各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
按照省政府2021年重點工作綜合大督查的統一部署，2021年11月22日至12月3日，省政府派出7個督查組分赴14個市州開展了實地督查。督查情況表明，全省各地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府重點工作要求，堅持“穩進高新”工作方針，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，落實“三高四新”戰略定位和使命任務，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，突出推進四個“十大項目”建設和“五好”園區創建，推動省《政府工作報告》重點工作任務落實，各項工作取得積極成效，創造和形成了一批具有代表性、典型性的經驗做法。為表揚先進，宣傳典型，進一步推動形成真抓實干、爭先創優、競相發展的良好局面，經省人民政府同意，現對省政府2021年重點工作綜合大督查發現的40項典型經驗做法予以通報表揚。希望受到通報表揚的地區珍惜榮譽，再接再厲，充分發揮示范引領和帶動作用，取得新的更大成績。
各地各部門要全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省第十二次黨代會、省委經濟工作會議精神，學習借鑒典型經驗做法，主動作為、勇于創新，確保完成經濟社會發展目標任務，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南作出積極貢獻。
附件：省政府2021年重點工作綜合大督查發現的典型經驗做法（共40項）
湖南省人民政府辦公廳
2021年12月31日
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附件
省政府2021年重點工作綜合大督查發現的典型經驗做法
一、長沙市、株洲高新區著力打造小巨人企業
長沙市“三個精準”培育“小巨人”企業。挑選“潛力股”精準認定，讓企業“提標”；提供“制氧機”精準培育，幫企業“造血”；打造“服務站”精準幫扶，助企業“解難”。緊扣“專精特新”導向，累計培育小巨人企業國家級69家，省級312家，市級502家，以政策資金獎補和企業融資服務為企業“輸血造氧”，累計幫助企業獲得信用貸款137.11億元，過橋資金95.89億元，顯著降低企業財務費用。市企業服務中心2021年服務企業253家，解決問題90個，問題解決率87.3%。開福區充分發揮國防科大駐區優勢，精準打好“龍頭牽引、政策扶持、平臺支撐”三張牌，先后引進龍頭信創企業40余家，投入扶持資金7000多萬元，全區規模工業產值同比增速16%以上。
株洲高新區聚焦培育“專精特新”企業種子庫。抓機制優化，夯實系統性“育苗”基礎。形成以“雙創中心+園創公司+雙創協會”牽頭發力的雙創工作機制。抓精準招商，拓展全方位“引苗”渠道。圍繞主導產業，依托高校院所，引進科技成果轉化150余項。通過建立小試中試平臺和混改等方式，推動龍頭企業內生項目裂變孵化。抓平臺賦能，提升靶向式“壯苗”能級。引進中科（湖南）院、株洲陜研院等新型研發機構，構建錯層豐富的公共技術和產教融合平臺支撐體系。目前，園區在孵企業近1500家，省級以上“專精特新”小巨人企業70家，其中，國家級小巨人企業25家，在全省144家園區中排名靠前。
二、衡陽市、望城區發展數字經濟打造智慧城市
衡陽市全力建設衡州大道數字經濟走廊。成立專班，組織專家編制數字經濟規劃方案，全面打造湘南數字經濟發展高地、湘南湘西第一軟件園、國家級電子商務產業園示范區，加速推進數字經濟發展。成立數字經濟日、1010數字經濟俱樂部，成功舉辦2021中國人工智能年會暨AI金雁獎頒獎典禮活動，吸引了來自中國工程院士、數字經濟領域專家學者及人工智能知名企業先鋒等200余人，擦亮衡陽數字經濟發展新名片。成功引進重大產業項目29個，深度“上云”528家、“上平臺”350家落地見效；新增市場主體4565家、高企117家、科技型中小企業287家；創新中心等9個數字經濟產業園投入運營，吸納新增就業人數8610人，助力衡陽數字經濟邁入千億俱樂部，挺進全省第一方陣。
望城區打造全國首個全鯤鵬架構智慧城市，獲評中國領軍智慧城區。群眾生活更便捷?！盁o證城市”獲省公安廳等部門數據開放權限，127項政務事項實現刷臉即辦；實現就讀一站式辦理，節省90%的人力和時間；“智慧醫療”打通省、市公立醫院就診數據壁壘，“無證城市”獲央視《新聞聯播》報道。企業發展更省心?！爸腔壅铡睂崿F工程項目“一網通辦”，審批時間縮短40%以上；“金融超市”上架金融產品129個，為企業提供高效融資智能服務?；鶎又卫砀咝??！袄卒h哨”搭建社會治理一體化處置平臺，實現主動治理、未訴先辦；“智慧交通”突出指揮調度智能化，全國科技治超現場會在望城召開并作經驗推介。
三、株洲市、益陽市、寧鄉市精準推進產業鏈高質量發展
株洲市突出“四化”導向助力制造業高質量發展。突出產業集群化、技術高端化、發展融合化、環境便利化方向，全力育企業、促融合、搭平臺、攻技術，推動上下游協作、大中小融通、產供銷協同，制造業吸附力、競爭力、引領力、承載力明顯增強。2021年新增高新企業209家、技術創新“破零倍增”企業169家、國家小巨人企業29家、全國制造業單項冠軍2個、上市公司3家。建成軌道交通、硬質合金國家級行業技術標準創新中心，研制生物多肽庫、碳化硅牽引逆變器等一批國產替代產品，研發了世界首創內燃與電力混合雙源“復興號”等大批高端裝備。軌道交通獲批國家首批先進制造業集群，中小航空發動機、先進硬質材料等5個產業獲批省級集群建設試點。1—11月，株洲制造業增長13%，工業稅收增長10.4％。
益陽市堅持智能、集群、綠色、融合發展培育優質企業。出臺先進制造業“1+2”政策體系，推進中心城區及園區實現5G信號全覆蓋，加強制造業與“政產學研用金服”七要素深度融合，開展“百項成果進園區”行動，研發投入強度達1.89%，加快產業結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化。三一、中聯智能制造項目有序推進，2021年創新創業大賽獲獎數全省第二，一批突破性科研成果相繼“落地生金”，奧士康等2家企業被認定為國家級綠色工廠，克明面業等26家企業獲批國省兩化融合貫標試點。高新技術企業達425家，其中上市企業7家、全省第4位，14家企業被認定為國家級專精特新“小巨人”企業。
寧鄉市做好“加減乘除”四篇文章聚力發展百億企業。精準定位做“減法”，做好選鏈建鏈文章，聚焦發展工程機械、儲能產業、智能家電三條產業鏈，全年聚集了200多家企業。培育龍頭做“乘法”，做好強鏈引鏈文章，年內新增200億元產值企業1家（三一重起）、100億元產值企業1家（中偉新能源）。靶向招商做“加法”，做好延鏈補鏈文章，創新開展產業鏈招商、以商招商、二次招商，實施“企業倍增”計劃，先后幫助企業引進配套企業52家，產值超過80億元，稅收近4億元。優化服務做“除法”，做好養鏈融鏈文章，建立“書記市長企業直通車，企業點單、政府備菜、用時即有，龍頭企業優先級”三項制度和“四單”工作推進機制，閉環解決企業反饋問題，構建良好的產業生態。
四、湘潭市、岳陽自貿片區精準施策助力企業紓困增效
湘潭市破解企業用電難題有“新招”。為應對電力供應緊張，對全市用電量前100的工業企業用能、訂單、繳稅、就業及是否符合產業政策和產業帶動作用進行分析研究，采取“一地一策”“一天一策”“一企一策”工作策略，分類制定保、停、限用電企業名單、錯峰生產企業名單以及實施方案，并嚴格執行提前1天告知企業停電、送電措施，在壓減用電負荷的同時保障企業生產經營效益。1—11月，全市規模工業增加值累計同比增長9.9%，高于全省平均水平1.5個百分點；規模以上制造業利潤總額同比增長16.4%；工業實繳稅金63.05億元，同比增長20.8%，其中實繳工業增值稅38.93億元，同比增長30.5%。
岳陽自貿片區以制度創新為核心解企業“揪心事”。推出全國首創的“進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格”案例，消除內河港口與沿海港口相比最大制度短板；推出全省首個“進口調味品通關便利化”制度模式，逐步形成中部地區進口調味品集散中心；推出全省首個“新型工業用地M0政策”，滿足新型產業多用途、多功能用地需求；建立湖南首支園區知識產權質押融資風補資金，帶動網絡直播、平臺經濟、總部經濟等業態批量進駐。先后完成了49項省級改革創新任務，形成了15項具備岳陽特色普惠性制度成果，為企業降本減費6000多萬元，帶動完成集裝箱吞吐量80萬標箱，完成進出口額600億元。
五、天心區、新田縣、衡南縣、祁陽市探索教育改革新路子
天心區做好“內外”雙文章，探索“雙減”新樣態。創新思政育人方式，把“禮”教育全面融入校本課程、課堂。智慧化推進教學管理，探索基于大數據支撐下的分層作業、彈性作業和個性化作業；建設“智慧體育”平臺，實時監測學生身體素質、運動效率。個性化推進課后服務，拓展課后勞動實踐體驗。規范化推進校外監管，強化部門聯合執法和專項督查?！啊Y’教育幫孩子扣好人生第一?？圩印比脒x《湖南省基層改革探索100例》。
新田縣實施“硬件提標、隊伍提質、管理提效”改革，致力農村教育提質增效。整合資金4000多萬元提質改造48所鄉鎮學校，投入1000多萬元創辦“留守兒童之家”230個，全縣教學點由104個整合為19個，學生學科合格率由49.1%提升至96.5%，1160名學生和125名教師全部得到妥善安置。落實農村教師待遇相關機制，實施教師“安居工程”。實行“強校牽手弱?！倍c幫扶，8所縣城優質學校結對24個農村教學點。改革經驗獲央視、新華社等主流媒體報道，入選《湖南省基層改革探索100例》。
衡南縣創建家校共育“12345”模式。形成一套縣鄉村三級力推、各部門齊抓共管的全域共育工作機制，培養專兼結合的家庭教育指導師和家長志愿服務者兩支隊伍，設立學校、村（社區）、網絡“家長學?！比惞灿龑W校，搭建溝通、互動、交流、信息四大共育平臺，開展家長培訓、勞動實踐教育、結對關愛、學校開放日和心理健康教育服務五大活動。近2萬名家長聆聽家庭教育精品課程，130所學校完成“知心屋”陣地建設，中小學生樂于參加勞動實踐比例達82.47%。經驗做法在全省中小學心理健康教育工作現場會上推介。
祁陽市“三合一”模式創新職業教育發展。實施職業教育專業與產業、教室與車間、育人與育才“三合一”模式，圍繞產業發展和企業需求設置專業學科，大力構建“園中校，校中廠”辦學格局，健全“學校教師下企業、企業人才進校園”雙向聘用機制，深化校企合作，助推產教融合，建成省示范性特色專業、精品專業5個，實訓基地72個、實訓工位3512個，全市中職學?！半p師型”教師占比達33%，每年為企業輸送技術人才3400余人，有效促進了地方經濟發展。
六、邵陽市、湘西自治州優化落實機制推動工作落地見效
邵陽市充分發揮重點工作、重點項目、重點任務“三重點”指揮棒作用。建立工作機制。成立市長任組長的市政府“三重點”領導小組，組成工作專班，制定出臺實施辦法、考核暫行辦法，實行“周調度、月督查、月考核、月講評”。精選工作任務。圍繞中心工作，確定每月任務清單，主要包括經濟指標、高質量發展、“五好”園區創建、省市重點項目建設、重點民生實事項目等工作。聚焦工作成效。啟動“三重點”工作以來，全市11個園區招商引資簽約項目達71個，11個實現投產，36個在建，地方一般公共預算收入增速排名全省前列，各類重點項目建設速度明顯加快。
湘西自治州建立實施“四個一”落實機制。重要資源“一網整合”，系統梳理各項優惠政策編印成冊，開設“重要優惠政策一鍵查”專欄；推行“鏈長制”，精準推進“9條產業鏈”強勁發展。政務服務“一竿到底”，“互聯網+政務服務”一體化平臺實現州縣鄉村四級全覆蓋，位居全省前列?？缡⊥ㄞk“一線聯動”，推進跨省通辦新模式，州、縣市政務服務大廳設置“跨省通辦”綜合窗口和部門專窗，完成與四省市七地戰略合作協議云簽約。龍山縣政務大廳成為四省邊區最優“市民之家”。督辦落實“一步到位”，以重要政策、決策落實為重點，實行“一月一調度、一季一督查、一季一通報、及時問責問效、年終考核”。1—11月，全州規模工業增加值增速全省第一。
七、湘潭經開區、衡陽縣多措并舉為企業辦事松綁
湘潭經開區（綜保區）率先在全省園區實施相對集中行政許可權改革。成立首個園區行政審批局，探索“六個一”行政審批操作法，促審批提速41%。探索“四員五聯”機制，實現貼身服務園區企業100%覆蓋。利用全省首個市州醫療器械創新發展服務站落戶的政策優勢，搭建湖南首家醫療器械注冊人制度一體化平臺。依托綜保區打造醫療器械產業園國際區，實現“雙循環”驅動。吉利汽車九華基地累計實現產銷1240億元，上繳稅收60億元。園區以湘潭市2.7%的土地，貢獻了全市19%的稅收、30%的技工貿總收入和50%的進出口額。
衡陽縣打造園區“綜合受理、一站式辦結”服務模式。落實賦權到位，將160項行政審批事項集中賦權園區自主行使，最大程度賦權放能。推行審管分離，將原來的12個部門26個印章減為1枚“行政審批專用章”，實現“一枚印章管審批”。落實工改審批事項，將工改網絡延伸到園區，配置賬號到位，實行“拿地即開工”“領證即開業”，做到“一件事一次辦”全覆蓋和“辦事不出園區”。園區賦權擴能工作，被央視新聞頻道、湖南衛視報道宣傳。
八、岳陽市、郴州市發揮優勢加大推進綠色發展力度
岳陽市加快建設長江經濟帶綠色發展示范區。著力構筑生態保護法治屏障，頒布實施4部生態環保類地方性法規，制定環境保護工作責任規定和責任追究辦法，建立水域執法協同聯動機制，岳陽打擊長江非法捕撈案入選全國公安機關十大典型案例。著力維護綠水青山鮮明底色，累計整治長江岸線66.3公里，完成岸線復綠2.45萬畝，修復濕地生態8.6萬畝；三峽集團污水提質增效工程完成投資45.8億元，新建主管網244.3公里、雨污分流改造448.9公頃，中心城區污水處理量提升62%，東風湖“廠網湖岸一體”治理模式等獲國家長江辦推介。著力構建綠色發展產業體系，關停沿江化工企業15家，已內酰胺搬遷項目成為沿江破解“化工圍江”示范樣本；培育打造“12+1”優勢產業鏈，新金寶、正威、攀華等一批百億級旗艦產業項目建成投運，現代物流、文化旅游成為兩大新千億產業，上榜“全國先進制造業百強市”名單。
郴州市綠色發展促進高質量發展。圍繞建設國家可持續發展議程創新示范區主線，統籌推進國家低碳城市試點，發展理念轉向綠色低碳，生產方式走向綠色低碳，生活方式邁向綠色低碳，拓展綠色經濟新路徑，形成和諧共生新格局。東江湖大數據中心刷新世界大數據中心節能指標紀錄，被工信部評為“國家綠色數據中心”。蘇仙區采取“礦業整頓—綜合治理—有效開發”的系統治理模式，推動秧溪河（西河）流域成功獲評湖南省“美麗河湖”，成為郴州國家可持續發展日程創新示范區建設的經典范例。永興縣國家循環經濟示范園已形成年產值過500億元的產業集群。以水電和新能源發電為主的清潔能源裝機總規模占全市電源點總裝機規模的66%。城市建成區綠化覆蓋率達46.56%，建成國家、省級綠化美化鄉村1624個?！熬G色公交”在全省領先，新增新能源純電公交車占比超過70%?！笆濉逼陂g，單位GDP能耗累計下降20.83%，綠色發展綜合指數多年居全省第一。
九、懷化市、常德市、張家界市打造對外開放高地出新招
懷化市打造國際陸港助力跨越式發展。構建以鐵路運輸為主、公路運輸為輔和向西南出海的國際物流通道，通過公鐵、鐵鐵、海鐵聯運，緊密連接北部灣港、廣州港、磨憨口岸至東盟各國。按照“一港一園、港園聯動、商通天下”思路，設置公鐵聯運區、海關監管區、保稅物流區、綜合服務區四大板塊，建設集生產加工、貨物集散分撥、綠色貨運配送、大宗商品貿易、跨境電商零售、進出口商品展示展銷、供應鏈金融以及生活配套于一體的經濟集聚區。2021年，先后發送17列鐵海聯運班列，運進送出各類貨物29753多噸。預計全市全年外貿進出口總額增長40%。
常德市“內外并舉”搶抓電子商務機遇。電子商務“十三五”期間網絡成交額年均增長30%，各縣市均已建成電子商務（創業）聚集區，電商發展氛圍濃厚。石門縣打造“2098·石門味道”區域公共品牌，通過實體展銷、直播促銷、平臺直銷，讓深藏在山中的特色農產品銷往全國各地，近三年電商累計銷售農產品近2億元。2021年獲得湖南省唯一一個國家級電子商務進農村綜合示范縣“升級版”名額。柳葉湖旅游度假區商旅結合大力發展跨境電商，以商促旅、以旅興商，新建柳葉湖外經貿產業中心（跨境電商體驗中心），展示銷售的進出口商品超3萬種。
張家界市“四提升”推進武陵山片區對外開放。提升政務服務效率，建立招商引資幫促機制和回訪機制，達成武陵山片區四省市七地政務服務“跨省通辦”戰略合作，首創并設立“絲路驛站”。提升園區聚集功能，創建中國翠谷·張家界植物提取產業園，擁有1個院士工作站、6個省級工程（技術）研發中心。提升外貿龍頭實力，做強康華實業等出口龍頭企業和品牌。提升口岸支撐水平，荷花機場通過SKYTRAX國際四星機場認證，獲批3個進境指定監管場地，境外客源國家和地區達133個，入圍全國20大入境消費城市。1—11月，全市內聯引資110.69億元，同比增長14.39%；實際利用外資1903萬美元；實現進出口總額10.3億元，同比增長41.74%。
十、婁底市、長沙縣、雨湖區科技創新推動區域高質量發展
婁底市科技創新推進先進制造業發展。推進關鍵核心技術攻關工程等“五大工程”，實施“揭榜掛帥”，發布關鍵共性技術攻關榜單12項。促成了華菱漣鋼—華為—東北大學共建鋼鐵全流程智能制造聯合創新中心，成功引進先進鋼鐵材料技術國家工程研究中心華中分中心。雙峰農機企業成為14個農機國家行業標準的起草或參與制定單位，獲得湖南省科技進步獎4項，擁有國家專利353項。新化縣大力發展研究院經濟，在園區設立技術轉移轉化機構，打造“產學研用”利益共同體。1—11月，全市規模以上制造業增加值同比增長10.1%，高于全市規模工業平均增速1.8個百分點。
長沙縣“謀變拓新”打造科創高地。實施創新主體增量提質、創新能力突破、創新平臺建設、創新人才集聚、創新成果轉化五大工程，全力推進5個省“十大技術攻關項目”，新增省級以上創新平臺5個；出臺人才新政，高標準建成國際人才港、海外人才創新創業服務中心；成立長沙縣科技創新委員會，持續增加財政投入，全社會研發投入占GDP比重超4.8%，打造以產學研協同為主方向的科創高地，在全國科技創新百強縣市中排名第六，領跑中西部。年內科技型中小企業數量達到617家，同比增長91%；高企數量720家，同比增長27.6%，技術合同成交額達64億元。
雨湖區組建科技服務專員隊伍助推區域創新發展。率先組建“黨員干部+業務骨干”的科技服務專員隊伍，實行點對點包干聯系企業模式，主動送惠企政策、解技術難題、促轉型升級，實現服務全覆蓋，精準解決涉企問題60余個。制定企業科技檔案、技術需求清單，定期對接高等院校和科研院所，推動企業設立新型研發機構，解決技術需求40余件，產學研基地總數超40個，年內企業獲得各級科技資金3000萬元，省研發獎補企業數連年翻番?？萍夹椭行∑髽I評價入庫增速達53%，新增高新技術企業增速26%，新增國家專精特新“小巨人”企業6家，省級11家，產學研合作的企業達到45%以上，技術合同登記和交易額、發明專利每萬人擁有量穩居湘潭市第一。
十一、張家界市、衡陽市辦實民生實事強化重點項目建設
張家界市“四化”扎實推進重點民生實事。清單化管理，建立實事項目責任清單、臺賬清單、問題清單“三清單”，精準管控推進。節點化推進，“月通報、季講評、半年督查、年度總結”，組織專題會、調度會、現場檢查30余次，開展專項督查與指導20余次。要素化保障，優先考慮服務、環境和資金等要素保障，籌措安排8.69億元地方財政配套資金。精準化考核，建立指標考評、社會評價、加減分“三位一體”的百分制量化考核體系，考核結果作為獎勵問責及績效評估依據。20件22個省重點民生實事項目有16個提前全面或超額完成年度目標任務，獲省績效辦專函表揚。
衡陽市“五制一平臺”推動重點項目建設。對重點項目實施備案監督、承諾兌現、規模榜單、清單管理、現場觀摩等五項機制及“云平臺”管理，省市重點項目建設成效顯著。預計全年在衡省重點項目年計劃投資完成率達126%。全市建立項目“云平臺”，縣市區、市直園區招商項目在市級備案接受監督，承諾并兌現重大項目開復工期限和年度投資，掛榜排序重大產業項目，清單管理督辦矛盾問題，組織現場觀摩推動項目建設比學趕超?！拔逯埔黄脚_”堅持頂層設計，突出大項目、大產業引領，貫穿招商引資、落地開工、投資建設和投產達效的全周期管理，強化責任上肩和矛盾問題破解，為項目建設注入強大動力。
十二、郴州市、云溪區做足“土地效益”大文章
郴州市在全省率先推行“田長制”。通過劃定“責任田”，建強“責任田長”；深耕“科技田”，做強“智慧田長”；種好“連心田”，做強“惠民田長”。建立健全區鎮村（組）三級“田長”制，劃定各級“田長”責任田分布圖，將耕地保護任務落實到人、到地塊。將閑散土地“化零為整”，在培育種植大戶上持續發力、示范帶動。全市違法用地、違法占用耕地同比分別下降60%、47%。嘉禾縣把治理拋荒作為最大實事，盯準“決不讓一塊耕地拋荒，讓每一塊土地實現最大產出”，全面整合涉農專項資金1.08億元，新增及改善灌溉面積6.3萬畝，培育農業合作社610家，經驗做法被多家媒體宣傳推介。
云溪區以“畝均論英雄”推進土地節約集約利用。充分發揮全省重要石化產業基地的資源優勢，以“畝均論英雄”倒逼“寸土生寸金”。1—11月，區域內岳陽綠色化工高新區實現稅收112.1億元，畝均稅收達49.9萬元，居全省第一位。按照整體出讓一批、股份合作一批、破產重組一批的思路，加快處置“僵尸企業”，盤活低效閑置土地290余畝。出臺《創新驅動發展戰略》，對企業加大創新投入、申報專利、培育研發平臺等方面予以配套獎勵，鼓勵支持企業“二次創業”。抬高入園門檻，確保新入園項目投資強度不得低于300萬元/畝，稅收不得低于30萬元/畝，年產值不得低于600萬元/畝或不低于6億元，加強項目建設規劃審查，有效遏制企業“圈地”行為，提升了土地資源可持續利用價值。
十三、邵陽經開區、瀏陽經開區聚焦“五好”園區謀發展
邵陽經開區立足國家級新平臺推進“五好”園區創建見成效。出臺《創建“五好”園區推進園區高質量發展三年行動計劃（2021—2023年）》，實施規劃引領、平臺賦能、產業倍增、體制優化、形象提升5大專項行動。創新建立“三員”企業全周期服務機制，落實政策兌現周會、企業幫困月聯席會、“三零”精準服務企業制度。維克液壓公司在創業板上市，實現了邵陽本土企業上市“破零”。2021年在全省產業高質量發展園區中排名第一，被認定為國家級小型微型企業創新創業示范基地，成功獲批國家級經開區。
瀏陽經開區著力“規劃、產業、創新、體制、新城”五重點，助推“五好”園區發展。突出規劃引領，出臺創建“五好”園區計劃，打造全省最大顯示功能器件產業基地、生物醫藥產業基地。強化創新發展，規模工業企業研發經費投入40億元。提檔產業升級，推動華納藥廠成功上市，A股上市企業達8家。革新體制機制，創新全員聘任、能上能下管理機制，完成機構清理。聚焦新城建設，出臺金陽新城基礎工程、公共配套、重大產業、品質提升“四個十大”項目清單，總投資近1000億元。先后被國家評為縣城產業轉型升級示范園區、加工貿易產業園，獲評湖南省產業高質量發展園區、省“雙創”示范基地。
十四、攸縣、桑植縣全力以赴打贏疫情防控殲滅戰
攸縣堅持“四突出四個一”阻隔疫情擴散新增。突出行動迅速，第一時間報告、進入戰時狀態，做到一秒都不耽誤；突出措施精準，征用43家酒店作為集中隔離點，發布居家令，嚴格管控離攸通道，城區開展3輪共44.6萬余人次全員核酸檢測，做到一絲都不馬虎；突出指揮高效，構建省市縣三級聯動機制，實行一體指揮、一體調度、一體部署，形成工作閉環，做到一處都不紊亂；突出工作務實，實行縣級領導分片聯點，及時印發防疫工作指南，發布“致全縣人民一封信”等，做到一點都不拖拉。
桑植縣念好“四字訣”織密織牢疫情防控網?！翱臁弊稚喜渴?，第一時間完善責任體系，率先實行縣域交通管制，實現了“無一人外溢、無一人流入”目標?！皣馈弊稚瞎芸?，地毯式摸排中高風險地區返桑人員9026人，以“五包一”模式嚴控重點對象。組建30支采樣隊伍，創新實施公交流動采樣車、“悟空圈”排隊破解扎堆難題?！昂稀弊稚蠀f調，出臺系列疫情防控文件，組織動員3000余名公職人員限時就近到村（社區）抗疫。組建臨時黨支部141個，招募志愿者4650人?！皩崱弊稚媳Ｕ?，全面消殺重點區域，垃圾無害化處理達100%。投入1.1億元，新增醫療設備32臺，配備KN95口罩等22種防疫物資百萬余套。
十五、永州市、醴陵市多措并舉穩就業幫創業
永州市“四送四進”穩就業。實施“送政策、送崗位、送培訓、送創貸，進企業、進校園、進社區、進家門”穩就業行動，就業形勢穩中向好。實現政策上門、資金直補，為企業減輕社保負擔4.3億元。出臺服務園區企業用工25條措施，政府、企業、學校、勞務中介、社會力量聯動招工，為企業輸送員工4.3萬人；促成青年見習2236人。打造“東安保安”“新田保姆”等培訓品牌，開展職業技能培訓12.46萬人次。主動訪企業走商戶提高申貸率，豐富增信措施、簡化審批流程，發放小額創業擔保貸款4.92億元，居全省第一，實現創業就業1.48萬人。其經驗多次在全省就業工作會議上推介。
醴陵市多方發力推進返鄉農民工就業創業。統籌資源、豐富方式、跟蹤服務、暢通渠道，大規模組織開展農民工技能培訓，著力提升返鄉農民工就業本領。切實落實促進返鄉農民工創業優惠政策，引導鼓勵有經濟、有技術、有能力的返鄉農民工創業，并對其在小額貸款方面提供幫助。積極引導各類企業增加就業崗位，拓寬就業空間，促進農村勞動力就近就業，同時對有能力、有意愿但無法就業的返鄉農民工、貧困勞動力加強就業兜底。累計完成農村轉移勞動力培訓1703人次，發放創業擔保貸款5577.4萬元，新增創業主體4139個，創業帶動就業7360人。全年通過認定株洲市級返鄉就業人員基地10家和醴陵市就業幫扶車間12家，開發崗位1368個，吸納返鄉人員和脫貧勞動力就業7806人。
十六、常德市、郴州市立足金融破解經濟發展難題
常德市金融小超市助力中小微企業解決融資難、融資貴問題。由政府牽頭組建國有控股合資公司“常德財鑫數字科技有限公司”，注重數據整合，實行實名認證，降低貸款抵押。金融超市實名認證注冊企業達3.4萬戶。無抵押、純信用的信補貸上線3個月放款超過1億元。金融超市入駐35家金融機構，上線304款金融產品，企業獲貸率達75%，貸款平均利率為5.24%，低于市場0.63個百分點。截至2021年12月14日，平臺累計申請貸款11497筆，授信總額157億元，放款總額117億元。其經驗入選《中國營商環境報告2021》。
郴州市“府院”聯手防范化解金融風險。充分發揮“政府主導、司法審判、府院協調”聯動機制作用，防范和化解重大金融風險。金貴銀業司法重整工作啟動實施后，19家債權人將債權轉移至原控股股東，成為國內首家以債務轉移模式解決資金占用問題的重整上市公司，順利實現了公司扭虧為盈、股票摘星脫帽。僅歷時3個半月，實現了汝城農商行脫困化險和案結事了的雙重效果。截至2021年12月27日，全市涉非陳案結案率達74.1%，陳案審結率達96.5%，均超額完成省定考評指標任務。郴州“1346”處非工作經驗被國家處非聯辦向全國進行推介，作為唯一市在全省處非工作會議上作典型發言。
十七、湘西自治州、安化縣致力鞏固拓展脫貧攻堅成果
湘西自治州多措并舉防返貧。制定出臺鄉村振興“六大行動”實施方案等系列政策文件，突出抓好防返貧動態監測和幫扶；抓好興產業、增就業、扶貧項目資產管理、易地搬遷后續幫扶等重點工作，確保群眾增產增收，全面鞏固脫貧成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。全州8縣市設立了總規模達5000萬元的防返貧致貧專項救助保障基金?；ㄔh采取黨委政府助資金、集體經濟助抱團、致富能人助鄰里“三級”幫扶措施，發展“公司+集體經濟+貧困戶+基地”模式，人均年增收1800元左右。
安化縣打造“茶鄉花?！膘柟堂撠毘晒?。以村莊規劃為抓手，以“茶鄉花?！鄙鐓^為核心，輻射周邊4個鄉鎮14個行政村（社區），探索開展示范區創建，著力打造鄉村振興先行地。探索“景區+社區”融合發展模式和“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結機制，依托景區大力發展賽事經濟、民宿經濟，拓寬群眾就業渠道，帶動群眾共同致富。茶鄉花海集中安置區探索以工代賑鞏固易地扶貧搬遷成果典型經驗得到國家發展改革委專題推介。
十八、臨武縣、溆浦縣開發文化旅游促進區域經濟發展
臨武縣“六美”文化展現湘南文化自信。讓“景點美”與“全域美”共生，“外在美”與“內在美”共修，“古典美”與“現代美”共存，不斷擦亮“千年古縣·龍源臨武”文化名片，成功打造全國“龍文化之鄉”“寶玉石原產地，礦洞口博物館”和“戲曲文化生態保護（實驗）區”等文化品牌。出臺文件13個，投入資金13.6億元，啟動渡頭古城遺址考古研究、龍文化研究、古道文化研究等課題6項，開展國家級、省級、市級文化領域研討會14次，取得研究成果31項。與多家媒體合作攝制完成《臨武通天玉：好玉迎來四方客》《尋找神龍》等紀錄片。培養國家級非遺傳承人1人，省級3人。
溆浦縣依托雪峰山發展文旅產業帶動農民增收。建立利益聯結機制，通過旅游示范帶動，引導景區4236戶14354名群眾以山林、土地、房屋等資產折價入股，參與分紅。扶持205農戶從事生態養殖，121戶從事黑木耳種植，156戶從事紅心獼猴桃種植，1300多戶從事高山生態大米生產，357戶從事臘制品加工，讓優質的農產品變成暢銷的旅游商品。雪峰山生態文化旅游公司吸納近3000名返鄉民工參與景區項目建設、700余人就地就業。2021年，全縣新增4A景區1個，3A景區5個，鄉村民宿和旅游客棧246家，接待游客520萬人次，旅游收入50億元，間接帶動雪峰山10萬農民從中受益。
十九、永州市、臨澧縣、會同縣建好農村路方便群眾行
永州市開展“四好農村路”品牌創建活動。在全省率先出臺深化農村公路管理養護體制改革推動“四好農村路”高質量發展實施辦法，把“四好農村路”建設納入全市真抓實干考核和績效考核范疇，市財政每年安排2000萬元配套資金。近5年投入54億元，完成各類農村公路建設和農村公路提質改造1.32萬公里。該市獲評“四好農村路”省級和全國示范市。
臨澧縣智慧交通方便群眾出行。堅持城鄉客運一體化，投入純電動公交車160輛，公交路網總長800余公里，覆蓋160個村（社區），實現了全縣建制村100%公交線路全覆蓋，解決了近30萬村民（百姓）出行問題。建立“智慧交通”大數據信息平臺，乘客通過微信公眾號可實時查詢車輛運行狀態、到站時間、出發地到目的地的線路等。全縣客運票價城鄉一體，實行起步2元，最遠距離不超過6元的階梯票價。實行65歲以上老年人、傷殘軍警、殘疾人縣內免費乘坐公交車。改革經驗先后被央視宣傳推介。
會同縣“四好農村”路連起百姓幸福新生活。嚴格落實分級管理和“路長制”要求，設立了縣、鄉、村三級農村公路管理機構，組建了縣級路政員、鄉級監管員、村級護路員的農村公路三級路政管理隊伍。制定《農村公路養護管理辦法》，設“四好農村公路”鄉、村養護管理站248個，工作經費全額納入財政預算，并吸納公路沿線建檔立卡貧困戶參與農村公路養護。重拳推進道路交通頑瘴痼疾整治，極大改善了農村公路的安全通行條件。三年來，累計投入資金10.72億元，改造農村公路599公里、村組道路1091公里、加寬提質改造520公里、實施安保工程774公里。2021年會同縣“四好農村路”省級示范縣創建工作高質量通過省級驗收。
二十、株洲市、北塔區、新晃縣推出快捷高效便民利企措施
株洲市推行“一把手走流程”持續升級營商“軟環境”。市級主要領導帶頭調研體驗企業群眾高頻事項辦理流程，建立剛性制度和長效機制，推動各部門“一把手”圍繞“一件事一次辦”中“難辦”的事項，定期到政務服務大廳走流程、坐窗口、抓整改。市縣兩級有208家單位“一把手”現場體驗辦事流程，體驗事項254項，解決企業群眾辦事實際問題163個，推出不動產登記與水電氣聯辦過戶、階梯水電氣一戶多人口、園區產業項目“竣工即交證”等一批惠企便民改革舉措。
北塔區“四推四減”打造便捷高效政務服務品牌。推行幫代辦制度，126名基層幫代辦員全年辦理3615件事項，減少企業群眾跑腿次數87%以上。推行“一次告知”“一表申請”，減少辦理環節60%以上。推進關聯單位數據共享、資料共用，減少申報材料65%以上。推行“立即審批”和“容缺受理”，老年優待證秒批秒辦，企業登記時間壓縮至1個工作日，大幅減少辦理時限。12345政府服務熱線共受理工單1814件，辦結1730件，群眾滿意率達99.94%。今年新增企業631家、個體戶1171家。
新晃縣推進“跨省通辦”幫助群眾異地辦事更方便。著眼于外來客商和外出務工人員的異地辦事需求，梳理個人生活和高頻政務服務事項，先后與貴州省5縣市、外來客商原籍地的23個縣市區、外出務工人員集中的浙江奉化和深圳龍崗等地開通政務服務事項“跨省通辦”通道，建立業務互認互信和協同配合機制，推動同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理，解決了群眾異地辦事“來回跑”“折返跑”等問題。今年全縣135項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，辦理事項1181件，實現了只進一扇門、能辦區域事。
二十一、衡陽市、隆回縣著力構建新型“親清政商”關系
衡陽市推行賦“碼”訪企保護機制幫助企業“輕裝上陣”。建立以“一事一賦授權制、一企一碼打卡制、一事一評評價制、訴求超期默認制、賦碼保護問責制”為主要內容的企業賦“碼”保護機制，搭建賦“碼”訪企保護平臺，著力減輕企業負擔，加速打造一流營商環境。成立了以市委書記任組長的市企業賦“碼”保護機制工作推進領導小組，并將該機制運行納入優化營商環境績效考核指標。平臺運行以來，已覆蓋全市600余家單位，服務企業200余家，臨時到訪的非監管執法類訪企活動幾乎清零，企業公務接待量平均減少一半以上。
隆回縣“四度”打造隆回營商環境新福地?！芭谋忝瘛庇辛Χ?，平均法定辦理時限提速90%以上?！叭萑睂徟庇兴俣?，出臺《隆回縣工程建設項目“承諾即開工”實施辦法（試行）》，促進項目建設提速提效。祥佳塑膠有限公司從申請開辦到投產運行僅用88天；和亞運動有限公司從立項選址到投產僅用了58天?！百N心服務”有溫度，成立“支、幫、促”工作組，為企業協調解決生產要素問題320多起；舉辦政企銀企洽談會，簽約金額近40億元?！爸厣逃H商”有態度，建立監督服務微信群，讓企業足不出戶就能向紀委和主管部門反映問題；舉辦企業家沙龍，零距離聽取企業家心聲。
二十二、張家界市、雨花區妙筆匠心繪就綠色畫卷
張家界市“333”舉措守護綠水青山。實行決策部署、財政資金、追責問責“三保障”，污染防治、清單式管理、專項行動引領“三強化”，落實“三線一單”、環境執法、生態環境損害賠償制度“三嚴格”。優先安排各類污染防治資金1.6億元，大鯢保護區內86座水電站關停退出，網箱養魚全部拆除，河道采砂全部退出。劃定占比30.98%的生態保護紅線，建立環境管控單元生態環境準入清單29個?？h級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，國控斷面水質綜合排名全國第27位，省控斷面水質綜合排名全省第一。
雨花區生態環境保護引領圭塘河治理。通過沿河環境整治、清淤疏浚、源頭引水、新建人工濕地、建設海綿示范公園等舉措，美化環境、調蓄水量、提升水質。引入多元治水護河，建立區、街、社區（村）三級河長，常態巡河；成立民間河長“紅黃藍”護衛營，自主巡河；組建專家顧問團隊，指導治河；設立少先隊環境教育研學基地，傳承護河。探索“建—融—管—還”模式，引導、撬動社會資本參與治水，讓一條河串起生態、人文、藝術、運動、商業等業態，分享生態紅利。
二十三、沅江市、辰溪縣禁捕退捕工作取得明顯成效
沅江市建設智慧漁政平臺扛牢十年禁漁重任。投入2000多萬元率先建成全國首個漁政監控項目、全省首個智慧漁政+秸稈焚燒監管平臺。運用音視頻監控、智能預警、執法辦案、巡查巡檢、案件分析、網絡舉報六大子系統，構建三級禁捕網格化管理體系，形成了“專管+群管+網管”“人防+技防+物防”長效監管機制。通過雷達、高清云臺攝像機、雨刷、夜視激光補光、風光儲能等手段，解決惡劣天氣視頻監控及智能識別等難點，為全省構建“全天候、全覆蓋、全流程、精準識別”的禁捕管理新模式樹立了標桿，推動監管成本、案發量分別下降20%、23%以上。相關做法在全省智慧漁政建設工作會上作典型發言。
辰溪縣建立健全禁捕退捕長效機制。371戶持證漁民全面退捕、1306艘“三無”船舶全部拆解回收，建成4個漁民服務中心和禁捕“天眼”監測網絡，建立高標準專項工作檔案室，打造漁俗文化樣板村，構建禁捕網格化、上岸漁民基本民生保障、依法打擊非法捕撈、常態化監管、邊禁捕邊保護邊修復等一系列長效機制，推動沅江辰水流域生態環境持續改善，國務院督查組予以充分肯定，其做法成效被人民日報、湖南日報以及省委內部刊物予以推薦，被評為全省長江流域重點水域禁捕退捕工作先進縣。
二十四、湘潭市、益陽市、珠暉區破解農村人居環境難題
湘潭市推行農村生活垃圾處理付費制促人居環境整治。建立“四統一、兩公開”和“三個步驟、五大任務、四項保障”，一般每月每戶付5至10元、門店付100至200元、企業付500至2000元，困難戶不用付費，“空巢戶”自愿付費，縣鄉按比例進行定向獎補激勵，收支情況接受群眾監督。全市實現付費制全覆蓋，收取服務費超5400萬元，落實垃圾分類的行政村達99%，開展垃圾不落地的行政村達88%。湘潭縣全年農村生活垃圾分類覆蓋率、資源化利用率、無害化處理率均達到100%。入選國家發展改革委“第三批國家新型城鎮化綜合試點等地區經驗”。
益陽市推進美麗庭院“六個一”創建。建立“市級統籌、縣級主導、鎮村主抓、農民主體”的責任傳導機制，制定“一園”即規整一個菜園、“一圈”即建一個集中圈養畜禽的欄舍、“一屋”即利用空閑房或在房屋一側搭建一個集中碼放農具、農藥、化肥、柴草等雜物的雜屋、“一溝”即在房屋四周開挖一條排水溝、“一池”即安裝一個處理廁所糞污的三格式玻璃鋼化糞池、“一凼”即安裝一個漚制可腐爛垃圾的密閉式帶蓋漚肥凼的創建標準，通過督查考評，量化舉措，黨建引領，風俗帶動等措施，重點選擇200個村、2.58萬戶連片創建，著力打造農村人居環境整治新模式，入選《湖南省基層改革探索100例》。
珠暉區“小廁所”改出“大民心”。開展“屋場懇談會”36次，入戶宣講2337次，發放宣傳手冊3萬余份，發動群眾以“戶內自改，戶外投工投勞”方式參與“廁所革命”，率先在全國實施“首廁過關制”，改一個成一個帶一片，形成“區有示范鎮、鎮有示范村、村有示范戶”的工作推進模式。實行材料集中采購，價格公開公示，驗收逐個推進，運維標準管理。分類推進生態敏感區、住房密集區、分散居住區改廁工作。全國農村“廁所革命”現場會在珠暉召開，胡春華副總理赴珠暉區現場調研。
二十五、岳塘區、岳陽縣、慈利縣因地制宜推出“改革樣本”
岳塘區助推國企辦社會職能分離取得實效。率先完成湘鋼、湘電、江濱等50家國企“三供一業”、社區管理職能、市政設施、退休人員管理等社會職能分離任務，為國有企業輕裝上陣、高質量發展創造了條件。共接收352萬平方米70個國有企業生活小區，涉及7.1萬戶、20.7萬人，接收企業退休人員32914人。移交后企業每年減負1.6億元以上，投資6.9億元，改造66個小區2.38萬戶，移交小區物業管理率保持在97%以上。國企辦社會職能分離工作經驗全省推廣，“責任共擔、決策共謀、資金共籌、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”建設經驗得到國家住建部、國家發展改革委廣泛推介。
岳陽縣“五統一”創新發展農民合作社。出臺《關于加快現代農業產業發展的實施方案》《岳陽縣現代農業產業發展獎勵辦法》等政策文件，整合集中育秧、糧油綠色高質高效等項目資金1200余萬元，支持農民合作社開展集中育秧、技術創新等工作。國家級示范社豐瑞農機專業合作社成秧率高達98%以上，節省秧田面積8%以上，節約育秧成本100元/畝。推行統一供種、統一供肥、統一全程機械化、統一回收、統一營銷“五統一”模式，每年為群眾提供就業崗位528個，帶動2000余農戶戶均增收3000元。
慈利縣“四力”高效推進城鄉環衛一體化。傾力加大資金投入。投入9756萬元建設生活垃圾無害化處理場；投入資金9107萬元建設鄉鎮垃圾壓縮站43座和二級垃圾轉運站2座。著力加強制度建設。嚴格落實主次街道“五無五凈”、背街小巷“四無四凈”制度，做到“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉環衛一體化收處模式。鼎力加快垃圾收處。配備餐廚垃圾收集車和專用收集桶，對城區酒店餐飲，學校、縣直企事業單位食堂定時上門收集，處理率達100%。全力推進生活垃圾分類。建立垃圾分揀中心，安裝垃圾分類亭，宣傳垃圾分類內容，指導市民進行生活垃圾分類。
二十六、武陵區、澧縣筑起食品和醫?；鸢踩琳?/strong>
武陵區立體化、全覆蓋守護群眾“舌尖上的安全”。圍繞“智慧監管”和“社會共治”理念，建成區、鄉街、社區（村）、組四級食品安全監管網絡，不斷加強從農田到餐桌全過程監管。將食品安全工作融入到全區571個社區網格綜合治理，通過閉環運行機制，定人、定崗、定責，打通食品安全監管“最后一公里”，網格化監管模式獲國省推介。建成農貿市場食用農產品快檢智慧化監管平臺，實現食品檢測信息可追溯。突出校園及周邊、農村、養老機構等重點區域，實施食堂標準化工程，校園食堂高清監控全覆蓋，全區連續19年未發生較大食品安全事件，成功創建省級食品安全示范區。
澧縣筑牢醫?；稹胺阑饓Α?，守住群眾“救命錢”。成立打擊欺詐騙保套保挪用貪占醫?；鸸ぷ鲗０?，集中整治和常態化檢查相結合，做到監管全覆蓋。對違規使用基金行為，建立清單，全程跟蹤整改。健全內控制度，對審核、財務等重要崗位人員實行輪崗。建立醫?；鸸芾砺撓瘯h制度，比對紀檢、審計的異常數據，及時復核，嚴肅查處，最大限度地確保醫?；鸢踩椒€運行，有效遏制過度診療等違規行為。1—11月，澧縣追回違規基金574萬元，行政處罰202萬元，99家醫藥機構被限期整改，向公安部門移交欺詐騙保問題線索2件。
二十七、婁星區、邵東市激發鄉村振興內生動力
婁星區“三干五零”模式助力鄉村振興。大力推行“干部帶頭干、群眾自愿干、干群一起干，工程建設零利潤、占用土地零補償、出工出力零報酬、優化環境零阻工、群眾滿意零上訪”的“三干五零”模式，充分調動農民積極性、主動性、創造性，激發鄉村振興內生動力，推動鄉村從整治、管治向善治轉變。區財政每年整合投入1.2億元，累計籌集義務工10萬余個，建設農村公路120公里，綠化300公里，路域環境整治800公里，建成高標準農田6.63萬畝，農戶改廁1.7萬余座，拆除空心房40余萬平米。連續三年獲評全省美麗鄉村建設、農村人居環境整治先進，成功列入全省首批鄉村振興示范區。
邵東市迎鄉賢建家鄉促振興。充分發揮民營經濟發達、鄉賢資源豐富的優勢，大力開展“迎鄉賢振鄉村”活動，激發鄉賢回報家鄉熱情。組織鄉賢座談、對接、領辦鄉村振興事宜1820場次，摸底登記在冊鄉賢14566名，成立各類鄉賢組織642個，招引鄉賢鄉村振興幫扶資金3.5億元，規劃項目1450個。鄉賢積極投身農村“一拆二改三清四化”行動，累計為“多規合一”村莊規劃獻計獻策1949條，協助拆除“空心房”2920多間，拆除亂搭亂蓋483處。579個村（社區）均制定了鄉村振興公約，組建鄉村振興志愿服務隊1322支，調解矛盾糾紛663起，為實施鄉村振興戰略注入了強大活力。
二十八、張家界市、華容縣擦亮農業產業特色品牌
張家界市“三推”發展特色農業產業。主要領導擔任特色農業產業發展領導小組組長、成立專門工作班子、出臺專項扶持政策高位推動，新建莓茶、白茶、生豬等5個省級現代農業特色產業園引領推進，打造“張家界茶”“張家界莓茶”“張家界黑豬”“桑植白茶”等品牌強力推銷，突出發展三大特色產業引領鄉村產業振興。張家界莓茶成功創建國家現代農業（莓茶）產業園，桑植白茶納入“五彩湘茶”國家級產業集群項目。開工建設養殖場27個，建成年出欄萬頭以上規模養殖場6家、省級生豬產品加工龍頭企業3個。全市莓茶、白茶種植面積分別達到14.21萬畝、15萬畝，農村人均可支配收入達到15450元、同比增長14.1%。
華容縣做強“小芥菜”大產業。推行“企業+基地+農戶”生產經營模式，推進集加工、倉儲、交易、物流、展覽于一體的芥菜產業園建設，建立企業聯盟與世界500強企業合作，成為全國最大的芥菜生產基地。華容芥菜產業園獲批國家農業農村產業融合發展示范園，成功創建了“湖南十大農業品牌”和“中國百強農產品區域公用品牌”。2021年華容芥菜線上、線下銷售額超過56億元，占國內芥菜類產品銷售市場份額的54%。
二十九、耒陽市、桂東縣、安仁縣探索創新鄉村治理新模式
耒陽市充分發揮“灣村明白人”作用?！盀炒迕靼兹恕奔匆詾炒鍨橹卫韱卧?，把離退休教師、黨員干部、“五老”人員、致富能手等鄉村“能人”組織起來，當好政策法規“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、鄉村振興“助推員”、鄉風文明“監督員”、社情民意“信息員”，充分發揮其在基層社會治理中的重要作用。目前全市登記在冊“灣村明白人”2247人，全年共開展政策和法治宣傳、法律咨詢386場次，化解矛盾糾紛1536件，調解成功率98%。
桂東縣創新推行“村務員”制度?！按鍎諉T”履行保潔、道路養護、護林防火、交通勸導、安全監管、政策宣講、矛盾調解、信訪維穩等職能；按照村（社區）總人口8‰的比例配備，簽訂勞務合同并登記備案。全縣12個鄉鎮（場）113個村（社區）按照網格化管理模式，“村務員”擔任網格員；縣財政每年統籌整合資金2000萬元以及村級光伏發電收益，工資由60—200元/月不等統一提高到1130元/月以上；建立“村務員”管理規章制度，實行“縣級每季督查、鄉鎮每月考核、村級每日檢查”的考核管理，及時調整更換不適應工作要求的人員。2021年被推薦為全國農村公共服務典型案例。
安仁縣以“積分制”兌現村規民約。推行村民積分制管理，使村規民約成為可量化、可執行、可對照的硬約束。借鑒駕照積分管理模式，對每個村民每年設定12分基礎分，將村規民約劃分為遵紀守法、鄰里關系、移風易俗等14類32項，明確處罰標準和范圍，定期評出遵規守約示范戶并予以表彰。每個村民每年基礎分12分，扣分超過12分的需到村委會集中學習，經考核合格后才能享受村級集體經濟產業分紅，超過24分或情節特別嚴重的取消村級分紅。鎮村進行檢查考評，結果每月一公示、年終一總評。入選《湖南基層改革探索100例》。
三十、南縣、沅陵縣全力打造農業產業鏈
南縣做強稻蝦綜合產業。打造集科研示范、苗種繁育、生態種養、加工出口、健康餐飲、冷鏈物流、精深加工于一體的完整稻蝦產業鏈，實現稻蝦種養面積60萬畝，年綜合產值150億元。獲評“中國蝦稻米之鄉”“中國生態小龍蝦之鄉”，被納入“全國農業全產業鏈典型縣建設名單”。建成7個萬畝級、22個千畝級稻蝦產業示范園，年產稻蝦米原糧30萬噸、小龍蝦10萬噸；規模企業國家級1家、省級6家，年加工稻蝦米50萬噸、小龍蝦12萬噸；以稻蝦公共服務產業園為引導，從業規模達13.5萬人，實現電商交易近8億元、文旅活動收入1.5億元。
沅陵縣積極發展中藥材產業。立足資源稟賦，圍繞黃柏、黃精、石菖蒲、茯苓等品種建立縣域道地中藥材種養、加工和中成藥產業發展指導目錄庫，積極布局中藥材綜合開發利用百億產業鏈，成功申報黃柏地理標志，中藥材種植面積已達到10.6萬畝?？h政府每年設立2000萬元產業發展基金，建設基地、培育市場，打造萬畝鄉鎮、千畝村中藥材產業示范園。按照扶持一批、引進一批、爭取一批的思路，打造中藥材交易市場一條街，初步建成中藥材種養、產地初加工及提取物、中成藥、市場流通、藥養康養全產業鏈。
三十一、江華高新區、洪江高新區發展園區產業有實招
江華高新區“四個一”打造中國“馬達之城”?！熬L一張藍圖”，制定《江華縣電機千億產業發展規劃》，成立電機電器行業協會，抓好強鏈補鏈延鏈，電機產業鏈46道工序全部實現本地化生產?！敖∪环N模式”，大力倡導“規模工業進園區、幫扶車間進鄉村”，2021年引進電機產業鏈企業20家，建成鄉村車間12個，帶動就業3000余人，人均年收入達3萬元?！皟灮坏懒鞒獭?，設立功能齊全的高新區政務服務區，推行“一枚印章管審批”，審批提速70%?！疤嵘粋€服務”，實施全程代辦、全程陪辦、并聯審批。目前有53家電機產業鏈企業年產馬達3億只以上，年實現產值50億元，稅收近1億元。
洪江高新區做強園區“循環經濟”。聚焦精細化工及生物醫藥一主一特產業格局，積極組建產業集群，通過“鏈條整體招商”，引進符合產業鏈發展的優質項目，不斷補鏈、延鏈，實現企業優勢互補、抱團發展。引導企業引進新技術、新工藝、新裝備，推動核心技術攻關和成果轉化。加快構建循環經濟體系，建成企業關聯產品綜合輸送管廊體系，企業產生的廢棄物通過管廊形成循環利用的閉環。2021年被認定為湖南省第一批十家化工園區，納入全省綠色園區創建計劃。
三十二、雙峰縣、道縣筑牢糧食安全“大防線”
雙峰縣筑穩糧食安全“壓艙石”。落實最嚴格的耕地保護制度和耕地占補平衡政策；技術推廣在全縣585個村實現全覆蓋；連片2畝以上的宜耕水田拋荒實現清零；共建設再生稻基地24個，示范種植面積達到3萬畝，輻射帶動全縣種植再生稻逾10萬畝，示范區每畝節支增收724元，平均每畝節支增收416元；形成“一村一品”“一鄉一品”的特色產業發展格局，無公害、綠色、有機農產品品牌總數達100個，省級以上馳名商標、著名商標總數20多個。今年糧食作物播種總面積達到118萬畝，糧食總產達到52萬噸。多家媒體對該縣糧食生產進行專題報道。
道縣念好農田建設“四字經”。念好“全字經”實現小層級大格局。累計投入9億余元建成高標準農田48.5萬畝、占比70.9%，形成開發一片、改良一塊、受益一方。念好“良字經”實現小丘田大聯動。近年來，新增耕地1800畝，修建機耕道170.46公里，配套建設各類水利工程18909處，全縣農田有效灌溉面積達59.5萬畝、占全縣耕地面積85%，糧食生產機械化率達81.2%，建成高標準農田綠色示范區3個，做到“田不荒、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。念好“融字經”實現小投入大產出。堅持把高標準農田建設與現代農業、文旅發展、鄉村振興有機銜接，統籌規劃布局和建設。全年完成糧食播種面積89.4萬畝、總產38.3萬噸，重點打造了6個萬畝、45個千畝優質稻種植示范基地，形成一批“一季畝均千斤、兩季畝均噸糧”的口糧田。念好“嚴字經”實現小隊伍大管護。壓實政府部門、施工方、群眾三方管護責任，建立起包片、包村、包段、包渠、包路的管理機制，確保精細化、規范化管理。先后獲批全國糧食生產先進縣和農產品質量安全縣。
三十三、漢壽縣、江永縣小蔬菜撐起大產業
漢壽縣蔬菜產業標準化促發展。常年蔬菜播種面積45萬畝，年產量180萬噸，產值近18億元，是全國蔬菜生產重點縣，湖南省首批放心菜生產基地縣，粵港澳大灣區重要的蔬菜供應基地縣，建成出境蔬菜基地1.1萬畝，2021年出口產值達3000萬美元。蔬菜產業園基地面積5.6萬畝，實現標準化種植。制訂蔬菜生產技術規范規程，編制的“漢壽玉臂藕”等生態種植技術規范規程被列為湖南省地方標準；實行“退居不退耕”，引導當地居民外遷集中安置，構建長江流域最大的集中連片蔬菜基地，有效提升蔬菜品質；實行農文、農旅、農研、農企、農商、農城融合發展，每年在蔬菜產業園采摘、觀光、健身、節會活動達20萬人次。
江永縣“四個一批”做強供粵港澳蔬菜產業。建設一批規模適度、標準統一的供應基地，擁有粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地認證22個、“湘江源”授權優質蔬菜供應基地13個，供大灣區蔬菜總量約占全省的40%。培育一批現代高效、充滿活力的市場主體，現有國家級龍頭企業1家、省級2家、市級6家，發展農村專業合作社765家、家庭農場2403家，帶動小農戶發展2萬余戶。創建一批全國知名、特色突出的產業品牌，完成加入“永州之野”公用品牌管理新型經營主體申報13家、“二品一標”認證農產品2個，品牌年銷售15億元以上。打造一批功能配套、高度集聚的物流園區。供粵港澳大灣區蔬菜年售額20億元以上，創匯6億元以上。經驗做法獲新華社、人民網等國家級媒體推介。
三十四、大祥區、臨湘市、永興縣強化交通頑瘴痼疾整治
大祥區網格治理交通頑瘴痼疾。將村級以上道路納入網格，建立區、鄉、村、村民小組“四級路長制”，創新實行“農村派出所管交通”工作機制；投入3000萬元建立全區全域網格化平臺，構建區、鄉、村、基礎網格的“自下而上”信息采集報送和“自上而下”問題處置的高效指揮、四級聯動網格體系。堅持源頭防范，全面整合鄉鎮和輔警、交警、交通、公路、應急等職能部門力量進行隱患排查，嚴密管控高風險駕駛人和車輛，重點車輛檢驗率、報廢率達100%，查處電動車違法行為1.28萬起。堅持重拳出擊，嚴厲查處“兩客一危一?！避囕v違法行為655起，打擊超限車輛214臺，查處八類道路交通重點違法2575起。全面取締馬路市場和治理源頭企業。全年交通事故發生率同比下降41%，交通亡人事故同比下降60%。
臨湘市“四全”聯動整治交通頑瘴痼疾。產業經濟發展引領全局。通過產業布局調整把分散的路邊門店引導入園發展，破解馬路市場難題。風險路段管控延伸全線。在所有風險路段推行路長制，在學校路段建設人行天橋和地下通道，建設數字化中隊實現全線監控、集成指揮。信息監測系統覆蓋全域。以現代化綜合信息指揮平臺為大腦，以城鄉路口1200多個高清交通卡口、監控視頻為神經末梢，以7家貨運源頭企業技防設備、1個治超治限站為觸手，織密監測交通違法行為“天網”。長效制度建設貫穿全程。建立聯席會、調度會、講評會等工作機制，完善相關責任制度。交通事故起數、死亡人數年內同比分別下降。
永興縣同頻共振靶向治理交通頑瘴痼疾。以抓實“兩站兩員”建設為突破口，推進“同頻共振”機制，營造“宣傳教育”氛圍，有效解決農村監管力量薄弱、部門單打獨斗、交通安全意識淡薄等問題，全縣交通事故起數、死亡人數分別同比下降12%和23%。各鄉鎮按照“四有”標準設立交管站，各村（社區）按照“三有”標準設立交通安全勸導站，“兩站兩員”工作經費由縣鄉財政統籌足額保障；農村交警中隊與交管站合署辦公，各鄉鎮交通安全工作每月考核排名。累計投入資金7600余萬元進行隱患治理、改善交通條件。多渠道、全方位開展交通安全宣傳，媒體宣傳報道永興縣整治交通頑瘴痼疾文章73篇。
三十五、冷水江市生態治理利用促可持續發展
冷水江市銻煤礦區治理實現生態、經濟、社會效益“三贏”。銻煤礦區項目建設結合當地實際，探索生態修復新方法，與自然景觀、地質文化、工礦遺跡、紅色歷史有機結合，面貌得到極大改觀。在整合關閉煤礦、銻礦、銻冶煉企業的基礎上，發展非銻產業，項目建設保護和開發礦區特有地質遺跡、工礦遺址，錫礦山獲得全國首批地質文化鎮掛牌籌建資格，助力經濟轉型發展、綠色發展。治理河道、復耕污染荒廢田地2400余畝，盤活廢棄礦場閑置資源，昔日礦山廢地變成生態游園，生態旅游項目將增周邊就業2000人左右。項目作為我國生態修復典型案例在聯合國《生物多樣化公約》第十五次締約大會上發布推介。
三十六、保靖縣、吉首市推進改革力度大效果好
保靖縣推進道路交通安全“五位一體”綜合改革。一次性為派出所增加警力36名，實現“一村一輔警”全覆蓋，全縣12個派出所加掛“交警中隊”牌子，實現警力下沉；堅持經費隨人走，加大交管非稅收入財政支持力度，為12個派出所購置交管執法裝備，實現經費下沉；實行“白帽子”和“黑帽子”聯勤聯動，賦予派出所交通違法查糾、一般交通事故處理等八大職責，通過培訓全面提升民輔警交通安全基本技能，實現職責下沉；加強黨政、公安、企業“三大聯動”合作，設立專兼職交通管理員56名、勸導員819名，實現齊抓共管；突出“勸、宣、服”三大職責，扎實開展“四必查四必勸”行動，實現教育引領。全縣年內農村道路交通事故、死亡人數同比分別下降22.5%、72.7%。
吉首市殯葬改革實現“三個100%”。聚力基礎建設，投資3.2億元完成興龍陵園回購和改擴建，推進農村公益性墓地建設。全面實施協同治理，強化教育引導，既抓宣傳發動又抓違規治喪思想教育，群眾觀念從“要我執行”向“我要執行”轉變。堅持規范管理，組建殯葬執法大隊，有效破解堵點難點。實施殯葬惠民政策，提升服務質量，提供一條龍服務，市財政全面落實“減、免、獎、補、換”惠民資金460萬元。改革啟動一年內即實現火化率、集中治喪率、集中安葬率“三個100%”目標，改革實現“零信訪”，治喪群眾滿意度達98.8%以上，殯葬改革得到了群眾高度贊譽和支持。
三十七、益陽市“三個提升”打造一流消費環境
益陽市聚焦提升經營者誠信度、提升消費環境安全度、提升消費者滿意度，打造一流消費環境。市政府牽頭，19個部門協同聯創，將消費維權由流通領域擴大到生產、流通、服務3大領域9個行業，做到全覆蓋。構建“政府主導、部門協作、企業和行業自律、社會監督、消費者參與”的“五位一體”消費環境共治格局。推進消費維權進商場、進超市、進景區、進企業、進學校，織牢織密消費維權網絡。讓消費者最多投訴1次、最快1小時內辦結、24小時內反饋處置結果，在全省率先多領域創建示范單位1400個、商圈12個。1—11月，全市實現社會消費品零售總額740.45億元，增長17.1%，增速位居全省前列。
三十八、湘鄉市“三三”路徑推進縣域“雙碳”戰略實施
湘鄉市把推進縣域低碳轉型作為經濟發展重要抓手，積極探索“三三”發展路徑，即堅持組織領導、工作機制、實踐路徑“三個先行”，實施能源、產業、交通“三大降碳行動”，聚焦“一增加”“一聚力”“一聯動”三個重點。成立書記、市長為雙組長的領導小組和高規格工作專班，率先啟動全省首個綠色金融示范縣（市）創建，設立城市建設低碳投資基金，著力打造“3+4+2”綠色產業體系，先行構建起全面綠色轉型的縣域低碳經濟發展新模式。行政中心、湘鄉農商行分別獲評全國全省首張“碳中和”證書，全省首家縣級綠色銀行“中國建設銀行湘鄉綠色支行”揭牌。其經驗做法被國家、省多家媒體宣傳推介。
三十九、鳳凰縣、新化縣農村宅基地管理有硬招
鳳凰縣堅持“四三三”工作法完善農村宅基地制度。寫好規劃引領、監管、服務、宣傳“四篇文章”，在全省率先成立鄉鎮農村宅基地聯審聯辦隊伍、開發建設并運行農村宅基管理信息系統。建立村集體利益共享、村民入股、村民參與旅游“三大制度”，暢通農民進城、市民下鄉、要素流通“三個渠道”，落實土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權保留政策，盤活利用農村資產資源，實現鄉村振興、文化旅游、城鄉一體發展。全縣傳統村落村集體資源入股年收益達5萬—30萬元。竹山、老家寨等村寨搬遷戶老宅租賃年均凈收益3000—8000元。全縣鄉村旅游直接帶動群眾就業3000人以上，實現人均增收2000元以上。
新化縣精確試點、精心組織、精準督查推進農村宅基地確權登記頒證。率先在全省開展試點工作，出臺《新化縣農村宅基地房地一體確權登記頒證工作實施方案》，確立15家資質硬、實力強的技術單位具體實施，多次組織實操業務培訓。將任務量化細化到各標段倒排工期，實行縣級領導分片包干，定期調度，強化督查，對進度較慢質量較差的和工作做得較好的分別予以約談、通報。同時將日常工作開展情況列入項目進度款支付系數，有效確保各技術單位任務嚴格按照時序進度予以落實。34萬余戶農村宅基地房地一體和集體建設用地確權登記工作任務排名全省第二。完成農村宅基地外業調查和測量324000宗，建立數據庫254960宗，完成發證187596宗，占省下發任務的108.26%。
四十、常德市、汝城縣、淥口區注重提升服務群眾企業效能
常德市持續推進數據共享，以“數據跑路”替代“群眾跑腿”。實施“城市大腦”建設工程，為“互聯網+政務服務”提供了數據中臺、業務中臺等底座支撐。打通25個部門業務系統，實現了全市政務服務“刷臉辦”。對286項“一件事一次辦”事項實施情形化配置，實現在線框選、智能導辦、精準服務。創新開發“我的常德”APP，實現高頻服務事項“一門申請、一網通達、全程在線”。逐步實現本級政府核發的材料免于提交，能夠提供電子證照的免于提交實體證照。
汝城縣大力提升基層公共服務精準性和有效性。抓陣地建設強基礎。累計投入資金超3.5億元，高標準建設政務服務（便民服務）中心，做到“顏值”“氣質”雙提升。抓流程縮減提效能。全力實施基層公共服務“一枚印章批服務”改革，大力推廣應用“一件事一次辦”小程序，縮短辦事時限50%。抓渠道創新減負擔。建成覆蓋全縣鄉鎮和村（社區）的政務云視訊平臺，縣鄉村三級可進行“面對面”咨詢和召開政務云會議。年內，共召開政務云會議15場6000余人次，為縣財政和群眾減負數百萬元。
淥口區將便民服務送到家。1313個行政審批和公共服務事項實現區鎮村三級“綜合窗口”無差別受理。不斷完善鎮村便民服務中心首問責任制、限時辦結制、公開辦事制度等管理機制，率先建立鎮、村（社區）政務服務“好差評”系統。創建“網格+村（居）委”業務代辦AB崗服務模式，對村（社區）高頻常辦的75個事項開展“幫代辦”服務，今年共為2000余位老人代辦“老年證”并送證到家，便民服務“一次都不用跑”。
