各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區、高新區、鴨河工區、官莊工區、臥龍綜合保稅區管委會，市人民政府各部門：
《南陽市政務服務“跨省通辦”實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。
2021年11月23日
南陽市政務服務“跨省通辦”實施方案
為進一步深化“放管服效”改革，持續優化營商環境，打造優質便捷高效的“跨省通辦”服務，最大限度利企便民，根據《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省政務服務“跨省通辦”實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕38號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以企業（包括個體工商戶、農民專業合作社，下同）和群眾異地辦事需求為導向，依托一體化政務服務平臺，聚焦保障改善民生、促進就業創業和便利企業跨地區生產經營，創新政務服務供給模式，從高頻政務服務事項入手，持續推進“跨省通辦”，實現企業和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦”。
2021年底前，按照國務院、省政府統一部署并結合我市工作情況，確保130項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，持續優化已實現“跨省通辦”的政務服務事項。梳理并推動落實我市“跨省通辦”特色事項，積極推動更多政務服務事項與鄰邊接壤、勞動力集中輸入輸出、東西部協作地區之間實現“跨省通辦”。
2021年以后，其余8項全國高頻政務服務事項逐步實現“跨省通辦”，持續擴大我市“跨省通辦”特色事項覆蓋面，推動我市政務服務“跨省通辦”工作全面開展，服務更加成熟、精準，有效支撐區域協調發展和跨省業務協同辦理，切實滿足企業和群眾異地辦事需求。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩苿尤珖?、全省“跨省通辦”事項落實。各有關部門要對照《2021年全國高頻政務服務“跨省通辦”任務清單》（見附件1），主動與國家部委、省級部門對接，已實現“跨省通辦”的90項要逐項明確本部門負責事項的業務模式、實現路徑，對于目前暫無法實現“跨省通辦”的18個事項要明確完成時限，并抓緊研究改進措施，加快推動落地實施。
?。ǘ┏掷m推動實施我市“跨省通辦”特色事項。在落實前期梳理的《南陽市“跨省通辦”特色事項清單（第一批）》（見附件2）中66個事項“跨省通辦”基礎上，各有關部門要持續深入調研企業和群眾跨省辦事需求，梳理本系統市、縣兩級可以實現“跨省通辦”的事項，及時報送至市政務服務和大數據管理局進行匯總發布。鼓勵有關行業主管部門將本行業企事業單位承擔的公共服務事項納入“跨省通辦”范圍。鼓勵各級各部門先行先試，探索推進本級本部門有需要且有條件開展的“跨省通辦”特色事項。
（三）探索點對點通辦。市市場監管局、教育局、公安局、民政局、人力資源和社會保障局、衛生健康體育委、醫保局、公積金中心等各市直有關單位要結合工作實際，聚焦我市企業開辦、外出人員旅居養老、婚姻生育、就業創業、醫療社保、子女入學、公積金等服務需求，主動與外省有關地市對接，探索開展點對點“跨省通辦”，并于2021年11月30日前將點對點通辦情況報市政務服務和大數據管理局匯總審核。審核通過后，由市政務服務和大數據管理局統一向社會公布并組織實施。鼓勵各縣（市、區）自主開展與鄰邊接壤、勞動力集中輸入輸出、東西部協作地區的點對點“跨省通辦”，率先推動一批通辦事項落地。
（四）強化實體大廳能力建設。縣級以上政務服務大廳要設置“跨省通辦”服務窗口（或專區），按照“全程網辦”或“異地代收代辦”模式，打破屬地管理限制，配備專門設備和專職人員，提供咨詢輔導、材料接收、結果反饋等服務，在大廳醒目位置公布“跨省通辦”事項清單、咨詢電話、辦事指南等信息，提供便捷的物流和支付渠道。對于“全程網辦”事項，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程網上服務；對于“異地代收代辦”事項，申請人可在“跨省通辦”服務窗口提交申請材料，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞至業務屬地部門完成辦理，業務屬地部門寄遞紙質結果或網絡送達辦理結果。聚焦市場監管、社保、醫保、衛生健康等重點領域可實現自助辦理的民生類、證明類、公共服務類政務服務事項，依托各級政務服務大廳自助服務終端，推動實現政務服務“自助通辦”。
（五）加強網上服務支撐。根據全省統一開發建設的“跨省通辦”應用管理系統和網上服務專區，為辦事企業群眾提供通辦事項展示和網上申報、服務搜索、精準推送、辦件查詢、咨詢投訴建議、“好差評”等功能。強化數據共享，各縣（市、區）、各有關部門要根據“跨省通辦”事項，梳理形成數據共享需求清單。數據管理部門要按照“應享盡享”原則，及時、準確通過市數據共享交換平臺提供數據共享服務。數據使用部門要按照相關規定，確保數據規范、安全使用。政府部門核發的證照批文可以通過數據共享查詢、核驗的，不再要求申請人到現場核驗原件。
三、工作保障
(一)強化統籌協調。市政務服務和大數據管理局負責加強對全市政務服務“跨省通辦”的統籌調度、組織實施、督促檢查，協調解決有關重大問題，對各縣（市、區）、各有關部門“跨省通辦”貫徹落實情況進行綜合評估。市直有關單位要按照職責分工，加大對主管行業領域政務服務“跨省通辦”的政策、業務、系統、數據支持力度，加強部門間協同配合。各縣（市、區）要切實履行屬地責任，組織做好貫徹落實，確保改革工作有序推進、取得實效。
（二）加強監督檢查。緊扣“跨省通辦”改革總體要求和工作部署，加強對各縣（市、區）、各有關部門政務服務“跨省通辦”工作的跟蹤督促，對改革推進不力、工作落實不到位、企業群眾反映問題突出的嚴肅追責問責。
?。ㄈI造宣傳氛圍。各縣（市、區）、各有關部門要及時總結改革工作中的好經驗、好做法，加大宣傳推廣力度，利用網站及政務新媒體等多渠道、多層次廣泛宣傳“跨省通辦”改革成果，不斷提升“跨省通辦”知曉度和滿意度，讓廣大企業和群眾享受改革紅利。
