各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位:
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小微企業發展的決策部署，積極培育經濟發展新動能，經省政府同意，現將做好“十四五”時期“個轉企、小升規”（以下簡稱“轉企升規”）工作有關事項通知如下。
一、主要目標
力爭到2025年末，全省累計新增規模以上企業23600戶，其中新增規模以上工業企業6000戶、限額以上批發零售業企業6000戶、限額以上住宿餐飲業企業2100戶、規模以上服務業企業6500戶、資質以上建筑業企業3000戶；農業產業化省級以上重點龍頭企業達到1000戶以上；符合條件的個體工商戶及時轉型為企業。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┙⒅攸c培育庫。充分利用“五證合一、一照一碼”改革成果，優化完善基本單位名錄庫，加強部門數據共享和應用。工業“5+1”、農業“10+3”、服務業“4+6”三大現代產業體系建設牽頭部門和重點行業主管部門依托基本單位名錄庫，分級、分行業確定“轉企升規”培育對象，建立“轉企升規”重點培育庫。加強對重點培育庫企業分類指導、精準幫扶，強化動態跟蹤核實，確保符合條件的企業依法依規及時規范申報入統。將符合小微企業標準的個體工商戶和稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶作為“個轉企”重點培育對象并支持轉型為企業?！步洕托畔⒒瘡d、科技廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監管局、省統計局、四川省稅務局、省大數據中心、省民營經濟和中小企業發展領導小組其他成員單位、各市（州）人民政府等按職責分工負責。以下均需各市（州）人民政府負責，不再列出〕
?。ǘ娀敹愓叻龀?。省級財政統籌安排工業、科技、服務業等相關領域存量和增量資金，專項用于激勵各市（州）出臺政策支持“轉企升規”工作；激勵資金根據各市（州）“轉企升規”企業數量、地方財政投入、新增經濟貢獻等因素分配，采用“先預撥、后清算”的方式進行管理，由市（州）統籌用于支持“轉企升規”企業發展。充分發揮省級產業發展投資引導基金作用，對符合條件的企業給予投資支持。加強“轉企升規”財金互動政策支持，幫助小微企業降低融資成本，鼓勵金融機構向小微企業發放低利率貸款，財政部門按規定給予適當貼息；完善財政融資風險政策體系，用好用活“服保貸”“園保貸”“科創貸”“政采貸”政策，研究制定“制惠貸”融資增信分險產品，不斷拓展“轉企升規”企業融資渠道。依法依規落實高新技術企業、技術先進型服務企業所得稅優惠及研發費用加計扣除等稅收政策。（財政廳、四川省稅務局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（三）強化金融支持。支持銀行機構開發“轉企升規”專項金融產品。推廣專項金融顧問服務，強化融資擔保服務，用好用活“信易貸”“支小貸”“稅銀貸”“政銀貸”“川農貸”“天府文產貸”等金融信貸產品。督促銀行機構落實小微企業差異化監管政策，為重點培育企業和首次“轉企升規”企業提供優質融資服務。（省地方金融監管局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、商務廳、四川省稅務局、人行成都分行、四川銀保監局等按職責分工負責）
（四）強化要素保障。加強重點培育企業和新“轉企升規”企業生產用地、用水、用電、用氣、用工等基本要素保障，引導集中集約集聚發展，多措并舉降低生產要素成本。新“轉企升規”企業需要新增建設用地的，市（州）、縣（市、區）可優先安排用地指標；租用標準工業廠房的，可優先安排并對租金給予一定優惠；有土地歷史遺留問題的，積極幫助企業依法完善土地使用手續。（自然資源廳、住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（五）推動科技創新。引導企業開展科技創新，用好用活鼓勵企業加大研發投入的補助政策。加強對準備升規的科技型企業的孵化培育，支持高成長型、科技型中小微企業、“瞪羚”企業發展，培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業。鼓勵建設一批工程（技術）研究中心、企業技術中心、產業創新中心、制造業創新中心等產業技術創新平臺和產業技術研究院。引導省內科技企業孵化器、眾創空間和大學科技園等孵化載體聚集創新資源，將在孵企業孵化培育為規模以上企業。鼓勵科技企業參加創新創業大賽，通過大賽挖掘優質企業作為孵化培育對象。發揮政府投資引導基金作用，支持高層次人才成果轉化及產業化。用好銀行和科技企業戰略合作資源，加強在信貸資金風險池建立、科技企業培育、專家共享等方面合作。推廣應用科技創新券，推動高端檢測設備等創新資源開放共享。（科技廳牽頭，經濟和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（六）優化營商環境。深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推行“轉企升規”一次辦，建立部門間協同機制，加強數據共享應用，再造業務流程，符合條件的通過變更程序辦理營業執照及行政許可證件，實現“一窗受理、一張表單、一并審批、一證準營”。采取智力引進和人才激勵措施，鼓勵引導各類人才到重點培育企業和新“轉企升規”企業就業，在人才落戶、子女入學、社保、醫療、住房等方面給予支持。建立預防和化解拖欠中小企業款項問題的長效機制。對符合條件的新“轉企升規”企業組織開展跟蹤服務，幫助解決實際困難和問題。（省政府辦公廳、省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局、四川省稅務局、省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心、省民營經濟和中小企業發展領導小組其他成員單位等按職責分工負責）
三、保障措施
?。ㄆ撸┘訌娊M織領導。經濟和信息化廳、省市場監管局分別牽頭負責加強“小升規”“個轉企”工作的統籌調度、指導推動，研究解決重大問題，壓緊壓實各方責任；會同重點行業主管部門，分年度、分產業和重點行業制定細化目標任務。各市（州）人民政府建立由政府領導牽頭負責的實施機制，堅持“升規、穩規”并重，制定工作規劃和年度計劃，認真組織落實落細“轉企升規”各項工作。（經濟和信息化廳、省市場監管局牽頭，科技廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省民營經濟和中小企業發展領導小組其他成員單位等按職責分工負責）
?。ò耍娀麄饕龑?。加強“轉企升規”法律法規、優惠政策、便民措施的宣傳引導，暢通答疑紓困解難渠道。加強“轉企升規”典型案例和成功經驗宣傳推廣，培養挖掘優秀企業家和領軍人才，樹立典型，積極營造良好社會氛圍，增強“轉企升規”企業的獲得感、榮譽感，進一步激發企業內生動力。（經濟和信息化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監管局、省民營經濟和中小企業發展領導小組其他成員單位等按職責分工負責）
?。ň牛娀酱贆z查。經濟和信息化廳、省市場監管局分別牽頭加強“小升規”“個轉企”工作督促檢查和實施評估；按季度通報“轉企升規”工作進展情況，對成效較差的進行通報批評或約談。省統計局加強“轉企升規”企業的運行監測、數據核實、統計分析、預測預警，強化市場監控和風險防范。依法對新“轉企升規”企業開展執法檢查。（經濟和信息化廳、省市場監管局、省發展改革委、科技廳、公安廳、人力資源社會保障廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省統計局、四川省稅務局、省民營經濟和中小企業發展領導小組其他成員單位等按職責分工負責）
四川省人民政府辦公廳
2021年12月19日
