力，選擇與園區企業密切相關、辦理頻次高的政務服務事項，通過直接下放或委托方式，將行政審批權力下放給園區。同時通過法定程序對園區政務服務平臺窗口人員充分授權，原則上除對當地造成重大影響的事項外，涉及園區的行政審批事項都集中在政務服務中心辦結，杜絕“兩頭受理”現象。(責任單位：市編辦，各縣區人民政府，各園區管委，市直及駐欽各有關單位)

　?。ㄈ┩七M“互聯網+政務服務”應用和創新，提升一體化政務服務能力

　　強化部門協同，整合內部資源，加快政務信息資源互認共享，推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理，逐步形成一體化服務體系。一是推進政務服務事項上網辦理。依托廣西一體化網上政務服務平臺，凡是與企業注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項，都要推行網上受理、網上辦理、網上反饋，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。二是創新網上辦理的服務模式。健全網上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知，做到凡是能實現網上辦理的事項，不得要求“必須現場辦理”。積極利用政務服務手機APP、政府門戶網站、短信平臺、QQ服務群等平臺，開通指尖政務、掌上政務，提供行政指導、預約查詢、在線辦理、在線支付以及證照寄送等服務。(責任單位：各縣區人民政府，各園區管委，市直及駐欽各有關單位)

　?。ㄋ模﹦撔抡辗漳Ｊ?，實現政務服務便捷辦理

　　各級各部門要以問題為導向，以優化營商環境“服務企業年”活動為抓手，開展針對園區的企業服務活動。通過深入園區企業了解企業發展的困難和瓶頸，找準提升園區政務服務的突破口和發力點，定期或不定期開展政務服務進園區、進企業活動，集中解決企業政務服務“疑難雜癥”，進一步創新服務企業的方式。有審批權限的部門要按照《廣西政務服務容缺受理制度》（桂政辦發〔2018〕58號）規定，編制公布容缺受理政務服務事項清單，提供對園區企業的政務服務容缺受理。針對園區重點項目，通過開設“綠色通道”、“組團式”服務、預約服務及“八小時”以外服務等方式最大程度地利企便民。開展政務服務大數據分析，預判企業辦事需求，提供智能化、個性化服務。有序開放網上政務服務資源和數據，鼓勵公眾、企業和社會機構開發利用，提供多樣化、創新性的便企服務,變被動服務為主動服務，逐步實現由“政府端菜”到“群眾點菜”的轉變。充分利用門戶網站和各種渠道，全面依法依規公開與園區事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則以及審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，方便企業了解政策、獲取信息。(責任單位：市直及駐欽各有關單位)

　?。ㄎ澹┘訌娙藛T培訓和加快監管體系建設，提升園區政務服務能力和效能

　　加強對園區政務服務平臺人員的管理與培訓，將園區政務服務機構人員納入自治區、市、縣區三級政務服務培訓的范圍，實行統一計劃、統一安排。對已建立政務服務平臺的園區，要完善電子監察系統，實現電子監察系統覆蓋園區政務服務。進一步完善舉報受理、處理和反饋制度，暢通現場投訴、網上在線投訴、短信投訴、電話語音投訴等多種投訴渠道。推行審批服務過程和結果公開公示，接受社會廣泛監督，及時查處違法、違規、違紀問題。（責任單位：各縣區人民政府，市行政審批局、市直及駐欽各有關單位）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要高度重視園區政務服務大提升工作，從實際出發，科學制定政務服務進園區活動方案。各級政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，進一步理清工作思路，統籌推進，務求實效，不斷提升園區行政審批工作效能。

　?。ǘ┘哟笸度肓Χ?。政務服務中心是為老百姓服務的場所，各級各部門要對園區政務服務平臺建設給予盡可能的支持，為園區政務服務中心的基礎設施建設做好資金、場地、人才等保障，為園區企業群眾辦事提供更好、更便捷的服務。

　?。ㄈU大宣傳影響。根據各層級政務服務體系的不同特點，突出工作重點，加大宣傳力度，豐富宣傳載體和形式，營造良好的輿論氛圍。通過開通園區政務服務“兩微一端”，加強與公眾的互動和交流，及時為企業群眾提供服務，解決企業群眾的熱點、難點問題。

　?。ㄋ模娀讲榭己?。制定科學有效的考評體系和考評辦法。發揮媒體監督、專家評議、第三方評估作用。將園區政務服務水平與績效考評掛鉤，具體細化績效考評工作，科學設置績效考評目標任務，明確具體責任人，使績效考評成為推動園區政務服務大提升工作不斷上檔次、上水平的“指揮棒”和“助推器”。