機關各處（室）、各直屬預算單位：
為進一步加強機關政府采購管理，規范內部權力運行，防范廉政風險，促進政府采購提質增效，經廳黨組研究同意，現將《四川省經濟和信息化廳機關政府采購管理辦法》印發你們，請遵照執行。
四川省經濟和信息化廳辦公室
2021年12月10日
四川省經濟和信息化廳機關政府采購管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規范經濟和信息化廳機關（以下簡稱“廳機關”）政府采購工作，提高資金使用效率，推進依法、規范、高效、廉潔采購，根據政府采購法律法規規章制度、行政事業單位內控管理要求以及財政部、四川省財政廳關于加強政府采購活動內部控制管理的相關規定，結合我廳實際，制定本辦法。
第二條本辦法總體目標是：按照“全面管控與突出重點并舉、分工制衡與提升效能并重、權責對等與依法懲處并行”的基本原則，以“分事行權、分崗設權、分級授權”為主線，通過建立健全制度機制、規范流程、完善措施，做到約束機制健全、權力運行規范、風險控制有力、監督問責到位，實現對政府采購活動內部權力運行的有效制約，促進本單位政府采購提質增效
第三條本辦法適用于廳機關政府采購活動的內控管理，二級預算單位政府采購可參照本制度執行。
第四條本辦法所稱政府采購是指：使用財政性資金采購依法制定的政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
第二章職責分工
第五條財務與資產管理處是廳機關政府采購工作的牽頭部門，負責部門采購工作的統籌協調，負責廳機關采購需求的收集、匯總，采購預算編制，政府采購計劃備案，采購預算資金申請和支付等事項，統籌落實專門面向中小企業采購政策，指導需求處（室）執行采購工作，負責對采購合同、采購公告的經濟合理性、是否符合財務管理制度等方面進行審查。
第六條各需求處（室）是政府采購工作的實施主體，負責項目預算申報或者立項；根據批準的預算編制采購需求和采購實施計劃；負責采購代理機構的選擇、委托、合同簽訂；組織采購活動中涉及的采購意向、單一來源采購論證、采購公告、確認采購文件和采購結果、結果公告、簽訂采購合同、履約驗收等事項；組織委派采購人代表、現場監督人員和自行選定評審專家；組織處理詢問、質疑和配合財政部門處理投訴、監督檢查等工作。
第七條政策法規處是政府采購工作的合法性審查部門，負責組織廳法律顧問單位對采購合同是否符合法律法規、規章進行合法性審查，并出具審查意見，協助處理采購質疑和投拆等事項中的法務工作。
第八條內部審計處是政府采購工作的監督部門，負責政府采購需求和計劃的編制及采購范圍、采購方式和采購程序執行的監督工作，提出健全完善內控制度機制的意見建議，負責委派監督人員參與政府采購活動。
第三章政府采購流程
第九條編制政府采購預算
?。ㄒ唬┬枨筇帲ㄊ遥┙Y合工作需要，于每年10月底前提出下一年度政府采購項目支出需求。其中，按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）相關要求，應預留專門面向中小微企業的采購份額。
?。ǘ┴攧张c資產管理處收集、匯總采購支出需求后，按規定、標準進行初審，并根據財政下達的預算控制數綜合平衡，報廳領導審定后編入下一年度政府采購預算。未編入年度政府采購預算的，原則上不得安排支出。
?。ㄈ┓残杼崆安少彽捻椖亢托韬炗啿怀^三年履行期限合同的政府采購項目，需求處（室）應當以正式文件報財政廳，申請提前采購預算指標或者同意簽訂三年履行期限合同。
第十條公開采購意向
需求處（室）應根據批復的政府采購預算，結合項目實施安排，確定采購項目名稱、采購品目、主要標的、預算金額、計劃實施時間、供應商資格要求等意向公開內容，經處（室）負責人同意后，報財務與資產管理處，由財務與資產管理處發布采購意向信息。
第十一條制定采購需求
?。ㄒ唬┬枨筇帲ㄊ遥斠罁鷱偷牟块T預算（工程項目概預算）開展需求調查，編制采購需求，包括技術、商務等要求。
?。ǘ┎少徯枨蟠_定后，在后續開展采購活動的過程中，必須嚴格按照采購需求進行采購。
第十二條政府采購計劃備案
?。ㄒ唬┬枨筇帲ㄊ遥斠罁_定的采購實施計劃，編制采購計劃備案信息，包括采購項目名稱、采購預算金額、采購實施月份、采購方式、是否屬于政府采購服務、是否專門面向中小企業采購、不專門面向中小企業采購的原因說明（須說明屬于《政府采購促進中小企業發展管理辦法》中規定可不專門面向中小企業采購的具體情形，并提供附件進行詳細說明）。
?。ǘ┎少徲媱潅浒感畔⒔浱帲ㄊ遥┴撠熑撕炞趾髨筘攧张c資產管理處。財務與資產管理處按規定時間完成政府采購計劃備案工作。
第十三條采購方式變更
?。ㄒ唬π柝斦d審核的采購方式變更，需求處（室）應當以正式文件提出采購方式變更申請，并提供相關證明材料，履行決策程序后報財政廳審核。
?。ǘM變更采取單一來源采購方式的，須論證、公示通過后，再履行決策程序。
第十四條委托采購代理機構
?。ㄒ唬┱胁少從夸泝鹊牟少忢椖?，應當委托集中采購機構代理采購。經與集中采購機構協商一致，也可以將分散采購項目委托集中采購機構代理采購。
?。ǘ┱胁少從夸浲獾稚⒉少徬揞~標準以上的分散采購項目，可以委托集中采購機構，也可以委托社會代理機構，但均需采取“一項目一委托”的方式進行委托，即一個項目簽訂一份委托代理協議。
?。ㄈ┓稚⒉少忢椖窟x擇委托社會代理機構采購的，需求處（室）須經需求處（室）民主決策后，選擇確定社會代理機構，并與采購代理機構簽訂合同，合同內容包括代理采購的范圍、委托權限、期限及代理費用等。
第十五條確認采購文件
?。ㄒ唬┎少彺頇C構反饋編制的采購文件后，需求處（室）應當予以核實、確認，重點審核采購文件內容與采購需求和采購實施計劃內容及要求是否一致。
?。ǘ┎少徫募藢?、確認無誤后，經需求處（室）負責人、分管領導對擬發布的采購公告（采購文件）進行簽字確認后，書面反饋采購代理機構。
?。ㄈ┓矊ν獍l布的采購公告、文件，須經需求處（室）負責人、分管領導簽字審批同意后方可對外發布。
第十六條采購執行準備
開展采購活動前，財務與資產管理處登錄采購計劃備案系統選擇需要實施的采購計劃申請采購，待財政廳部門管理處審核后導入采購計劃執行系統。財務與資產管理處登錄采購執行系統，選擇對應的采購計劃，根據需求處（室）提交的采購代理機構單位名稱，推送至該委托的采購代理機構。推送后，采購代理機構即可開始創建項目，發布采購公告，組織實施采購活動。
第十七條發布政府采購公告
?。ㄒ唬┬枨筇帲ㄊ遥酱俨少彺頇C構根據需求處（室）書面反饋的采購文件，發布采購公告，并按照采購文件確定時間、途徑，組織發出（售）采購文件。
?。ǘ┎少徫募噪娮游臋n形式提供的，應當免費提供；以紙質形式提供的，以彌補制作、郵寄成本為原則，不得以營利為目的，投標（響應）文件遞交截止前，對已獲取采購文件供應商信息進行保密管理。
第十八條供應商提交投標（響應）文件
投標（響應）文件遞交截止時間前，采購代理機構負責接收供應商密封（加密）遞交的投標（響應）文件，并妥善保管，不得解封（密）、查看供應商投標（響應）文件，不得泄露已提交投標（響應）文件供應商信息。
第十九條項目評審
?。ㄒ唬┱少徆姘l布后，需求處（室）應委托采購人代表參加評審委員會。采購人代表一般由需求處（室）派出，且應熟悉采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款。采購人代表不得以評審專家身份參與評審工作，不得擔任評審委員會組長，也不得在評審中獲得或收取勞務報酬。
?。ǘ┱少徆姘l布后，由需求處（室）提請內部審計處派出監督人員對采購專家的抽取、現場評審等過程進行監督。
第二十條確認采購結果
采購代理機構應自評審結束之日起2個工作日內，將項目評審報告送交需求處（室）。需求處（室）應自收到采購代理機構送交的評審報告之日起5個工作日內，在評審報告確定的候選人名單中按順序確定中標（成交）供應商。
第二十一條發布采購結果公告
?。ㄒ唬┎少彺頇C構在收到中標（成交）結果確認書之日起2個工作日內，向中標（成交）供應商發出中標（成交）通知書，同時在四川政府采購網發布采購結果公告。需求處（室）應負責進行跟蹤督促。
?。ǘ┚W上競價及商場直購項目（主要是通用辦公設備）采購結果，由廳辦公室按照省級網上競價和商場直購采購管理規定公開采購結果信息，并在本單位信息公開欄公開采購結果。
第二十二條采購合同管理
?。ㄒ唬┬枨筇帲ㄊ遥?、中標（成交）供應商應當在中標（成交）通知書發出之日起30日內，依據采購文件確定的事項簽訂采購合同。
?。ǘ┎少徍贤炗喦皯謩e送財務與資產管理處、政策法規處進行審查（重點審核是否及時簽訂合同，是否與采購文件及中標成交供應商投標響應文件明確的實質性內容一致），采購合同審查通過后方可對外簽訂。合法性審查應當保證必要的審查時間，一般不少于3個工作日。
?。ㄈ┱少徍贤院炗喼掌?，需求處（室）應于1個工作日內送財務與資產管理處，財務與資產管理處應在2個工作日內在四川政府采購網進行合同公告，并于7個工作日內完成政府采購合同備案工作。
第二十三條履約驗收
按“誰采購，誰驗收”原則，需求處（室）應當組織相關人員對供應商提供的貨物、服務及工程履約情況進行驗收，并簽署明確驗收意見，出具書面驗收記錄，確保供應商嚴格按照采購合同約定事項逐一完成履約。
第二十四條資金支付
?。ㄒ唬┵Y金支付應當嚴格按照合同約定和國庫管理制度規定辦理，完成合同備案后，財務與資產管理處在財政大平臺-政府采購管理系統申請資金，經國庫終審后，辦理資金支付。
?。ǘ┬枨筇帲ㄊ遥凑諒d機關財務報銷制度及合同約定辦理付款手續。報銷時一般應提供以下資料:采購預算與計劃、中標（成交）通知書、采購合同合法性審查意見、合同文本、工程進度三方簽字資料（僅針對工程項目）、書面驗收意見、發票等。
第二十五條資料歸檔
?。ㄒ唬┬枨筇帲ㄊ遥┴撠煂Σ少忂^程中形成的相關檔案文件資料進行妥善保存備查，文件資料包括且不限于以下內容：采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料。
?。ǘ┎少徎顒酉嚓P資料應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購活動相關資料的保存期限為自采購結束之日起至少保存15年。
第四章詢問、質疑與投訴處理
第二十六條項目采購過程中，若供應商等主體提出詢問、質疑和投訴，由需求處（室）負責答復，擬定回復意見，報分管廳領導審定后，在3個工作日內作出答復。
第五章采購監督管理
第二十七條廳機關政府采購活動自覺接受財政、審計和紀檢監察部門的監督、檢查。廳機關采購活動堅持內部監督管理與具體操作相分離的原則，負責監督管理的部門人員不得作為評委參與、干預或影響采購工作。
第六章附則
第二十八條本辦法未盡事宜，按照法律、法規和政府采購相關規定執行，如有最新規定，按最新規定執行。
第二十九條本辦法由財務與資產管理處負責解釋。
第三十條本辦法自印發之日起施行。
