重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市居民服務“一卡通一碼通”工作實施方案的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

　　《重慶市居民服務“一卡通一碼通”工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2021年11月18日

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　　重慶市居民服務“一卡通一碼通”工作實施方案

　　為持續深化“放管服”改革，深入推進“互聯網+政務服務”，做好居民服務“一卡通一碼通”有關工作，切實增強人民群眾獲得感，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以“渝快辦”政務服務平臺（以下簡稱“渝快辦”平臺）為依托，將我市居民服務各類卡、碼、證功能融合至社會保障卡，形成居民服務卡，通過“渝快辦”平臺生成“渝快碼”，作為我市“城市碼”，打造我市居民服務“一卡通一碼通”服務管理新模式。在高頻公共服務卡、碼、證應用場景，實現線下通過居民服務卡刷卡、線上通過“渝快碼”掃碼，讓群眾獲得更加便捷的服務。

　　2021年，完成我市居民服務各類卡、碼、證梳理，建設“渝快碼”平臺，針對醫保購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗、社區管理等高頻服務應用領域，推出一批基于居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼獲取服務的應用場景。

　　2022年，完善全市居民服務“一卡通一碼通”服務管理體系，居民服務卡、“渝快碼”場景應用向個人稅費繳納、生活繳費、非稅繳納、就醫住院、待遇申領、罰款繳納等領域延伸。持續推進在各類政府公共服務、社會治理等其他領域的應用，助力我市智慧城市建設。

　　二、功能定位

　　居民服務卡、“渝快碼”主要具有如下功能：

　?。ㄒ唬┥矸輵{證功能。關聯個人姓名、身份證號等有關信息，在業務辦理、交通出行、旅游觀光、文化體驗等場景可作為個人身份憑證，享受我市各類政務服務和社會服務。

　?。ǘ╇娮幼C照功能。關聯個人電子證照、資質等有關信息，在用戶本人授權前提下，可通過居民服務卡、“渝快碼”，查詢、復核個人有關資質證明、電子證照等信息。

　?。ㄈ┳灾鷺I務查詢和辦理功能。用戶可以持居民服務卡、“渝快碼”通過互聯網、移動互聯網、自助終端、服務大廳等多種渠道自助查詢和辦理業務。

　?。ㄋ模┲Ц豆δ?。通過居民服務卡、“渝快碼”可實現個人稅費、生活費用、非稅、公共交通等費用支付。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┘哟缶用穹湛òl行力度。推進我市居民服務卡（第三代社會保障卡）發行應用。完善現有社會保障卡持卡人員基礎信息庫，提供用卡人員信息核驗等基礎支撐，對接“渝快碼”相關服務能力，實現卡、碼功能同步。加強居民服務卡應用安全，改善居民服務卡應用環境。

　?。ǘ┙ㄔO“渝快碼”平臺。依托“渝快辦”平臺，制定發碼規則，生成“渝快碼”，提供申碼、制碼、亮碼、驗碼等功能，并按照業務場景需要，與市政府有關部門、有關單位系統對接，實現線上“一碼通”；線下居民服務卡通過對接“渝快碼”，同步實現線下“一卡通”。

　?。ㄈ┩七M服務場景應用。推動居民服務卡、“渝快碼”在高頻居民服務領域的應用，構建全市居民服務“一卡通一碼通”管理、應用、服務體系。

　　1．推動在政務服務辦事場所的應用。居民服務卡、“渝快碼”可作為個人身份憑證，關聯個人電子證照，在區縣（自治縣）和兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區（以下統稱區縣）政務服務辦事大廳、鄉鎮政務服務中心、村社便民服務點申辦事項。

　　2．推動在醫療健康領域的應用。實現居民服務卡、“渝快碼”在全市各級定點醫療機構購藥、掛號、取號、查詢、打印報告單等就醫全過程應用。實現居民服務卡、“渝快碼”用于查詢電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他醫療健康領域應用。

　　3．推動在城市交通領域應用。實現居民服務卡、“渝快碼”在軌道交通、公交客運等城市交通領域應用。

　　4．推動在文化旅游領域的應用。實現居民服務卡、“渝快碼”在圖書館、展覽館、博物館、旅游景點等方面的應用。

　　5．推動在其他領域的應用。實現居民服務卡、“渝快碼”在個人稅費繳納、生活繳費、非稅繳納等方面的應用，并根據實際情況不斷豐富服務應用場景，將適合通過居民服務卡、“渝快碼”開展的服務陸續接入“渝快碼”平臺。

　?。ㄋ模┘涌觳块T和單位業務系統改造。根據場景需要，市政府有關部門、有關單位要開展各類卡、碼、證涉及的服務及事項系統適配改造，充分利用現有軟硬件條件，結合實際增加居民服務卡、“渝快碼”的識別能力，實現現有場景的應用。無系統支撐的應用場景，可結合群眾實際需求，建設相應的信息化系統。

　?。ㄎ澹┩七M政務數據有序共享及應用。完善應用場景數據供需對接機制，梳理應用場景數據需求，制定數據共享需求清單和責任清單，及時進行數據編目、數據掛接。以社會保障卡數據為基礎，圍繞自然人管理對象，建立自然人綜合數據庫及其配套的數據校核機制。

　?。┩晟瓢踩Ｕ象w系。加強居民服務卡、“渝快碼”的各類密鑰載體、終端設備、后臺系統的安全管理，加強內部控制制度建設，規范工作人員操作流程、服務標準，建立信息安全監督機制，加強重點領域、關鍵環節的安全檢查，確保用卡、掃碼過程中的信息與資金安全。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市政府辦公廳負責統籌推進“渝快碼”相關工作，市人力社保局負責具體推進居民服務“一卡通”相關工作，市大數據發展局負責統籌推進數據共享，市公安局牽頭建設居民可信身份認證服務平臺，提供實名核驗、實人核驗、身份憑證等功能。各區縣政府、市政府有關部門、有關單位要配齊配強工作力量，做好資金保障，推動本部門和單位、本區縣系統適應性技術改造，實現與居民服務卡、“渝快碼”對接融合，有序推進居民服務卡、“渝快碼”在各種服務場景的應用。要加強工作銜接和業務協同，指導基層推進居民服務“一卡通一碼通”，確保工作各環節運行順暢。

　?。ǘ┙⒙摻j機制。市政府辦公廳定期組織相關單位召開聯席會議，共同研究解決推進居民服務“一卡通一碼通”工作中遇到的重大問題。各區縣政府、市政府有關部門、有關單位應明確1名處級聯絡員，并通過市政府公共政務郵件系統報市政府辦公廳備案。聯絡員負責及時傳遞工作任務要求，跟進工作推進情況。

　?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。各區縣政府、市政府有關部門、有關單位要加大“一卡通一碼通”的宣傳力度，建立健全常態化宣傳機制，重點圍繞群眾關注的居民服務卡、“渝快碼”服務應用功能，利用傳統媒體和網絡媒介進行宣傳，引導群眾充分知曉并熟練掌握居民服務卡、“渝快碼”在各類應用場景的使用，形成良好的用卡（碼）環境。

　?。ㄋ模┖葑スぷ髀鋵?。市政府有關部門、有關單位要制定具體實施方案，逐條逐項細化目標任務、時間進度和工作措施，清單化打表推進，要認真分析評估解決推進過程中的具體問題，定期將工作推進情況報送市政府辦公廳，推動工作落實落地。市政府督查辦要加強對工作推進落實情況的督促檢查，對協調配合不力、組織保障不足，造成工作延誤的單位予以通報批評。

　　附件：重慶市居民服務“一卡通一碼通”應用場景任務

　　附件

重慶市居民服務“一卡通一碼通”應用場景任務