中心各部門：
《山東省公共資源交易中心（省政府采購中心）“十四五”規劃》已經研究通過，現予印發，請認真執行。
山東省公共資源交易中心
2021年4月19日
山東省公共資源交易中心（省政府采購中心）“十四五”規劃
一、全面深化公共資源交易領域“放管服”改革，營造良好營商環境
?。ㄒ唬┕操Y源交易平臺整合共享取得明顯成效
“十三五”期間是省級公共資源交易平臺的組建期、發展期。面對平臺整合過程中各種利益亟需理清、制度規則亟待完善、信息化平臺亟需建設、人才隊伍亟需強化的局面，省公共資源交易中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委省政府工作部署，持續深化“放管服”改革，錨定“走在前列、全面開創”目標，重黨建、建制度、搭平臺、拓領域、優服務、強隊伍，公共資源交易各項工作取得可喜成績。公共資源交易平臺整合共享進一步深化。
1．路徑創新，有力推動政府采購平臺實現整合共享。
依托“互聯網+”，構建起覆蓋省域的政府采購網絡平臺體系，實現全省政府采購平臺整合共享?！皹藴式y一、價格共享、全域覆蓋、一網通辦”的以省級商城主站為中心，縱向聯通16市，橫向對接山東政府采購網、省公共資源電子監管平臺、企業融資服務平臺、電子保函平臺的省域一體、全流程電子化的綜合性政府采購網上商城已經發揮作用。商城入駐供應商近5000余家，其中不乏京東、蘇寧、齊心、得力等全國知名電商，提供225個品目交易服務，銷售范圍覆蓋集采目錄全部品目及分散采購目錄中大部分通用品目，上架商品12萬余款。
通過加強網上商城基礎數據庫建設，已構建起全省統一的采購人信息庫、供應商信息庫、商品信息庫、信用信息庫等基礎數據庫，建起跨部門、跨區域、跨層級的“數據共享池”。平臺整合共享，使采購成本進一步降低，商品質量得到保證，性價比更加合理，網上采購效率大幅提升，采購滿意度提高，政府采購網上商城作用充分體現。
2．模式創新，探索形成藥品采購平臺整合共享新路徑。
借力信息互聯共享，形成平臺整合共享紐帶，構建起以藥品交易一體化平臺為主體，多功能輔助平臺兼容的“1+4”平臺體系，促進藥品采購平臺整合共享?！?”代表集招標、采購、交易、結算一體化功能的主平臺，承擔著藥品采購全流程服務職能；“4”是指信用平臺、結算平臺、“兩票制”核驗平臺和監管平臺，分別承擔著信用記錄、采購貨款結算、發票核驗、交易過程監督等支撐主平臺的輔助功能。
信息共享架起平臺整合共享橋梁，為取消平臺間門檻限制創造了條件，整合后的完整平臺體系，為實現藥品采購“一網通辦”奠定了堅實基礎。開設系統標準訪問接口42個，與行政監督部門平臺對接共享，減少近20余項內容人工填報，去除全部前置性審批門檻，實現注冊“一鍵完成”，即辦即用；非價格信息更改線上自助，即時生效；涉及價格等信息變更，系統自動校驗、即時公示、限時辦結；省際間藥品采購價格高效聯動，新產品采用綠色通道的方式直接掛網，由原來最長60天掛網壓縮至5個工作日。平臺外無交易，使服務和監管更加精準到位，省藥品采購平臺在穩藥價、保供應、惠民生方面作用更加明顯。
3．技術創新，突破公共資源交易平臺整合共享瓶頸制約。
筑牢平臺整合共享基礎。建立平臺數據結構標準，統一規范數據結構體系。探索非結構化數據轉化辦法，降低數據冗余度。提高數據質量，讓歷史數據煥發生機。提倡構建全生命周期數據鏈條，為數據賦能，為平臺賦能。規劃建設交易主體信息庫、交易數據信息庫、信用信息庫、共享信息庫等基礎數據庫，實現全省公共資源交易數據信息采集、存儲、調用、分析、共享，提升平臺整合共享水平。建設信息交匯樞紐，構建縱向“上承部委、下聯各市”，橫向聯通各監管部門，區域間信息互聯共享的信息樞紐，為平臺整合共享奠定堅實數據基礎。新技術助力平臺整合共享，運用區塊鏈技術，實現關鍵信息上鏈，強化區塊鏈技術在資質查驗、數據存儲、數據共享、身份認證、授權管理等場景中的應用，具備數據共享、交易存證、身份認證、金融服務、數據利用等功能，有效解決數據信息交易過程信息存證不實、跨區域平臺合作難以推進等問題，過程環節信息可查可追溯，整個交易過程杜絕人為因素干擾。在省財政廳、省大數據局支持下，省公共資源交易中心把破解系統之間CA認證壁壘作為突破點，組織技術人員進行技術攻關，開發建設多CA統一認證平臺，統一標準，技術互認，徹底打破技術壁壘，實現了全省公共資源交易多CA的跨平臺、跨部門、跨區域互聯互通，企業在省內任何地市辦理CA，均在全省公共資源交易平臺使用，做到了“一地注冊，全省通用”，受到市場主體和各市公共資源交易中心歡迎。
4．制度創新，為公共資源交易平臺整合共享提供保障。
構筑制度建設四梁八柱，形成環環相扣、閉環運行的全鏈條制度規范。出臺《山東省公共資源交易中心政務公開實施方案（試行）》《山東省公共資源交易中心 山東省政府采購中心關于加強省公共資源交易平臺信用信息管理的實施方案（試行）》《山東省公共資源交易中心落實“好差評”制度的工作舉措（試行）》等多項制度，建立健全以政務公開為基礎、以信用記錄為約束、以服務評價為導向的全鏈條公共資源交易制度體系，形成“信用記錄-信息公開-評價反饋”的監督閉環，營造了公開透明、誠實信用的公共資源交易環境，有力推動我省營商環境持續改善。
以政務公開為基礎，實現交易陽光透明?！渡綎|省公共資源交易中心政務公開實施方案（試行）》以及《山東省公共資源交易中心政務公開目錄（試行）》《山東省公共資源交易中心政務信息公開指南》等配套制度，共梳理出公開事項50個，涉及469項內容，不僅徹底解決了信息發布不對稱、信息推送不及時等問題，也為社會公眾和市場主體獲取信息提供了方便、快捷、精確的導航服務。政務信息的全面公開，構建了“以公開為常態、不公開為例外”的政務生態，充分發揮了社會公眾和市場主體的監督作用，公共資源交易平臺整合共享后各類行為得到有力約束，為省級公共資源交易平臺平穩運行提供了有力保障。
以信用記錄為約束，保障交易公平誠信。出臺《關于加強省公共資源交易平臺信用信息管理實施方案（試行）》，同時遵照《招標投標法》《政府采購法》等法律法規及政策規定,對涉及政府采購、藥械采購、工程建設項目招標投標以及礦業權出讓（轉讓）等多領域共計260余項失信行為列出清單，省級公共資源交平臺以信用信息記錄、歸集、共享、更新、應用的樞紐作用更加顯著。省平臺的信用信息記錄對象除招標人（采購人）、投標人（供應商）、代理機構以及評標評審專家外，還包括公共資源交易平臺運行機構本身，基本涵蓋了全部交易活動當事人，實現了信用信息記錄全覆蓋。
以服務評價為導向，持續提升服務效能。出臺《山東省公共資源交易中心落實“好差評”制度的工作舉措（試行）》及相關評價事項清單，共設置13個評價節點，涵蓋25項評價事項，為交易主體開展服務評價提供了制度保障。
健全平臺運行內控機制，形成權責清晰、運行順暢的全流程工作規范。通過制定《內部控制手冊》進一步厘清責任邊界，工作流程更加透明清晰，監督重點更加明確，切實增強制度的引領作用和剛性約束力，為制度執行提供了強有力的保障?！秲炔靠刂剖謨浴穼⒐操Y源交易制度體系規定的政務公開內容、信用信息記錄程序、“好差評”程序細化分解至各交易環節，提出明確工作要求，為責任具體落實提供了精準指導?！秲炔靠刂剖謨浴芬彩潜O督制度落實的有力抓手，監督部門可以按照手冊規定對各相關部門信息公開內容、信用信息記錄及公開程序或“好差評”結果實施內部監督，規范工作。
專欄１ “十三五”時期公共資源交易平臺整合共享成效
1.構建起覆蓋省域的政府采購網絡平臺體系，實現“標準統一、價格共享、全域覆蓋、一網通辦”。入駐供應商近5000家，提供225個品目，上架商品12萬余款。
2.建成“1+4”藥品集中采購平臺體系，開設系統標準訪問接口42個，減少近20余項內容人工填報，實現藥品采購“一網通辦”。在穩藥價、保供應、惠民生方面作用更加明顯。
3.開發建設多CA全省統一互認系統，突破了平臺整合共享技術瓶頸，真正做到“一地注冊，全省通用”。共為40000家企業免費辦理數字證書40000余個，免收費用1200余萬元。
4.出臺《政務信息公開指南》《落實“好差評”制度的工作舉措（試行）》《平臺信用信息管理的實施方案（試行）》等制度，公開事項50類，涉及469項內容，260余項失信行為清單，設置13個評價節點，涵蓋25項評價事項
?。ǘ┕操Y源交易平臺服務效能顯著提升
全流程電子化服務能力進一步增強。按照“一次辦好”“一網通辦”的要求，省中心在精簡交易流程上下足氣力，政府采購一般性采購、藥械采購陽光掛網、礦業權出讓流程，交易周期分別壓減到2天、7天和44天，實現準入“零門檻”。平臺實現不見面投標、不見面開標、取消紙質文件、智能輔助投標文件制作等功能，有效降低了采購交易成本，為供應商減少投標差旅費、標書制作費等成本700萬元。
服務中小微企業作用進一步發揮。網上商城供應商入駐招標變為自我承諾入駐后，良好環境吸引大批供應商入駐，入駐供應商達4783家，其中微型企業1606家，小型企業2543家，占比87.58%，入圍供應商數量比去年增長了一倍多。企業融資服務平臺為全省123家中小微企業提供貸款1.08億元，單筆貸款額度最高172萬元，平均貸款額度87萬元，在化解中小微企業融資難方面發揮了積極作用。
積極為企業減輕負擔。實行承諾制，實現無門檻入駐，不設置規模、行業、地域等條件要求，民營企業和外資企業與其他企業一視同仁，由供應商自行申請入駐，并作出遵守法律法規、誠信經營履約等承諾，最長4天即完成進駐。通過信息共享對接，將原來進平臺的11類45項事前審批事項全部去除，實現藥品采購“零門檻”。建設企業融資服務平臺，入駐金融機構增加到19家，產品達到62款，累計提供貸款4.11億元。搭建電子擔保服務平臺，11家擔保機構提供5類保函33種服務產品，同步對各市級平臺開放，累計為企業減少保證金現金支付0.69億元。加大清退、減、免投證金力度、完善藥款結算機制，切實減輕企業負擔。至2020年底，清退歷史遺留投標保證金2636.62萬元；免收信用好企業投標履約保證金，為企業節省流動資金2.1億元；取消礦業權競買保證金，累計減收保證金2.5億元。
服務領域拓展。資產處置平臺承接省級機關房產處置業務，完成處置項目24宗，評估總價1087.14萬元，成交金額1148.49萬元，平均溢價率6.06%。機關清退車輛拍賣處置平臺，四批次155輛掛拍車輛全部成交，評估價371.9萬元，成交價962.3萬元，溢價率達159%，國有資產保值增值成效明顯。相繼開展青島市和菏澤市共4家醫療機構6個乙類大型醫用設備交易項目，采購預算13300萬元，中標金額12056萬元，節約資金1244萬元，節支率9.35%。
專欄2 “十三五”時期公共資源交易平臺服務效能
1.實現“一次辦好”“一網通辦”，交易全流程電子化，政府采購一般性采購、藥械采購陽光掛網、礦業權出讓流程，交易周期分別壓減到2天、7天和44天；
2.網上商城入駐供應商達4783家，其中微型企業1606家，小型企業2543家，占比87.58%，入圍供應商數量比去年增長了一倍多。
3.企業融資服務平臺，累計提供貸款4.12億元。電子保函服務平臺，為198家企業開具240筆電子保函，累計為企業減少保證金現金支付1.18億元。
4.省級機關房產處置業務，完成24宗，成交金額共計1148.49萬元，平均溢價率為23.7%。機關清退車輛拍賣，四批次155輛全部成交，成交價962.3萬元，溢價率達159%，國有資產保值增值成效明顯。
?。ㄈ┕操Y源交易事業發展面臨的新形勢新挑戰
《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：“隨著我省新時代現代化強省建設新征程開啟，各種積極因素加速集聚，深度融入共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區位優勢明顯，黃河流域生態保護和高質量發展戰略賦予重大機遇；新舊動能轉換綜合試驗區、中國（山東）自由貿易試驗區、上合組織地方經貿合作示范區等重大平臺加快建設，戰略疊加優勢凸顯；產業基礎雄厚，市場潛力巨大，創新資源不斷聚集，改革紅利加速釋放?！毙聶C遇賦予新任務，融入新時代現代化強省建設大局是公共資源交易領域發展的方向，加快全省公共資源交易整合共享是“十四五”期間本領域深化改革的重點任務，進一步加快公共資源交易服務供給側改革，實現公共資源交易數字化轉型，提供高質量供給服務。要進一步強化技術創新在公共資源交易領域應用，積極打造智能化服務平臺，提升智慧化服務水平，在推動公共服務均等化方面發揮作用。新任務帶來新挑戰，要清醒看到，公共資源交易領域改革任重道遠，平臺整合共享仍需進一步深化，實現“應進必進”目標還有較長路要走，分類統一的交易制度體系有待完善，平臺服務供給仍有較大提升空間，公共資源交易數字化轉型仍處于起步階段，科技創新需要持續加強，創新型、專業型的人才隊伍尚未構建完成。面對新機遇、新任務、新挑戰，省公共資源交易中心要堅持以習近平新時代中國特色社會主義為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委十一屆十二次全會決策部署，科學把握新發展階段，堅定貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，揚優勢、固基礎、鍛長板、補短板，推動公共資源交易事業高質量發展，為新時代現代化強省建設做出積極貢獻。
二、“十四五”時期公共資源交易發展指導方針和目標任務
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實國家和省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標任務。堅持新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，主動融入新發展格局。持續深化“放管服”改革，加快實現公共資源交易平臺整合共享，完善服務要素市場化配置體制機制。構建“省市一體、省際協同”公共資源交易工作新局面。進一步優化營商環境，為我省實現“走在前列，全面開創”目標任務作出積極貢獻。
（二）工作原則
系統謀劃 科學布局 堅持系統觀念，瞄準國家和省發展規劃，統籌謀劃深化改革部署，科學制定改革攻堅任務，凝聚省、市、縣三級公共資源交易平臺力量，共同構建優勢互補、良性互動的公共資源交易工作新局面。
健全機制 依法辦事 堅持法治理念，加強法制機關建設，提高依法辦事能力，落實全面深化改革重點任務，健全完善制度體系，為推進公共資源交易改革提供有力制度保障。
創新驅動 優化供給 堅持創新理念，以創新驅動發展，集聚創新資源，強化創新技術應用，不斷提升平臺智能化、智慧化水平。推動平臺服務供給側結構性改革，提供更多優質高效服務，服務供給能力進一步提高。
立足長遠 服務大局 聚焦“走在前列、全面開創”目標定位，助力新時代現代化強省建設，探索新業態新模式成長路徑，充分發揮平臺支持全省新舊動能轉換、實現經濟高質量發展的重要作用。
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錨定二〇三五年遠景目標，堅持全省一盤棋統籌謀劃，在加快完成深化公共資源交易平臺整合共享改革任務基礎上，完善平臺管理制度體系，統一技術標準和服務規范，拓展先進技術應用場景，深化平臺服務內涵，提升平臺服務效能，打造監管有力、陽光透明的公益性平臺，構建良好營商環境，服務全省經濟高質量發展。
制度體系建設進一步完善。積極推進法治政府建設，全面落實“放管服”改革重點任務，完善平臺管理制度體系，推動形成以信用為核心的事中事后監管機制，為實現要素市場化配置效益最大化，開創全省公共資源交易工作新局面提供制度保障。
平臺數字化水平進一步提升。適應數字經濟發展需要，加快推進公共資源交易平臺數字化轉型，積極探索融入數字經濟發展新路徑，建立健全平臺基礎數據庫和相關技術標準，形成公共資源交易全生命周期數據歸集模式；保障數據傳輸存儲安全，最大限度實現數據互通共享，建成平臺智能化服務體系，實現數據賦能，形成助力數字經濟發展的新模式。
服務供給能力進一步增強。深化公共資源交易平臺服務供給側結構性改革，整合共享平臺資源，創新服務方式、拓展服務外延、增強服務內涵，進一步優化服務供給，提供智囊化決策參考，全面提升平臺資源服務效能。
科技創新成效進一步顯現。堅持創新驅動發展，以科技創新為動力，以科技成果轉化應用為支撐，運用好大數據、區塊鏈、人工智能、5G等先進技術，積極探索新技術帶來的應用場景變革，進一步增強“互聯網+”普適性，不斷提升智慧化服務水平，實現智慧評標評審、智慧監管。
專欄3 “十四五”時期主要目標
1.推動形成公共資源交易全省“一張網”。
2.形成“信用+事中事后管理”制度體系。
3.形成數字全生命周期歸集新模式，建成基礎數據庫，制定相關技術標準，建成智能化平臺，實現數據賦能。
4.為相關部門提供智囊化決策參考。
5.運用信息化技術，實現智慧評標評審、智慧監管。
三、構建完善制度保障體系，持續深化公共資源交易領域“放管服”改革
全面落實深化改革決策部署，持續深化公共資源交易領域“放管服”改革，積極推動法治政府建設，破除阻礙公共資源市場化配置的體制機制障礙，進一步鞏固改革成效，構建適應經濟高質量發展需要的制度保障體系。
?。ㄒ唬┞鋵崱胺殴芊备母镏攸c任務，實現平臺服務提質增效
1.深化政務公開，平臺政務服務更加透明。根據深化“放管服”改革需要，主動擴大平臺政務公開的范圍和深度。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，依照《山東省公共資源交易目錄（2020年版）》，對《山東省公共資源交易中心政務信息公開目錄(試行)》及其配套制度進行修訂，不斷拓展公共資源交易信息公開范圍，按規定將部分依申請公開信息轉為主動公開，聯合各市中心探索建立全省統一的公共資源交易平臺政務信息公開目錄。提升平臺政務信息公開在線服務水平，優化依申請公開網上辦理流程，進一步壓縮辦理時間。加強公共資源交易信息規范化、標準化管理，完善交易信息上傳、查閱、公開等工作程序，保障公共資源交易信息公開內容規范、發布及時。強化便民服務舉措，完善藥械產品采購價格、使用情況反饋等民生信息公開。
2.放寬市場準入，交易事項辦理更加高效。全面推行告知承諾制，健全告知承諾事項清單及相關工作流程，完善相關事中事后核查制度。完善告知承諾制工作機制，對使用頻次較高或者當事人獲取難度較大、行政機關容易核查的證明事項，實行告知承諾制。全面推行事前信用承諾制，交易主體、評標專家、省中心工作人員在開展交易活動前以規范統一格式主動作出信用承諾，并向社會公示，事前信用承諾納入信用記錄，接受社會監督。深入貫徹《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，在行政監督部門授權及指導下，根據不同要素特點分類制定交易服務規則，全面落實要素交易各項法律法規及政策規定，助力實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。根據財政部門出臺的相關管理辦法，探索實行政府簡易采購，建立網上詢價、電子反拍等適應不同需求特點、鼓勵市場競爭、合理分擔風險的網上交易方式。
3.完善信用管理，事中事后監督更加有力。加強公共資源交易主體信用信息管理，根據統一社會信用代碼和數據規范建立信用檔案，根據授權統籌管理全省公共資源交易信用信息，聯合各市中心出臺相關管理辦法。適應公共資源交易服務領域不斷拓展需要，嘗試擴大信用信息記錄范圍，將記錄對象擴展至全省公共資源交易活動當事人。深化信用信息共享應用，健全信用信息記錄、核驗及公開程序，完善相關記錄標準，推動平臺信用信息與行政監督部門互通共享。完善信用考核辦法，積極配合行政監督部門實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。探索建立更加全面的信用信息記錄新路徑，在優化存量信用信息管理同時，通過平臺信息共享，不斷實現信用信息動態歸集。
4.創新服務理念，平臺服務效能更加優質。健全平臺拓展服務管理體系，優化企業融資、電子保函等服務工作流程，強化入駐機構運行管理，制定服務拓展工作規劃。深化公共資源交易平臺“一網通辦”、拓展“異地代收代辦”、優化“多地聯辦”，完善相關工作舉措，為市場主體業務辦理提供便利。加強外貿企業、中小微企業、扶貧產業產品推介服務，健全企業認定、產品信息管理、推介方式等相關工作制度。深化政銀合作，引入第三方資金周轉服務，提高貨款結算效率，緩解企業資金周轉壓力。簡化藥品采購“兩票制”核驗程序，減輕企業負擔。
5.強化法治建設，依法辦事能力不斷提高。按照全面依法治國要求，落實公共資源交易領域法治建設相關舉措，全面提高依法辦事能力。根據《民法典》《招標投標法》《政府采購法》等相關法律法規和政策要求，對省級公共資源交易平臺相關制度規則、交易流程做適應性調整。推動公共資源交易立法工作，積極配合有關部門開展相關調研，完善全省公共資源交易立法可行性報告，協同相關行政監督部門完成立法建議書，爭取盡快將公共資源交易管理立法列入計劃。
?。ǘ┩晟破脚_管理制度體系，提升平臺服務保障能力
1.健全平臺服務管理制度體系。適應公共資源交易平臺數字化轉型需要，配套建立相關管理制度，推動形成交易、服務、監督深度融合平臺管理制度體系。建立健全公共資源交易平臺評價指標體系和考核辦法，加強省級平臺與市級平臺業務交流，建立定期互動工作機制，共同探索解決改革發展中遇到問題的新路徑。完善平臺內控管理機制，出臺標準化服務準則，對各服務環節實行精細化管理，制定內控執行量化考核辦法。深化“好差評”結果運用，不斷拓展應用領域，完善評價結果綜合分析辦法，建立健全市場主體和第三方評價制度，構建以評價結果為導向的自我革新機制。經財政部門授權，加強對政府采購第三方代理機構的管理和服務。
2.推動平臺公共服務均等化。推動政府采購網上商城服務向基層延伸，強化省級平臺對基層政府集中采購機構的支持力度，重點保障鄉鎮采購項目實施。完善基層醫療衛生機構和民營藥店藥械采購服務保障制度建設，建立健全偏遠地區訂單配送監測機制，優化基層醫療衛生機構貨款結算服務，優先保障基層藥械產品供應。
3.擴大平臺綜合監管覆蓋領域。拓展綜合監管覆蓋區域，推動形成省、市全面覆蓋的監管體系，健全行政監督部門溝通聯絡機制，為各級行政監督部門對公共資源交易監管提供有力支撐。拓展綜合監管事項范圍，協助相關行政監督部門完善公共資源交易目錄內項目監管事項清單和管理制度，推動技術、數據等要素交易和藥械產品原材料、工程建設項目建材供應商以及其他產業主體納入綜合監管范圍，保障公共資源交易全生命周期有序運轉。
4.提升平臺交易服務質量。建立政府集中采購交易主體綜合評價指標體系，聚焦結果導向，圍繞質量、價格、效率等核心要素衡量采購績效。出臺關于深化政府采購政策功能的落實舉措，強化政策執行力度，助推創新企業、中小企業、外貿企業健康發展。健全完善應急采購響應和開啟交易綠色通道制度，保障疫情等突發狀態情況下各類交易的順利實施。建立健全藥械集中帶量采購制度體系，保障國家集中帶量采購結果落地實施，有序組織省級集中帶量采購，為各市組織實施藥械集中采購提供指導。完善遠程異地評標評審制度體系，結合試點工作經驗分類制定房建市政、水利、交通等遠程異地評標評審工作規程。探索制定工程建設項目招標投標數字化見證服務工作指南，形成數據實時匯聚、全程監控、實時記錄的“數字見證”新模式。制定政府采購和工程建設項目招標投標隔夜評標管理辦法，明確隔夜評標活動有關各方職責、辦理流程、信息保密、監管要求等內容，確保隔夜評標活動依法依規進行。
5.增強平臺創新服務供給能力。完善平臺高端智庫管理體系，吸納有關方面專家參與公共資源交易平臺建設研究，形成推動高質量發展的分析團隊。強化科技攻關制度體系建設，出臺相關實施意見，為深化與高校、科研院所等科研機構開展合作提供長期指導。建立健全創新服務制度體系，根據服務供給的不斷拓展，對產業分析、指標體系、指數分析等創新服務實行規范化管理。探索要素交易與各類金融機構、中介機構合作模式，形成涵蓋產權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業務的綜合服務體系。
（三）鞏固全面深化改革成效，促進公共資源交易事業長遠發展
1.不斷適應新格局下高質量發展需要。根據“十四五”時期國家和省新出臺的相關政策要求，不斷調整公共資源交易制度體系內容，進一步深化“放管服”改革，優化我省營商環境。健全制度績效評價機制，主動邀請人大代表、政協委員和平臺服務對象評價制度執行效果，保障制度體系內容符合高質量發展需要。深刻總結省市兩級制度建設成效，推動形成全省統一的公共資源交易制度體系，以高效統一的公共資源交易服務體系推動“雙循環”新格局下全省經濟社會高質量發展。
2.堅定不移推進服務供給側結構性改革。認真總結各創新服務試點成功經驗，將執行效果良好的工作方式通過制度的形式予以固化，形成長效工作機制。根據創新科技發展情況，同步出臺創新科技應用相關配套措施，不斷創新服務供給。出臺數據賦能長期發展規劃，不斷拓展公共資源交易指標體系，強化指數分析能力，為政府科學決策和產業發展提供決策參考。
3.持續探索要素市場化配置新路徑。堅持市場化導向，全面落實國家政策要求，打破阻礙要素市場化配置的體制機制障礙，不斷探索要素市場化配置新路徑，培育形成高標準要素市場體系。加快發展技術要素市場，充分激發創新潛能，為創新企業發展提供廣闊平臺。大力發展數據要素市場，助力各行業數據價值提升和各地數據市場融通發展。重點發展土地要素市場，健全城鄉土地交易服務機制，為市場發揮作用創造條件。
專欄4 “十四五”時期制度建設
1.完善中心公開制度。
2.全面推行告知承諾制和事前信用承諾制度。
3.建立信用檔案，深化信用信息記錄、共享、應用。
4.建立平臺創新服務的配套制度。建立要素交易制度。
5.根據法律法規對中心制度規則做適應性調整。
6.數字化轉型制度體系、服務均等化制度、提升平臺服務質量機制、創新制度。
7.制定平臺發展的技術標準和數據規范。
8.推動公共資源交易管理立法。
四、推動數字化轉型，提升公共資源交易平臺服務供給能力
堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，大力推動平臺數字化轉型，打造“上承國家、下聯市縣、跨省互動”的信息交互樞紐，實現數據全流程匯聚、全鏈條存儲，深化數字賦能的關鍵性作用，構建公共資源全鏈條數字化應用場景，提升公共資源交易平臺服務供給能力。
?。ㄒ唬娀瘮祿旖ㄔO，夯實數字化平臺基礎
1.完善基礎數據庫。建成交易主體信息庫、交易數據信息庫、信用信息庫、共享信息庫等數據信息匯集地，運用區塊鏈技術構建省市數據鏈，實現數據信息交互存儲。制定《關于規范公共資源交易平臺基礎數據庫建設的意見》，為數據信息交互存儲和數據信息調用、分析、共享、應用提供數據資源支撐，筑牢平臺數字化轉型基礎。
2.打造特色主題庫。依托基礎數據庫，根據交易類別形成特色鮮明、信息完整、內容豐富的政府采購、藥械采購、工程建設項目招標投標、礦業權出讓（轉讓）等交易主題庫；根據應用類別形成業績、資質應用主題庫；根據產業類型和發展趨勢，形成高效專業、支撐有力、數據準確的綠色建材、環境保護、資源再生、節能節水等產業主題庫。開展主題庫數據綜合分析應用，逐步形成可復制、可推廣的主題庫建設應用模式。
?。ǘ┭由鞌祿w集鏈條，全面提升數據質量
1.實現數據歸集鏈條化。加快數據聚集，推動交易平臺與相關政務數據平臺、社會化數據平臺、相關功能平臺對接；延伸數據歸集鏈條，歸集公共資源交易的前端和后端數據信息，推動采集行政審批數據、市場主體注冊數據、履約數據等信息資源，形成全生命周期數據，構建上承國家、下聯各市、橫聯部門、跨省互動的區域信息高地，為形成面向生產、交易、履約、監管等決策輔助信息的數據產品夯實基礎。
2.建立數據采集標準。根據《公共資源交易平臺系統數據規范2.0》，健全完善數據結構體系、數據規范標準，降低數據冗余度，豐富完善數據缺失和錯誤手段；健全“一數一源、一源多用、整合共享”的數據更新機制，全面提升數據的完整性和精確度，并出臺相應實施意見。
3.保障數據安全。提升數據安全管理水平，對數據來源進行統一系統的分析與設計，協調好各種數據源，保證數據的真實性、一致性和有效性；結合不同類型數據屬性和安全防護要求實行數據資源分級分類治理，確立涵蓋數據收集、存儲、傳輸、處理、使用的全生命周期安全保護機制；推動關鍵信息上鏈，強化區塊鏈技術在資質查驗、數據存儲、數據共享、身份認證、授權管理等場景中的應用，以區塊鏈技術健全數據庫中的數據審核和約束機制，增強數據庫防篡改性、可信任性和安全性，保證數據的準確性；確立認證和授權機制，加強數據保密工作。培育至少一個基于區塊鏈的整體解決方案，推動交易場景優先向區塊鏈企業和產品開放。
4.實施數據質量提升工程。制定數據規范和清洗標準，出臺相關實施意見，根據標準規范對各類交易數據進行梳理、清洗、對比、分析，構建數據分析、數據評估、數據清洗、數據監控、錯誤預警機制，降低數據冗余度，及時清理重復數據、無效數據、過期數據，增強數據一致性，提高數據應用質量。
（三）深化數據共享應用，搭建數字化平臺體系
1.推進數字化評標評審。改革傳統評標評審模式，探索推行基于大數據分析結果的智能評標評審，大數據輔助標的價格定價，人工智能輔助編制標書,減少評標評審誤差，縮短評標評審時長，緩解評標評審專家壓力，防范圍標串標等違法違規情況發生，降低評標評審質疑率、投訴率，提升評標評審質量效率。建設評標評審案例信息庫,匯總評標評審案例信息,利用大數據建模分析評標評審環節中的短板,客觀分析成因，及時調整評價評分標準，減少人為干預評分因素,促進形成標準范例，為專家評標評審同類型案例提供借鑒，為專家客觀進行評標評審提供支持。
2.實現智慧化監督。適應“互聯網+”發展新趨勢，依托交易平臺匯聚跨部門、跨領域、跨層級的數據，實現交易各方交易過程信息全面記錄、實時交互，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究；應用技術創新手段，構建以信用信息為基礎的新型監管機制，充分利用信用資源，形成數據同步、措施統一、標準一致的信用監管協同機制；發展大數據分析技術，實現對市場主體行為的監督，對關聯數據進行系統歸集、分類、比較，及時發現并自動預警圍標串標、弄虛作假等違法違規行為；依托移動客戶端實現“掌上監管”，為行政監督部門全天候實施監管提供便利。
3.打造陽光交易生態。提升完善省公共資源交易云智監管平臺功能，加強對事前審批、交易過程、事后質量和安全整個流程的跟蹤，使得交易過程監管形成“閉環”，打造“互聯網+公共資源交易+監管”的全省一體化公共資源交易電子監管系統；作為公共資源交易生態“鏈條”的關鍵節點將服務、交易進行聯通，實現云智監管平臺與省內各級各部門行政監督平臺、各市公共資源交易監管系統的縱橫連通、信息共享，按照平臺“功能下行、數據上行”的要求建成全省監管“一張網”；探索研發數據模型，強化運用大數據分析、區塊鏈、人工智能等技術，實現監管數據可比對、過程可追溯、問題可監測，加大對重點地區、重點領域、重點環節的監督力度，以“數據賦能”打造“陽光交易生態”。
?。ㄋ模┩苿訑祿x能，提供高質量服務供給
1.開展公共資源交易綜合分析。利用跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務的基礎數據庫資源，開發省公共資源交易中心大數據應用系統，進行數據清洗、處理、分析，構建數學模型，應用先進技術手段，深入挖掘作為生產要素的大數據在經濟社會發展和社會綜合治理方面的重要價值。適時啟動“中心數據分析行動工程”，形成一批技術先進、應用廣泛的公共資源交易大數據解決方案和數據產品共享，為政府決策、產業服務、交易業務提供支持。
2.建立公共資源交易指標體系。探索選取政府采購、藥械采購、工程建設項目招投標等領域能夠客觀反映市場配置效率、產業發展情況等因素的代表性指標，形成公共資源交易指標體系，客觀反映我省公共資源交易運行情況，賦能提升服務效能、輔助政策制定、預測行業發展。對交易指標內涵進行深度挖掘，形成各類公共資源交易指數，釋放全生命周期數據鏈中隱藏的巨大價值，反映整體投入趨勢、產業格局變動等內容，揭示公共資源交易深化改革的重點，為政府部門和企業決策提供更深層次的參考。
3.提供高質量服務供給。按照“放管服”改革要求和交易發展需要，對省中心已有交易系統進行功能拓展和改造升級；探索建設公共資源“框架+模塊化”交易系統，為公共資源交易“應進必進”“應接必接”提供系統支撐，為公共資源市場化配置提供統一平臺保障；搭建建筑信息模型（BIM）智能評標評審系統，提升建設工程項目評標效率和精細化水平；建設交易語音服務系統，結合交互語音應答系統（IVR），預設大量市場主體常見咨詢問題和答案，并對常見問題進行分類，區分不同市場主體、不同業務問題，實現人工智能解答，更加適應“一網通辦”的需求。
?。ㄎ澹┨嵘操Y源交易公共服務均等化
1.推進公共資源交易“全省一張網”建設。加快公共資源交易“全省一張網”建設，推動政府采購網上商城全省共用共享。擴大網上商城覆蓋面，探索集中采購目錄內貨物在網上商城采購，拓展網上商城個性化訂制采購等新服務功能。優化網上商城采購流程，持續完善全流程電子化，降低企業投標門檻、減輕負擔；推動網上商城轉變運營模式，推進各類所有制企業在網上商城采購。
2.推進電子證照應用。全面推進“電子營業執照+電子印章+電子簽名”應用，不斷拓寬電子營業執照的應用場景。對中心現有交易系統進行改造優化升級，實現高效、安全、便捷地全流程電子化注冊、登記、核驗，并兼容多種有效、安全可靠的數字認證方式，保證電子證照應用以最大程度利企便民，營造良好營商環境。
3.強化移動端應用。按照全國一體化政務服務平臺移動端建設指引，強化省域內交易服務移動端集約建設，推動省市移動端服務資源共享、互聯互通；充分發揮移動端“輕、便、易”的優勢，積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的交易服務事項、交易服務應用向移動端延伸，實現更多交易服務事項、交易服務應用的“掌上辦”、“指尖辦”。推進“5G+交易系統”建設，為市場主體提供快速、精準、便捷的交易服務。拓寬信息公開渠道，強化交易信息公開、信息推送服務在移動端的應用；利用統一的交易服務資源，優化辦事路徑，為市場主體提供基于移動端、自助終端的注冊、辦理、查詢等服務。積極穩妥推進數字證書（CA）在移動端的融合應用，推進數字證書（CA）網絡共享，運用手機掃碼等技術實現免插介質完成身份驗證、簽名蓋章、加密解密等交易流程。
4.建設數字檔案館。依托省中心交易檔案館建設區域公共資源交易數字化檔案展示館；數字化檔案系統對接平臺，自動匯聚、自動推送各交易系統產生的電子文檔，包含公共資源交易過程中產生的公告、公示、評審結果、評審過程的音視頻資料等，并自動進行驗證、分類、整理和歸檔，按權限提供多種方式的查閱公共資源交易活動相關數據和文件的功能。
5.推動數字證書（CA）跨省域互認。選擇公共資源交易數字證書（CA）兼容互認技術較為成熟的省市，推進數字認證（CA）和交易數據保護規制跨省域合作，促進數字證書（CA）和電子簽章跨平臺、跨部門、跨省域互認，逐步實現全國互認；強化電子簽章和區塊鏈技術融合，推動公共資源交易信息跨省域互聯互通、互認共享，為推進省中心成為信息匯聚的區域新高地提供支撐。
專欄5 “十四五”時期數字化轉型
1.建成交易信息主體信息庫、交易數據信息庫、信用信息庫、共享信息庫等數據信息匯集地。
2.形成交易主題庫、應用主題庫、產業主題庫。
3.歸集公共資源交易的前端和后端數據信息，采集行政審批數據、市場主體注冊數據、履約數據等信息資源，形成全生命周期數據。
4.健全完善數據結構體系、數據規范標準。
5.提升數據安全管理水平，強化區塊鏈技術在資質查驗、數據存儲、數據共享、身份認證、授權管理等場景中的應用。
6.制定數據清洗標準。
7.探索推行基于大數據分析結果的智能評標評審。
8.利用大數據分析技術，對關聯數據進行系統歸集、分類、比較，及時發現并自動預警圍標串標、弄虛作假等違法違規行為。
9.打造“互聯網+公共資源交易+監管”的全省一體化公共資源交易電子監管系統。
10.形成一批技術先進、應用廣泛的公共資源交易大數據解決方案和數據產品共享。
11.形成政府采購、藥械采購、工程建設項目招投標等領域指標體系。
12.探索建設公共資源“框架+模塊化”交易系統。
13.政府采購網上商城全省共用共享。
14.實現高效、安全、便捷地全流程電子化注冊、登記、核驗，并兼容多種有效、安全可靠的數字認證方式。
15.實現更多交易服務事項、交易服務應用的“掌上辦”、“指尖辦”。
16.依托中心交易檔案館建設區域公共資源交易數字化檔案展示館。
17.促進數字證書（CA）和電子簽章跨平臺、跨部門、跨區域互認，逐步實現全國互認。
18.實現政府采購全交易方式網上開評標。
五、強化科技創新，提升公共資源交易服務效能
堅持創新的核心地位，深入貫徹“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”的精髓，以創新為發展的根本動力，深化創新科技應用，充分結合公共資源交易過程中亟待解決的問題，在新科技手段中尋求解決辦法，促進創新成果與平臺的深度融合，進一步提高平臺智能化水平，推動公共資源交易平臺整體服務效能全面提升。
?。ㄒ唬┥罨瘎撔录夹g應用，平臺智能化水平進一步提高
1.圍繞互信，以區塊鏈筑基礎。在區塊鏈為基礎建設數據庫過程中，緊緊圍繞實現數據互信這一目的，主動公開技術標準，擴大上鏈數據范圍，優化上鏈數據結構，推動打造數據關聯鏈，避免形成封閉的技術“鏈式”枷鎖，在確保數據安全的基礎上，擴大鏈上數據應用，發揮數據資源活力。
2.聚焦效率，擴大云計算應用。在打造遠程開標、遠程詢標、異地評標評審中，充分發揮云平臺的資源匯集作用，充分體現云計算的速度優勢，充分利用云存儲的足量空間，實現平臺用戶云上連接，實現交易平臺高效運轉。
3.注重友好，打造虛擬仿真中心。將虛擬仿真技術從咨詢服務擴展到業務辦理，從政策宣傳延伸網上交易，以虛擬技術真實還原交易過程，形成界面直觀、流程清晰、體驗友好的虛擬交易中心。
4.著眼精準，加快大數據成果轉化。堅持問題導向，精準匯總需求、精準分析數據，在大數據研發過程中，從解決實際問題、滿足實際需求的基礎上，探索大數據成果助推交易模式改革的新路徑，研究數據從資源到資產、進而至資本的升級空間。
?。ǘ┘涌焱七M服務創新，平臺智慧化服務進一步豐富
1.建設智慧型知識庫。在匯集權威來源的法律法規、詳實具體的交易規則、簡單明了的辦事指南、豐富準確的常見問題的知識庫基礎上，構建智慧化、立體化咨詢庫，實現普通事項自助查詢、高頻事項自動解答、特殊事項人工處理，為交易主體各類問題提供準確咨詢服務。
2.推動主動式服務。一是平臺自我提升。收集咨詢服務相關問題，結合用戶平臺操作停頓時間、錯誤操作等信息，運用大數據技術對內挖掘、合并分析，優化平臺流程設計、提升操作便利性，實現交易平臺的自我革命、自我提升。二是針對性服務。針對用戶當前操作需求，對應提出操作提示、流程提醒、信息推送、文件校驗等服務，協助用戶迅速完成操作方面的事務性工作，為市場主體提供“保姆式”專業化服務。三是參謀式服務。結合省級資產管理標準及既往采購記錄，對采購人超標準、超范圍以及使用年限內更新的采購需求，進行提示，協助采購人規范落實資產管理規定。
3.建立設備虛擬適配室。分析政府采購貨物采購數據，分門別類歸納成交設備型號，列出主流設備排序。結合采購需求較大、架構明確的系統，參照“模擬攢機”的方式，建立設備選型可視化虛擬框架，將主流設備列出，幫助采購人直觀選擇，虛擬適配，迅速完成設備選型、預算確定等初期需求。
4.實現交易業務掌上辦理。開發省級公共資源交易平臺跨平臺客戶端，覆蓋主流形式終端，實現各類移動終端均可方便獲取、使用的全功能APP。移動端伴隨平臺系統持續優化、升級，提升用戶體驗，實現交易業務、綜合服務等事項“掌上查、掌上辦”，“十四五”末期，力爭實現全部業務掌上辦理。與此同時，堅持傳統服務與智能創新相結合，設置必要的線下辦事渠道，解決老年人等人群在運用智能技術方面遇到的困難，實施適老化改造，消除老年人與信息化發展之間的信息鴻溝。
5.探索評審樣品展示新方式。探索全息影像技術在貨物采購樣品環節的應用，運用全息影像立體感強、真實復原等特點，推動樣品信息一次采集、多次使用、遠程遞交、真實再現的評審樣品使用新模式。改變傳統模式下，樣品運輸成本高、需要存放空間、評審時間增加等不利因素，提高產品展示的真實性，提高評審準確度。同時可實現采購商品云上展覽、創新產品云上展銷，幫助采購人直觀、準確實現采購需求，助力供應商創新產品迅速擴大產品影響力。在全息技術大規模使用、成本大幅降低后即可全面推廣。
6.探索5G技術應用場景。充分結合5G技術超可靠、低延時、大容量、高速率特點，打破傳統組網模式，結合通訊級安全保障措施，建設“5G+遠程異地評標評審”系統，拉近時空距離，暢通專家會商交流路徑，實現異地專家“同室”評審的良好體驗，助力異地評審常態化發展。
?。ㄈ┨嵘萍脊リP能力，平臺智囊化作用進一步顯現
1.建設數據分析實驗室。與高校、科研院所和金融機構合作組建聯合實驗室，運用大數據分析等技術手段進一步挖掘數據關聯信息及資源價值，為政府部門科學決策提供支撐，為平臺技術創新提供指導，為民營企業改革和發展提供參考，平臺智囊化作用更加顯著。探索數據資本化發展模式，實現研發成果迅速轉化為無形資本，進一步提高相關研究部門積極性，推動科教產深度融合，全面提升創新驅動發展水平。
2.發布公共資源交易分析報告。為發揮省中心的引領作用，推動全省公共資源交易高質量發展，省中心不定期分類制定發布我省政府采購、藥械采購、工程建設項目招標投標、權益類交易分析報告。通過公共資源交易數據及數據分析結果充分反映我省公共資源交易發展狀況，為政府部門、市場主體、專家學者等了解我省公共資源交易實際、制定相關政策提供重要參考。
3.探索數據治理新模式。以流動為目標，積極推動政務數據開放與共享，提升開放數據的質量和數量，助推企業再次開發利用的需求。探索數據交易方式，鼓勵企業在數據資源基礎上，形成數據產品公開交易，推動數據公開、有序、規范流通。以治理為目的，在大規模數據歸集、分析、應用的基礎上，結合要素市場數據特點，研究以區塊鏈為基礎、大數據分析為工具、框架式規范應用的體系治理，實現數據從管理到治理的飛躍。
?。ㄋ模┏掷m服務民營經濟發展，在“雙循環”新格局中發揮應有作用
1.強化對外貿企業的服務。完善外貿服務平臺功能，加大對轉內銷產品政府采購力度，吸引更多外貿企業通過服務平臺開辟國內銷售的“新模式”，平臺通過對接長三角、海南等外貿資源，幫助外貿企業在立足國內大市場的基礎上精準開拓國際市場，開辟對外貿易“新通道”。
2.提供更多金融服務產品。依托基礎數據庫交易數據和信用數據，為金融機構自動提供優質潛在客戶，同時為市場主體智能推薦金融機構，促進融資快速達成，實現多方共贏。優化融資流程，實現在線融資“秒批秒貸”。
3.探索應急物資交易新路子。結合抗疫期間物資采購經驗及國家物資儲備需求，探索應急物資供給能力采購模式，以“無”量模式，采購供應能力，簽署應急事件發生后相關物資后續梯次供給能力協議，形成供給能力預備庫。在保障多梯次供給的同時，降低儲備物資、積壓產品、資金占用的負擔。同時為企業提高市場聲譽、促進生產流通、擴大產品影響提供幫助。
4.為特殊企業提供綠色交易通道。對于受到個別國家無理制裁的企業，提供綠色通道，在服務平臺中為企業宣傳、產品展示提供幫助，在交易平臺產品選型中予以標注，幫助相關企業出口受阻時，及時在國內循環中消化產能，實現國內自主產業良性發展。
專欄6 “十四五”時期 科技創新
1.擴大鏈上數據應用，發揮數據資源活力。
2.平臺用戶云上連接，實現交易平臺高效運轉。
3.虛擬仿真技術在咨詢服務、業務辦理，政策宣傳、網上交易方面的應用。
4.探索大數據成果助推交易模式改革的新路徑。
5.提升數據安全管理水平，強化區塊鏈技術在資質查驗、數據存儲、數據共享、身份認證、授權管理等場景中的應用。
6.實現普通事項自助查詢、高頻事項自動解答、特殊事項人工處理，為交易主體各類問題提供準確咨詢服務。
7.實現平臺的自我提升，提供針對性服務、參謀式服務。
8.“十四五”末期，力爭實現全部業務掌上辦理。
9.實現采購商品云上展覽、創新產品云上展銷。
10.建設“5G+遠程異地評標評審”系統。
11.全面提升創新驅動發展水平。
12.省中心不定期分類制定發布我省政府采購、藥械采購、工程建設項目招標投標、權益類交易分析報告。
13.推動數據公開、有序、規范流通。
14.開辟對外貿易“新通道”。
15.優化融資流程，實現在線融資“秒批秒貸”。
16.探索應急物資供給能力供給模式。
17.為相關企業，提供綠色通道。
六、實現公共資源交易平臺整合共享，主動融入新發展格局
堅持以實現公共資源交易平臺整合共享為目標，統籌全省公共資源交易事業發展大局，積極推進省際合作，主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，促進形成區域發展新高地，建成全國一流公共資源交易平臺。
?。ㄒ唬┏浞职l揮省平臺區域綜合服務樞紐作用
不斷加強省平臺自身建設，持續提升平臺數字化水平，增強主動服務意識，強化對各市的支持作用，運用省平臺數據資源和多種服務支撐系統，構建“一個樞紐、多個中心、協同發展”模式。深入實施政府采購、藥械采購、工程建設項目招投標、礦業權出讓（轉讓）及其他要素資源服務機制品牌建設，實施數據賦能標準化提升工程，打通與市場監管商務、稅務、公安、社保等部門的數據共享通道，推動公共資源交易平臺整合共享、延伸服務、數據賦能、制度供給等在省平臺取得突破性、系統性、標志性成果，切實發揮好省平臺的示范帶動作用。探索要素交易平臺與各類金融機構、中介機構合作模式，形成涵蓋產權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業務的綜合服務體系，拓展公共資源交易平臺功能。推動實現政府采購全省資源深度共享，打造政府采購全周期智能化服務品牌，實現需求編制、采購評審、合同簽訂、質疑處理、履約驗收、資金支付、融資保函服務、服務評價、使用提醒全鏈條標準化電子化操作，提升智能化、移動終端化的全天候服務能力。打造藥械采購全方位立體化服務模式，提升數據賦能、指數研究、服務決策、精準施策等服務能力。推動水利、交通等工程建設招投標及其他要素資源進場全流程電子化、標準化服務模式，形成省平臺服務標準。
?。ǘ﹨f助各市打造特色鮮明的創新服務品牌
省平臺將根據各類公共資源的不同情況和特點，因地制宜分類推動創新資源配置方式試點，積極推動聊城市房屋建筑與市政工程項目遠程異地評標評審、煙臺市海域及無居民海島使用權交易、臨沂市“政采一張網延伸至鄉鎮”、淄博市智能輔助評標和政府采購全交易方式網上開評標、濰坊市、德州市農村集體產權交易等試點建設任務，支持淄博市率先打造公共資源全周期生態體系，將成功經驗在全省推廣。鼓勵市平臺積極開展服務新發展格局創新試點，打造出口轉內銷公共資源交易平臺示范基地。鼓勵市平臺開展數據規范化、標準化建設試點任務，提升全省平臺數據標準化水平。鼓勵市平臺積極開展土地、勞動力、資本、技術、數據和排污權、用能權、碳排放權、用水權等交易方式、交易規則、交易流程和信用體系建設試點建設。鼓勵各市平臺可根據本地區工作開展實際，適時提出各自在科技創新、制度建設、平臺資源整合共享、流程再造等方面的品牌建設內容。
?。ㄈ娀魇薪灰灼脚_對省平臺的支持作用
各市公共資源交易平臺應建立健全本平臺工作機制，強化與省平臺業務銜接，重點在拓展服務要素資源配置覆蓋面、資源整合共享、一體化建設、信用信息體系建設、數據賦能、數據安全、標準化建設、服務全省重大項目等方面加強與省平臺的對接互動，形成信息發布統一、數據共享、服務協同的省市一體化平臺。推動業務互通、資源共享，及時向省平臺推送全面準確的交易數據，為實現信息互聯互通、業務協同提供支持。
（四）推進省際合作，促進區域協同發展
加強與與北京、天津、河北、河南、江蘇等周邊省市圍繞信用信息、藥械采購價格聯動、遠程異地評標評審、創新技術應用、數據分析和共享等方面開展深度合作，推進公共資源交易平臺資源共享和數據設施互聯互通、推進CA統一認證、信用信息共享、數據標準化建設方面的一體化建設，構建區域化“一網通辦”大通道，推進區域協同發展，為本地及周邊企業參加區域內省市公共資源交易活動提供便捷綠色、高效的通道。積極向京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區、長三角一體化發展等國家區域發展戰略區域對標看齊，創新體制機制，創造性開展工作，打造山東與周邊區域公共資源交易平臺資源整合共享示范帶。
七、全面堅持黨的領導，推動形成公共資源交易新局面
發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，以黨的政治建設為統領，提高黨的思想建設、組織建設、作風建設質量，培養具有核心競爭力的公共資源交易人才后備軍，為公共資源交易事業高質量發展提供保障，推動形成公共資源交易事業新局面。
(一)堅持和加強黨對公共資源交易事業發展的全面領導
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把習近平總書記重要指示要求轉化為具體實踐。壓實全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷提高黨的建設質量。推動理想信念教育常態化制度化，總結和學習運用中國共產黨一百年的寶貴經驗，教育引導黨員干部筑牢理想信念、增強干事本領、提升品行作風。加強干部隊伍建設，提升干部隊伍能力，提高黨的組織建設質量。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，培育積極健康的黨內政治文化，提煉中心文化價值，打造中心特色文化品牌，爭創全國精神文明單位。聚焦黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，完善監督體系，推進科技防腐，運用大數據、區塊鏈、云計算等信息技術加強對廉政風險點的分析研判，推動公共資源陽光交易。
（二）培養具有核心競爭力的公共資源交易人才隊伍
認真踐行新時代黨的組織路線，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，強化人才培養激勵機制，努力提高干部隊伍特別是青年干部政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。加強創新型、應用型、技能型人才培養，培養一批在政采、藥械、工程、數據信息、法律法規等領域的公共資源交易領軍人才。鼓勵中心干部獨立承擔創新項目，開展專項課題研究，深入基層一線、重大斗爭一線加強鍛煉。強化與各地交流機制，打造全省公共資源交易系統青年交流平臺、業務交流平臺，促進全省公共資源人才素質整體提升。尋求與高校、科研院所等建立合作關系，探索建立人才合作機制。堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重，積極為敢擔當、善作為的干部容錯糾錯，推動形成求真務實、真抓實干的濃厚氛圍。
?。ㄈ﹫猿址ㄖ嗡季S，健全落實機制
深入學習貫徹習近平法治思想，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，完善依法決策機制，依法全面履行職責。黨員干部帶頭尊法學法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。各部門健全政策協調和工作協同機制，加強規劃跟蹤問效、督促檢查，確保各項目標任務順利實現。
