為強化人大財經監督工作職責，著力推動全省營商環境持續優化，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《河北省優化營商環境條例》等法律法規，現就加強人大優化營商環境監督工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。認真貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境系列重要指示精神和黨中央決策部署，著力推進省委建設一流營商環境、打造具有廣泛影響力吸引力投資熱土有關要求落地落實，自覺踐行“河北發展、人大盡責”理念，將優化營商環境列為省人大常委會常態化監督工作重點，以增強市場主體和辦事群眾獲得感為出發點和落腳點，以依法加強常態化監督為基本方式，以發揮人大代表監督作用為主要渠道，以搭建信息化監督平臺為重要手段，構建監督長效機制，為推動打造市場化法治化國際化營商環境貢獻人大力量。

　?。ǘ┕ぷ饕?。著力構建監督長效機制。將優化營商環境監督列入省人大常委會持續監督重點，推動建立定期定點監督相互結合、人大系統監督上下聯動、各級代表監督相互協同、各類信息數據相互聯通的優化營商環境監督長效機制。突出問題導向目標導向。聚焦市場主體和辦事群眾痛點、難點、堵點與期盼訴求，深入了解優化營商環境工作存在的矛盾問題和短板弱項，對標先進理念、先進標準、先進地區，靶向監督、精準發力，構建親清政商關系，推動政務環境、市場環境、法治環境、創新環境等營商環境各方面得到明顯優化。充分發揮代表主體作用。進一步彰顯人大代表聯系人民、代表人民的制度優勢，創新方式方法，保障各級人大代表深入聯系群眾、全程參與監督，確保監督代表人民意愿、體現人民呼聲。綜合運用法定監督方式。依照法定職責、法定范圍、法定程序，綜合運用聽取和審議專項工作報告、代表視察、專題詢問、滿意度測評等方式方法，打好監督組合拳，做到依法監督、規范監督、有效監督。

　　二、著力推進優化營商環境常態化監督

　?。ㄈ┒ㄆ诼犎『蛯徸h省政府優化營商環境專項工作報告。根據《河北省優化營商環境條例》規定，省人大常委會定期聽取和審議省政府優化營商環境專項工作報告，原則上每年聽取和審議一次。年度監督重點內容，由省人大常委會根據省委優化營商環境工作的部署與要求，結合監督中發現的問題，以及省政府及其部門優化營商環境階段性工作重點等確定，并在省人大常委會年度監督計劃中提出，依法向社會公布。省政府依照法定程序，向省人大常委會報告優化營商環境工作情況。省政府優化營商環境專項報告應當包括全省優化營商環境工作開展的整體情況，年度目標任務及相關量化指標的完成情況，省人大常委會明確的監督重點方面有關工作推進情況、存在的突出問題及原因分析，以及下一步整改措施和工作安排。

　　（四）定期組織人大代表開展優化營商環境專題視察。依托省、設區市、縣（市、區）人大財經委、人大常委會有關工作機構，選擇部分熟悉財經業務、熱心財經監督工作的人大代表，以縣為單位組成優化營商環境監督小組，在代表任期內保持穩定。根據省人大常委會優化營商環境年度監督重點和統一部署，監督小組每年定期調查走訪部分市場主體，聽取意見建議、了解所思所盼，并根據市場主體關注重點，對優化營商環境重要窗口單位、重點園區、相關企事業單位、政務服務及便民服務場所等開展專題視察。專題視察可以采取聽取工作匯報、開展入戶訪談、組織座談交流、進行明察暗訪等方式進行。開展專題視察時，監督小組可以依法約見相關部門和單位負責人，對優化營商環境工作提出建議、批評和意見。視察結束后，監督小組系統整理市場主體意見建議與各類訴求，結合視察工作開展情況，形成優化營商環境專題視察報告。視察報告按照省人大常委會統一要求上報，同時可列為本級人大常委會會議議題，由常委會組成人員進行審議。

　?。ㄎ澹┰诓糠秩舜蟠硭谄髽I設立營商環境固定監測點。根據各級企業界人大代表所在企業的性質、規模、所屬行業等，科學選取部分企業，設立省人大常委會優化營商環境監督工作固定監測點。固定監測點在各級人大代表任期內保持穩定，總數控制在2000個左右。按照省人大常委會要求，固定監測點根據統一的監測內容和調查問卷，每年兩次向省人大常委會直報對營商環境有關工作的評價及進一步優化營商環境的意見、建議，構建各級企業界人大代表持續監督、動態反饋優化營商環境工作的常態化監督渠道，形成優化營商環境監督結果可比對、問題可量化、數據可累積的定點監督模式。

　　三、持續提升優化營商環境監督效能

　?。┙ㄔO人大代表監督營商環境信息化平臺。利用省人大財經聯網監督系統，搭建人大代表監督營商環境信息化平臺。省人大財經委、省人大常委會財經工委委托有關專家，研究、構建固定監測點評價營商環境模型，形成具有人大監督特色、反映市場主體要求的營商環境優化情況監測指標與監測問卷體系，并根據年度監督重點動態調整。優化營商環境固定監測點定期通過該平臺填報統一的優化營商環境監測問卷，并反映具體意見和建議。優化營商環境監督小組通過該平臺上傳視察報告、發現的問題和具體意見建議。省人大財經委、省人大常委會財經工委及時收集、匯總優化營商環境固定監測點、優化營商環境監督小組上傳的問卷、報告及意見建議，做出綜合分析，定期形成全省優化營商環境情況分析報告，全面反映人大代表對優化營商環境工作的整體評價、意見和建議。

　　（七）建立省政府相關部門常態化信息報送機制。省人大財經委、省人大常委會財經工委應當加強與省發改、自然資源、地方金融監管、人社、政務服務、市場監管、生態環境、稅務、住建、科技、商務、工信、農業、交通、公安、司法、財政、教育等省政府優化營商環境主要工作部門溝通，建立協調聯系機制。依據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等法律法規保障代表知情權、監督權有關規定，省政府優化營商環境主要工作部門應當及時向省人大財經委報送優化營商環境方面最新政策、相關部署、有關數據和正反兩方面典型案例，為評價、監測營商環境優化情況提供政策和數據支撐。

　　（八）強化發現問題和意見建議交辦與跟蹤監督工作。對優化營商環境固定監測點和監督小組反映的優化營商環境工作中存在的普遍性問題，由省人大財經委制發提醒函，向省政府有關部門提醒存在問題，有關部門應當予以核實并書面答復，推進問題在體制機制層面得到切實解決。對優化營商環境固定監測點和監督小組反映的優化營商環境工作中較為突出的個性化問題，由省人大財經委制發問詢函，向省政府有關部門詢問問題情況及整改方案，有關部門應當予以核實并書面答復。省政府及有關部門應當進一步強化省人大常委會組成人員對省政府優化營商環境專項工作報告、省人大常委會視察組專題視察報告審議意見辦理工作，省人大財經委、省人大常委會財經工委對審議意見處理情況開展跟蹤監督。根據跟蹤監督情況，省人大常委會可以要求省政府就審議意見處理情況向省人大常委會會議做專項報告，并根據需要開展專題詢問、滿意度測評。

　　四、加強組織領導

　?。ň牛﹫猿贮h的全面領導。圍繞黨中央重大決策部署和省委優化營商環境具體要求，確定省人大常委會優化營商環境年度監督重點。將優化營商環境監督列入省人大常委會年度監督計劃，按程序向省委報告。對優化營商環境監督工作中發現的重要問題、常委會組成人員重要審議意見、政府處理情況等，按程序及時向省委報告，確保優化營商環境監督各項工作符合省委意圖、保持正確方向。

　?。ㄊ娀鞣截熑畏止?。省人大常委會及有關工作機構、省人大有關專門委員會按照職責分工推進優化營商環境監督各項工作，明確路線圖、時間表、責任人員、完成時限，確保優化營商環境監督工作有力有序開展。省政府及有關部門自覺、主動接受人大監督，做好報告專項工作、報送相關信息、配合代表視察、辦理審議意見等項工作。設區市、縣（市、區）人大常委會依法做好優化營商環境監督工作，并配合省人大常委會及有關工作機構、省人大有關專門委員會開展優化營商環境監督小組代表選取、視察活動開展以及固定監測點選取等項工作，確保人大系統優化營商環境監督工作協同、高效開展。

　　（十一）充分調動社會力量。省人大財經委、省人大常委會財經工委定期組織召開各類市場主體座談會，并通過在新型媒體開展線上調查、在線訪談等方式方法，傾聽市場主體與辦事群眾意見建議，拓展公眾參與監督的渠道。建立健全聯系機制，充分發揮省工商聯及有關商會、行業協會緊密聯系市場主體的橋梁紐帶作用，深入了解市場主體期望與訴求。充分運用各類新聞媒體，加大對人大優化營商環境監督工作的宣傳力度，增強社會共識。引入第三方，提高人大監督營商環境信息化平臺建設、營商環境監測指標與問卷設計等專業性較強、復雜程度較高工作的專家參與度，不斷提升監督的權威性、專業性。