各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組，省促進中小企業發展工作領導小組各成員單位，省直有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》、國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室《關于印發提升中小企業競爭力若干措施的通知》、《關于印發為“專精特新”中小企業辦實事清單的通知》等支持中小企業發展“1+2”政策，進一步加大對我省中小企業紓困幫扶力度，幫助企業紓困解難，激發市場主體活力，促進企業穩定健康發展，經省政府同意，提出以下意見，請結合實際認真抓好貫徹落實。
一、落深落細落實惠企政策
?。ㄒ唬┘訌娀萜笳哓熑温鋵?。各級各部門要高度重視促進中小企業發展工作，認真學習、深刻領會，不折不扣堅決貫徹落實國家和我省支持中小企業發展各項政策措施，充分發揮各級促進中小企業發展工作協調機制作用，對2020年以來已出臺的惠企政策開展“回頭看”行動，強化責任落實，確保企業應享盡享。
（二）優化惠企政策統一發布平臺。充分利用互聯網技術，開展惠企政策“點對點”精準推送服務，優化政策和企業精準匹配功能，實現由“企業找政策”向“政策找企業”轉變。
責任單位：省、各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組成員單位按職責分工負責
二、充分發揮財政資金紓困幫扶作用
?。ㄈ┕膭钤O立中小企業紓困資金。引導有條件的市、縣（區）安排中小企業紓困資金，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業（如養老托育機構等）給予專項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔。（責任單位：省財政廳、工信廳、人社廳等省直相關部門，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
（四）用好省級中小微企業紓困專項資金貸款。繼續設立兩期共200億元規模的中小微企業紓困專項貸款，重點支持我省受疫情影響產生流動性困難的中小微企業，省財政安排一次性貼息2億元，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。（責任單位：省財政廳、工信廳、金融監管局，人行福州中心支行、福建銀保監局、廈門銀保監局，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
?。ㄎ澹┌l揮政府性融資擔保機構作用。用好融資擔保發展專項資金，省再擔保加大開展地方版“總對總”批量擔保業務，擔保代償率上限從3%提高到5%，取消抵質押反擔保，在可持續經營的前提下，引導政府性融資擔保機構逐步降低擔保費率至1%左右。（責任單位：省金融監管局、財政廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
三、給予企業更大的融資支持
?。┍Ｕ闲∥⑵髽I有效融資需求。開展商業銀行小微企業金融服務監管評價，督促銀行業金融機構單列普惠型小微企業信貸計劃，支持中小銀行業機構用好用足普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策工具，拓展小微企業服務覆蓋面，實現貸款余額和戶數雙增長。（責任單位：福建銀保監局、廈門銀保監局，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
（七）開展應收賬款融資。支持我省中小企業經“中征應收賬款融資服務平臺”或銀行業金融機構自建的供應鏈融資平臺開展應收賬款融資，省級財政按我省中小企業通過應收賬款獲得年化融資額不超過1%的比例，對供應鏈核心企業給予獎勵，最高200萬元。（責任單位：省工信廳、財政廳、商務廳，人行福州中心支行、福建銀保監局、廈門銀保監局，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
（八）鼓勵企業對接國家基金。對企業獲得國家制造業轉型升級基金、中小企業發展基金或其一級子基金股權投資支持的，按照實際到資額分別給予5‰、1％獎勵，最高100萬元。充分發揮海峽基金云平臺作用，支持有融資需求的中小企業入駐，爭取基金支持。（責任單位：省財政廳、金融監管局、工信廳，人行福州中心支行、福建證監局、廈門證監局、海峽股權交易中心按職責分工負責）
四、逐步緩解企業成本上漲壓力
?。ň牛椭髽I應對原材料價格波動風險。搭建中小企業與期貨經營機構溝通交流平臺，引導期貨經營機構推廣基差貿易、倉單服務、場外期權等業務，幫助中小企業應對采購、銷售、倉儲、物流等各環節經營風險。（責任單位：福建證監局、廈門證監局，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
?。ㄊ┓€定出口運力供給。用好“絲路海運”港航發展專項資金、促進航運業發展專項資金，加強政策引導，助力企業增開“絲路海運”航線、拓展集裝箱國際、外貿內支線、內貿水中轉、海鐵聯運等各項業務。鼓勵港口企業加強與大型國際班輪公司以及國內航運骨干企業合作，引導在我省增加運力投放、增開航線，加大中轉、整船換載、空箱調撥力度，提供船舶運力和集裝箱保障。（責任單位：省交通運輸廳）
五、強化要素保障
?。ㄊ唬娀秒姺毡Ｕ?。強化電力運行調度，保障電力供應。全面提升“獲得電力”水平。穩妥有序組織開展2022年電力市場交易工作，對暫未直接參與市場交易的中小企業，由電網企業向發電企業代理購電，保障中小企業用電需求。企業自備電廠多余電量可上網參與電力市場交易，價格由市場交易形成。（責任單位：省發改委，國網福建省電力公司，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
（十二）加大穩崗擴崗支持。按照國家部署，將失業保險費率從3%階段性降低至1%。對不裁員或少裁員的參保企業，落實失業保險穩崗返還政策。對經各地經濟部門認定，積極采取措施穩定職工隊伍，并在春節期間保持連續生產的重點企業，給予一次性穩就業獎補。鼓勵各類社會機構（含商會）、個人（含“老帶新”員工）為重點企業引進勞動力，各地可按規定給予相關機構和個人一次性用工服務獎補。加大省際勞務協作支持力度，對當年輸送一定規模勞動力、畢業生來閩就業的省外公共就業服務機構、院校和人力資源服務機構等，可根據輸送人數給予一定獎勵，具體獎補標準和辦法由各地確定。（責任單位：省人社廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
?。ㄊ┕步ü蚕矸张涮自O施。鼓勵各業態所需的配套服務設施集中建設，促進共享共用，提升綜合服務水平。人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，經城市人民政府同意，在確保安全的前提下，產業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅。（責任單位：省自然資源廳、住建廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
六、維護企業合法權益
?。ㄊ模┍Ｕ现行∑髽I款項及時支付。進一步落實《保障中小企業款項支付條例》《福建省貫徹落實〈保障中小企業款項支付條例〉的若干措施》，每年定期開展監督檢查，強化源頭管理，嚴防新增拖欠。
?。ㄊ澹┻M一步完善知識產權保護體系。啟動運行中國（福建）、（泉州）、（寧德）知識產權協同保護中心及中國（晉江）知識產權快速維權援助中心。開展重點領域行政執法保護專項行動，嚴厲查處假冒專利、專利侵權及商標、著作權侵權等違法行為，繼續抓好展會、電子商務知識產權保護專項行動，建立重點領域知識產權監管長效工作機制。
責任單位：省工信廳、國資委、財政廳、知識產權局、版權局、法院，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責
（十六）提高生態環境文明執法效能。加快建立生態環境執法領域包容審慎監管執法清單制度，實施首違不罰，規范行政自由裁量權，嚴格規范公正文明執法。完善監督執法正面清單企業名單，優先吸納治污水平高、環境管理規范的企業，落實以自動在線監控、用電用能監控、走航車、無人機等智能智慧非現場檢查方式為主的差異化監管。落實企業環境信用動態評價和應約評價，建立健全企業環境失信信息自動修復機制，及時解除信用懲戒措施。（責任單位：省生態環境廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
七、幫助企業開拓市場
（十七）加強政府采購促進中小企業發展。嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，加強監督檢查，重點查處未落實政府采購促進中小企業發展政策等違規問題，切實保障中小企業在政府采購中的份額。（責任單位：省財政廳及其他省直相關部門，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
（十八）拓展線上線下促銷活動。支持各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）線上或線上線下相結合的促銷活動，當地給予財政資金補助的，可以從切塊下達的省級工業企業技改專項資金中列支50%，每場活動最高列支100萬元；各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）“手拉手”供需對接活動，對參會工業企業多、效果明顯的，每場可以從省級下達的資金列支獎勵資金。（責任單位：省工信廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
（十九）支持小微出口企業。引導小微企業通過福建國際貿易“單一窗口”在線投保出口信用保險，簡化企業投保流程，并對保費予以全額支持。（責任單位：省商務廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
八、提升中小企業競爭力
?。ǘ┕膭钪行∑髽I加快開展關鍵技術攻關和科研成果轉化。實施產業重大技術難題“揭榜掛帥”，每年支持50個左右突破“卡脖子”難題的產業科技創新重點項目，對入選項目給予最高300萬元資金補助。（責任單位：省工信廳、財政廳）
（二十一）鼓勵設計服務方式創新。加強“工業設計生態云”平臺建設和設計資源共享，滿足中小企業設計發布、設計對接、詢價估價、供應鏈協同等需求。通過開展服務型制造“八閩行”工業設計專場活動，加快“工業設計生態云”平臺推廣運用。（責任單位：省工信廳）
?。ǘ┐蛟熘行∑髽I成長鏈條。加強“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”中小企業梯度培養，省級財政對實施梯度培養成效明顯的前三名設區市（含平潭綜合實驗區），分別給予500萬元、300萬元、200萬元正向獎勵。（責任單位：省工信廳、市場監管局、住建廳、財政廳、商務廳、自然資源廳、金融監管局、發改委，福建省稅務局、福建證監局、廈門市稅務局、廈門證監局，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責）
九、支持“專精特新”企業發展
?。ǘ┨岣哔Y金獎勵標準。對新認定的省“專精特新”中小企業和國家專精特新“小巨人”企業，由省級財政分別給予一次性20萬元、50萬元獎勵。各地可根據實際情況給予“專精特新”企業配套資金支持。
（二十四）鼓勵實施技術改造。對省級以上“專精特新”企業實施重點技術改造項目降低門檻和擴大支持范圍，其申報省重點技改項目時不受投資額條件限制，符合產業政策的均可列為省重點技改項目，全部納入省技改項目融資支持專項政策的對接和支持范圍。
（二十五）開展“專精特新八閩行”活動。在2022年底前，對全部“專精特新”中小企業實地走訪，開展調研服務，為每家企業配備一名服務專員，聽取企業意見建議，解決實際困難。
責任單位：省工信廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責
十、優化中小企業公共服務體系
?。ǘ┲С謩摌I創新載體建設。對新獲評的國家小型微型企業創業創新示范基地，統籌省、市資金給予一次性100萬元獎勵。
?。ǘ撸┯煤谩包h企新時空·政企直通車”平臺。進一步健全平臺運營工作機制，強化困難訴求協調辦理，及時解決企業實際困難問題，提升平臺服務效能。
（二十八）充分發揮省工商聯小微企業工作委員會作用。進一步落實新時代民營經濟統戰工作要求，有效擴大統戰工作覆蓋面，加強與小微企業的聯系，了解和反映小微企業訴求，改善小微企業發展環境。
責任單位：省、各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業發展工作領導小組按職責分工負責
本政策措施自公布之日起實施，所涉及的資金獎補政策適用年限為2022年至2024年。中小企業獲得貸款貼息、認定類和獎勵類項目的資金補助，可同時享受其他省級資金補助。
福建省促進中小企業發展工作領導小組辦公室
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2022年1月5日
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