各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《關于落實國務院〈政府工作報告〉重點工作的任務分工》印發給你們，望遵照執行。
天津市人民政府
2020年8月8日
關于落實國務院《政府工作報告》
重點工作的任務分工
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實中央經濟工作會議精神，推動國務院《政府工作報告》各項部署落地見效，切實做好2020年政府工作，實現經濟社會發展目標任務，根據《國務院關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》（國發〔2020〕6號），結合本市實際，提出如下任務分工：
一、任務分工
?。ㄒ唬┛傮w要求和主要預期目標
1．在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，貫徹落實市委十一屆七次全會、八次全會暨經濟工作會議部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，緊扣全面建成高質量小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，全面建成高質量小康社會，實現“十三五”規劃圓滿收官。（市政府各部門分別負責，年內持續推進）
2．按照人力資源社會保障部要求，完成年度城鎮新增就業人數和城鎮登記失業率目標任務。力爭居民消費價格漲幅在年度調控目標以內。加快建設進口商品集散地，支持外貿綜合服務企業和跨境電商進出口等新業態發展。居民人均可支配收入增速與經濟增長同步。加大對口支援力度，提升產業扶貧、消費扶貧成效。打好防范化解重大金融風險攻堅戰，確保不發生重大金融風險。力爭實現全市單位國內生產總值能耗同比下降0.6%以上，完成國家下達的“十三五”能耗總量和強度“雙控”目標。（市發展改革委、市財政局、市人社局、市商務局、市合作交流辦、市金融局、人民銀行天津分行、天津海關、天津銀保監局、天津證監局等按職責分工負責，12月底前完成）
（二）積極的財政政策要更加積極有為
3．及時分配下達特殊轉移支付機制資金，做好就業、困難群眾救助、醫療衛生等領域直達資金分配；強化資金監管，確保資金直達基層民生、直接惠企利民。堅持勤儉辦一切事業，全面落實本市嚴把支出關口真過緊日子各項措施，建立禁止類和限制類支出預算管控清單，集中財力保障民計民生等重點領域支出。持續開展結余結轉資金清收，彌補財政減收增支缺口。貫徹執行人力資源社會保障部階段性社會保險費減免政策。落實各項減稅降費政策。（市財政局牽頭，市發展改革委、市人社局、人民銀行天津分行、市稅務局等按職責分工負責，12月底前完成）
（三）穩健的貨幣政策要更加靈活適度
4．確保降準資金用于小微企業、民營企業。加大對小微企業、民營企業的信貸投放力度。協助企業利用衍生產品規避匯率波動風險。（人民銀行天津分行、市金融局牽頭，年內持續推進）落實普惠小微企業信用貸款支持計劃、貸款延期支持工具有關政策，引導銀行加大信用貸款發放力度，使更多企業獲得資金支持。（人民銀行天津分行、天津銀保監局、市金融局等按職責分工負責，年內持續推進）
（四）就業優先政策要全面強化
5．實施失業保險援企穩崗“護航行動”。千方百計為低收入群體穩定就業創造條件，促進城鎮失業人員再就業。出臺社保補貼、崗位補貼、幫扶困難群體等多方面就業政策。2020年城鎮失業人員再就業達到8萬人。（市人社局、市發展改革委、市財政局、人民銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進）
（五）繼續打好三大攻堅戰
6．高標準落實東西部扶貧協作協議，為高質量完成脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會作出天津貢獻。（市合作交流辦牽頭，年內持續推進）
7．基本解決“鋼鐵圍城”、“園區圍城”問題。關停整合熱電聯產電廠周邊燃煤鍋爐，煤炭消費總量控制在4000萬噸以下?；就瓿扇細忮仩t低氮改造，推進鋼鐵企業超低排放改造和重型柴油車在線監控，做好重污染天氣應對，確保PM2.5濃度持續降低。加強引灤水源保護，推進于橋水庫綜合治理工程。實現工業集聚區污水穩定達標排放，基本消除黑臭水體。開展“榜樣河長、示范河湖”創建工作。開展入海排污口溯源專項整治行動，12條入海河流穩定消除劣Ⅴ類水體。劃定農用地環境質量類別，更新污染地塊名錄和開發利用負面清單，受污染耕地和城市污染地塊安全利用率均達到90%以上。全市生活垃圾無害化處理率達到98%以上。（市生態環境局、市水務局、市發展改革委、市工業和信息化局牽頭，年內持續推進）
8．防范化解政府債務風險、國有企業債務風險、跨境資本流動風險和外匯市場重大金融風險。排查私募基金領域非法集資風險。（人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、市發展改革委、市財政局、市國資委、市金融局等按職責分工負責，年內持續推進）
（六）加大減稅降費力度
9．堅決落實國家減稅降費各項舉措，持續推動落實本市已出臺的六批降成本政策措施，進一步減輕企業負擔，激發市場主體活力。繼續執行去年出臺的下調增值稅稅率政策。按照國家統一部署，6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，執行期限全部延長到今年年底。落實好小微企業和個體工商戶所得稅稅款延緩到明年繳納的政策。落實好小微企業普惠性減稅、疫情防控捐贈減免城市維護建設稅等優惠政策。堅決把減稅降費政策落到企業，盡力幫助企業特別是中小微企業和個體工商戶渡過難關。（市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市人社局、市交通運輸委、市文化和旅游局、市稅務局、市市場監管委、市醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）
（七）推動降低企業生產經營成本
10．降低工商業電價5%政策延長到今年年底。下調寬帶和專線平均資費。對承租市管國有企業國有資產類經營用房的中小微企業和個體工商戶，免收3個月房租、再減半征收3個月房租。開展涉企收費專項治理。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設委、市國資委、市市場監管委、市通信管理局等按職責分工負責，年內持續推進）
（八）強化對穩企業的金融支持
11．中小微企業貸款延期還本付息政策延長至2021年3月底。對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。（天津銀保監局、人民銀行天津分行、市金融局等按職責分工負責，年內持續推進）改進貸款盡職免責機制，鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸。大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，利用金融科技和大數據降低服務成本，提高服務精準性。（天津銀保監局、人民銀行天津分行、市金融局等按職責分工負責，年內持續推進）市融資擔保發展基金今年新增再擔保業務規模達到15億元。（市財政局、市金融局、市工業和信息化局牽頭，年內持續推進）大型國有商業銀行普惠型小微企業貸款增速高于40%。（天津銀保監局、人民銀行天津分行牽頭，12月底前完成）建設完善全國信用信息共享平臺（天津），涉企信息歸集更加全面、準確、高效。（市發展改革委、人民銀行天津分行、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）持續加大企業債券發行力度，支持企業拓寬融資渠道。（人民銀行天津分行、市發展改革委、天津證監局、市金融局等按職責分工負責，年內持續推進）加強監管，防止金融機構進行資金套利。全國性商業銀行內部轉移定價優惠力度不低于50個基點。（天津銀保監局、人民銀行天津分行、天津證監局等按職責分工負責，年內持續推進）督促商業銀行進一步提升對實體經濟的金融支持力度，提供優惠貸款利率，降低中小微企業融資成本。（人民銀行天津分行、天津銀保監局、市金融局等按職責分工負責，年內持續推進）
?。ň牛┣Х桨儆嫹€定和擴大就業
12．幫促就業困難人員就業2.5萬人；出臺針對高校畢業生、農民工、就業困難人員等就業支持政策，精準幫促重點群體就業。確保到今年9月1日，全市高校畢業生整體就業率和高職院校就業率均超過70%。做好以訓穩崗資助工作，加強面向市場的技能培訓，在一定范圍內開展以工代訓，實現職業技能培訓30萬人次以上。（市人社局、市教委、市財政局、市殘聯等按職責分工負責，年內持續推進）做好退役軍人安置和就業創業工作。（市退役軍人局牽頭，年內持續推進）按照國家統一部署，對以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員實行社保費自愿緩繳政策，落實取消涉及就業的行政事業性收費政策，加強流動攤販經營場所管理。（市人社局、市財政局、市發展改革委、市城市管理委、市稅務局等按職責分工負責，年內持續推進）按照教育部下達本市的高職院校擴招任務，足額下達市屬高校高職招生計劃。（市教委牽頭，年內持續推進）
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13．在疫情防控常態化前提下，持續推動“一制三化”審批制度改革落地落實，促進全面復工復產、復市復業。貫徹落實國務院簡政放權要求，凡國務院取消的事項，本市一律取消，凡國務院調整的事項，本市一律調整到位。（市政務服務辦、市發展改革委牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）優化“政務一網通”平臺功能，加快系統互聯互通、信息共享，推動依法保留的政務服務事項網上辦理。（市政務服務辦牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）持續優化企業開辦“一窗通”功能，加強企業開辦便利度。進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，允許僅通過互聯網從事經營活動的個體工商戶以網絡經營場所作為市場主體住所（經營場所）登記，推行市場主體的住所（經營場所）登記自主申報承諾制。（市市場監管委牽頭，12月底前完成）支持天津港保稅區大中小企業融通發展。（市工業和信息化局牽頭，年內持續推進）制定《天津市社會信用條例》。研究制定進一步推進本市誠信文化建設的政策文件。持續完善“1+16+N”信用信息系統。開展“信易+”應用示范項目。（市發展改革委、人民銀行天津分行牽頭，適時出臺相關政策，年內持續推進）營造良好的疫情防控市場環境，健全監管執法環境，改善政務服務環境，打造良好法治環境。組織開展優化營商環境第三方評價。（市發展改革委、市政務服務辦、市司法局、市財政局、市住房城鄉建設委、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）
（十一）推進要素市場化配置改革
14．推動本市法人銀行穩健發展，制定并實施市屬法人中小銀行深化改革和補充資本方案，堅持可持續高質量的改革導向，發行地方政府專項債補充資本，用好相關政策化解風險。督導中小銀行通過引進戰略投資者、加大利潤留存等多種方式補充資本，提升對中小微企業金融服務能力。（天津銀保監局、市財政局、市金融局、市國資委、人民銀行天津分行、天津證監局等按職責分工負責，年內持續推進）推動本市企業搶抓創業板注冊制改革契機。支持符合條件的企業在主板、中小板、科創板、創業板上市融資。（市金融局、天津證監局等按職責分工負責，年內持續推進）積極發揮保險保障專業優勢。（天津銀保監局牽頭，年內持續推進）落實《天津市承接國務院授權和委托用地審批權試點工作實施方案》（津政發〔2020〕16號），做好國務院授權和委托用地審批事項，保障重點建設項目用地。（市規劃資源局牽頭，年內持續推進）深入實施“海河英才”行動計劃。（市人社局牽頭，年內持續推進）研究制定本市構建更加完善的要素市場化配置體制機制的若干措施。推動落實以增加知識價值為導向的分配政策，培育技術轉移機構和技術經理人，激活技術交易市場。增強本市大數據企業數據管理能力。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局等按職責分工負責，年內持續推進）
（十二）提升國資國企改革成效
15．研究制定市管國有企業改革三年行動方案。推進黨的領導與公司治理有機融合，加快建立中國特色現代企業制度。切實加強國有資產監管?；就瓿墒袑俑偁庮悋衅髽I混合所有制改革任務。完成國有企業退休人員社會化管理工作。力爭年底前完成“三供一業”分離移交掃尾工作。進一步推動國有企業聚焦主業。完善市場化經營機制，著力推進國有企業提質增效。（市國資委、市發展改革委、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）
?。ㄊ﹥灮駹I經濟發展環境
16．落實《天津市營造更好發展環境支持民營企業改革發展的措施》，保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持。推動構建親清政商關系，建立健全政企溝通協商制度。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管委、市工商聯等按職責分工負責，年內持續推進）限期完成政府機構、國有企業拖欠民營和中小企業款項清償任務。（市工業和信息化局牽頭，有關部門按職責分工負責，逐月調度通報清欠情況）
（十四）推動制造業升級和新興產業發展
17．引育發展新動能，著力培育戰略性新興產業，大力發展智能制造，推進制造業高質量發展。（市工業和信息化局、市發展改革委等按職責分工負責，年內持續推進）力爭實現制造業中長期貸款增速達到20%。（人民銀行天津分行、天津銀保監局、市發展改革委、市金融局等按職責分工負責，年內持續推進）落實本市戰略性新興產業提升發展行動計劃，圍繞新一代信息技術、新能源、新材料等工業戰略性新興產業，全面提升發展能級。累計打造100家數字車間和智能工廠。培育3至5家國家級系統解決方案供應商和5家市級系統解決方案供應商。支持天津品牌企業利用線上渠道拓展業務。推進快遞業與制造業、電子商務深度融合發展，加快實施“快遞進廠”工程。（市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市郵政管理局等按職責分工負責，年內持續推進）
（十五）提高科技創新支撐能力
18．組織申報新一輪國家工程研究中心項目，引導企業增加研發投入，促進產學研融通創新。實施天津市杰出青年基金項目。建設一批天津市技術創新中心，培育認定一批產業技術研究院。建設省部共建食品營養與安全國家重點實驗室和省部共建組分中藥國家重點實驗室。推動國家重大項目和新一代超級計算機等重大平臺建設。實施天津市合成生物技術創新能力提升行動科技項目。實施天津市新型冠狀病毒感染應急防治科技重大專項。深化國際技術轉移，推動國際科技成果轉化。開展高?？萍汲晒D化平臺試點。積極營造良好科研生態和輿論氛圍。在新一代人工智能等科技重大專項實施中，探索實施“里程碑”項目管理模式。（市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市教委、市財政局、市外辦、市衛生健康委、市農業農村委、市國資委等按職責分工負責，年內持續推進）加強知識產權保護。（市市場監管委牽頭，年內持續推進）
?。ㄊ┥钊胪七M大眾創業萬眾創新
19．積極支持各類人員創業，發放創業擔保貸款5億元。發展股權投資。（市人社局、市發展改革委、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局等按職責分工負責，年內持續推進）推動科技金融創新，打造產業技術創新戰略聯盟。（市科技局牽頭，年內持續推進）積極組織有關區申報國家級“雙創”示范基地。（市發展改革委牽頭，年內持續推進）推動孵化載體建設提質增效，引導孵化器、眾創空間向專業化發展。支持多產業鏈條平臺建設。（市科技局、市商務局、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）
（十七）推動消費回升
20．出臺系統配套的穩就業政策措施，通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。引導餐飲行業多渠道拓展營銷。推進家政服務業提質擴容。開展汽車促消費行動，努力改善老舊小區停車環境，增加泊位供給，緩解停車資源供需矛盾。加快金街步行街改造提升。推動電商加大對本地農產品的采銷力度。實現“村村通快遞”。支持文化、旅游等行業恢復發展。開展城企聯動普惠養老專項行動。推進普惠托育專項行動，著力增加托育服務供給。做好體育惠民卡發行工作。（市人社局、市發展改革委、市教委、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市農業農村委、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場監管委、市體育局、市醫保局、市郵政管理局、市婦聯等按職責分工負責，年內持續推進）
（十八）擴大有效投資
21．積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資等中央專項支持。研究制定本市新型基礎設施建設三年行動計劃，聚焦5G、人工智能、大數據等重點領域，高水平建設信息、融合、創新基礎設施，打造高質量發展新引擎。推廣新能源汽車2萬臺，新建公共充電樁4000臺，做好新能源汽車充電消費券發放工作。加強新型城鎮化建設。開展49個老舊小區改造。推動建設社區老人家食堂，開展老年人助餐服務。鼓勵家政企業在社區開設門店。加快推進天津港北疆港區C段智能化集裝箱碼頭、京濱城際、京唐城際、津興城際、津石高速、地鐵等重大項目建設，完成交通運輸固定資產投資年度目標。在市政基礎設施領域加大市場化投融資模式的推廣應用，支持民營企業平等參與。（市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市農業農村委、市民政局、市商務局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、國家開發銀行天津市分行、中國進出口銀行天津分行、農業發展銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進）
（十九）深入推進新型城鎮化
22．研究制定本市建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的若干措施。（市發展改革委牽頭，年內持續推進）堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩妥實施本市房地產市場“一城一策”工作方案，因地制宜、精準施策，確保完成國家房價調控目標，促進房地產市場平穩健康發展。（市住房城鄉建設委牽頭，年內持續推進）
（二十）加快落實區域發展戰略
23．落實承接北京非首都功能疏解能動機制，加大對接爭取力度，圍繞“一基地三區”功能定位，持續構建項目支撐體系，引進優質項目，打造示范性、標志性工程。推進“微中心”等承接載體布局建設，支持濱?！嘘P村科技園先行先試，加快推動寶坻京津中關村科技城等平臺建設，推動臨港海洋經濟發展示范區建設。（市發展改革委、市合作交流辦等按職責分工負責，年內持續推進）
24．落實國家發展改革委要求，實施好支持湖北發展有關政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序恢復。（市發展改革委牽頭，年內持續推進）
（二十一）提高生態環境治理成效
25．突出依法、科學、精準治污。深化大氣污染治理攻堅。（市生態環境局牽頭，年內持續推進）推動擴建3座中心城區污水處理廠，改造完成4座環外污水處理廠。污水日處理能力達到400萬噸。建成8座垃圾處理設施，垃圾日處理能力達到1.7萬噸。深化生活垃圾分類。（市城市管理委、市生態環境局、市水務局、市住房城鄉建設委等按職責分工負責，年內持續推進）完成30家中小型危險化學品生產企業搬遷改造。（市工業和信息化局牽頭，年底前完成）壯大節能環保產業。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等按職責分工負責，年內持續推進）
26．嚴厲打擊非法銷售和食用野生動物行為。開展打擊野生動物違規交易專項執法行動和“昆侖2020”專項行動。（市市場監管委、市規劃資源局、市農業農村委、市公安局、天津海關等按職責分工負責，年內持續推進）落實濕地自然保護區“1+4”規劃。整治修復岸線不少于4公里。整治修復濱海濕地規模不少于400公頃。加強岸線岸灘綜合治理修復。（市生態環境局、市規劃資源局、市發展改革委、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）
（二十二）保障能源安全
27．繼續推進全市天然氣產銷儲體系建設。進一步擴大風能、太陽能等可再生能源開發利用，確保完成“十三五”各項規劃目標。積極落實國家能源儲備戰略，加快中石化南港原油商業儲備基地項目建設。（市發展改革委、市城市管理委等按職責分工負責，年內持續推進）
（二十三）堅決打贏脫貧攻堅戰
28．助力本市東西部扶貧協作和對口支援地區剩余3個未脫貧摘帽的貧困縣、46個貧困發生率超過10%的貧困村全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。推動產業幫扶提質增效，推動勞務協作穩定提升，推動消費扶貧創新提升。落實貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管要求，保持助力脫貧攻堅工作力度和政策措施穩定。促成甘肅省、河北省承德市貧困人口就業4.5萬人。（市合作交流辦、市人社局、市發展改革委、人民銀行天津分行、國家開發銀行天津市分行、農業發展銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進）開展社會救助兜底保障實施行動和困難群眾兜底保障排查工作。確保低保人員實現穩定脫困后再退出低保范圍。實施全市分散供養特困人員生活質量提升項目。（市民政局牽頭，年內持續推進）
（二十四）著力抓好農業生產
29．完成糧食播種面積508萬畝、總產量223萬噸。繼續實施農業支持保護補貼政策。強化對重大病蟲害發生防治關鍵期技術指導。對種植一茬春豆類或麥豆輪作給予一定資金補助。（市農業農村委、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）嚴厲打擊違法占用耕地行為，深入開展歷史違法占用耕地問題清理整治。（市規劃資源局、市農業農村委等按職責分工負責，年內持續推進）建設高標準農田25萬畝。培育農作物種子（種苗）生產基地20個、畜禽水產良種繁育基地50個。（市農業農村委牽頭，12月底前完成）完善農機補貼政策。（市農業農村委、市財政局等按職責分工負責，年內持續推進）高質量完成農村集體產權制度改革本市試點任務。（市農業農村委牽頭，年底完成）實施國家動物疫病強制免疫計劃、監測與流行病學調查計劃。生豬存欄145萬頭。增殖放流魚、蝦、蟹、貝等各類苗種15億單位以上。提升建設30個海淡水工廠化養殖和繁育基地。（市農業農村委、市發展改革委牽頭，年內持續推進）促進農產品流通，推進14個民心工程菜市場建設。（市商務局、市農業農村委等按職責分工負責，年內持續推進）完成“菜籃子”市長負責制考核任務指標。（市農業農村委牽頭，12月底前完成）
（二十五）拓展農民就業增收渠道
30．推動農民工等人員返鄉入鄉創業高質量發展。加強農村富余勞動力職業技能培訓。開展保障農民工工資支付專項行動。（市發展改革委、市財政局、市人社局、市農業農村委等按職責分工負責，年內持續推進）實施水稻基質育秧等農業社會化服務項目26萬畝。（市農業農村委牽頭，年內持續推進）培育一批農產品加工領軍企業。（市農業農村委、市工業和信息化局等按職責分工負責，年內持續推進）完善鄉村產業發展用地政策。推進集體經營性用地入市。（市規劃資源局、市農業農村委牽頭，年內持續推進）開展農民專業合作社規范提升行動，扶持國家社、市級示范社和區級聯合社共19家。（市農業農村委牽頭，年內持續推進）對于符合發行條件的農村飲水提質增效工程，在市級地方政府專項債券安排上予以支持。統籌利用各類資金支持農村人居環境整治工作。完成3800戶農村困難群眾危房改造。（市發展改革委、市財政局、市農業農村委、市水務局、市住房城鄉建設委、市生態環境局、農業發展銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進）
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31．幫助企業疏通復工復產難點、堵點，暢通國際產業鏈、供應鏈，穩定外資基本盤，提升本市外資質量和規模。（市發展改革委、市商務局牽頭，年內持續推進）
（二十七）促進外貿基本穩定
32．實施更加積極的政策性出口信用保險承保政策，支持企業擴大保單融資規模。強化貿易政策的合規性審核，支持出口產品轉內銷。深入推進中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區建設。（市商務局、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、中國進出口銀行天津分行等按職責分工負責，年內持續推進）擴展跨境電子商務出口渠道，爭取海關總署出口海外倉試點。加快航空物流國際化進程，打造航空口岸大通關基地。（市商務局、市交通運輸委、市發展改革委、天津海關、市郵政管理局等按職責分工負責，年內持續推進）
（二十八）積極利用外資
33．進一步擴大外資市場準入，負面清單之外給予內外資企業平等待遇。（市發展改革委、市商務局等按職責分工負責，年內持續推進）實施天津自貿試驗區創新發展任務落實計劃。（市商務局牽頭，年內持續推進）營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。（市發展改革委、市商務局、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）
（二十九）高質量共建“一帶一路”
34．強化對外投資合作指引和保障。深度參與中蒙俄經濟走廊、中巴經濟走廊建設。持續推進中蒙合作蔬菜科技示范園區、巴基斯坦瓜達爾港燃煤公用電廠等標志性項目。高水平建設天津意大利中小企業產業園。（市發展改革委、市商務局、市農業農村委、市外辦等按職責分工負責，年內持續推進）
（三十）加強公共衛生體系建設
35．深化全市疾病預防控制體制改革，加強感染疾病醫療服務體系建設，推進各級疾控機構加強型生物安全二級實驗室建設。做好重點人群和重點場所流感、手足口病、布病等監測工作，及時公開透明發布疫情信息。（市衛生健康委牽頭，年內持續推進）提高重大疫情應急醫療救治能力。推進天津市第一中心醫院重大疫情救治基地項目建設。強化應急物資保障。實現疫苗配送和使用環節基于追溯碼的全流程追溯管理。加強感染性疾病診療體系建設。持續加大公共衛生人才補充。做好全市醫藥儲備工作。（市發展改革委、市教委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人社局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）國家衛生區創建比例力爭達到80%。全面推進健康天津行動。開展健康知識普及行動、健康巡講活動、健康素養促進行動。倡導健康文明生活方式。（市衛生健康委牽頭，市教委、市民政局、市生態環境局、市農業農村委等按職責分工負責，年內持續推進）加強新冠肺炎疫情防控，全面落實“四早”（早發現、早診斷、早隔離、早治療）原則。（市衛生健康委牽頭，年內持續推進）
（三十一）提高基本醫療服務水平
36．居民醫保人均財政補助標準增加30元。（市財政局、市醫保局牽頭，8月底前出臺相關政策）推進京津冀異地門診直接結算，逐步擴大門診聯網結算定點醫療機構、人員和區域范圍。（市醫保局牽頭，年內持續推進）對受疫情影響的醫療機構給予扶持。（市發展改革委、市財政局、市人社局、市衛生健康委、市醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）持續推進市屬公立醫院薪酬制度改革工作。健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻相匹配的人才激勵機制。（市衛生健康委、市財政局牽頭，年內持續推進）建設全民健康信息平臺，推進遠程醫療和互聯網醫院建設，支持一批“互聯網+醫療健康”示范項目。推進數字健共體試點區建設。推進分級診療制度建設。構建和諧醫患關系。（市衛生健康委牽頭，年內持續推進）落實天津市中醫藥大會精神。加強中西醫結合，推進中醫藥傳承創新項目建設。（市衛生健康委、市發展改革委牽頭，市教委、市科技局、市財政局、市醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）保持食品安全抽檢合格率達98%以上。持續清理非法藥品市場。（市市場監管委、天津海關等按職責分工負責，年內持續推進）
（三十二）推動教育公平發展和質量提升
37．堅持立德樹人。結合疫情防控實際，有序組織實施本市中小學教育教學工作。統籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦學校就讀。辦好殘疾人特殊教育。進一步提升非學歷繼續教育水平，持續推進高等學歷繼續教育質量建設。鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發展。進一步規范和支持普惠性學前教育發展，實施普惠性民辦幼兒園補助政策。實施“頂尖學科培育計劃”、“服務產業特色學科群建設計劃”、一流本科專業和一流本科課程建設“雙萬計劃”。足額落實市屬高校面向農村和貧困地區專項招生計劃。推進7所院?！半p高計劃”建設。完成非洲魯班工坊建設任務。大力發展技工教育，支持技工院校辦好特色優勢專業。加大教師培訓力度，強化師德師風建設。健全線上教育教學資源體系。推動智慧教育創新示范。著力調整財政教育支出結構，進一步補齊學前教育短板、促進義務教育優質均衡發展。（市教委牽頭，市財政局、市人社局、市殘聯等按職責分工負責，年內持續推進）
（三十三）加大基本民生保障力度
38．按照人力資源社會保障部、財政部批復的標準，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，確?；攫B老金按時足額發放。實施失業補助金政策。（市人社局、市財政局牽頭，年內持續推進）落實退役軍人優撫政策。（市退役軍人局牽頭，年內持續推進）保障因工死亡人員的相關待遇及時準確支付。（市人社局、市財政局、市退役軍人局等按職責分工負責，年內持續推進）
39．適度擴大最低生活保障覆蓋范圍，做到“應保盡?！?。將低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者按照單人戶納入低保；對疫情期間無法外出務工、經營、就業，導致收入下降、基本生活出現困難的城鄉居民，符合低保條件的，及時納入低保范圍。做好困難群眾物價補貼發放工作。2020年7月1日起，提高失業保險金標準，人均每月增加90元。促進城鎮失業人員再就業。（市民政局牽頭，市財政局、市人社局、市殘聯等按職責分工負責，年內持續推進）
（三十四）豐富群眾精神文化生活
40．弘揚社會主義核心價值觀，強化廣播電視管理，做好廣播電視節目推優工作。加強文物保護利用。推進非物質文化遺產傳承。（市文化和旅游局等按職責分工負責，年內持續推進）辦好第五屆市民文化藝術節。建設一批群眾身邊的健身休閑場地設施。積極開展全民健身賽事活動。（市文化和旅游局、市體育局等按職責分工負責，年內持續推進）高水平建成薊州國家冬季運動專項訓練基地。開展豐富多彩的冰雪群體活動，大力推動冰雪進校園等青少年冰雪普及運動。（市體育局牽頭，年內持續推進）
（三十五）加強和創新社會治理
41．創建美麗社區，深化“社區萬能章”治理。指導村民自治，推進農村民主建設。提升農村社區治理水平。全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革。進一步規范行業協會商會收費。推動慈善組織健康有序發展，做好第十一屆“中華慈善獎”申報表彰。培育扶持志愿服務組織。加強婦女法治宣傳教育。開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動。建立健全困難殘疾人生活補貼政策。（市發展改革委、市民政局、市婦聯、市殘聯、市紅十字會等按職責分工負責，年內持續推進）完善信訪制度，化解信訪突出矛盾。（市信訪辦牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）加強法律援助，妥善化解矛盾糾紛。（市司法局牽頭，年內持續推進）開展第七次全國人口普查。（市統計局牽頭，普查標準時點是2020年11月1日零時）推動社會治安防控體系標準化城市建設，打造打防管控一體的社會治安防控新格局。（市公安局牽頭，年內持續推進）
（三十六）強化安全生產責任
42．持續強化安全生產防治和自然災害防治，提高防災減災救災能力。做好氣象災害監測預報預警和人工影響天氣服務。加強應急救援能力建設。抓好危險化學品、建筑施工、公共消防、森林防火、交通運輸、倉儲物流、人員密集場所等重點領域常態化排查整治，堅決防范遏制重特大事故。（市應急局、市工業和信息化局、市公安局、市規劃資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市地震局、市氣象局、市發展改革委等按職責分工負責，年內持續推進）
（三十七）堅持依法行政，建設廉潔政府
43．全市各級人民政府要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發展思想，落實全面從嚴治黨要求，堅持依法行政，建設法治政府，堅持政務公開，提高治理能力。要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。政府工作人員要自覺接受法律、監察和人民監督。加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。（市政府各部門分別負責，年內持續推進）開展扶貧助困和鄉村振興審計、資源環境審計以及防范化解重大風險審計。開展重大政策跟蹤審計和民生保障等專項審計。開展領導干部經濟責任審計。強化審計成果運用。（市審計局牽頭，年內持續推進）
（三十八）突出求真務實，主動擔當作為
44．全市各級人民政府要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規律，一切從實際出發，立足辦好自己的事。要大力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡責。要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創精神，以更大力度推進改革開放，激發社會活力，凝聚億萬群眾的智慧和力量。廣大干部應臨難不避、實干為要，凝心聚力抓發展、保民生。（市政府各部門分別負責，年內持續推進）
（三十九）做好“十四五”規劃編制工作
45．形成“十四五”規劃綱要（草案）。統籌做好全市“十四五”市級專項規劃編制工作。（市發展改革委牽頭，年內持續推進）
（四十）全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，認真落實僑務政策
46．深入開展民族團結進步創建工作，推動少數民族文化教育體育事業發展，進一步促進各民族交往交流交融。（市民族宗教委牽頭，年內持續推進）構建天津市宗教事務管理平臺。指導宗教團體加強自身建設。推進民族宗教工作法治化建設。（市民族宗教委牽頭，年內持續推進）發揮好僑胞僑眷的獨特優勢，不斷增強凝聚力。（有關部門按職責分工負責，年內持續推進）
（四十一）支持國防和軍隊建設
47．完善國防動員體系，始終讓軍政軍民團結堅如磐石。（有關部門按職責分工負責，年內持續推進）培育一批具有武器裝備核心競爭力的“民參軍”專業化企業，穩步推進本市國防科技工業創新發展。（市國防科技工業辦公室等按職責分工負責，年內持續推進）
（四十二）全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針
48．貫徹“一國兩制”方針，支持香港、澳門融入國家發展大局。深化本市與港澳地區互利合作。宣傳落實香港國安法，維護香港長期繁榮穩定。（市港澳辦牽頭，年內持續推進）
（四十三）貫徹對臺工作大政方針
49．堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發展。為臺胞臺企參與天津經濟社會建設搭建更多平臺。完成國務院臺辦交辦的各項工作任務。加強津臺經濟文化交流合作，辦好第十三屆津臺投資合作洽談會暨2020年天津臺灣商品博覽會，舉辦“兩岸媽祖緣”文化交流系列活動。舉辦“海河工匠杯”技能大賽暨首屆“海河杯”津臺青年職業技能大賽。強化涉臺教育宣傳，講好天津故事。深化落實本市各項惠臺措施，引導和支持臺胞臺企充分享受政策措施。（市臺辦牽頭，年內持續推進）
（四十四）深化對外交流合作
50．加快推進與意大利等歐洲國家交流合作，鞏固深化與日本、韓國等亞洲國家多領域交往，服務國家總體外交。切實踐行人類命運共同體理念，加強抗擊疫情國際合作，維護全球衛生公共安全。統籌用好國際友城資源，深化友城務實合作，服務高水平對外開放。（市外辦、市科技局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管委等按職責分工負責，年內持續推進）
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要切實履職盡責，抓緊制定本部門具體落實措施。要對照分工逐項建立工作臺賬，明確時間表、責任人和成果形式，確保各項任務有措施、可量化、能落實。
?。ǘ┙M織推動落實。各單位要切實加大工作力度，任務牽頭單位和協同單位要立足大局，協同配合，形成合力，不推諉扯皮。要加強形勢研判，搞好工作統籌，解決矛盾問題，堅定發展信心，確保任務落實。
?。ㄈ┏掷m跟蹤督辦。為落實中央為基層減負要求，市政府辦公廳將根據國務院辦公廳督辦安排，持續關注重要工作落實情況，推動重點工作落到實處、取得實效。
