廣東省進一步深化跨境貿易便利化改革優化口岸營商環境的若干措施
為貫徹落實《海關總署、發展改革委、財政部、交通運輸部、商務部、衛生健康委、稅務總局、市場監管總局、鐵路局、民航局關于進一步深化跨境貿易便利化改革優化口岸營商環境的通知》（署岸發〔2021]85號），全面提升通關便利化水平，持續打造市場化法治化國際化營商環境，實現更高水平對外開放，服務促進國內國際雙循環新發展格局下我省外貿高質量發展﹐提出如下措施。
一、進一步優化通關全鏈條全流程
?。ㄒ唬┩七M海關全業務領域一體化、爭取海關總署支持，推進粵港澳大灣區海關全業務領域一體化改革與協同發展。（海關總署廣東分署、各直屬海關負責）
?。ǘ┖喕M出口環節隨附單證。全面推廣電子報關委托，明確在申報環節不再要求企業提交紙質版報關委托書。進一步簡化進出口環節隨附單證，實行企業提交單證一次性告知。落實海關總署統一部署，在確保信息安全的前提下，推動廣州、深圳與東亞地區主要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查。（海關總署廣東分署、各直屬海關，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站按職責分工負責）
?。ㄈ﹥灮浳镞M出口申報模式。支持企業自主選擇進出口申報模式，進一步完善進出口貨物“提前申報”“兩步申報”通關模式．在符合條件的港口擴大進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點，支持深圳港口建設完善“直提直裝”信息化系統，便利企業在線辦理業務。（海關總署廣東分署、各直屬海關，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ㄋ模﹦撔驴缇畴娚瘫O管模式。鼓勵企業建設海外倉，引導更多企業選用跨境電商出口海外倉監管模式。全面推廣跨境電商零售進口退貨中心倉模式，不斷完善跨境電商出口退貨政策。推廣廣東省跨境電商公共服務平臺﹐為全省跨境電商綜試區提供共性應用服務。（海關總署廣東分署、各直屬海關，省商務廳、財政廳，省稅務局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ㄎ澹┩七M檢驗檢疫監管模式改革。落實海關總署統一部署，在確保安全的基礎上,繼續推進進口巴氏殺菌乳檢驗監管模式改革試點。優化進口食品化妝品樣品檢驗監管。穩步推進商品檢驗第三方檢驗結果采信,及時有效落實相關管理制度。（海關總署廣東分署、各直屬海關，省市場監管局按職責分工負責）
?。┻M一步提升出口退稅便利度。加快國際貿易“單一窗口”與稅務退稅系統數據交互，進一步提升口岸退稅申報便利水平，2022年底前稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。（省稅務局，省商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
二、進一步清理和規范口岸收費
?。ㄆ撸┞鋵嵏劭诮蒂M措施。按照國家部署，進一步完善港口收費政策，嚴格執行停征港口建設費、減并港口收費項目等國家降費措施，歸并精簡收費項目。（省交通運輸廳、發展改革委、財政廳、商務廳，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ò耍┻M一步規范口岸收費。引導船公司規范調整海運收費結構,嚴格執行運價及附加費等備案制度。規范港外堆場收費行為，制定集裝箱洗箱、修箱、驗箱服務規則，督促口岸經營單位進一步清理精簡收費項目，明確收費名稱和服務內容。對有限競爭性經營的口岸服務，引入招標制度，鼓勵市場經營主體公平競爭。對屬于政府職責且適合通過市場化方式提供的服務項目，推進政府購買服務。（省交通運輸廳、發展改革委、商務廳、財政廳、市場監管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ň牛﹥灮诎妒召M公示。認證落實口岸收費目錄清單公示制度并強化動態更新,目錄清單之外不得收費。有序推進口岸收費主體通過“單一窗口”公開收費標準、服務項目等信息，增強口岸收費透明度、可比性。（省商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ┘哟罂诎妒召M監督檢查力度。持續加強口岸收費監督，"通過“雙隨機、一公開”方式，開展進出口壇價費用等價格重點查處不按規定明碼標價、價外加價或收取未標價費用等價格違法行為﹐依法依規調查處理口岸經營活動中涉嫌壟斷行為.（省市場監管局、發展改革委、商務廳、交通運輸廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
三、進一步深化國際貿易“單一窗口”建設
?。ㄊ唬┨嵘龂H貿易“單一窗口”標準版應用率。推廣國際貿易“單一窗口”標準版新上線應用功能，逐步推動口岸和跨境貿易領域相關業務統一通過國際貿易“單一窗口”辦理。（省商務廳，海關總署廣東分署、各直屬海關，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ┩七M海運口岸物流單證無紙化。鼓勵有條件的碼頭進行信息化智能化升級改造，推廣智能卡口、智能理貨等應用，實現與海關系統數據對接。引導經營企業在全省主要海運口岸繼續推進集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。推進船公司統一海運電子提單標準，實現無紙化放單。在集裝箱干線港推進基于區塊鏈的集裝箱電子放貨平臺應用。依托國際貿易“單一窗口”，繼續支持汕頭、湛江市深化口岸物流協同平臺建設，并逐步推廣至全省主要水運口岸。（省交通運輸廳、商務廳，海關總署廣東分署、各直屬海關，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ┩七M航空口岸物流通關便利化。全面推廣使用空運電子運單，推進空運提貨單無紙化。依托國際貿易“單一窗口”，在廣州、深圳市試點建設航空物流公共信息平臺，逐步實現運單申報等“一站式”服務。支持廣州、深圳市探索航空集貨、分撥、安檢、打板等前置物流模式，推動符合條件的場外貨站與機場無縫對接。支持重點航空口岸建設自動化分揀設施設備。（省商務廳，海關總署廣東分署，廣州、深圳海關，民航中南管理局，廣州、深圳市人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ模┩七M中歐班列物流數據互聯互通.依托國際貿易“單一窗口”建設中歐班列公共服務平臺,推動物流數據共享與合作，實現企業一次錄入、多次使用。（省商務廳，廣鐵集團公司，廣州、東莞市人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ澹┩七M通關全流程可視化查詢。完善國際貿易“單一窗口”信息查詢功能，支持口岸查驗單位通過“單一窗口”向進出口企業、口岸場站推送海關通關狀態信息，實現海關、海事等部門口岸通關狀態查詢和通關流程全程可視化。探索通過“單一窗口”提供覆蓋貿易全流程的實時查詢服務。（省商務廳、交通運輸廳，海關總署廣東分署、各直屬海關，廣東、深圳海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
四、進一步提升口岸整體通關服務水平
?。ㄊ┩七M政務服務事項一體化辦理。推進口岸環節政務服務網上辦理。加強行政審批業務系統整合和優化，實現進出口環節行政審批線上辦理和窗口遞交紙本、后臺流轉作實體驗核的一體“通辦”。（海關總署廣東分署、各直屬海關，省交通運輸廳、發展改革委、財政廳、商務廳、市場監管局、政務服務數據管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ撸┕_口岸物流和通關流程。推動全面公開港口、機場、鐵路場站調貨、移位、裝卸等物流作業時限及流程?？诎恫轵瀱挝蝗婀_通關、業務辦事流程、環節及所需單證。（省交通運輸廳,海關總署廣東分署、各直屬海關，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，民航中南管理局，廣鐵集團公司，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ耍┩晟破髽I意見反饋和協調解決機制。綜合運用海關服務熱線等渠道，定期收集、回應和推動解決企業反映問題。支持海關在口岸現場設立通關疑難問題處理專窗﹐協調解決企業通關疑難問題。提升國際貿易“單一窗口”平臺穩定性，實現應用系統整體可用性99.9%以上，故障及時處理率95%以上。（海關總署廣東分署、各直屬海關，省商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ牛┨嵘诎段锪髯鳂I綜合效率。堅持“人物同防”，精準科學抓好口岸疫情防控。加強口岸衛生監督，合力調配口岸查驗單位一線作業人員，嚴格落實疫苗接種、核酸檢測、人員管理等各項疫情防控措施。加大港口物流管理力度,簡化港口提箱、碼頭操作等業務手續，提升物流作業效率。（省交通運輸廳、衛生健康委、商務廳，海關總署廣東分署、各直屬海關，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ǘ┥罨ｊP監管裝備智能化應用。探索使用海關查驗輔助機器人、移動查驗作業終端等非侵入式大型檢查設備，加大人工智能等科學技術在現場監管的應用，完善卡口智能控制與放行，實現主要口岸智能驗放。持續推進智能審圖創新應用，擴大智能審圖商品范圍。在場所巡查、審核單證等業務領域，研究通過機器輔助人工等方式實現順勢監管、智慧監管，不斷提升海關監管智能化水平。（海關總署廣東分署、各直屬海關負責）
?。ǘ唬┩七M多式聯運業務發展。支持推進水陸、水鐵、水空、空陸等多式聯運，強化多式聯運業務發展。落實國家部署，推廣使用全國多式聯運公共信息系統。對水運轉鐵路運輸貨物，探索實行“車船直取”模式。（省交通運輸廳、發展改革委，海關總署廣東分署、各直屬海關，民航中南管理局，廣鐵集團公司，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ǘ┨嵘龂H物流供給能力。按照交通運輸部統一部署，引導班輪公司（船公司）根據航運市場需求變化，優化增加中國港口航線航班供給和船舶運力投放，加快跨境運輸船舶周轉率，提升國際物流集裝箱供給能力和周轉效率。推動樞紐集裝箱港開展國際集裝箱中轉集拼業務.支持基于《國家公路運輸公約》（TIR公約）的國際道路運輸業務發展，推動運輸便利化水平不斷提升.（省交通運輸廳、商務廳，海關總署廣東分署、各直屬海關，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
五、進一步推動粵港澳大灣區口岸通關便利化
?。?二十三）推進粵港澳大灣區通關便利化重點項目建設。加強與香港、澳門國際貿易“單一窗口”合作對接，推進“澳車北上”“港車北上”信息管理服務系統、粵港澳大灣區跨界車輛信息管理綜合服務平臺等重點項目建設推廣。率先在橫琴粵澳深度合作區應用粵澳貨物“單一窗口”綜合服務平臺，實現粵澳貨物“一單兩報”。（省商務廳、公安廳、交通運輸廳，海關總署廣東分署、深圳、拱北海關，深圳、珠海邊檢總站，深圳、珠海市人民政府按職責分工負責，省政府橫琴辦協調落實）
?。?二十四）深化粵港粵澳口岸查驗模式創新。深化深港、珠澳合作,在有條件的橫琴口岸二期車輛查驗通道等陸路口岸研究復制推廣“合作查驗、一次放行”通關新模式，進一步優化粵港澳出入境人員查驗手續。（省商務廳，深圳、珠海邊檢總站，深圳、珠海市人民政府按職責分工負責，省政府橫琴辦協調落實）
?。ǘ澹┙⒒浉郯拇鬄硡^內航行船舶安全檢查合作機制。爭取國家政策支持,優化大灣區內地航行港澳船舶安全管理，推動在粵港澳大灣區內進出港并航行于粵港澳之間的港澳籍船舶、內地運輸船舶、大灣區船籍港內地非運輸船舶，進出內地港口時按照國內船舶實施水上交通安全管理。探索建立健全來往港澳航行的非公約船舶安全檢查合作機制。依托中國（廣東）國際貿易“單一窗口”，建設粵港澳大灣區運輸船舶安全檢查協同檢查監管系統。（廣東、深圳海事局負責）
?。ǘ┥罨瘏^域物流一體化監管。深化粵港澳大灣區“組合港”改革，支持拓展“灣區一港通”“灣區組合港”項目覆蓋范圍，并探索延伸至粵東和粵西港口，推動外貿貨物可在支線港口完成通關手續。（海關總署廣東分署，廣州、深圳、拱北、汕頭、湛江海關，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）
六、加強組織實施
?。ǘ撸娀ぷ髫熑?。各地、各有關部門要切實落實責任，加強協同配合，形成工作合力，推動各項措施扎實有序落地實施、取得實效;要全力支持配合國家有關部門、中央駐粵口岸查驗單位管理落實有關改革任務。各地要落實主體責任,統籌做好優化口岸營商環境工作。
?。ǘ耍┘哟笮麄髁Χ?。各地、各有關部門要加大宣傳力度，引導企業用足用好相關政策措施。要充分發揮政府與企業合力，聚焦市場主體關切，及時回應企業反映問題，積極推動研究和解決，大力營造良好口岸營商環境。
