各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西政務服務“跨省通辦”實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2021年3月16日
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廣西政務服務“跨省通辦”實施方案
根據《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）精神，為加快推進廣西政務服務“跨省通辦”，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院關于加快推進政務服務“跨省通辦”決策部署，結合自治區黨委、自治區人民政府有關工作要求，縱深推進“放管服”改革，加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業和群眾需求導向轉變，依托廣西數字政務一體化平臺和各級政務服務機構，著力打通業務鏈條和數據共享堵點，推動更多政務服務事項“跨省通辦”，提升政務服務“簡易辦”改革成效，不斷優化我區營商環境。
二、工作目標
以業務通、系統通、數據通為基礎，從高頻政務服務事項入手，鞏固提升2020年高頻政務服務事項“跨省通辦”成果，2021年底前基本實現高頻政務服務事項“跨省通辦”，建立完善清單化管理制度和清單動態更新機制，逐步擴大“跨省通辦”事項范圍和地域范圍，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。
三、重點任務
?。ㄒ唬┚幹啤翱缡⊥ㄞk”事項清單。在分批完成2020年、2021年全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單任務的基礎上，同步拓展自選“跨省通辦”事項。（牽頭單位：自治區大數據發展局，自治區各有關單位；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2021年底前）
（二）積極推進市級“跨省通辦”。鼓勵各設區市根據實際情況，以設區市為單位與外?。▍^、市）開展市級層面“跨省通辦”，滿足特定地區“跨省通辦”需求，推動“跨省通辦”精細化精準化。（牽頭單位：自治區大數據發展局，各市人民政府；配合單位：自治區各有關單位；完成時限：2021年3月底前）
（三）穩步推進省級“跨省通辦”。從臨近?。▍^、市）、京津冀、粵港澳大灣區、長三角、成渝等地區開始，建立合作機制，點對點開展“跨省通辦”。進一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區域協調發展提供支撐保障。（牽頭單位：自治區大數據發展局，自治區各有關單位；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2021年底前）
（四）拓展深化區內通辦。堅持同城通辦、廣西北部灣經濟區跨城通辦、全區通辦與“跨省通辦”同步走，循序漸進，逐步擴大異地通辦事項范圍，推動多層次異地通辦有機結合、整體推進。（牽頭單位：自治區大數據發展局，自治區各有關單位；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：持續推進）
四、建立“跨省通辦”模式
?。ㄒ唬┥罨叭叹W辦”。除法律法規明確要求必須到現場辦理的事項外，按照“應上盡上”的原則，政務服務事項全部納入廣西數字政務一體化平臺，實現“全程網辦”。各級各部門要做好自建業務辦理系統與廣西數字政務一體化平臺的身份認證對接工作，實現全區身份統一認證，為推進政務服務“跨省通辦”夯實基礎。自治區大數據發展局要做好廣西與國家在統一身份認證數據等方面的對接工作，實現申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”。
（二）拓展“異地代收代辦”。2021年3月底前，對法律法規明確要求必須到現場辦理的政務服務事項，建立“異地收件、屬地辦理”模式，申請人可在政務服務大廳設置的“跨省通辦”窗口提交申請材料，由“跨省通辦”窗口直接將申請材料郵寄至業務屬地部門辦理。2021年底前，進一步建立“異地受理、屬地辦理”模式，“跨省通辦”窗口先對申請材料進行形式審查、身份核驗，再寄遞至業務屬地部門辦理，業務屬地部門寄遞紙質辦理結果或網絡送達辦理結果。在不改變原有辦理事權的基礎上，打破事項辦理的屬地化管理限制，探索“異地受理、無差別辦理”服務模式。
?。ㄈ﹥灮岸嗟芈撧k”。對需要申請人分別到不同地方現場辦理的政務服務事項，改由一地受理申請、各地政府部門內部協同，申請材料和檔案材料通過全國一體化政務服務平臺共享，實現申請人只需到一地即可完成辦理。各地各部門要主動建立“多地聯辦”機制，明確辦理流程和責任。
?。ㄋ模┩七M自助終端“一機通辦”。鼓勵各級各部門利用政務服務“無人超市”開展“跨省通辦”，將簡單高頻事項納入智能自助終端，部署于銀行網點、政務服務大廳、鄉鎮（街道）政務服務場所、村（社區）便民服務點，推動政務服務下沉，為基層提供“7×24小時一站式”“跨省通辦”服務。
五、強化“跨省通辦”服務支撐
?。ㄒ唬┰鰪姀V西數字政務一體化平臺的“跨省通辦”服務能力。優化完善廣西數字政務一體化平臺，設立“跨省通辦”專區，推進廣西數字政務一體化平臺與全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”專區的互聯互通，實現“跨省通辦”業務全區聯動、全國互通；持續強化電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻電子證照標準化，依托全國一體化政務服務平臺實現電子證照的跨區域互認共享；建設異地視頻會商系統，為“跨省通辦”、全區通辦業務辦理提供支持。積極與外?。▍^、市）政務應用程序（APP）做好對接，推動“跨省通辦”事項“掌上辦”、“指尖辦”。
（二）提升“跨省通辦”數據共享能力。各級各部門按照政務服務事項申請材料目錄梳理“跨省通辦”需要共享的材料，制定“跨省通辦”數據需求清單和共享清單，在自治區數據共享交換平臺發布并掛載相關數據，為“跨省通辦”提供數據共享支撐。
?。ㄈ┩七M“跨省通辦”事項實施清單“八統一”工作。自治區各部門要基于國家級政務服務事項基本目錄、自治區政府部門權責清單、市縣鄉權責清單規范化通用目錄、公共服務事項通用目錄，按照廣西數字政務一體化平臺政務服務事項基本目錄及實施清單標準，對“跨省通辦”事項拆分情形、辦事流程、申請材料等要素進行統一和規范，持續推進實施清單“八統一”工作，實現名稱、編碼、依據、類型等要素絕對統一，承諾辦結時限、申請材料、辦理流程等要素相對統一，推動同一事項在不同地區無差別受理、同標準辦理。要制定“跨省通辦”操作流程，明確崗位職責和事項辦理流轉具體程序，細化異地收件、異地受理、資料傳輸、聯動方式、權責劃分等內容。
（四）加強政務服務機構“跨省通辦”能力建設。全區縣級以上政務服務大廳要設置“跨省通辦”窗口，提供“跨省通辦”咨詢、收發件等線下服務。加強政務服務隊伍建設，開展窗口人員“跨省通辦”業務培訓。完善廣西數字政務一體化平臺跨?。▍^、市）統一郵寄配套系統的支撐功能，為“跨省通辦”提供便利快捷的物流服務和支付渠道。按照政務服務“簡易辦”改革要求優化“跨省通辦”流程，促進線上線下融合，拓寬辦事渠道，提高“跨省通辦”服務能力和水平。
六、建立完善“跨省通辦”配套制度
?。ㄒ唬┙ⅰ翱缡⊥ㄞk”事項清單管理制度。自治區大數據發展局負責制定“跨省通辦”事項清單管理制度，建立事項清單動態調整機制。自治區各部門負責建立企業和群眾需求收集、對接機制，及時根據企業跨地區生產經營、個人跨地區流動情況，按程序將更多事項納入“跨省通辦”范圍。
?。ǘ┙f同辦理授信機制。通過簽訂框架協議、成立協調小組等方式建立“跨省通辦”協同辦理授信機制，明確收件地和辦理地的審批職責、業務流轉職責、監管職責、數據安全保護職責等，建立異地收件、問題處理、監督管理、責任追溯機制，促進“跨省通辦”工作權責清晰、高效協同。數據共享要注重保護國家秘密、商業秘密和個人隱私，防止濫用或泄露。
?。ㄈ┙⑹轮惺潞蟆凹磿r告知”的監管制度。“跨省通辦”事項辦結后，屬地審批部門要即時告知屬地監管部門。屬地監管部門要針對政務服務“跨省通辦”出現的新情況新問題，及時調整完善監管政策，防止出現監管真空，做到“跨省通辦”與事中事后監管無縫銜接。要利用“互聯網+監管”和信用監管等手段，提高監管效率。對失信和欺詐行為“零容忍”，保障市場主體公平參與市場競爭，切實維護人民群眾合法權益。
（四）建立完善“跨省通辦”的“好差評”制度。建立政務服務“跨省通辦”的“好差評”制度，要結合“跨省通辦”流程，完善評價規則，加強評價結果運用，讓企業和群眾評判政務服務績效，提升“跨省通辦”服務質量。
?。ㄎ澹┙y籌推動制修訂一批法規規章規范性文件。聚焦政務服務“跨省通辦”流程優化再造面臨的政策制度障礙，梳理與“跨省通辦”不相適應的有關法規規章和規范性文件，屬于地方權限的，及時清理或修改完善相關配套政策和規則標準；屬于國家權限的，向國家層面提出法規規章制修訂建議。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。自治區大數據發展局負責全區政務服務“跨省通辦”的統籌協調，在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，制定廣西政務服務“跨省通辦”事項清單，明確責任單位、完成時限，協調解決有關重大問題。自治區各部門要按照職責分工，加大對主管行業領域政務服務“跨省通辦”的政策、業務、系統、數據支持力度，加強系統間上下聯動和部門間協同配合。各市、縣人民政府要切實加強組織領導，層層壓實責任，強化經費保障，為“跨省通辦”配備相應的設備和人員，結合各地實際情況，提供免費郵政寄遞服務，確保改革任務盡快落地見效。
（二）加強督促檢查。“跨省通辦”工作要列入各級績效考評指標。自治區大數據發展局加強對各級各部門政務服務“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業務指導，及時完善相關政策。加大考核力度，對工作落實不到位、企業和群眾反映問題突出的，給予通報批評和績效扣分等處理。
（三）加強宣傳推廣。各級各部門要統籌政務服務與政務公開工作，及時將政務服務“跨省通辦”工作進展、存在問題及工作成效報自治區大數據發展局；要通過政府門戶網站及政務新媒體做好有關政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送工作；要通過廣西數字政務一體化平臺“好差評”系統、各級政府門戶網站、12345政府服務熱線等渠道收集企業和群眾意見建議，及時解決突出問題。
附件：廣西政務服務“跨省通辦”事項清單
