各區人民政府，市政府有關委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《天津市深化工程建設項目審批制度改革優化營商環境若干措施》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2021年2月25日
天津市深化工程建設項目審批制度改革
優化營商環境若干措施
為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署，以及市委十一屆九次、十次全會精神，落實優化營商環境三年行動計劃，進一步深化工程建設項目審批制度改革，持續優化本市建設領域營商環境，全面提升審批服務便捷度和企業滿意度，提高審批效率，在鞏固深化本市前兩輪改革的基礎上，聚焦重點環節和關鍵節點改革，特制定如下措施：
一、優化項目前期服務
（一）推行“用地清單制”。在土地出讓前，依托“一張藍圖、多規合一”業務協同平臺，規劃資源部門統一組織普查土地現狀，發展改革、規劃資源、生態環境、水務、地震等相關行政主管部門提出項目評估評價關鍵指標要素；需要開展地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證（特殊情況除外）、水土保持方案的，由規劃資源部門統一組織實施，土地受讓單位無需再進行相關評估評價。各相關行政主管部門或市政公用服務單位依據土地普查現狀和評估評價指標，分別提出技術設計要點，由規劃資源部門匯總形成清單一并發放給土地受讓單位，土地受讓單位根據清單即可開展工程方案設計。（牽頭單位：市規劃資源局；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組成員單位、各區人民政府）
?。ǘ┤鎸嵭袇^域評估。將區域評估的實施范圍，擴展至全市各類開發區、工業園區和自貿試驗區（片區）以及其他有條件的區域，由屬地區人民政府確定后統一組織實施區域評估。在土地供應前，編制節能評價、環境影響評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估、水資源論證、水土保持方案等區域評估報告并進行區域評估評審，評估評審結果提供給企業共享，建設項目不再單獨進行評估和審批。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市政務服務辦；配合單位：市發展改革委、市規劃資源局、市生態環境局、市水務局、市地震局，各區人民政府）
?。ㄈ﹥灮椖坎邉澤煞?。依托“一張藍圖、多規合一”業務協同平臺，在項目策劃生成階段，各審批部門明確項目應當申報的審批服務事項，由規劃資源部門匯總并提供給建設單位。（牽頭單位：市規劃資源局；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組成員單位、各區人民政府）
二、精簡審批環節
?。ㄋ模┻M一步壓縮審批時間。一般社會投資工程建設項目從項目備案到取得施工許可證的審批時間壓縮至40個工作日內。將建設工程設計方案審查和建設工程規劃類許可證核發的審批時間由20個工作日壓縮至15個工作日以內。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市規劃資源局；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組成員單位、各區人民政府）
?。ㄎ澹┖喕玫匾巹澰S可申請環節。以公開出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，直接領取建設用地規劃許可證。（牽頭單位：市規劃資源局；配合單位：各區人民政府）
?。嵤┰诰€自動備案。社會投資備案類建設項目在首次進入天津市工程建設項目聯合審批系統（以下簡稱“聯審系統”）申報審批事項時自動完成項目備案，并生成工程建設項目代碼。（牽頭單位：市發展改革委、市政務服務辦；配合單位：各區人民政府）
?。ㄆ撸┩菩惺姓梅赵O施接入工程并聯審批。市政公用服務設施報裝辦理時間不超過4個工作日。對于地塊紅線外接入的市政公用服務設施項目，在辦理建設工程規劃許可證時，涉及臨時占掘路、臨時占用公共綠地的，同步將相關信息推送至公安交管、城市管理部門，實行臨時占掘路（含內部征詢公安交管部門意見）、臨時占用公共綠地等事項并聯辦理、信息共享的審批機制。（牽頭單位：市規劃資源局、市政務服務辦、市城市管理委、市公用事業局、市公安交管局、市水務局、國網天津市電力公司、能源集團、水務集團；配合單位：各區人民政府）
?。ò耍┓e極推行告知承諾制。制定告知承諾制審批事項清單，明確告知承諾事項的具體范圍和辦理條件、標準、流程等。對能夠通過事中事后監管糾正且風險可控的審批事項，推行告知承諾制。申請人按照要求作出書面承諾，審批部門根據申請人信用等情況直接作出審批決定。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市政務服務辦；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組成員單位、各區人民政府）
三、擴大簡易低風險項目范圍，進一步提高審批效率
?。ň牛U大簡易低風險項目范圍。在試點改革的基礎上，將簡易低風險項目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴大至不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫。進一步精簡環節、壓縮時限，審批時間從獲得土地到完成不動產登記不超過14個工作日。（牽頭單位：市住房城鄉建設委等市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組成員單位；配合單位：各區人民政府）
?。ㄊ┥罨┕D審查改革。對新建、擴建單體建筑面積不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫，不再強制實行施工圖審查。建設單位可自愿選擇對施工圖設計質量實行告知承諾制，也可委托符合條件的施工圖審查機構進行施工圖設計文件審查。（牽頭單位：市住房城鄉建設委；配合單位：各區人民政府）
?。ㄊ唬┖喜⒐こ探ㄔO許可階段和施工許可階段。簡易低風險項目無需進行建設工程設計方案審查，建設單位可一并申請辦理建設工程規劃許可證、建設工程質量監督手續及建筑工程施工許可證。（牽頭單位：市規劃資源局、市住房城鄉建設委；配合單位：市政務服務辦、市網信辦，各區人民政府）
?。ㄊo需辦理相關評估評價。簡易低風險項目無需開展節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價等評估評價工作。（牽頭單位：市發展改革委、市規劃資源局、市地震局；配合單位：各區人民政府）
?。ㄊ┖喴椎惋L險項目無需辦理建設項目環境影響登記表備案手續。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：各區人民政府）
?。ㄊ模┦姓梅諉挝惶峁┑木植抗芫€接駁服務無需辦理項目備案、工程規劃、施工許可等事項。（牽頭單位：市發展改革委、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市公用事業局；配合單位：各區人民政府）
?。ㄊ澹娀ㄔO工程竣工驗收階段信息共享功能。實現規劃驗收意見與消防驗收意見通過“聯審系統”自動推送至住房城鄉建設行政主管部門，并由住房城鄉建設行政主管部門根據專業部門驗收意見出具《聯合驗收意見書》。建設單位可憑住房城鄉建設行政主管部門出具的《聯合驗收意見書》等材料辦理不動產登記后，將所有竣工資料移交市城市建設檔案館。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市人防辦；配合單位：各區人民政府）
四、全面實行“一網通辦”
?。ㄊ┩菩须娮幼C照。依托“聯審系統”，對用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證實行在線申請和提交電子資料，辦理部門在線受理審核后，核發電子證照。企業根據需要，自行選擇現場辦理或網上下載打印使用。（牽頭單位：市網信辦、市政務服務辦、市規劃資源局、市住房城鄉建設委；配合單位：各區人民政府）
?。ㄊ撸┤嫱菩芯W上辦理、“不見面”審批。通過網上申報、網上審查、網上批復，企業要求獲得紙質批復文件的，采用郵寄方式，不收取費用。（牽頭單位：市政務服務辦等市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組成員單位；配合單位：各區人民政府）
?。ㄊ耍┘訌娤到y建設。制定“聯審系統”管理辦法。繼續優化跟蹤督辦、結果共享、統計分析功能，強化與各審批部門、市政公用服務單位的系統互聯互通和協同辦理，完善系統對接和數據共享。（牽頭單位：市政務服務辦、市住房城鄉建設委、市網信辦；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組成員單位）
五、加強事中事后監管
?。ㄊ牛┘訌妼嵭懈嬷兄Z制事項的監管。建立預警防控機制，對實行告知承諾制或容缺后補方式審批的事項，實行全覆蓋監管。相關行政主管部門在規定時間內對承諾人履行承諾情況進行檢查，承諾人未履行承諾的，依法撤銷行政審批決定，追究承諾人的相應責任，并實施誠信懲戒。（牽頭單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組成員單位；配合單位：各區人民政府）
?。ǘ┘訌娦庞霉芾?。完善工程建設項目審批信用紅黑名單制度，健全守信聯合激勵與失信聯合懲戒措施，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。探索信用修復機制，促使企業主動糾錯、糾偏，激發守信意愿，引導市場健康規范發展。（牽頭單位：市市場監管委、市發展改革委等市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組成員單位；配合單位：各區人民政府）
六、其他
簡易低風險項目是指本市行政區域內，建筑面積不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫。不包括涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、消防特殊建設工程、國家安全事項的項目，以及文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、環境敏感區、永久性保護生態區域和生態保護紅線范圍、軌道交通保護區、歷史風貌建筑區、歷史文化街區和歷史文化名鎮名村范圍的建設項目。
