各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：
現將《河北省“十四五”知識產權保護和運用規劃》印發給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。
河北省人民政府
2021年12月7日
?。ù思_發布）
河北省“十四五”知識產權保護和運用規劃
“十三五”期間，河北省深入實施國家知識產權戰略，加快建設知識產權強省，知識產權事業快速發展，為經濟社會發展提供了強大動力?！笆奈濉逼陂g是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代全面建設現代化經濟強省、美麗河北的關鍵五年?？茖W編制并有效實施《河北省“十四五”知識產權保護和運用規劃》，全面加強知識產權保護，高效促進知識產權運用，激發全社會創新活力，促進知識產權量質提升，對支撐我省經濟社會高質量發展，推動現代化經濟強省、美麗河北建設具有重要意義。
本規劃認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于知識產權工作的各項部署要求和政策措施，依據《知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，對全省知識產權工作進行系統部署，是我省知識產權工作的引領性文件。規劃主要從激勵高質量知識產權創造、強化知識產權保護、促進知識產權轉移轉化、優化知識產權服務供給、深化知識產權協同合作等方面明確我省“十四五”期間知識產權保護和運用的方向、目標和重點任務，將有力推進我省知識產權事業邁入高質量發展階段。
規劃期為2021—2025年。
一、規劃基礎
?。ㄒ唬┲R產權創造量質齊升。專利創造能力穩步提高，“十三五”期間，全省專利申請量和授權量分別為40.35萬件、25.30萬件，較“十二五”期間分別增長183.16%、166.62%，均超過“十三五”規劃確定的目標值。每萬人口發明專利擁有量達到4.50件，是“十二五”末的2.71倍。高價值專利培育成效顯著，制定《河北省專利資助暫行辦法》，積極開展專利資助工作，“十三五”期間共資助專利2.93萬件，資助金額6804.40萬元。2020年每萬人口高價值發明專利擁有量達到1.48件，是“十二五”末的2.79倍。商標品牌快速發展，“十三五”末全省有效注冊商標量為83.79萬件，是“十二五”末的3.49倍，地理標志證明商標為226件，是“十二五”末的5.79倍。地理標志產品數量持續增加，“十三五”期間，地理標志產品新增16個，累計達到70個。植物新品種穩步發展，林業植物新品種授權43個，比“十二五”末新增25個。農作物植物新品種授權280個，比“十二五”末新增132個。版權產業又好又快發展，“十三五”期間登記數量5.91萬件，比“十二五”增加5.80萬件。
?。ǘ┲R產權保護體系更加完善。“十三五”期間，河北省知識產權保護工作取得顯著成效，2019年全國知識產權保護工作績效考核位列第7，進入全國先進行列，實現了跨越式進步。2020年再攀高峰，名列全國第6位。知識產權法規政策保護更加完善，制定了《河北省專利條例》《關于加快知識產權強省建設的實施意見》《河北省奧林匹克標志保護規定》《關于強化知識產權保護的若干措施》等地方性法規及政策性文件。知識產權行政保護更加嚴格，“十三五”期間，全省共查處商標侵權違法案件8500余件，依法移送公安機關69件，共調處專利侵權糾紛案件近4000件。知識產權司法保護更加有力，審判質效進一步提高。依法實行知識產權類案件審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開，在全省法院推廣知識產權類型化案件快審機制，遴選綜合實力強的公證處承擔全省知識產權公證服務中心示范點。依法從重從快懲治侵犯知識產權犯罪，打擊力度不斷加大，充分利用兩法銜接平臺，促進行政執法與刑事司法信息共享，形成了打擊侵犯知識產權犯罪合力。暢通知識產權侵權糾紛案件辦理渠道，對知識產權侵權案件民事、行政判決、裁定的監督成效明顯。知識產權協同保護更加健全，建立了省推進使用正版軟件工作聯席會議制度，進一步強化了對軟件正版化工作的組織領導。建立了河北省知識產權保護聯席會議制度，推進知識產權糾紛仲裁調解試點工作。建立了京津冀、華北五省、京滬冀等十二省知識產權保護協作機制，提升了知識產權保護合力。
?。ㄈ┲R產權運用能力顯著增強。“十三五”期間，河北省知識產權管理體系認證企業數量持續增長，全省共有344家企業通過《企業知識產權管理規范》國家標準第三方認證。知識產權優勢示范企業培育快速推進，90家企業進入國家知識產權優勢示范企業行列。專利導航試點工程和知識產權評議試點項目深入實施，針對重點企業實施專利導航試點工程項目81項，建立專利數據庫81個，實施36項知識產權評議試點項目。專利保險和專利權質押貸款補助政策進一步完善，全省累計投保企業達到300家，專利權質押融資累計實現106億元。2019年石家莊市獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市，為促進知識產權轉化運用奠定了基礎。專利密集型產業增加值占GDP比重達到6.6%。
（四）知識產權服務環境持續優化。“十三五”期間，河北省知識產權公共服務平臺建設更加完善，河北省專利信息公共服務網升級為河北省知識產權公共信息綜合服務平臺系統。全省高校獲批國家知識產權信息服務中心2家。知識產權服務業快速發展，截至2020年底，全省專利代理機構（含分支機構）達到98家，執業專利代理師達到246人。全省在國家知識產權局備案商標代理機構1400余家。培育30家知識產權服務品牌機構。獲批國家知識產權局和世界知識產權組織認定“技術與創新支持中心（TISC)”機構2家。知識產權培訓教育平臺建設不斷拓展，全省共有省級知識產權培訓基地15家、知識產權遠程教育平臺站點13家，3所中學相繼獲批全國中小學知識產權教育試點。開展知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，知識產權服務業監管力度明顯加強。
（五）區域知識產權試點示范卓有成效。“十三五”期間，完善省政府知識產權戰略實施協調機制，重新組建河北省知識產權戰略實施領導小組及其辦公室。落實省政府《關于加快知識產權強省建設的實施意見》，形成梯次遞進、互促共進的知識產權試點、示范縣（市、區）工作體系和工作格局。截至2020年，全省已有石家莊1個國家級知識產權示范城市，唐山、邯鄲2個國家級知識產權試點城市，涿州、武安等13個國家級知識產權試點縣（市），石家莊高新技術產業開發區1個國家級知識產權示范園區。2019年，廊坊市成功創建全國版權示范城市，3家企業先后獲得“全國版權示范單位”稱號。
（六）京津冀知識產權協同體系初步形成。“十三五”期間，河北省持續完善京津冀知識產權工作合作機制，簽訂《京津冀知識產權保護工作合作框架協議（2019-2022）》《京津冀知識產權品牌服務機構合作協議》《京津冀知識產權信息公共服務合作計劃》等合作協議，建立京津冀“一局三地”聯合會商機制，成立京津冀知識產權發展聯盟，京津冀共有120家外向型企業和25家知識產權服務機構作為京津冀知識產權發展聯盟的首批會員單位，河北40家企業、5家服務機構位列其中。在全國率先組建京津冀知識產權專業市場聯盟，成員單位達40多家。舉辦京津冀知識產權協同發展高層論壇，為京津冀知識產權信息共享和利用搭建了平臺。建設京津冀高校知識產權運用聯盟、京津冀科研組織知識產權運用聯盟等平臺，不斷推動京津冀知識產權協同發展走深走實。
“十三五”期間我省知識產權工作雖然取得了一些成就，但仍存在一定差距。一是企業知識產權意識和創造能力較弱，尤其是高價值知識產權創造能力不強，企業高價值的核心專利較少，PCT（專利合作條約）專利申請數量不多，專利平均擁有量低于全國水平。二是知識產權侵權易發多發和侵權易、維權難的現象仍然存在。三是知識產權運營運用對產業效益提升的支撐不足，專利技術產業化程度不高，知識產權密集型產業發展緩慢且體量偏小。四是知識產權綜合服務能力有待提升，高端專業知識產權服務機構和人才還比較匱乏，品牌服務機構數量少。五是知識產權政策協同性不強，知識產權政策與產業發展、科技創新、區域經濟等政策的銜接協調程度不高，政策的“疊加效應”發揮不夠充分。知識產權制度促進經濟社會高質量發展的作用需要進一步發揮。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊緊抓住“三件大事”歷史機遇，堅持以推動高質量發展為主題，以全面加強知識產權保護為主線，以建設知識產權強省為目標，以改革創新為根本動力，進一步深化知識產權體制機制改革，激勵高質量知識產權創造，強化知識產權保護，促進知識產權轉移轉化，優化知識產權服務供給，深化知識產權協同合作，提高知識產權領域治理能力和治理水平，增強知識產權對產業發展的支撐作用，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，為推動現代化經濟強省、美麗河北建設作出積極貢獻。
（二）基本原則。
堅持量質提升。持續加強我省創新主體知識產權創造、運用能力，扎實提升知識產權數量，嚴格知識產權質量，促進更多創新要素向知識產權高質量創造領域轉移，在我省重點發展產業領域形成一批高價值專利。
堅持強化保護。強化知識產權全鏈條保護，統籌推進行政保護、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信，構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，加強技術和基礎條件支撐，全面提升保護能力，營造公平競爭的市場環境。
堅持開放合作。大力推動政府、企業、機構、高校多元合作、跨地區、國內外合作，營造有利于開放發展的良好環境，加強資源共享，促進優勢集成互補，構建合作共贏的知識產權發展局面。
堅持系統協同。樹立系統觀念，健全知識產權協同推進機制，強化部門協同、上下聯動、區域協作、社會共治，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等手段，提高知識產權領域系統治理效能。
（三）發展目標。到2025年，知識產權強省建設階段性目標任務如期完成，知識產權領域治理能力和治理水平顯著提升，知識產權事業實現高質量發展，有效支撐創新驅動發展和高標準市場體系建設。知識產權地方性法規及政策更加完善；形成一批對產業發展有重大引領支撐作用的高價值發明專利，重點產業、重點領域知識產權創新創造原生動力顯著增強；知識產權試點示范工程更加深入，知識產權強市、強縣不斷涌現；知識產權保護效能持續提升，知識產權保護體系進一步完善，社會滿意度進一步提高，營商環境進一步優化；知識產權運用能力大幅增強，為我省經濟轉型升級，實現高質量發展提供有力支撐；知識產權服務供給向高端化邁進，助力經濟創新發展取得顯著成效。
知識產權創造取得新突破?！笆奈濉蹦?，每萬人口發明專利擁有量達到8.5件，每萬人口高價值發明專利擁有量達到3.5件；著作權年登記量達到5萬件；商標申請量、注冊量、有效注冊量穩步增長，有效注冊商標量達到120萬件。關鍵核心技術領域高質量知識產權更多涌現，有效提升我省產業鏈供應鏈現代化水平。
知識產權保護邁上新臺階。政策法規落實有力，行政和司法保護高質高效，知識產權保護體系更加完善，協同保護銜接順暢，省、市、縣三級立體式、網絡化知識產權保護服務體系基本形成，構建重點產業的快速審查、快速確權、快速維權的協同保護機制。知識產權侵權懲罰性賠償制度有效實施，侵權多發現象得到有效遏制，知識產權保護實現線上線下融合發展，知識產權保護社會滿意度達到全國先進水平?！皣辣Ｗo、快保護、大保護、同保護”格局基本形成。
知識產權運用效益取得新成效。知識產權轉化激勵機制不斷完善，知識產權流轉更加順暢，知識產權轉化效益顯著提高。知識產權產業引領效果顯著，為我省產業升級和高質量發展提供有力支撐?！笆奈濉蹦?，專利密集型產業增加值占GDP比重達到7.4%，版權產業增加值占GDP比重穩步增長。知識產權使用費年進出口總額達到8.5億元。知識產權綜合運用效應進一步顯現，培育形成一批知識產權運營服務平臺。知識產權金融創新加速發展，“十四五”末，知識產權質押融資登記金額達到45億元。
知識產權服務達到新水平?！笆奈濉蹦?，知識產權信息化、智能化基礎設施建設取得成效，全省知識產權信息公共服務體系覆蓋廣泛，50%以上的市、雄安新區設立知識產權信息公共服務機構。知識產權服務業有序發展，服務機構專業化水平明顯提升，知識產權服務品牌機構達到60家，促進創新成果更好惠及人民。
三、激勵高質量知識產權創造，培育經濟發展新動能
?。ㄒ唬┩七M高價值專利培育。
1.實施高價值專利培育計劃。完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的高價值知識產權創造體系。瞄準我省重點產業發展和重大民生需求，打好關鍵核心技術攻堅戰，突出關鍵共性技術、現代工程技術、顛覆性技術，圍繞新一代電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、綠色環保等領域開展高價值專利培育，力爭在主要技術領域形成一批具有較強前瞻性、能夠引領我省經濟社會發展的高價值專利，為我省產業升級和高質量發展提供有力支撐。到2025年，每萬人口高價值發明專利擁有量達到3.5件。（省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局等按職責分工負責）
2.強化高價值專利政策導向。以促進高價值專利創造為目標，完善高價值專利創造政策支持體系，引導創新資源向高價值專利創造傾斜。促進科技政策與專利政策有效銜接，強化省、市科技、知識產權計劃項目的知識產權目標導向，將高價值專利產出作為科技創新計劃項目立項的重要指標，加強重點項目科技成果的高價值專利布局和質量管理。優化專利資助獎勵等激勵政策和考核評價機制，落實中國專利獎和省專利獎獲得企業獎勵制度。指導市、縣在落實國家、省專利支持政策的基礎上，出臺符合本地實際的高價值專利支持政策，建立市、縣高價值專利支持政策備案機制。完善無形資產評估制度，形成激勵與監管相協調的管理機制。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）
（二）激勵高質量版權創造。加強版權宣傳工作，做好世界版權與圖書日的版權宣傳工作。加強作品登記工作，推進版權登記服務機構建設，實現作品登記服務機構的全覆蓋。做好原創作品版權登記確權和管理工作，提升作品登記的數量和質量。鼓勵精品版權的創造和運用。嚴格落實國務院辦公廳印發的《政府機關使用正版軟件管理辦法》（國辦發〔2013〕88號），鞏固政府機關軟件正版化成果。推進企業軟件正版化工作，嚴厲打擊侵犯著作權違法犯罪活動。推動開展全省版權產業調查統計工作。持續推進“全國版權示范城市”“全國版權示范單位”“省級版權示范單位”創建，優化已有“全國版權示范城市”建設，發揮版權示范引領作用，推動我省版權產業高質量發展。（省委宣傳部）
（三）培育高價值商標品牌。支持企業強化品牌運作，推進馳名商標保護，對獲得認定的馳名商標給予獎勵。鼓勵圍繞地方特色優勢產業，積極申請集體商標和證明商標。支持申報地理標志產品，加快培育一批高價值的農產品地理標志商標。發揮農業大省優勢，鼓勵和支持農產品地理標志登記。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳等按職責分工負責）
?。ㄋ模┨嵘R產權創造能力。
1.提升企業知識產權創造能力。充分發揮企業創新主體地位，開展專利密集產品（技術）培育工作，引導企業強化專利布局，提高企業專利創造質量。強化企業管理人員和員工知識產權創造意識，充分調動員工創造知識產權的積極性，挖掘其創造潛力，促進形成高質量創新成果。鼓勵企業建立知識產權工程師全程參與創新活動的機制，促進高質量專利產出。順應形勢變化，優化資金投向，開展標準必要專利、集成電路布圖設計等知識產權高質量新領域支持政策儲備，鼓勵企業加強標準必要專利申請、集成電路布圖設計和著作權登記。（省委宣傳部、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省市場監管局等按職責分工負責）
2.激發高校和科研院所知識產權創造活力。充分發揮高校和科研院所創新資源集中優勢，推動高校和科研院所創新知識產權管理制度，實行科研項目和知識產權過程化管理，建立以知識產權作為核心內容的創新績效評價機制和獎酬制度，激勵知識產權創造。引導高校和科研院所優化專利結構，支持高價值專利研發、產出。鼓勵高校和科研院所開展原始創新，在科技前沿獲取具有戰略儲備價值的知識產權。圍繞我省經濟社會發展需求，著力深化產學研合作，圍繞我省重點發展的戰略性新興產業，建立以企業為主導、院所合作、多元投資、成果分享的產業知識產權聯盟，加強關鍵核心技術知識產權突破，形成一批專利密集型產業領域。促進高校、科研院所知識產權與產業有效對接，形成一定規模和數量的訂單式高價值發明專利。（省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局等按職責分工負責）
專欄1 高質量知識產權創造提升工程
實施高價值專利培育項目。推動有條件的企業、高校、科研機構、知識產權服務機構加強合作，聯合組建特色高價值專利培育中心，扶持具有國際競爭力的行業龍頭企業建設高價值專利培育中心。研究制定《河北省高價值專利培育計劃項目管理辦法》，探索建立高價值專利培育模式，推廣高價值專利培育方法。開展中國專利獎和省專利獎評選工作，推動知識產權創造向優向強發展。組織形式多樣的培訓活動，宣傳貫徹國家、省有關高價值專利評價、激勵等方面的相關政策，總結推廣高價值專利培育經驗。（省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局等按職責分工負責）
提升企業知識產權創造能力。研究制定推動規模以上工業企業加快知識產權布局的實施方案，增強企業知識產權意識，加大對知識產權的投入和管理。銜接好知識產權政策與省科技創新政策，采用研發經費加計扣除、專利資助等組合措施，加大對科技型中小企業知識產權創造支持力度，促進中小企業知識產權創造能力提升。（省市場監管局牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）
支持高質量版權創新創造。培育版權創新發展基地，持續推進版權示范工作，打造一批反映產業和區域特點的優質版權產業集群。完善版權登記體制機制。推進版權交易、保護、服務一體化發展。爭創文化文物單位文化創意產品開發試點。促進重點領域版權創造，重點扶持軟件、工業和平面設計、出版、影視、原創音樂等版權密集型企業發展，形成一批知名版權企業。打造一批精品廣播電視和網絡視聽版權資源。推動省內優秀作品走出去、省外優秀作品引進來。推進版權保護技術、標準的研究和應用。加強各類作品價值評估、登記認證、質押融資等服務。探索在版權確權、用權、維權中引入區塊鏈技術。（省委宣傳部牽頭，省文化和旅游廳、省廣播電視局、省工業和信息化廳等按職責分工負責）
開展商標品牌培育行動。完善產品質量監督體系，健全監督信息交流共享機制，提升商標品牌質量。引導行業協會、高校、科研機構等服務商標品牌發展，對品牌質量進行研究、評價、監測。發展區域品牌，推動新型農業、先進制造業、現代服務業等產業集群品牌商標化。推動設立商標品牌指導站，強化商標品牌培育幫扶指導。加強商標品牌資產管理，強化商標使用導向。鼓勵和支持企業重視商標申請和使用，增強品牌意識，注重商標價值維護，提升企業商標的知名度和美譽度。支持開展商標海外布局，培育具有市場競爭力、國際影響力的知名商標品牌，參加中國國際商標品牌節等活動，加強河北商標品牌的國內外推廣。嚴厲打擊不以使用為目的的商標惡意注冊行為。實施地理標志商標提升行動，深入挖掘地理標志商標潛力，推動我省地理標志商標數量穩步增長。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳等按職責分工負責）
四、強化知識產權保護，激發全社會創新活力
?。ㄒ唬┩晟浦R產權法律法規政策體系。
1.完善知識產權法規制度體系。適應科技進步和經濟社會發展需要，積極推進我省知識產權法規規章等制度建設。積極配合國家有關法律、法規的制定和修訂，做好公布后的落實、配套銜接工作，積極銜接專利法、商標法、著作權法、反壟斷法、科學技術進步法、電子商務法等相關法律的修訂，及時推動我省相關地方性法規、規章立改廢釋工作。落實制修訂集成電路布圖設計法規、植物新品種保護條例、中醫藥傳統知識保護條例規定、與國防建設相銜接的知識產權以及符合知識產權審判規律的特別程序法律制度。實施知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。（省委宣傳部、省委軍民融合辦、省法院、省檢察院、省科技廳、省工業和信息化廳、省司法廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、省林業和草原局、省中醫藥管理局等按職責分工負責）
2.完善知識產權政策措施。落實知識產權反壟斷、公平競爭相關法律、法規和政策措施。落實大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護制度。落實數據知識產權保護規則、事關國家安全的關鍵核心技術知識產權保護規則、跨境電商知識產權保護規則、電子商務領域知識產權保護機制、開源知識產權和法律體系等新領域政策措施。完善遺傳資源獲取和惠益分享制度，實施跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。落實傳統文化、民間文藝、傳統知識等領域保護辦法。落實體育賽事節目、綜藝節目、網絡直播等領域著作權保護、與非物質文化遺產相關的知識產權制度。實施紅色經典等優秀舞臺藝術作品的版權保護措施和服裝設計等時尚產業知識產權保護政策。落實藥品專利糾紛早期解決機制，實施相關配套政策措施。健全中醫藥領域發明專利和保護機制。落實綠色技術知識產權保護制度。貫徹高校知識產權保護管理規定。實施知識產權侵權損害評估制度。依法管理涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為。落實針對進口貿易的知識產權境內保護制度。加強數據生產、流通、利用、共享過程中的知識產權保護，在保護個人信息安全和國家數據安全的基礎上，促進數據要素合理流動、有效保護、充分利用。（省委宣傳部、省委網信辦、省法院、省教育廳、省生態環境廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省廣播電視局、省林業和草原局、省中醫藥管理局、省藥品監管局等按職責分工負責）
?。ǘ娀R產權行政保護。
1.開展知識產權保護專項行動。發揮河北省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，加強部門協同配合，聚焦重點市場、重點領域、重點環節和重點產品，開展專項行動，嚴厲查處專利、商標、著作權、地理標志、植物新品種等知識產權侵權假冒違法行為，重點保護關系經濟高質量發展、人民群眾切身利益、企業科技創新、文化發展傳承等領域知識產權及涉外知識產權。開展特殊標志、官方標志和涉冬奧會知識產權保護專項行動，加大對涉冬奧會知識產權侵權假冒行為的打擊力度。加強商貿流通領域知識產權保護，持續推進知識產權保護規范化市場建設，凈化消費市場。加大對線上知識產權侵權行為打擊力度，強化線上線下協同一體化治理。加強知識產權行政執法指導，推動建立行政保護技術調查官制度。加強知識產權行政執法隊伍建設，提升行政執法裝備現代化智能化水平，利用新技術手段暢通投訴舉報渠道，提升打擊侵權假冒行為的效率及精準度。加大行政處罰力度，加強侵權糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權。依法規制知識產權濫用行為，落實防治知識產權濫用相關制度。落實專利侵權糾紛行政裁決制度，加大行政裁決執行力度。（省市場監管局牽頭，省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省林業和草原局等按職責分工負責）
2.推動部門區域聯動合力保護。健全跨區域、跨部門知識產權行政保護協作機制。發揮河北省知識產權保護聯席會議工作機制優勢，加強部門間工作溝通和銜接，統籌推進全省知識產權保護工作，加大知識產權“嚴保護”力度，完善知識產權“大保護”機制建設，加強知識產權“快保護”機構建設。爭創國家知識產權保護試點示范區。推進跨區域知識產權執法協作，落實華北五省、京津冀、京滬冀等十二?。ㄊ校┲R產權行政保護協作協議，在知識產權行政保護案件線索移送、調查執行協助、聯合執法保護、結果互認互享等方面進一步形成“一盤棋”，提升知識產權保護合力。加強植物新品種保護體系建設。強化知識產權海關保護。（省市場監管局牽頭，省委宣傳部、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省林業和草原局、石家莊海關等按職責分工負責）
?。ㄈ娀R產權司法保護。積極爭取在石家莊、雄安新區設立知識產權法庭，繼續強化知識產權審判專門化。加強對知識產權的民事司法保護，有效執行知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，提高侵權代價。推進知識產權審判體制機制改革，有序推進知識產權民事、行政和刑事案件“三合一”審判機制，建立健全與審判機制、檢察機制相適應的案件管轄制度和協調機制，加強檢察監督機制建設。完善知識產權司法案件繁簡分流機制，實現案件高質高效快速審結。探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度。推動建立跨行政區域知識產權案件審理機制，充分發揮法院案件指定管轄機制作用，有效打破地方保護。強化商業秘密司法保護。加強對知識產權領域新類型案件的研究和辦案指導。加強司法保護與行政確權、行政執法、調解、仲裁、公證存證等環節的信息溝通和共享，按照行政執法和司法裁判統一標準，推動形成有機銜接、優勢互補的運行機制。加大刑事打擊力度，準確適用知識產權領域行政執法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準，規范刑罰適用。加強知識產權司法工作人員培養和選拔，完善技術調查官制度。（省法院、省檢察院、省公安廳等按職責分工負責）
（四）強化知識產權協同保護。
1.完善知識產權糾紛多元化解機制。培育和發展知識產權糾紛調解組織、仲裁機構、公證機構。建立健全知識產權調解、仲裁、公證、社會監督等人才的選聘、培養、管理、激勵制度。推動完善知識產權糾紛投訴受理處理、訴訟調解對接、調解仲裁對接、行政執法與調解仲裁對接等機制。建立人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。支持、推動仲裁機構探索建立知識產權仲裁機制，積極發揮仲裁制度在化解各類知識產權糾紛方面的作用。鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制。鼓勵高校、社會組織開展維權援助工作。推進“知識產權公證服務中心”示范點建設，引導公證機構積極開展云存證業務，進一步提高知識產權公證服務的及時性、便捷性和可靠性。建立完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識產權鑒定機構專業化、規范化建設。落實國防領域知識產權糾紛多元化處理機制。（省市場監管局牽頭，省委宣傳部、省委軍民融合辦、省法院、省司法廳、省貿促會等按職責分工負責）
2.加強知識產權領域誠信體系建設。推進建立知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管模式，積極開展工作試點。落實覆蓋專利、商標、版權等領域的信用信息基礎目錄。推進知識產權領域信用承諾制建設。貫徹知識產權領域嚴重失信主體名單認定標準和程序，依法依規對嚴重失信主體實施懲戒。落實知識產權信用修復制度。用好全國知識產權信用信息共享平臺，通過國家企業信用信息公示系統統一歸集知識產權出質登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息，依法公示并推送至全國信用信息共享平臺（河北）。（省委宣傳部、省農業農村廳、省政務服務管理辦公室、省市場監管局、省林業和草原局、人行石家莊中心支行等按職責分工負責）
?。ㄎ澹娀R產權源頭保護。推進“互聯網+”政務服務，跟進國家智能化專利商標審查和管理系統，配合實現知識產權政務服務“一網通辦”。開展專利和商標代辦、快速審查、快速確權、快速維權、產業導航、預警分析等多元化“一站式”服務，提升審查質效、縮短審查周期。完善專利、商標審查模式，加強審查與產業發展的政策協同和業務聯動，滿足河北省主導產業和新領域新業態創新發展等社會多樣化需求。完善以質量和價值為導向的知識產權統計指標體系，健全知識產權質量統計監測和反饋機制。落實非正常專利申請、商標惡意注冊的警示清單制度，組織開展專項整治，強化信用監管和行業自律，嚴厲打擊無資質專利代理等違法違規行為，規范專利申請、商標注冊和版權登記行為。依法依規嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和代理行為，以及不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為。提升省知識產權保護中心服務能力，在高端裝備制造和節能環保兩個預審產業的基礎上，爭取再增加一個預審產業，擴大產業創新成果專利“快保護”的獲益面，明顯縮短專利申請審批周期。到2025年，省知識產權保護中心相關產業快速審查案件申請量達到3000件/年。（省市場監管局牽頭，省委宣傳部等按職責分工負責）
（六）提升知識產權保護服務能力。
1.構建覆蓋全省知識產權保護服務體系。構建以河北省知識產權保護中心為龍頭，以各市、雄安新區（國家級高新技術產業開發區或經濟技術開發區、中國（河北）自貿試驗區、重點行業）知識產權保護服務分中心為分支，縣級（省級高新技術產業開發區或經濟技術開發區）知識產權保護服務工作站為基礎支撐，覆蓋全省的立體式、網絡化知識產權保護服務體系。（省市場監管局）
2.增強重點產業知識產權風險防范能力。加強與重點產業行業協會溝通協作，推進建立產業知識產權維權聯盟，指導聯盟組織各成員簽訂知識產權維權承諾書，促進行業自律。加強對高端裝備制造、節能環保等重點產業相關領域知識產權布局情況的跟蹤分析，預判知識產權風險和威脅。指導建立產業知識產權風險應對機制，采取知識產權聯合布局、防御性知識產權收購、知識產權許可談判和啟動專利權無效程序等多種形式，應對可能發生的產業重大知識產權糾紛與爭端，增強風險防范和處置能力，保障產業發展安全。（省發展改革委、省市場監管局等按職責分工負責）
專欄2 強化知識產權保護工程
建設一流專利商標代辦機構。推進知識產權審查體制機制改革，建設國家知識產權局河北業務受理窗口、商標業務地方受理窗口，擴展石家莊專利代辦處服務內容，實現專利受理與商標受理的“一窗通辦”。持續完善專利優先審查受理、專利權質押登記、商標專用權質押登記等審查程序，提高審查質效。加大線上申請系統推廣力度，穩步提升全省專利電子申請率。（省市場監管局）
植物新品種保護體系建設工程。開展維權打假專項行動，加大品種權行政執法案件查處力度，定期向社會公布典型案例。鼓勵向海外申請品種權。加強種業知識產權管理、新品種測試、行政執法、政策研究等領域的高素質專業人才培養，提升植物新品種保護能力。（省農業農村廳、省林業和草原局、省市場監管局等按職責分工負責）
地理標志保護工程。實施地理標志保護提升行動。建立健全地理標志保護產品專用標志使用核準工作規范，深化地理標志專用標志使用核準改革試點，強化地理標志專用標志使用監管，推動市場主體使用地理標志專用標志覆蓋率達到80%以上。落實地理標志保護監管年度報告制度。開展地域特色農產品資源普查，建立資源目錄。開展國家地理標志產品保護示范區建設，促進地理標志產品生產地、流通地、銷售地一體化協同保護。實施地理標志農產品保護工程。加強原生地種質資源和特色品種保護培育，強化特色品質保持技術集成和監測。加強生產環境保護和設施條件改善，完善地理標志農產品質量技術規程，推進全產業鏈標準化，打造一批地理標志農產品核心基地。推進地理標志農產品與綠色有機農產品、重要農業文化遺產等融合發展，打造區域農產品公用品牌。加強地理標志農產品質量安全監管，全面實施追溯管理。建立健全地理標志農產品培育、保護和發展機制。（省農業農村廳、省市場監管局、省林業和草原局等按職責分工負責）
商業秘密保護工程。落實商業秘密保護政策。完善行政執法程序，細化處罰標準，完善刑事司法程序，加強商業秘密行政執法與民事、刑事司法審判的聯動配合，合理劃定舉證責任。加強商業秘密司法鑒定能力建設，提升司法鑒定水平。提升市場主體商業秘密保護能力。推動行業組織加強商業秘密保護自律，指導市場主體制定并嚴格執行全面的商業秘密管理制度，爭創國家級商業秘密保護基地。加強跨境商業秘密保護援助工作。開展商業秘密保護及法律風險培訓，強化市場主體特別是中小企業商業秘密保護意識。（省市場監管局牽頭，省法院、省檢察院、省公安廳等按職責分工負責）
知識產權保護服務能力提升工程。構建知識產權快速協同保護體系，加強中國（河北）知識產權保護中心建設，建設市級知識產權保護中心和縣級知識產權快速維權中心，實現快速審查、快速確權、快速維權，實行行政、司法、調解、仲裁協同保護。加強人員配備和職業化專業化建設，優化人才選聘機制和管理激勵機制，加大培訓力度，打造知識產權保護高素質、復合型人才隊伍。加強維權援助統籌協調，強化部門協同和區域協作，推動維權援助體系基層全覆蓋，用好中國知識產權維權援助線上服務平臺，加強維權援助資源整合，實現維權援助服務全省一體化。（省市場監管局）
五、促進知識產權轉移轉化，服務經濟轉型升級
?。ㄒ唬┩晟浦R產權轉移轉化體制機制。
1.完善知識產權轉化激勵機制。深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，充分調動科研人員專利轉化運用的積極性和主動性，選擇省屬骨干高校、科研院所開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，完善職務科技成果轉化激勵政策和科研人員職務發明成果權益分享機制。充分賦予高校和科研院所知識產權處置自主權，推動建立權利義務對等的知識產權轉化收益分配機制。落實國有企業知識產權轉化獎勵和報酬制度，完善國有企事業單位知識產權轉移轉化決策機制。（省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省市場監管局、省科學院等按職責分工負責）
2.健全知識產權運營服務體系。在重點產業領域和聚集區爭創國家知識產權運營中心，深化知識產權運營服務體系建設，打通從源頭創新到產業化的知識產權運營全鏈條。著力構建以省級知識產權運營中心為核心，以石家莊市知識產權運營服務體系建設重點城市、雄安知識產權運營中心（國家級）和河北省軍民融合知識產權交易中心為基地，各重點產業知識產權運營服務平臺為支撐的“一核心三基地多平臺”專利技術轉化促進體系。加強知識產權運營服務平臺建設和管理，支持創建國家級、省級知識產權運營服務平臺，支持省級知識產權運用服務平臺開展知識產權轉讓、許可等運營服務。建立健全知識產權運用促進制度，暢通知識產權創造與轉化運用渠道，推動知識產權與產業發展和金融資本深度融合，促進知識產權價值充分實現。鼓勵社會資本參與知識產權運營。支持市場主體創新運營模式，積極盤活知識產權資源，提高知識產權運營效益。支持高校和科研院所加強市場化知識產權運營機構建設，提升知識產權轉化能力。拓寬專利技術供給渠道，推進專利技術供需對接，促進專利技術轉化實施。建立完善專利開放許可制度和運行機制。指導規范知識產權交易，做好線上線下知識產權質押登記和轉讓許可備案、數據采集和披露利用。加強知識產權轉移轉化狀況統計調查。（省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省市場監管局、省統計局等按職責分工負責）
3.積極穩妥發展知識產權金融服務。優化知識產權質押融資體系，健全知識產權質押融資風險管理機制，完善質物處置模式，用好國家知識產權質押信息平臺。支持銀行創新內部考核管理模式，推動銀行業金融機構用好單列信貸計劃和優化不良率考核等監管政策，在風險可控的前提下擴大知識產權質押貸款規模。在自由貿易實驗區推進知識產權金融服務創新。健全知識產權價值評估體系，鼓勵開發應用智能化知識產權評估工具。鼓勵商業銀行對企業的專利權、商標專用權、植物新品種權等無形資產進行打包組合融資，提升企業復合型價值，擴大融資額度。鼓勵保險機構開展知識產權被侵權損失保險、侵權責任保險和信用擔保等金融產品創新，充分發揮金融支持知識產權轉化的作用，提升企業知識產權風險防范能力。落實專利保險、專利權質押貸款等相關支持政策，激發企業參與知識產權金融創新積極性。推動各類服務機構積極參與知識產權質押融資、保險等知識產權金融服務工作，有序開展與企業對接活動，提供擔保、保險、評估等專業服務。到2025年，知識產權質押融資登記金額達到45億元。（省委宣傳部、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局、省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局等按職責分工負責）
?。ǘ┩苿又R產權與產業發展深度融合。
1.促進知識產權協同運用。推動企業、高校、科研機構知識產權深度合作，引導開展訂單式研發和投放式創新。圍繞戰略性新興產業發展，建立專利導航產業創新發展決策機制，優化戰略性新興產業發展模式，增強產業集群創新引領力。圍繞關鍵核心技術聯合攻關加強專利布局，積極促進專利密集型產業發展和國防科技工業知識產權轉化應用。推動我省特色主導產業組建產業知識產權聯盟，構筑產業專利池。依托國家高新技術產業開發區和產業基礎較好、創新資源較為集中的省級經濟開發區，建設知識產權密集型產業集聚區。（省委軍民融合辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省科學院等按職責分工負責）
2.推進知識產權與標準協同發展。促進技術、專利與標準協同發展，落實國家標準必要專利許可指南，加強標準制定和專利池構建的有效銜接，圍繞技術標準制定進程實施并調整專利布局。引導創新主體將自主知識產權轉化為技術標準，對申請國際、國家、行業標準必要專利并獲批的企業給予幫扶。健全知識產權軍民雙向轉化工作機制。（省委軍民融合辦、省科技廳、省市場監管局等按職責分工負責）
3.推動知識產權融入產業創新。培育專利密集型產業，開展專利密集型產品認定研究工作，探索制定專利密集型產業培育目錄，健全專利密集型產業增加值核算與發布機制，加強專利密集型產業培育監測評價。實施商標品牌戰略，加強馳名商標保護，提升品牌國際影響力。參與實施版權創新發展工程，打造版權產業集群，強化版權發展技術支撐。探索建立地理標志產品產值統計制度，健全地理標志產業發展利益聯結機制，發揮龍頭企業帶動作用，吸引更多市場主體參與地理標志產業融合發展。開展綠色知識產權統計監測試點，推動綠色專利技術產業化，支撐產業綠色轉型。（省委宣傳部、省農業農村廳、省市場監管局、省統計局等按職責分工負責）
?。ㄈ┨嵘R產權轉移轉化效能。
1.提升創新主體知識產權管理效能。推進創新主體加強知識產權管理標準化體系建設，推動實施創新過程知識產權管理國家標準。梯次培育知識產權優勢企業和示范企業，選擇一批行業骨干企業，開展國家、省、市知識產權優勢示范企業培育，力爭打造一批具有知識產權綜合競爭優勢的國家級領軍企業、省級標桿企業、市級骨干企業。深化實施中小企業知識產權戰略推進工程。分級分類開展企業、高校、科研院所知識產權優勢培育和建設工作。引導創新主體建立健全知識產權資產管理制度，推動企業做好知識產權會計信息披露工作。落實財政資助科研項目形成知識產權的聲明制度和監管機制。推動創新主體建立健全內部知識產權運營機構，鼓勵開展聯合運營，提升知識產權運用效益。（省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委、省稅務局、省市場監管局、省科學院等按職責分工負責）
2.深入推進知識產權區域試點示范。持續推動知識產權強省強市建設，面向省、市、縣及園區深入開展知識產權強國建設試點示范工作，探索支撐創新發展的知識產權運行機制。探索構建服務區域發展需求的知識產權政策體系。選擇一批擁有較好知識產權工作基礎、具備較強經濟實力的市、縣及園區，推進國家知識產權試點示范城市、強縣工程試點示范縣、試點示范園區建設，打造體系化區域試點示范網絡，形成一批知識產權要素活躍、密集型企業集聚、密集型產業加快發展、綜合實力處于全國領先水平、示范引領作用明顯的城市和園區，有效運用知識產權制度支撐區域經濟創新驅動發展。（省市場監管局牽頭，省發展改革委等按職責分工負責）
3.推動知識產權服務鄉村振興。強化涉農知識產權運用，提升農業專利技術轉化應用水平，推動優秀植物新品種科技成果轉化。在知識產權運營平臺開辟地理標志專區，加大對優秀地理標志的宣傳推介力度。健全地理標志產業發展利益聯結機制，發揮地理標志龍頭企業帶動作用，吸引合作社、農戶等市場主體參與地理標志產業融合發展，促進特色產業向集約化、規?；?、品牌化發展。（省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省林業和草原局等按職責分工負責）
專欄3 知識產權轉移轉化促進工程
加強知識產權運營服務體系建設。支持雄安新區建設國家級知識產權運營中心，發揮中心助推創新、輻射引領作用。推動石家莊市高標準建設國家知識產權運營服務體系建設重點城市，示范帶動全省知識產權運營服務整體水平顯著提升。在石家莊市高新區建設知識產權運營服務聚集區，區內服務機構不少于30家，涵蓋專利、商標、地理標志產品代理、咨詢、評估、維權保護、創投融資、交易拍賣等功能，構建知識產權服務全鏈條，有效支撐區域創新驅動發展。（省市場監管局）
推進知識產權金融創新。依法依規推進知識產權證券化，指導協調雄安新區、石家莊、唐山等地有序推進知識產權證券化工作。推進知識產權金融服務創新，在中國（河北）自貿試驗區推進知識產權金融服務創新，鼓勵知識產權保險等金融產品創新。鼓勵有條件的地區、中國（河北）自貿試驗區或雙創基地率先設立知識產權質押融資風險補償基金。（省發展改革委、省市場監管局、省地方金融監管局、河北銀保監局、河北證監局等按職責分工負責）
培育發展專利密集型產業。圍繞省委、省政府經濟發展戰略部署和《中國專利密集型產業目錄》，編制《河北省專利密集型產業培育目錄》。針對專利密集型產業做好專利分析工作，引導和支持各種優勢資源向知識產權密集型產業集聚。開展知識產權園區試點示范，鼓勵申報國家知識產權試點示范園區，對產業優勢明顯、產業專利基礎較好的集聚區，以項目形式給予引導和支持。引導專利密集型產業組建產業知識產權聯盟，面向成員構建專題數據庫，進行專利挖掘與布局。根據產業特點建立專利池，同時引導第三方優質資源服務聯盟成員，推動知識產權與產業發展深度融合，深化產業專利協同運用。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局等按職責分工負責）
組織開展專利導航。研究制定專利導航產業發展配套落實措施。引導企業、高校、科研機構、行業協會等推廣實施專利導航指南國家標準，突出專利導航服務、評價、培訓，組織實施標準化引領。加強專利導航理論研究、實務指導、技術支撐，建設專利導航業務指導中心，圍繞我省重點發展產業，在鋼鐵、裝備制造等優勢產業，信息智能、生物醫藥等現代產業，應急、超低能耗被動式建筑等高潛力未來產業，組織實施產業規劃類和企業運營類專利導航項目，開展專利信息分析與布局，明確產業創新發展的方向和路徑。以高新技術開發區和經濟技術開發區等園區為依托，探索推進專利導航產業發展實驗區建設。強化專利導航項目評審，引導規范專利導航市場化服務。完善以產業數據、專利數據為基礎的專利導航決策機制，創新專利導航服務模式，打造專利導航深度應用場景。鼓勵需求單位開發使用專利導航數據產品、分析工具、應用平臺。引導關鍵核心技術攻關，加強產業專利布局，助力保障產業鏈供應鏈穩定和安全。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省科學院等按職責分工負責）
實施知識產權強企提升行動。培育知識產權優勢企業和示范企業，在全省工業企業中選擇100家骨干企業，開展國家知識產權優勢示范企業培育，力爭打造一批創新能力強、知識產權競爭優勢明顯的國家級領軍企業。培育一批省級知識產權優勢企業和示范企業，帶動我省企業形成新的競爭優勢。開展河北省專利獎評選工作，激勵創新創造，增強企業核心競爭力。推進企事業知識產權管理規范貫標認證，采取“政府部門引導+企業主導+服務機構咨詢輔導”模式，組織600家以上有基礎的科技型企業實施貫標認證項目，提升知識產權規范化管理水平。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省國資委等按職責分工負責）
實施中小企業知識產權戰略推進工程。提升知識產權管理水平。鼓勵有條件的中小企業實施企業知識產權管理規范國家標準，加大中小企業知識產權托管服務力度，完善風險分擔補償機制，提升知識產權運用能力。開展工業企業知識產權運用試點工作，發揮知識產權運營平臺作用，促進中小企業知識產權轉移轉化，鼓勵國有企業通過并購等方式支持中小企業知識產權轉移轉化，完善中小企業知識產權維權援助工作機制。拓寬中小企業知識產權融資渠道。鼓勵各類金融機構創新知識產權金融服務，豐富金融產品供給，加大中小企業知識產權質押融資支持力度。（省工業和信息化廳牽頭，省委宣傳部、省國資委、省市場監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局等按職責分工負責）
知識產權助力鄉村振興行動。推進專利技術強農，開展專利信息幫扶，提升農業專利技術成果轉化應用水平。推進商標品牌富農，開展涉農產品商標品牌培育，遴選優質地理標志產品進行扶持，加強涉農品牌宣傳。推進地理標志興農，選取一批地理標志優勢地區作為示范區，實施農業生產“三品一標”提升行動，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，打造地理標志農產品引領鄉村特色產業發展的縣域樣板；加強重點引導和資金支持，推動實施地理標志運用促進工程項目，形成一批可復制可推廣的先進經驗和成功案例。推進新品種惠農，加強優秀植物新品種培育和產業化，促進農作物育種創新，加快培育具有自主知識產權的優良品種，培育和轉化運用一批優質林草新品種。（省農業農村廳、省市場監管局、省林業和草原局等按職責分工負責）
六、優化知識產權服務供給，助力經濟創新發展
?。ㄒ唬┨嵘R產權公共服務能力。
1.提升知識產權信息服務水平。進一步加強河北省知識產權信息公共服務平臺和河北省知識產權數據統計分析系統建設。支持和鼓勵高校知識產權信息服務中心、科研機構、圖書情報機構、產業園區生產力促進中心、行業組織等機構開展知識產權信息公共服務，提升知識產權信息公共服務能力。鼓勵高校、科研院所、圖書情報機構等單位將自有的專業文獻、專業數據庫等接入知識產權信息公共服務平臺，實現資源共享。推動戰略性新興產業集群所在地爭取建設知識產權公共服務平臺。推動知識產權信息公共服務平臺與行業、產業信息服務平臺互聯互通，提高知識產權公共服務可及性和普惠性。加強知識產權網絡安全建設，健全網絡安全綜合防控體系，持續增強網絡安全綜合保障能力。（省市場監管局牽頭，省委網信辦、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省文化和旅游廳、省科學院、省科協等按職責分工負責）
2.完善知識產權公共服務體系。加快建設全省知識產權公共服務體系，加大知識產權服務統籌協調力度，完善知識產權公共服務網絡，健全知識產權公共服務機制。開展跨行政區域知識產權公共服務合作。推動技術與創新支持中心、高校知識產權信息服務中心、知識產權信息公共服務網點有序發展。引導各類產業園區、試驗示范區、服務業集聚區提升知識產權公共服務能力。到2025年，50%以上的市、雄安新區設立知識產權信息公共服務機構。鼓勵有條件的縣（市、區）設立綜合性公共服務機構。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省教育廳等按職責分工負責）
3.優化知識產權公共服務供給。落實知識產權數據標準，提高知識產權數據質量，維護數據安全，完善知識產權基礎數據資源管理和服務規范。指導各類型知識產權信息公共服務機構開展知識產權信息傳播利用工作，豐富信息傳播利用的內容和形式，提升企業和創新創業主體的知識產權信息利用能力。完善知識產權信息利用相關規范，開展知識產權信息利用研究分析。加大知識產權基礎數據開放力度，促進數據資源共享。加大政府購買服務力度，創新公共服務形式，推動知識產權服務機構為企業提供咨詢、培訓等多維度、多元化的公共服務，引導服務機構開拓高端公共服務項目。加強知識產權公共服務規范化、標準化建設，明晰知識產權公共服務事項和范圍，落實國家知識產權公共服務清單制度。（省市場監管局）
（二）促進知識產權服務業高質量發展。
1.培育壯大知識產權服務機構。落實國家知識產權服務業基礎標準、支撐標準、產品標準、質量標準，深入實施專利代理機構執業許可審批告知承諾改革有關措施。以提升知識產權服務能力為目標，開展品牌價值提升行動，引導知識產權服務機構向國際化、市場化、專業化和高水平發展，培育一批基礎扎實、創新性強、在全省具有示范引領效應的知識產權服務品牌機構。加大知識產權服務機構引進力度，引導優質服務機構來我省設立分支機構，為企業提供高質量的知識產權服務。促進京津冀知識產權服務品牌機構合作，為創新主體提供優質高效的知識產權服務。爭創國家知識產權服務出口基地。組織知識產權服務機構培訓，促進與京津知識產權服務機構交流。完善知識產權服務業統計制度。到2025年，全省知識產權服務品牌機構達到60家。（省市場監管局牽頭，省商務廳、省統計局、人行石家莊中心支行等按職責分工負責）
2.提升知識產權服務業發展質量。引導知識產權代理、法律、信息、咨詢、運營服務向專業化和高水平發展，引導知識產權運營服務向價值鏈高端延伸，拓展知識產權投融資、保險等增值服務，促進知識產權服務新模式、新業態發展。推動知識產權服務業與區域產業融合發展，聚焦重點區域、重點產業需求，開展知識產權服務業聚集區建設，引導知識產權服務鏈上下游優勢互補、多業態協同發展。建立知識產權服務對接重點產業、重大項目工作機制，重點提供專利導航等高端服務。鼓勵知識產權服務機構為創新主體提供全鏈條、專業化知識產權服務，支持知識產權行業協會組織開展公益代理和維權援助服務，引導知識產權服務機構為中小微企業提供服務，支持企業創新發展和產業轉型升級。（省市場監管局牽頭，省司法廳、河北銀保監局等按職責分工負責）
3.加強知識產權服務業監管。完善計劃制定、名單抽查、結果公示、數據存檔等工作流程規范，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。探索建立知識產權服務業監管長效機制以及跨部門、跨區域協同監管機制。落實國家年度報告、經營異常名錄、嚴重失信主體名單制度，開展信用評價并推廣應用評價結果。結合國家知識產權局對知識產權服務業質量監督信息，加大對知識產權服務業違法違規線索核查力度，重點打擊無資質專利代理、惡意商標代理、以不正當手段招攬業務、非正常專利申請代理等違法違規行為。發揮知識產權服務行業協會職能，加大行業自律和懲戒力度，引導知識產權代理機構誠信經營、專利代理師依法執業。充分利用國家知識產權服務業評價系統及公開的服務機構和從業人員評價數據。（省市場監管局）
?。ㄈ┘訌娭R產權文化和人才隊伍建設。
1.加強知識產權文化建設。構建知識產權大宣傳格局。圍繞知識產權強省建設，統籌傳統媒體與新興媒體，用好融媒體，健全知識產權新聞發布制度。建立健全政府活動宣傳、媒體傳播報道、學界文章影響、國際文化交流相互促進的知識產權傳播大矩陣。充分利用“世界知識產權日”“全國知識產權宣傳周”“中國知識產權年會”等，加大知識產權宣傳力度，講好河北知識產權故事。推動知識產權文化與法治文化、傳統文化、創新文化、誠信文化深度融合。大力宣傳銳意創新和誠信經營的典型企業，引導企業自覺履行尊重和保護知識產權的社會責任。開展知識產權進企業、進機關、進校園、進社區宣傳教育活動，發布河北省知識產權發展白皮書，開展貼近時代、貼近百姓、貼近生活的知識產權文化惠民活動，發揮知識產權文化教育傳播基地作用，有效提升社會公眾正確認識知識產權、依法保護知識產權的意識和能力。加強知識產權文化基礎設施建設。開展知識產權文化建設理論和學術研究，以文化為媒，提升文化軟實力。組織實施河北省大學生工業設計創新大賽，傳播創新文化，培育創新人才，開展中小學知識產權教育試點示范工作，普及中小學知識產權教育。（省市場監管局牽頭，省委宣傳部、省委網信辦、省教育廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省廣播電視局等按職責分工負責）
2.加強知識產權專業人才隊伍建設。支持有條件的高校設立知識產權相關專業和院系，開發精品課程。推進知識產權遠程教育和普及教育。做好知識產權職稱制度改革實施工作，完善知識產權人才培養、評價激勵、流動配置機制。完善知識產權人才分類培訓體系，健全人才保障機制。加強知識產權行政管理、行政執法、行政裁決人員的培養，分層次分區域持續開展輪訓。加強知識產權培訓基地建設，強化企事業單位知識產權人才培養。建立知識產權服務業人才培訓體系，提高服務業人才專業能力。大力培養知識產權國際化人才。培育和發展知識產權高端智庫和特色智庫，深化理論和政策研究，加強學術交流。加大高端人才引進力度，為我省知識產權事業高質量發展提供有力保障。（省委宣傳部、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局等按職責分工負責）
專欄4 知識產權服務能力提升工程
建設知識產權信息公共服務平臺。推進河北省知識產權信息公共服務平臺建設，以系統化、模塊化、智能化為目標，強化平臺功能設計，整合知識產權資源成果，開發特色知識產權信息服務產品，面向社會公眾提供專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等一站式智能查詢檢索服務。對接國家知識產權公共服務平臺和大數據中心、河北“互聯網+監管”系統、河北省一體化政務服務平臺，優化知識產權行政執法保護支撐、行政復議、知識產權注冊簿登記簿應用、電子商務領域知識產權保護、知識產權代理監管、非正常申請監管、知識產權咨詢等政務服務。推動各市、雄安新區建設區域或行業知識產權信息公共服務平臺，提供滿足區域創新與經濟發展需求、更加專業化的信息公共服務。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省政務服務管理辦公室等按職責分工負責）
促進知識產權服務機構能力提升。打造知識產權服務品牌，篩選具有一定規模且經濟效益和社會效益較好的知識產權服務機構作為重點培育對象，選樹行業標桿，發揮示范引領作用。支持服務機構參與企業貫標、高價值專利培育、知識產權托管服務等項目，引導全省知識產權服務機構提升服務質量。（省市場監管局）
強化知識產權普及教育。支持大中小學開展知識產權基礎性普及教育，鼓勵知識產權專家進校園，促進知識產權教育與學校創新實踐活動相融合，持續推進全省中小學知識產權教育工作和大學生版權征文活動，推動技工院校普及知識產權教育，將知識產權普及教育作為專業技術人員繼續教育的重要內容。加強對黨政領導干部和國有企業負責人的知識產權宣傳培訓。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省科協等按職責分工負責）
七、深化知識產權協同合作，構建開放發展新格局
?。ㄒ唬┙ㄔO雄安知識產權創新聚集區。在雄安新區開展知識產權創新聚集區建設，完善知識產權工作體系，服務雄安新區高標準高質量發展。加強知識產權保護，構建涵蓋行政執法、司法裁判、仲裁調解、行業自律、社會信用等環節的知識產權保護體系，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。鼓勵各類創新主體落戶新區，探索知識產權金融創新。推動知識產權高質量創造和運用，開展知識產權市場化運營和資本化運作，促進知識產權合理有效流通。優化知識產權公共服務供給，延展知識產權服務鏈條，提升知識產權公共服務能力，引入國內外知名知識產權服務機構參與知識產權創新聚集區建設。不斷深化雄安新區與京津、長三角、珠三角等發達地區知識產權交流合作，探索新模式，形成新機制，打造跨區域知識產權協同發展良好環境。（省市場監管局、雄安新區管委會等按職責分工負責）
（二）深化京津冀知識產權協同。落實京津冀知識產權保護工作合作機制，加強知識產權執法部門間的溝通協調，推進跨地區案件移送、信息報送、配合調查等工作。加強對新業態、新領域創新成果的知識產權保護研究，強化京津冀知識產權服務機構和人才協同。充分利用各方資源優勢，探索開展校企合作，聯合培養高端知識產權服務業人才。鼓勵優質知識產權代理服務機構跨?。▍^、市）設立分支機構，推進高端知識產權服務業發展，推動建立京津冀知識產權高端服務業聚集區。充分利用各方產業優勢深度融合互補，構建區域產業發展鏈條，提升區域產業創新能力和市場競爭力。加快戰略性新興產業、科技產業、未來產業成果轉化運用，推動建立以優勢企業為龍頭、技術關聯企業為主體、符合產業鏈布局的專利聯盟，共享專利成果，加強技術合作，防御知識產權風險，應對知識產權訴訟。（省法院、省檢察院、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（三）提升海外知識產權服務能力。加強知識產權國際交流合作，促進我省經濟開放發展。增強知識產權進出口服務能力，提升知識產權進出口水平。培育國際化知識產權人才，為企業“走出去”提供知識產權人才和專家支撐。支持技術與創新支持中心（TISC)發揮積極作用，幫助省內知識產權和創新用戶更快掌握行業動態和新技術信息，有效促進企業提高創新能力，加強知識產權海外布局。鼓勵學習借鑒國外知識產權機構先進經驗，提高知識產權服務國際化水平。（省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）
?。ㄋ模┘訌姾Ｍ庵R產權風險預警和維權援助。加強企業產品出口、境外投資、參展、重組等經貿活動的海外知識產權分析預警指導，制定與知識產權相關的貿易調查應對與風險防控指南，加強重大知識產權案件跟蹤研究，及時發布風險提示。以項目政策工具為抓手，有效引導“走出去”企業構建與海外經營戰略相適應的知識產權風險預警防控機制，進一步提升我省企業海外知識產權風險防控能力。加強海外知識產權維權援助，為“走出去”企業提供必要幫助和指導。組織開展涉外企業海外知識產權培訓，進一步增強“走出去”企業海外知識產權競爭力和參與國際競爭的能力，建立健全國外展會知識產權服務站工作機制，提升海外知識產權信息服務能力。鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權保險業務。積極發揮貿易投資促進機構作用，不斷加強知識產權海外服務保障工作。（省商務廳、省市場監管局、河北銀保監局、省貿促會等按職責分工負責）
專欄5 海外知識產權保護工程
開展知識產權海外維權援助及服務。推進設立國家海外知識產權糾紛應對指導中心河北分中心，通過咨詢、培訓、幫扶等措施，指導企業防范海外知識產權風險和糾紛應對。根據跨境電商知識產權保護指南，引導跨境電商平臺防范進出口貿易中的知識產權風險。利用對海外知識產權制度環境的研究報告，指導企業有效使用重點國家知識產權保護國別指南，提升海外知識產權風險防范能力。依托國家海外知識產權糾紛應對指導中心專家庫資源，推動專家服務企業海外維權援助。以“走出去”企業跨境經貿活動需求為導向，實施一批海外知識產權風險預警計劃項目，識別、管控和防范知識產權風險隱患。（省市場監管局牽頭，省商務廳、省委網信辦等按職責分工負責）
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級政府要將知識產權工作納入重要議事日程，統籌協調知識產權行政管理和司法機關等各方力量，進一步強化省、市、縣三級知識產權管理體系，加強部門間協調配合和信息共享。結合地方實際，制定年度推進計劃和具體實施方案，確保各項任務落實到位。充分發揮市場監管部門的牽頭和組織協調作用，定期研究落實知識產權重點工作、重大工程和重要事項，實現專利、商標、版權等各項知識產權工作協調共進。建立重點任務和專項工程督導機制，確保規劃目標任務落地見效。相關社會組織和行業協會要積極參與規劃實施，主動作為，發揮作用。（省市場監管局牽頭，省有關部門、各級政府按職責分工負責）
（二）完善政策體系。制定《知識產權強省建設綱要（2021-2035年）》配套政策措施，完善知識產權運用促進政策、構建知識產權快速維權與維權援助機制，不斷優化知識產權發展的法治環境。推動知識產權與科技、產業、金融等政策融合，形成跨部門合作長效機制，落實中國專利獎獎勵政策，制定并實施河北省專利獎獎勵政策。制定符合各地實際的高價值專利支持政策，建立市、縣高價值專利支持政策備案機制。（省有關部門、各級政府按職責分工負責）
（三）加大支持力度。各級政府要發揮財政資金引導作用，對知識產權工作予以合理保障，促進知識產權保護和運用工作長足發展。完善多渠道投入機制，推進規劃重大工程項目落地，加強對知識產權工作的政策和資源支持。鼓勵各地優化支出結構，保障高價值知識產權培育、知識產權運營、知識產權密集型企業和產業培育、知識產權保護環境優化、知識產權公共服務等重點工作任務落實。鼓勵社會資本積極參與，創新投入模式和機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。（省有關部門、各級政府按職責分工負責）
?。ㄋ模娀O測考核。完善統籌協調、分工負責的知識產權管理制度，推動形成協調聯動的知識產權大管理、大保護工作機制。省市場監管局會同有關部門加強對規劃實施情況的跟蹤監測，通過第三方評估等形式開展規劃實施的中期評估、總結評估，針對規劃實施中的痛點、難點問題，主動作為、創新思路，研究務實管用、科學精準的具體舉措，總結推廣典型經驗做法。建立健全以知識產權保護為重要內容的績效考核評價機制，強化監督檢查，確保任務落實，重要情況及時報告省委、省政府。（省市場監管局牽頭，省有關部門、各級政府按職責分工負責）
