加快建設社會信用體系是黨中央、國務院的重大決策部署，是建設海南自由貿易港重大戰略任務之一，是打造法治化、國際化、便利化營商環境重要內涵，是提升治理水平、助力高質量發展的重要支撐。為高起點規劃、高標準部署、高質量推進海南“十四五”社會信用體系建設，在國內國際“雙循環”格局中更好服務海南自由貿易港建設并融入新發展格局，按照國家社會信用體系建設總體要求和“十四五”海南省國民經濟和社會發展規劃部署，結合實際，編制本規劃。
一、發展基礎
習近平總書記發表“4·13”重要講話以來，我省信用工作緊扣“國內先進、與國際接軌、與自貿區（港）相適應的社會信用體系”目標，著力打基礎、補短板、強機制、謀創新，取得重要階段性成果，“誠信海南”建設格局初步形成，全社會“立信、管信、用信”意識不斷強化。
?。ㄒ唬┲贫冉ㄔO逐步完善。
加強工作協調和督導，建立健全省信用體系建設聯席會議和信用工作考核機制。加快地方信用立法，《海南自由貿易港社會信用條例（草案）》通過省人大常委會議初審。加強信用工作規劃，出臺《海南省“十三五”社會信用體系建設規劃》《海南省全面推進海南自由貿易試驗區社會信用體系建設實施方案》《關于構建海南自由貿易港以信用監管為基礎的過程監管體系的實施意見》等10余項制度文件部署信用體系建設。行業和城市信用制度陸續跟進，推動生態環境等7個重點行業領域地方法規制定修訂中增加信用監管內容。省發展改革、金融、科技、環境、旅文、衛健、工信、交通、教育、公安、市場監管等多部門在相關領域信用查驗、聯合獎懲、分類監管方面出臺制度文件，規范行業信用體系建設。以?？?、三亞、儋州為代表的城市，圍繞區域信用聯合獎懲、個人信用體系建設，加強布局推動。
（二）基礎支撐不斷加強。
信用基礎設施支撐體系初步成型。升級海南自由貿易港一體化信用信息共享平臺（簡稱省信用平臺），實現信用平臺省市縣全覆蓋。建成社會信用大數據分析系統，服務精細化智能化應用，打造“信用大腦”。行業信用信息化水平迭代提升，環境、交通、旅文、市場監管、法院、稅務、海關等18家部門建成行業信用系統或部署相關功能，為行業信用監管增強信息化支撐。
數據“縱橫聯動、量質提升”特征初步顯現。建成全省公共信用信息基礎數據庫和目錄更新機制，截至“十三五”末，累計歸集信用信息近3億余條，實現數據采集、整合、清洗“三同步”。拓展數據互通聯動網絡，省信用平臺橫向對接46個省直部門，縱向與國家信用平臺數據共享交互；以應用為導向推動信用信息向公共資源交易、行政審批、“碼上辦事”、椰城市民云等政務服務系統和市場化服務機構開放共享。
?。ㄈ脵C制持續優化。
建立信用承諾和查驗機制，強化事前自律。發展改革、市場監管、稅務、衛健、住建、司法等15家部門開展審批替代型信用承諾。?？?、三亞等市縣和省公安、民政等省直部門開展證明事項告知承諾制試點。發起“海南企業信用公約”活動。行政審批、公共資源交易、財政獎勵、公務員考錄、企業資質認定、失業保險穩崗返還等事項嵌入信用查驗機制。
建立信用分級分類機制，優化事中監管。推動旅游、交通等領域國家公共信用綜合評價結果應用，推動海關、稅務、旅游、環保、建筑、交通、知識產權、自然資源、衛健、市場監管等部門開展行業信用評價和分級分類監管。
建立信用聯合獎懲機制，規范事后獎懲。法院、稅務、海關、住建、環境、民政、市場監管等10余個領域進一步規范失信約束對象認定。在公共資源交易、行政審批、工程建設管理等業務中實現信用獎懲跨部門系統嵌入式應用。對失信被執行人在政府補貼發放、招標資格審查等領域落實約束措施；將聯合獎懲嵌入行政審批“單一窗口”業務流程；持續開展“銀稅互動”；限制嚴重失信對象成為海關認證企業；指導航運企業開展守信激勵。
?。ㄋ模┬袠I合作穩步探索。
探索“公共+市場”信用數據共享模式，加快構建“金椰分”誠信積分體系。引入第三方場景資源，依托信用分，在出行、住宿、旅游等場景推進信用免押金、免查房、免排隊和先游后付等“信用游海南”守信激勵應用。實現對全省90%以上網絡餐飲服務提供者信用預警?；I備全省首家企業征信機構。
（五）信用創新亮點紛呈。
注重系統性集成和基礎設施整體布局，構建“一體化大數據社會治理體系”，建設省數據大廳，開發“多規合一”綜合管理、互聯網+防災減災、健康醫療大數據、全域旅游監管服務等17個特色平臺。注重全流程、體系化、智能化應用，創新公共資源交易紅黑名單再分類模式，率先實現公共資源交易全主體全環節信用獎懲智能化應用。圍繞“行政審批一張網”受理，建立覆蓋事前、事中、事后的過程監管模式。注重信用大數據深度挖掘和精細化應用，推進“金椰分”平臺建設，納入海南“碼上辦事”應用體系。注重凸顯城市信用建設特色，?？谠凇靶庞?溯源+支付”模式、三亞在旅游惠民和承諾書示范、儋州在再擔保促進企業融資等方面，形成典型案例。
“十三五”期間，全省發布91項制度創新中涉及信用領域的應用有十余項。商事主體信用修復被國務院列為自貿試驗區第六批改革試點經驗在全國推廣，“全天候進出島人流、物流、資金流監管系統”得到國務院大督查通報表彰。面對疫情影響，全省信用工作“向前一步”，加大失信信息歸集、指導信用修復、提供報告查詢便利和守信激勵舉措，服務疫情防控和復工復產?？傮w來看，信用體系綜合水平顯著提升，為“十四五”深化建設奠定重要基礎。
與此同時，也清醒認識到，全省信用體系還存在深化完善的需求空間，在工作體系、服務支撐、應用機制、場景融合等方面還需“補短板、鍛長板、挖潛力、增動力”，更好服務改革開放大局和海南自由貿易港建設。
二、發展形勢
“十四五”時期，面對百年未有之大變局挑戰期、我國經濟體系市場化和治理體系現代化進入改革深水期、海南自由貿易港步入加快建設期等多期交匯的新形勢，全省信用工作將面臨“法治引領、創新驅動、規范與深化并重”的新要求，將邁入守正創新、高質量發展、彰顯信用價值的新階段。
?。ㄒ唬┌l展機遇。
一是黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，提升了信用體系融入經濟社會發展的工作高度，加大了部署推動力度?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出完善誠信建設長效機制，《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》進一步提出構建以信用為基礎新型監管機制要求，推動信用體系在服務高質量發展中更好發揮作用。
二是建設海南自由貿易港和優化營商環境的戰略優勢，為信用體系更好發揮功能帶來了需求驅動，深化了發展空間?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于支持海南全面深化改革開放的指導意見》在創新驅動發展、建設風險防控體系、提升旅游消費服務質量、打造共建共治共享社會治理格局等方面提出信用體系建設要求?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》提出健全以信用監管為基礎、與負面清單管理方式相適應的過程監管體系，為海南在國內國際雙循環新發展格局中構筑開放引領優勢提供了創新路徑和重要抓手。
三是信用法治和智慧海南建設，為信用體系規范發展提供了堅實保障，為信用應用集成創新提供了重要支撐。中共中央印發的《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》從強化制度和機制角度提出加強社會信用體系建設?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）強調信用法治?！吨腥A人民共和國海南自由貿易港法》和即將出臺的《海南自由貿易港社會信用條例》，將為全省信用工作提供高層級法治保障。國際信息通信開放試驗區、精細智能社會治理樣板區、國際旅游消費智能體驗島、開放型數字經濟創新高地的戰略目標將推動“智慧賦能、數字孿生”信息基礎設施體系加快形成，5G、大數據、AI、云計算、區塊鏈、物聯網等新技術和數字經濟新模式的泛在嵌入，將系統提升信用基礎設施服務能級，推動信用智慧化、精細化應用。
四是開放型經濟環境和區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），為信用體系跨境發展創造了有利條件。RCEP涉及的貿易便利化制度安排、服務業開放下的高透明度監管、原產地規則下企業融入RCEP區域供應鏈等趨勢，將帶來跨國“雙向”信用服務需求，為以信用為橋梁助推海南自由貿易港深度融入全球貿易一體化、加快構筑開放型戰略優勢創造重要機遇。
?。ǘ┟媾R挑戰。
一是一體化發展需求，對信用體系建設的縱深度、融合度提出更高要求。全島同城化、跨越式發展需求迫切，全省目前信用體系建設水平與海南自由貿易港對信用體系的需求之間存在較大距離，信用體系亟待集成創新、加快升級。
二是強化權益保護，對信用體系建設的規范性、預期性提出更高要求。信息主體權益保護和信息安全備受社會關注，目前，信用法律制度體系的完備性、操作性還存在供需不匹配等問題，需要立足規范、穩定預期，促進信用體系長遠規劃、長效運行。
三是“共建共治共享”社會治理格局對信用體系建設的協同性、聯動性提出更高要求。全省橫向部門、縱向省市縣不同層面之間工作基礎和參與熱度參差不齊，全社會信用理念滲透度不夠，跨省域信用聯動機制缺乏。加快健全機制、構建“部門協同、行業自律、社會共建、跨域聯動”信用體系建設格局需求迫切。
三、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，立足海南全面深化改革開放和“三區一中心”戰略定位，圍繞優化營商環境、實現高質量發展主線，堅持法治化、標準化、一體化、協同化、便利化、國際化要求，供給需求雙側發力，推動“誠信海南”集成創新升級，激發信用體系服務高質量發展新動能，助力提升海南開放的廣度、創新的力度、發展的速度、治理的精度、服務的溫度。
（二）基本原則。
——面向全球、面向未來。對標國際先進水平、行業發展趨勢，找準定位，前瞻布局，長遠謀劃社會信用體系建設。
——共建共治、創新引領。構建“政府推動、行業自律、社會共建、區域聯動”工作格局。加強機制、模式、技術創新賦能，提升信用體系發展水平。
——供需匹配、雙向發力。優化供給側，系統性深化各項工作，夯實信用工作基礎；深化需求側，圍繞高質量發展、高品質生活、高效能治理，全面加強應用融合創新。
——規范發展、彰顯特色。強化信用法治，保護信息主體權益；強化應用導向，注重信用應用契合性、精準性、引領性，凸顯信用價值。
——久久為功、善作善成。長遠規劃、穩妥推進、持續用力，不斷形成階段性成果，體現服務成效，提升信用工作服務“主戰場”能力。
（三）主要目標。
——“十四五”總體目標。力爭至“十四五”末，通過“誠信海南”集成創新、跨越式提升，全省市場主體全覆蓋、政務服務全流程、事前事中事后全周期聯動的信用監管機制初步建立，有力助推海南自由貿易港高水平建設、營商環境高標準優化、經濟社會高質量發展，擦亮誠信海南“金字招牌”。展望2035年，海南的誠信建設長效機制更加健全，基本建成具有海南特色、國內先進、與國際接軌的社會信用體系，全社會的信用認知度、獲得感明顯增強，推動海南成為“全國最講誠信的地方”。信用體系“軟實力”和“硬支撐”功能進一步增強，更加有力服務建成國際先進的自由貿易港、打造躋身全球前列的營商環境、建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。
——具體目標。
制度標準更健全。形成由《中華人民共和國海南自由貿易港法》《海南自由貿易港社會信用條例》以及重點領域配套法規制度組成的涵蓋法律、法規、規章、文件各層級的制度體系，以及體現國際先進理念、符合國情省情的標準體系，實現信用監管和服務關鍵環節制度規范全覆蓋。
數據治理更規范。打造全面信用信息共享融合內核，實現面向法人、非法人組織和自然人信用信息和信用綜合服務全覆蓋，信用信息豐富度顯著提升。數據全鏈條精細化治理模式基本建立，數據質量和標準化管理體現一流水平。
基礎設施更完備?！爸腔酆Ｄ稀苯ㄔO的技術紅利在信用體系建設中充分體現，“縱向貫通、橫向聯動、標準統一”、支撐信用精細化和智能化應用的新一代信用基礎設施體系基本建成。
信用應用更廣泛。體現海南自由貿易港特色的全流程信用綜合服務監管模式基本建立，信用分級分類監管服務實現廣覆蓋、全過程閉環；信用應用更精準地滲透到經濟治理、社會治理和政府管理重點領域；應用層次更加豐富，形成一批應用成效和示范效應顯著的案例。
信用環境更優化。通過信用機制建設，市場主體守信意識更強，誠信社會共建共治共享理念更加深入人心，以信用軟實力促進營商環境優化的作用進一步凸顯。
四、主要任務
以法律法規和制度標準為保障，以數據充分匯聚、有序共享、合規應用為重點，優化供給側結構，全面提升信用服務能級。
?。ㄒ唬﹫猿纸ㄕ铝⒅?，完善法規制度體系。
1.健全層次清晰的制度體系。貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》，出臺《海南自由貿易港社會信用條例》。加強重點領域、關鍵環節的配套制度建設，推動行業地方法規制定或修訂中明確信用工作要求，完善重點領域、關鍵環節配套制度體系。
2.建立全過程信用標準管理模式。圍繞數據治理、風險評估、信用應用服務、信用修復等重點，以及高水平開放、產業升級、精細化治理、優化公共服務等領域信用應用創新，分步有序、積極穩妥建立符合海南自由貿易港建設需求的信用標準規范體系。
（二）堅持夯實基礎，強化服務支撐。
1.做實數據基礎，強化信用信息樞紐定位。加強公共信用數據資源建設，在全國公共信用信息基礎目錄基礎上，依法依規制定適用本省的公共信用信息補充目錄。建立由省社會信用體系建設主管部門指導、省大數據管理機構歸集數據、信源單位依目錄規范提供數據的歸集機制，提升歸集落實率和數據質量。拓展綜合信用數據資源建設，聚焦普惠金融、跨境金融等場景，發揮征信機構作用和區塊鏈等技術優勢，積極爭取金融科技創新“監管沙箱”試點，開展市場和金融綜合數據挖掘。堅持應用導向、依法合規、分級分類原則，逐步探索公共信用信息與金融信用信息共享整合機制。拓展園區、樓宇企業經營類數據共享。開辟自主申報渠道，建立申報信息核驗、確認和授權應用機制。建立應用反饋通道，加強反饋類數據回流。探索境外信用數據進入機制，開展數據入境制度機制研究，支持機構依法合規應用境外數據、在境內創新信用服務，支撐開放經濟場景下的信用應用。
2.保障數據安全，加強個人信息保護力度。健全數字技術、信息安全管理制度，依法依規培育信用數據要素市場，落實數據安全保護責任，保障數據安全。落實個人信息保護相關制度，堅持合法、正當、必要原則，處理個人信用信息，預防和懲治侵害個人信息權益的行為。加強個人信息保護宣傳。特別關注未成年人信息保護和安全。
3.加強技術賦能，推動一體化信用新基建升級。貫徹“全省一盤棋、全島同城化”理念，升級一體化省信用平臺和社會信用大數據分析平臺。推進省信用平臺體系“縱向打通、橫向互動、標準統一”，縱向對接國家信用平臺，延伸至各市縣，橫向與省政務大數據平臺、“碼上辦事”平臺、社會管理信息化平臺、融資服務平臺等綜合或專項平臺對接，支撐行業信用應用。完善本省行業信用管理系統，實現行業信用管理的系統化實施。完善信用綜合服務窗口體系，延伸服務網絡。在各綜合性、行業性業務系統、移動端中嵌入信用應用功能，搭建聯通、分級的信用應用“高速立交網絡”。
4.培育與規范并重，提升信用服務專業化水平。加強對優質信用服務機構的數據合規開放和政策支持。建立信用服務業務分類編碼規范、信用服務參考規范、服務供應商動態名錄和內外聯動發展機制。推動政府部門率先應用市場化信用服務。建立信用服務合作準入、監督、失信退出標準，強化機構和從業人員業務規范和信用評價。提升信用服務國際化和前沿性，將信用服務業納入鼓勵類產業，推動信用咨詢服務業有序開放，支持國際征信、信用評級等業務和信用數據進入；在保障國家數據安全前提下，發揮市場專業優勢，依法、穩妥、逐步探索信用標準和應用創新國際合作。
（三）堅持應用導向，推動應用融合。
1.建立廣覆蓋、全鏈條應用體系。政府應用，圍繞優化政務服務和提升監管效能，完善公共資源交易、行政審批、工程改革等重點領域應用，推動在業務協同、并聯審批、聯合監管等事項中合規實施自動化信用查驗和聯合獎懲，構建全流程信用監管機制，建立與負面清單管理相適應的過程監管體系。市場應用，創新信息安全共享和知識共創等應用模式，圍繞產業鏈升級、融資支持、園區服務等領域，拓展守信激勵場景，探索覆蓋經營上下游全鏈條信用服務模式。社會應用，圍繞“家門口”生活圈，以學校、醫院、商業、健身場所等為載體，拓展惠民渠道，分批推出開放性信用惠民清單。
2.建立多層次、高效率應用體系。參照全國標準，完善省公共信用報告、公共信用綜合評價等基礎信用服務，支持市場機構創新特色信用產品。深化省信用平臺與行政審批“單一窗口”“多規合一”“互聯網+監管”、公共資源交易等專項系統對接，實現“無感”信用監管服務。針對離島免稅、離岸國際貿易等跨域信用監管和服務特點，推動公共與市場化機構、國內與國際服務機構合作，拓展跨域服務合作。
3.建立城市群、經濟圈應用體系。加強城市信用體系建設，對標城市信用監測指標，系統提升城市信用建設水平。支持?？?、三亞等城市申報國家信用示范城市。推動?？跇嫿ā俺鞘?信用”治理新模式，推動三亞深化“信用游三亞”試點，推動儋州深化信用融資服務創新，支持各市縣探索城市信用建設新機制新應用。探索城市信用聯盟機制，構建以“海澄文定”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈為代表的信用城市聯盟，試行“聯盟誠信電子標識”，鼓勵在聯盟內旅游、就業、公共服務、商務等領域開展互通互認的特色場景信用惠民便企應用。
（四）堅持健全機制，實施信用監管。
1.推廣實施信用承諾制度。健全行業領域信用承諾，規范界定告知承諾失信行為，加強承諾分類核查和公開，按標準記錄、推送、共享承諾及踐諾情況，納入信用檔案，作為事中事后監管參考。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，公開適用事項目錄，涉及公共安全、生態保護、人身健康等事項不適用告知承諾制。對有較嚴重不良信用記錄或曾做出虛假承諾等主體，信用修復前不適用告知承諾制。市場準入領域落實“非禁即入”，推行“標準制+承諾制”。加強事中事后監管，對承諾不實的依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，納入信用記錄。鼓勵自律承諾，通過信用門戶，健全自愿注冊、自主申報和核實機制，鼓勵自主申報真實性承諾并主動公示。規范信用修復承諾。建立以公告承諾和優化程序為主的注銷便利，探索以盡職履責為主的破產便利制度。
2.優化完善信用查驗機制。利用政務服務窗口等渠道，在辦理注冊、審批、備案業務時，開展經營者誠信教育。規范應用清單，建立查驗自啟動機制，將信用查驗嵌入政務服務和市場監管流程。鼓勵市場主體應用信用報告，并率先推動省屬國有企業應用信用報告。鼓勵市場主體通過“信用中國（海南）”網站注冊分享信用名片。探索與泛珠三角省市信用信息和信用報告異地互認機制。健全非公開信息依法或依授權查詢、信息異議處理、侵權行為舉報和司政銜接核查處置機制，加強隱私和商業秘密保護。
3.深化信用分級監管和服務。全面建立商事主體信用記錄，開展公共信用綜合評價和行業信用評價。推動行業領域依托企業公共信用綜合評價和行業信用評價結果，開展信用分級分類監管服務。實現市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，結合信用評價，采取差異化抽查比例和頻次。堅持“應公開、盡公開”，依托各級信用門戶、國家企業信用信息公示系統（海南）等渠道，規范公開公示分類監管信息。
4.規范開展失信約束和守信激勵。規范嚴重失信主體名單認定標準，明確認定程序、退出機制及懲戒措施。開展重點領域失信專項治理。推進聯合獎懲系統嵌入綜合性政務服務審批系統、日常監管系統和部門業務系統應用，實現對象名單自動比對、措施自動提示、結果自動反饋。以食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、養老托幼、醫療衛生等與生命財產安全直接相關領域，以及稅收、旅游、知識產權、金融等海南自由貿易港特色領域為重點，依法依規對失信主體實施失信約束。圍繞優化營商環境、優化資源配置、提升監管效能、創新社會治理、服務企業融資等領域，拓展守信激勵應用。兼顧市場化和公益性原則，探索個人誠信積分“金椰分”應用，重點推動在政務服務、公共服務、人才發展等領域以誠信積分為參考實施信用惠民工程。
5.健全行業信用修復機制。對于嚴重失信名單對象，按照“誰認定、誰修復”原則，依據國家和本省有關規定實施信用修復。對于行政處罰記錄，依照國家有關規定、通過國家和省級信用網站已修復并不再公示的失信信息，各級信用網站同步撤銷公示。對于國家和本省尚未明確信用修復機制的領域，省行業主管部門應建立本領域省內信用修復機制，讓失信市場主體通過完成失信整改、做出信用承諾、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益或志愿服務等方式完成信用修復。鼓勵委托第三方開展信用核查、修復培訓、管理咨詢等信用修復服務。
（五）堅持文化建設，加強“融媒體”滲透。
1.建立常態化、主題式宣傳機制。組建“信用使者”志愿隊伍，發揮示范作用，開展信用宣傳進社區、進學校、進單位、進家庭、進場所、進農村“六進”活動。持續開展“誠信建設萬里行”、信用記錄關愛日、誠信興商宣傳月等主題活動。以青年文明號創建為著力點，以創一流營商環境服務海南自由貿易港建設為創建標準，推進重點領域信用宣傳教育，提升窗口行業青年誠信意識和服務質量。推動誠信宣傳與文明創建結合。加強信用制度解讀、工作培訓和公務員誠信教育。
2.打造特色化、代表性“宣傳品牌”。以移動端為核心，拓展互動體驗、模擬展示、網絡直播等方式，結合免稅購物、國際賽事、旅游特色資源，突出海南自由貿易港國際化特征，將信用宣傳與離島免稅購物節、國際馬拉松賽、萬寧國際沖浪賽、海南國際旅游島歡樂節、世界休閑旅游博覽會等大型活動推介相結合，打造“國際旅游消費中心”誠信宣傳品牌。
五、重點工程
聚焦需求側應用，全方位對標對表海南自由貿易港建設各項戰略任務，推進實施“信用+”十大工程，助力區域發展能級提升。
?。ㄒ唬嵤靶庞?貿易便利”工程。通過信用體系與貿易自由便利結合，為打造我國融入全球經濟前沿地帶創造有利環境。
1.優化通關信用分級分類管理，助力推動“智慧通關”。推動綜合信用數據挖掘和多方采信機制，優化通關企業信用評價體系。結合“一帶一路”貿易企業名單，深化企業信用認證培育。加強與周邊國家區域海關、港航部門合作，推進瓊港澳、瓊桂粵通關信用聯動監管，落實AEO企業互認和通關便利措施，加強信息互通、監管互認、執法互助。堅持“由企及物”理念，加強物聯網移動技術應用，推動省信用平臺與質量安全追溯系統數據共享和功能銜接，深化企業信用與質量安全關聯監管。參考信用等級，在適用進出口查驗率、貨物單證審核及通關手續便利度方面細化分類監管措施。
2.信用嵌入海關特殊監管區域，助力提升監管效能。以洋浦保稅港區、?？诰C合保稅區等海關特殊監管區域為重點，依托“人流、物流、資金流”進出島信息系統，加強進出口貿易企業信用風險監測和倉儲物流動態監控，建立信用風險“無感”監測熱力圖機制，為開展稽查、檢查、風險處置提供預警。加強年報信息、失信案件公示監督，為“一線”放開、“二線”管住、區內自由提供支撐。
3.創新服務貿易信用管理，助力“既準入又準營”。結合入境簽證、跨境交易和境外消費便利化分步改革，探索“自我聲明”或“信用承諾+信用監測+失信退出”管理機制，助力“既準入又準營”服務貿易便利。對完成商事登記、并對將依法獲得許可和規范經營等義務公開承諾的企業，允許在獲得業務許可前提前開展人員招錄、培訓、經營消費等營業準備、投入營運。承諾期間加強業務許可情況核查，對超期無特殊原因未獲許可或違反承諾的企業，依法依規實施一定期限行業禁入。
?。ǘ嵤靶庞?政務服務”工程。通過信用體系與政務服務綜合配套相結合，為系統性優化營商環境建立有效機制。
1.建立配套投資制度改革的信用管理機制。建立以信用監管為基礎、與市場準入特別清單、外商投資準入負面清單等清單管理相適應的過程監管體系。對于完全取消審批、以備案簡化審批、不能取消審批等準入事項，分類建立信用管理模式，服務“極簡審批”投資制度改革。實行市場監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。
專欄1分類構建與“極簡審批”相配套的信用監管服務模式
對于完全取消許可的事項，建立行業自律管理模式。引導相關領域行業協會組織開展行業企業信用評價并定期發布結果，組織企業簽署《行業誠信公約》，對信用等級較高和簽署誠信公約的會員企業，提供對接政府資源、優先推介、培訓等資源激勵；對違法違規、違背誠信公約等失信企業，實施內部通報、行業曝光、開除會籍、監督賠償等懲戒措施。對于以備案等形式簡化審批的事項，建立“承諾即入+監測預警”模式。落實“非禁即入”“準入即準營”，實施市場準入承諾即入制，市場主體承諾符合相關要求并備案后即可開展投資經營活動，備案受理機構自收到備案時起即承擔審查責任。在具有強制性標準的領域，建立“標準制+承諾制”投資制度。自備案起，受理機構應建立市場主體信用檔案，強化企業投資經營事中事后監管，構建失信預警指標，定期監測嚴重失信行為和相關領域所關注的特定失信行為，實行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。經審查發現違反承諾的，要求限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，依法暫?；蚪蛊浣洜I活動，公示失信信息、記入信用檔案，根據法律法規和失信程度確定是否列入嚴重失信主體名單。對于不能取消審批的事項，建立安全審查和信用核查甄別模式。涉及國家安全、社會穩定、生態保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管理的領域，加強市場準入管理。健全安全審查、產業準入環境標準，審批中，對申報企業及重要關聯主體進行信用核查，對存在嚴重失信行為的，依法依規不予業務許可。
2.深化信用嵌入綜合政務服務和公共資源配置。探索信用報告代替無違法違規證明。實施政務服務“好差評”制度。深化省信用平臺與“一網通辦”網上政務服務對接，構建“四個三”體系化政務服務信用獎懲運行機制。優化納稅信用評價和分類監管服務機制，拓展“承諾制”容缺辦理事項，完善涉稅專業服務機構和人員信用評價管理。探索公共資源交易領域“信用+電子保函”替代保證金制度。在專項資金管理領域探索事前“信用承諾+失信核查”、事中“信用預警+評分監測”、事后“失信反饋+效果評估”全流程信用管理機制。
專欄2構建體系化網上政務服務“四個三”信用獎懲運行機制
通過省信用平臺與網上政務服務系統對接，規范建立守信激勵、失信約束、細化信用分類管理“三類名單”；規范建立守信激勵和失信約束措施、分級分類監管措施、修復流程和措施清單“三張清單”；政務服務終端實現獎懲名單自動比對判斷、措施自動匹配實施、效果自動反饋統計“三個自動”功能；結合政務服務流程優化，信用聯合獎懲嵌入行政審批、市場監管、公共服務事項的事前、事中、事后“三個環節”，實現“信用管理自動化嵌入實施”。
3.提升政務誠信和司法公信建設水平。強化政府守信踐諾機制建設。全面清理“新官不理舊賬”問題，推動政府部門和國有企業清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作。構建行政執法協調監督工作體系，建立健全失信問責制度，提高依法行政水平。探索制定政務失信行為認定、評價、信用關愛和修復制度標準，推動政務信用信息歸集、分級共享和政務誠信考核評價應用。加強公務員誠信檔案建設，在公務員調任錄用中實施信用審查。探索開展第三方評估、滿意度測評等社會監督。推進執法司法和從業人員信用建設。依托省公共法律服務平臺，建立覆蓋律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者等執業信用檔案，依法提供備查服務。探索律師事務所及律師、司法鑒定機構及司法鑒定人、仲裁機構及仲裁員、公證機構及公證人員信用評價體系，完善行業信用監管制度。試點互聯網司法信用報告創新應用。
?。ㄈ嵤靶庞?重點產業”工程。
通過信用體系與產業發展相結合，為構建現代化經濟體系和推動高質量發展形成關鍵驅動。
1.信用與全域旅游結合，促進“商旅文體”聯動。
打造“信用商圈（街）”示范。助力打響“海南消費”品牌。建立商務、發改、金融、商圈管理方協同推進機制，試點商戶“信商碼”，組織試點商戶開展誠信經營承諾和信息公示、開展售后信用評價、對接共享經濟、支付流通等領域信用惠民資源，探索限額先行賠付、高效便捷維權等舉措，輔助商圈管理，推動誠信經營，促進放心消費。
深化“信用游海南”。倡導“信用全省免押”理念，建立旅游服務聯盟，在出行、住宿、旅游等場景推行信用免押金、免查房、免排隊、先游后付等應用，拓展“信易游”惠民通道。
實施旅游市場“清風工程”。加強省信用平臺與省全域旅游監管服務平臺互通，健全旅游市場信用監管機制，開展線上、線下旅游服務平臺和機構的量化評估，建立旅行社、酒店、導游信用評價體系，推動在業務經營許可、A級旅行社評定、旅游發展資金支持、名牌推薦、出境游條件核驗、質保金交存等方面實施信用分類管理。完善重大信息公告、消費投訴和違規記錄公示、旅游糾紛調解機制，優化區域誠信防偽標識機制。探索游艇旅游信用監管，規范游艇綜合服務標準，助推海南游艇產業改革發展創新試驗區建設。建立銜接國際規則的旅游信用標準體系，推動旅游企業申請國際標準化組織質量和環境管理體系認證，加強對認證企業政策支持，提升旅游服務市場國際化管理水平，助推全域旅游示范省建設。
推動信用助力建設“人文海南”。加強文化市場信用監管，建立娛樂、演出、藝術品、網絡文化領域市場主體和文化項目信用信息數據庫和信用評價及分類管理制度，促進文化執法精準“雙隨機”。對接文化場館資源，推出線下“信易文”項目。依托省公共數字文化服務系統、政務服務APP等載體，在試點區域搭建線上“信易文”服務云。
推進體育誠信建設和信用惠民。結合國家體育訓練南方基地和國家體育旅游示范區建設，健全賽事主體和賽事項目信用檔案，對涉體育嚴重失信主體，依法禁賽、禁辦，對信用良好舉辦方，在項目推介、優先排賽、提升賽事等級方面加大支持。促進體育健身服務行業規范發展，在預付資金、質量誠信方面開展行業信用承諾和失信專項治理，實施健身預付卡保證金監管制度，引導鼓勵機構承諾信息和信用報告主動公示。依托“碼上辦事”、椰城市民云等載體，引導服務機構參與試點，推進觀賽和全民健身領域信用惠民。
2.信用與特色服務業結合，推動產業鏈高端化發展。
創新會展信用服務模式。依托海南會展網等會展綜合服務平臺，提供展會全周期信用服務，實現線上展廳參展商信用標識和線下展館參展商“展會碼”互動查詢，放大博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會等國際交流平臺溢出效應。開展重大展會周邊餐飲、住宿服務衛生、安全、誠信經營等違規風險排摸和預警推送，為制定展會風險預案和全天候安全管理提供信用服務保障。
構建航運“信用生態”。圍繞船籍港建設，建立船舶信息監測采集機制，健全船舶登記、航運企業、海員關聯信用檔案，完善航運安全信用管理平臺。探索水路運輸信用預警和分類管理機制，升級水路運輸信用管理平臺。培育航運擔保和保險行業，建設航運金融平臺，在船舶金融、交易、拍賣、航運定價等服務中應用信用產品，結合擔保、保險機制，鼓勵金融機構向貨運代理、船運代理、報關報檢等航運服務企業提供信用融資支持。
3.信用與高新技術產業結合，增強戰略產業引領能力。
深化信用與高新創新企業培育相結合。在高新技術企業、科技小巨人（培育）企業、專利工作試點示范單位認定和政策扶持管理中探索全過程信用管理，開展申報階段信用承諾和查驗，加強培育過程信用監測，建立對嚴重失信主體撤銷認定或支持政策的動態培育機制。對高新技術企業“對賭”條款承諾落實情況建立溝通監測和適用政策調整機制，更好支持深海、深空、南繁科技、生物醫藥、信息技術、新材料、光電量子等高新技術產業發展。
深化信用功能嵌入數字經濟發展。支持公共信用數據依法依規向在線經濟平臺共享，支持平臺型企業完善對商戶和消費用戶信用風險管理體系。推動網絡誠信制度化建設，加強對網絡直播、自媒體、知識社區問答等新媒體業態和算法推薦等新技術應用的誠信規范管理。建立網上巡查機制，開展數據打假，督導建立實名認證、內容審核、售后信用監督機制。加強在線經濟領域違法案件查處。探索對“互聯網+現代服務”、人工智能、區塊鏈、物聯網、數字貿易、電子競技等新型數字經濟業態包容審慎監管模式，健全輕微失信免罰清單機制，助力新經濟發展和“國家數字服務出口基地”建設。
4.信用與園區發展結合，強化載體集聚創新效應。
探索園區樓宇信用服務體系。選擇試點園區、樓宇，推動公共信用信息與園區樓宇特色數據融合，建立園區樓宇信用評價和指數監測機制。依托園區樓宇資源，對信用良好企業，優先提供對接“共享資源”、推薦投融資、協助申請專項資金等服務；對有負面記錄企業，加強信用修復指導。建立“圓桌會議”、滿意度測評等監督機制，實現園區與企業“雙向”信用管理。
鼓勵特色園區自主創新試點。依托?？谟^瀾湖旅游園區、陵水黎安國際教育創新試驗區等，探索“商旅文教”聯動的信用創建模式。依托?？诮瓥|新區、?？诰C合保稅區、三亞中央商務區，創新跨境電商、現代金融等產業信用管理機制。依托博鰲樂城國際醫療旅游先行區，探索醫養健康領域信用監管體系。依托洋浦經濟開發區，探索化工、能源交易領域信用風控模式。依托?？趪腋咝录夹g產業開發區、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城、海南生態軟件園和?？趶团d城互聯網信息產業園，探索高新技術產業信用應用創新范本。鼓勵各類園區自主創新信用應用。
?。ㄋ模嵤靶庞?金融服務”工程。
通過信用體系與金融服務相結合，為促進金融更加精準高效服務實體經濟探索創新模式。
1.探索“信用支持中小微企業”金融服務應用。
建立稅務、社保、公積金、水電氣費等信息共享渠道。完善海南智慧金融綜合服務平臺，升級海南自由貿易港綜合金融服務平臺功能，建立“政銀企信擔?！倍喾胶献骱惋L險分擔緩釋、金融機構盡職免責等機制，引導金融機構開發純信用貸、準信用貸等“信易貸”產品體系。深化“銀稅互動”。推動政府采購合同質押線上融資等創新業務。
2.探索“信用支持重點領域”金融服務創新。
推動公共、市場、金融信用信息依場景分類共享，賦能金融機構風險防控和支持重點領域信用融資，圍繞貿易領域開展保單、倉單融資、應收賬款等供應鏈融資服務；圍繞科技創新，結合高新技術產業扶持政策，開展信用貸、知識產權質押融資等服務；圍繞綠色金融、惠農金融，探索依托信用評價和綠色認證，建立符合綠色產業和項目特點的風控與考核制度，激活綠色金融服務鏈條；圍繞消費提質擴容，推動各類增信數據合規共享，打造消費金融快審通道；針對園區人才提供“信用惠才類”產品。
（五）實施“信用+開放型經濟”工程。
通過信用體系與開放型經濟發展相結合，為形成開放型數字經濟創新高地營造誠信生態。
1.完善跨境電子商務信用監管模式。在跨境電商綜合服務監管平臺上建設跨境電商信用子系統，建立跨境電商和從業人員信用記錄，推動跨境電商平臺、入駐商家、物流企業做出信用承諾并納入信用檔案。建立跨境網絡交易信用評價體系和信用監管措施清單，為貨物通關“一次申報、一次查驗、一次放行”便利化舉措提供支撐。
2.建立進口商品信用風險預警機制。完善進口商品消費者投訴和企業報告渠道。依托國際貿易“單一窗口”共享進口商品數據，優化商品質量和商標權信用風險評估，實施風險預警。綜合運用降低信用等級、追溯調查、缺陷召回、重點監管、限制或禁止進出口、扣押、退運、停止銷售、銷毀等手段，建立與預警等級相適應的防控快速反應和措施動態調整機制。
3.建設重要產品進出口安全追溯體系。建設食用農產品、食品、藥品、農資、危險品等追溯體系。統一產品質量信用信息采集指標和數據對接規則，確保產品流通各環節信用信息通查通識。將追溯管理作為評價要求納入質量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產和經營質量管理規范、良好農業操作規范、良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系、有機產品認證體系。鼓勵生產經營企業、協會和第三方平臺接入行業、地區追溯平臺，促進產品質量信用全鏈條多方位監督共建。
（六）實施“信用+創新策源”工程。
通過信用體系與創新要素市場建設相結合，為增強創新策源動力提供重要引擎。
1.信用與人才管理服務結合，助力打造人才資源高地。
鼓勵求職、就業、公共服務領域信用報告和誠信積分應用。探索建立涉外人才背調機制和海外人才信息庫。推廣對外國人來華許可用人單位的信用管理，對信用優質單位在辦理人才來華工作許可時，實施流程簡化等便利措施。在來華工作、因公出國、停居留政策制定修訂中嵌入“負面清單+信用查驗”管理。探索泛珠三角區域人才信用信息共享和積分互認機制。
2.信用與科研管理結合，助力凈化科研誠信環境。
深化科研誠信支撐體系建設。建立全省科研誠信信息系統，健全科研誠信數據庫與省信用平臺信息共享機制。建立科研誠信評價體系，加強科研誠信與科研項目、科技計劃評審、政府采購、招標投標、表彰評優、資質評定等工作聯動。嚴厲打擊學術造假行為。
探索鼓勵創新輕微失信容錯機制。對探索性強、不確定性高的科技計劃項目，項目單位未能形成預期成果但已嚴格履行科研項目合同、未違反科研誠信要求的，可不作負面評價。建立科研領域輕微失信免罰清單，存在清單行為并及時糾正、未造成危害后果的，依法不予處罰。
3.信用與知識產權保護結合，助力激發創新策源動力。
開展知識產權信用分級分類監管試點。加強知識產權領域信用信息記錄和共享?？茖W設立信用分級分類指標，完善分級分類信用監管機制。探索建立與國際接軌的知識產權侵權懲罰性賠償制度。規制商標惡意注冊，開展非正常專利申請排查監控。
優化知識產權運行誠信生態。完善專利、商標代理信用公示制度和“雙隨機、一公開”監管，推進“藍天”行動，嚴厲打擊“黑代理”“掛證”、代理非正常專利申請、以不正當手段招攬業務等失信行為。在知識產權登記審核、價值評估、公證、成果轉移轉化平臺交易、優先試點審核管理中，加強知識產權專業化信用報告等產品應用。開展知識產權保護專項行動，鼓勵省內行業、區域建立知識產權保護聯盟，以及市場型聯合獎懲機制，探索行政、司法保護和行業自律相結合的知識產權保障體系。
（七）實施“信用+生態文明體制改革”工程。
通過信用體系與環境保護相結合，為國家生態文明試驗區（海南）建設形成有力助推。
1.信用與環境保護結合，支撐國家生態文明試驗區（海南）建設。
健全環保信用制度機制。優化環境信用評價體系。推動環境污染強制責任保險制度。探索生產者責任延伸制度和環境治理信息公開，強化生產者廢棄產品回收處理責任。對上市和發債企業，推動落實環境信息公開。執行污染源自行監測，開展排污單位排放監測與用能監控聯動試點，打擊環境監測數據弄虛作假行為。加大對環保不良單位監督檢查頻次。創新第三方監督、執行回訪等執行方式，完善生態修復實施機制。
加快環保信用監管數字化升級。建設省環境信用平臺，加強環境信用數據歸集共享，支撐環境影響預警體系。搭建危險化學品一體化監管平臺、海洋生態公共服務監管平臺，加強?；繁O管、水域治理等協同監管和信用數據關聯分析。加快環保業務系統與省信用平臺對接，探索環保失信信息跨區域、跨部門聯通核查、關聯預警、聯動執法、聯合約束“四聯銜接”監管框架。
探索泛珠三角水域環保信用標準化建設。探索泛珠三角水域環境失信約束標準和措施互認制度。嚴厲打擊陸源污染、海域污染和生態破壞違法失信行為。加強海洋環境司法保護，將海洋自然資源與生態環境損害賠償結果納入企業信用檔案，強化主體經濟責任。健全水利建設市場主體信用評價標準，在行政管理、招標投標、資質管理、評優評獎中細化信用和分類監管標準。
2.信用與綠色農業結合，支撐生態循環農業示范省建設。
創新農產品質量安全監管模式。建立農產品質量安全監管平臺和農資農產品生產主體信用檔案，將農業生產企業、農民專業合作社、家庭農場的“雙公示”、認證登記、監督檢查、農殘檢測等數據納入信用檔案。以農用地地理信息系統、農產品質量安全追溯系統為基礎，完善農產品質量追溯機制和標準體系。探索農產品生產經營主體質量信用評價和分類監管，將信用水平作為申報農業項目試點、享受惠農政策參考。對出現嚴重質量問題企業加強披露，完善行業退出機制。
實施“數字+信用支農”應用場景創新。建設海南數字“三農”服務平臺，推動涉農數據資源與信用數據融合和智能分析，探索特色農業信用地圖應用。依托熱帶水果、天然橡膠、海洋漁業等特色農業基地，推進“優質熱帶農產品放心基地”建設。拓展農村電商綜合示范，倡導誠信經營，優先推薦誠信銷售平臺供銷對接，暢通地產農產品銷售渠道。
（八）實施“信用+社會治理”工程。
通過信用體系與社會治理相結合，為推動治理體系現代化和建設“有機城市”開辟創新路徑。
1.信用與食藥監管結合，保障“舌尖上”的安全。
完善食品安全信用溯源和監管制度。推廣在食品生產、加工、包裝、運輸、存儲和銷售全過程布設溯源電子稱、快檢設備等物聯網終端，實現食品質量信用數據采集；加強食品安全輿情和市場評價信息應用；鼓勵食品行業協會和第三方平臺接入行業或地區性追溯信息平臺，實現上下游信息互聯。探索公共信用綜合評價、“互聯網+監管”評價、食品行業信用評價結合應用機制，完善食品生產經營企業信用分級分類監管體系。
加快藥品藥械安全信用體系建設。完善藥品藥械質量信用信息歸集、生產經營主體信用評價、分級分類監管制度，健全藥品藥械研制、生產、流通環節責任主體信用檔案。完善藥品藥械安全追溯和信用風險評價、預警、管控機制，依法嚴厲打擊涉嫌生產、銷售假冒偽劣及有毒有害藥品的違法犯罪行為，對嚴重失信行為加大披露，依法依規實施約束、強制退出。
創新醫藥服務信用管理模式。以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為主體，建設國內一流的特許藥械追溯管理平臺，覆蓋藥品和醫療器械進口、審批、使用、監管全流程。建設醫療信用專題庫，實現藥監、海關和先行區內試點機構聯網合規共享。實施醫療項目準入信用查驗，加強風險評估、提示和信用管理指導。對涉及醫療器械拓展性臨床試驗質量管理信息和不良事件加強公示。對不履行項目入園協議、投資協議和承諾書，以及存在嚴重違法違規行為的項目實施強制退出。支持信用良好的機構發展特色?？坪图彝メt生簽約服務，開展雙向信用評價。在跨境醫療保險產品、國際醫療保險結算應用中，探索開展事前承諾和事中重大事項申報。開展第三方信用風險預警監督，強化先行區成為全球先進藥械進入中國的門戶功能。
2.信用與工程建設結合，強化工程質量監督。
深化省建筑市場監管公共服務平臺與省信用平臺、行政審批“單一窗口”對接，通過施工圖審、施工許可等審批系統、移動監督、質量檢測等日常監管系統，采集企業行為信息，實現工程建設項目信用信息“一站式”查詢，并在業務協同、并聯審批和監督管理環節合規開展自動化信用查驗和聯合獎懲。完善工程建設信用評價和應用機制，拓展招標投標、資質管理、工程擔保、評先樹優、規費和保證金繳納、市場監管等業務中信用關聯應用場景。
3.信用與家政服務結合，促進放心便民服務。
推進省家政服務業信用信息公共平臺、椰島家政APP與省信用平臺、國家家政服務信用信息平臺對接，實現家政企業、從業人員基礎信息和信用信息依法依規共享、公開、提供查詢。依托省家政服務業信用信息公共平臺實施行業信用分類監管。通過椰島家政APP等移動端實施家政服務業信用惠民。發揮行業協會作用，開展家政行業誠信承諾和誠信試點，建立家政服務員持誠信服務卡上崗制度，將誠信教育納入家政服務培訓內容。
4.信用與基層治理結合，構建舒心便民惠民社區。
推動基層“微信用體系”示范建設。依托街道社區，探索通過誠信積分掛鉤社區服務的方式，引導基層自治。鼓勵成立街道誠信示范街自律委員會，建立“商戶自律+日常巡查+專業抽查+市民暗訪”創建模式，推行街道商戶“一戶一碼”誠信公示。引入共享經濟惠民資源，依托個人誠信積分打造“免押社區”。推動信用信息嵌入網格化管理，結合移動執法端數據，探索“信用地圖”機制，強化消防、治安、環境等重點指標監測，加強綜合執法信用預警支撐。推動房地產經紀行業誠信經營承諾和失信公示。
建立物業行業信用管理制度。探索建設智慧物業管理平臺，明確失信記分標準，強化信用評價在物業服務監督檢查、參與政府采購中的應用。
5.信用與鄉村振興結合，加速城鄉一體化發展。
開展誠信鄉村試點。選取澄邁縣、?？谑协偵絽^、瓊海市等美麗鄉村試點區域，開展農村信用體系示范建設。為農戶、農場、合作社、休閑農業和農產品生產、加工企業建立農業農村特色信用評價體系，在福利補助、招聘就業、合作社服務多領域開展守信激勵。
探索整村信貸集體授信模式。以特色產業集中、信用環境良好、資金需求旺盛的村委會為目標，選擇試點區域，通過補貼、貼息、風險補償金、擔?；鸬确绞教峁┰鲂胖С?，引導分支行探索“信用村+整村信貸”集體授信模式。
?。ň牛嵤靶庞?公共服務”工程。
通過信用體系與公共服務結合，為完善城市功能、打造高品質生活和提升群眾獲得感提供輔助手段。
1.信用與養老服務結合，規范銀發經濟。
構建養老服務機構信用分級管理機制。建設養老一體化綜合服務平臺，支撐養老服務機構信用監管和面向公眾的信用查詢、風險提示、信用監督等應用。開展機構信用評價，在機構申請設立、備案登記、資金補貼、日常監管、創新試點方面，實施信用分級管理。鼓勵行業協會參考評價結果，開展會員信用管理。
探索“智慧養老+信用管理”創新試點。選擇信息化、專業化較高水平的養老機構和試點片區，探索“智慧養老+信用管理”試點項目，改善服務體驗，帶動養老服務消費。
打造融合型信用惠老服務體系。依托養老一體化綜合服務平臺移動端，集成養老誠信服務地圖、信用查詢、服務質量等級標識、風險提示等功能，支撐“指尖上的信用惠老服務”。試點養老服務機構“惠老服務誠信碼”，實現掃碼監督和服務選擇。探索“養老+志愿服務+信用”融合模式。制定護理員職業誠信標準，加強服務質量評價和職業信用培訓。開展“誠信服務使者”宣傳。
專欄3養老服務信用管理應用創新相關實施內容
“智慧養老+信用管理”結合試點項目主要內容
建立試點機構服務系統與“養老一體化綜合服務管理平臺”對接機制，在養老一體化綜合服務管理平臺上建立試點項目專題模塊。通過無線智能終端，將老年人與服務提供者緊密相連，實現以下功能：雙方身份認證、定位功能、信用查詢、服務信息實時上傳、離線記錄、風險提示及查閱功能等。無線智能終端設備實時記錄服務提供時間。服務開始前，授權前提下通過系統調用查看對方信用狀況；結束后，老年人對服務質量現場評價，也可提出服務需求。信息將即時傳輸到“管理服務系統”。對于服務過程中發現并核實的試點機構及從業人員嚴重失信信息（例如違反服務協議、毆打體罰等欺虐行為、違規開展金融活動、出售服務對象個人隱私信息、內設定點醫療機構因違反法規給予解除協議處理的、養老服務之外其他領域發現嚴重失信行為等），將同步反饋養老一體化綜合服務管理平臺，與省信用平臺共享。嚴重失信信息將在相關媒體公示，對公眾風險提示。
“養老+志愿服務+信用”融合模式實施主要內容
依托“養老一體化綜合服務管理平臺”移動端，設置養老服務“志愿積分”和“誠信養老”專欄，建立養老志愿服務轉化積分機制。移動端應用可實現志愿者積分自查、瀏覽為老志愿活動和在線報名功能?！罢\信養老”專欄，對接市場機構，關聯“志愿積分”專欄，老人可在線預約為老服務、查看志愿者信用、對服務進行評價，評價信息反饋至信用評分體系、更新志愿者信用記錄和志愿積分，實現安心上門服務。
2.信用與教育服務結合，助力英才培養。
推進民辦教育培訓機構信用監督。建立民辦教育培訓機構失信預警、行業信用評價和信用監管措施標準。對嚴重破壞培訓市場秩序、損害消費者權益的失信主體，加強風險公示。加快教師隊伍信用管理制度創新。將教師信用作為評審科研項目和成果的參考依據。推進教職人員誠信承諾制，完善師德師風考評制度，考評結果與職稱晉升、評優、聘用掛鉤。對依法吊銷教師資格證等嚴重失信行為披露曝光。
3.信用與醫療服務結合，實現安心就醫。
提升醫療服務市場誠信規范發展水平。通過認定階段信用核查和后續信用監測，加強醫療機構、醫師、護士等執業資格信用管理，在醫療機構、醫師、護士執業資格認定階段，開展醫療衛生領域“強關聯”嚴重失信信息核查，依法采取從嚴審核、不予通過或作為后續重點監管對象等措施。完善執業退出機制，通過信用監測加強后續資格管理，對涉及嚴重失信行為的，依法依規建立執業退出機制。加強社會辦醫機構法定代表人、主要出資人關聯信用查驗，以及運營期間失信關聯風險預警。升級省衛生健康綜合監督管理平臺，深化“信用+綜合監管”試點，完善醫療機構不良行為記分機制，加強在“雙隨機”監管中應用。加強社會辦醫機構法定代表人、主要出資人的關聯信用查驗，涉及不予設立情形的不予備案，加強運營期間違規失信和關聯風險預警。
探索“信易醫”惠民便民創新舉措。選取醫院和診療項目分批試點，依托碼上辦事平臺和移動端應用，對接省信用平臺信用信息和醫保系統就診和醫保信息，應用醫保電子憑證和預授權扣款等模式，探索“信用+先醫后付、零等待支付”便利化試點。加大惡意傷醫懲戒力度，依法依規歸集涉事失信信息，失信主體不適用“信易醫”便利舉措，維護醫護人員合法權益。
構建醫療保障領域信用監督體系。探索建立醫?；鹦庞帽O管規范，將評價結果作為基金分配參考指標。依法依規實施守信激勵和失信約束，構筑醫?；鸨O管安全網。加強醫藥價格和招采失信事項目錄清單公示，建立醫藥企業價格和營銷行為信用承諾、醫藥價格和招采信用評價等制度。結合全省醫藥價格監測評價服務，加強醫藥企業信用評價、失信違約行為分級處置、信用修復等信息共享，推動醫藥價格和招采信用監管標準化、規范化、常態化。
4.信用與交通服務結合，推動安全出行。
深化“信用交通省”創建。升級省交通運輸信用信息共享平臺，完善從業主體一戶式信用檔案。制定交通運輸領域告知承諾適用事項清單，鼓勵從業主體在生產經營中應用信用報告。完善公路、水運工程市場、道路運輸領域信用評價制度，探索農村公路建設、公路代建市場、網約車專項領域信用評價制度。健全交通運輸領域分類監管機制。完善工程建設、運輸服務等領域激勵和約束名單制度。
優化共享交通領域誠信服務環境。推動網約車平臺建立健全駕駛員服務信用檔案和信用評價機制，鼓勵信用等級與接單和會員升級規則聯動；對未取得經營許可進行經營、線上線下車輛人員不一致、用戶信息泄露、不依法納稅、無證上崗等違法違規行為，加大查處力度和信息公示，鼓勵市場性、行業性失信監督約束。
拓展“信易行”惠民服務。實施“信易停車”，選擇試點區域，依托“碼上辦事”平臺和物業泊車系統，對經實名認證并滿足信用要求的主體推行零等待、后付費、費用抵扣等停車便利。實施“信易購車”，對企業參與小客車指標申購實行信用查驗，公開信用申購規則，適用差異化中簽概率，在新能源車購車補貼、充電設施付費方面，關聯政策便利。
（十）實施“信用+風險防控”工程。通過信用體系與風險防控結合，為打造開放、安全的經濟社會運行和改革發展環境提供可靠保障。
1.探索全過程信用監管模式，扎牢金融創新“安全網”。
完善金融風險防控監管體系。提升省地方金融風險防范系統信用監管功能，探索全過程金融業務信用監管模式，深化對新型金融機構、金融創新業務、交易場所的風險監測分析，實現對非法集資、金融欺詐、惡意逃債、虛假披露、內幕交易等失信行為高效預警，對資金流進出島信息管理系統提供支持。探索對嚴重失信主體實施資金出島限制的機制。完善交易場所監管評分體系，實現獎優罰劣差異化監管，促進交易場所合規發展。鼓勵交易市場升級交易系統信用監測功能，依法加強交易主體信用核查、失信披露，更好服務國際能源、航運、產權、股權、碳排放權等功能型機構發展。開展涉金融領域失信專項治理。
開展非法放貸、“套路貸”等風險排查處置。依法依規加大對洗錢、恐怖融資、金融欺詐、惡意逃廢債務、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、虛假披露、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為懲戒力度。加強金融市場投資者誠信教育，規范金融市場秩序。
2.實施全周期信用監測，構建投資監管高效風控模式。
加強關聯風險追溯預警。加強省信用平臺、“互聯網+監管”系統、政務服務平臺等數據應用聯動，在企業注冊備案、投資資金進出、投資關聯審查領域深化信用圖譜應用，從投資和管理關系加強關聯風險追溯預警，甄別“換馬甲”主體，助力投資關聯風險防控。
建立與“極簡審批”配套的過程監管機制。落實備案受理機構審查責任和備案主體備案責任。虛假備案、違法經營等行為，依法依規納入失信記錄。建立“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”證照銜接機制，實現證照辦理信息共享和部門聯動，解決“照后證前”監管盲區問題；建立“雙隨機、雙評估、雙公示”協同監管機制，實現對企業信用風險精準畫像、分級分類和協同監管，支撐全周期過程監管機制運行。
專欄4探索建立與“極簡審批”配套的過程監管機制參考
雙告知，登記部門根據“雙告知”事項告知申請人需申請審批的經營項目和審批部門；并將市場主體登記信息推送相關許可審批、行業主管、綜合執法部門。雙反饋，許可審批、行業主管、綜合執法部門收到推送告知的市場主體登記信息后，將接收情況反饋登記部門；許可審批部門將市場主體辦理許可審批情況反饋市場監管系統。雙跟蹤，許可審批、行業主管、綜合執法部門收到市場主體登記信息后，在市場主體還未辦理許可審批手續前，對市場主體開展跟蹤檢查；市場主體向許可審批部門申請許可證之后，督查部門跟蹤辦證時限，待市場主體取得許可證后，許可審批、行業主管、綜合執法部門將其納入日常監管。雙隨機，以隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員方式開展檢查。雙評估，企業公共信用評估與行業安全風險評估。雙公示，公示市場主體行政許可和行政處罰信息。
3.健全公共衛生風險監測機制，提升風險預警響應能力。
完善常態化“風險點”發現機制。推進海南出入島人員管理系統與省信用平臺、人員分析研判管控系統、碼上辦事平臺等載體對接，對人員進出進行智慧監測。深化省信用平臺與國際貿易“單一窗口”、海關智慧監管平臺對接，探索針對嚴重失信主體實施貨物入島限制失信約束。深化打擊固廢走私“藍天”專項行動。應用物聯網等技術，實現重要產品進出口編碼溯源、檢驗檢疫信息全鏈條貫通。推進省信用平臺與城市綜合管理服務平臺對接，推廣“隨手拍”、創新數據“眾包”機制，針對島內環境衛生風險點構建信用風險熱力圖，為現場排查和整頓處置提供參考。
完善公共衛生風險應急管理機制。建立海關等多部門協作的疫病疫情和有害生物預警聯防聯控體系。加強疫情實況排摸跟蹤，將涉疫失信信息依法向省信用平臺歸集。建立省衛生監督信息業務平臺與省信用平臺、“互聯網+監管”系統對接機制，優化公共場所和消毒產品生產企業衛生許可的事中事后監管。開展公共場所、傳染病防治、學校衛生等量化分級管理。加強公共衛生聯動執法和失信專項整治。
4.加強大數據研判和預警追蹤，智防嚴控走私套購風險。
建立多級協同反走私綜合治理工作機制。建立多級反走私預警、失信信息通報和基層巡查工作機制，對沿海岸線實行岸長制、網格化管理。開展海上及低空目標的身份鑒別、合規性與威脅度評估管理。建立反走私省際和跨境合作機制，實現跨域反走私信息共享和執法協作。對走私高發區域、重點渠道、走私相對集中的運輸工具、貨物、物品集散地和經營場所，開展反走私聯合執法、專項執法。對有從事走私和經營無合法來源證明進口貨物違法行為等不良信用記錄主體開展重點檢查。
加強反走私領域信用監管。加強海南社會管理信息化平臺、物流監管平臺、省信用平臺功能支撐，通過信用、資金、物流信息融合挖掘，建立從事走私和經營無合法來源證明進口貨物違法行為的預警名單，重點檢查，加強涉嫌走私案件信息共享和公示力度。推動行業協會建立行業自律機制，引導行業企業完善進出口經營信用管理制度。對進口環節屢次漏報和故意瞞報特許權使用費、港內通過虛假“加工變身”逃避“一線”進口管控清單等惡意不實申報和虛假貿易行為，探索預警機制。進一步規范進口商品申報稅號類別標準，加強申報行為數據分析，對過失申報不符的主體，建立免罰機制，對故意不實申報的主體，列入申報關注名單，加強申報復核。研究出臺離島免稅嚴重失信行為認定辦法，針對利用離島免稅政策非法牟利并依法依規認定的嚴重失信對象，規范實施失信約束，探索跨省信用監管聯動。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娗罢安季?。
依托高校、研究機構、信用服務機構等智庫資源，建立省社會信用體系建設專家智庫，圍繞服務國家戰略和海南自由貿易港建設，開展具有海南特色的信用理論和應用前瞻研究，為社會信用體系建設提供智力支撐。
?。ǘ┙∪M織機制。
完善省級社會信用體系建設聯席會議機制，強化各部門行業信用體系建設主體責任。推進市縣聯席會議機制全覆蓋，增強市縣信用工作力量。健全信用工作目標責任制和考核機制，強化考核結果通報應用，納入部門和市縣目標管理。加強行業協會商會誠信建設，完善誠信管理和自律機制。
（三）建設人才隊伍。
加強信用特色學科建設，推動有條件的高校開設信用管理課程。鼓勵開展信用管理培訓，推動產學研聯動。建立國際人才引進機制，提升信用專業隊伍能力。
?。ㄋ模娀涃M保障。
全省各級政府根據社會信用體系建設需要，將應由政府負擔的經費納入本級財政預算。加強在信用數字化建設、信用體系研究、信用宣傳培訓、重點領域信用應用工程建設等方面的資金支持。積極引導社會資本參與信用服務業發展和社會信用體系建設。
（五）深化技術賦能。
發揮專業力量和“智慧海南”建設的技術生態優勢，加強信用科技與場景融合。完善精細化、多層次信用服務體系，為信用監管和服務的智慧化實施強化技術支撐。
