各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關各部門，各人民團體：
《海南省推進知識產權強省建設強化知識產權保護和運用的實施意見》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳
2022年2月22日
?。ù思_發布）
海南省推進知識產權強省建設強化知識產權保護和運用的實施意見
為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，加強知識產權強省建設，全面提升知識產權保護和運用水平，推動海南自由貿易港高質量發展，特制定本實施意見。
一、發展目標
到2025年，知識產權強省建設成效顯著，知識產權保護更加嚴格，知識產權運用效益明顯提升，專利密集型產業增加值占GDP比重明顯提高，版權產業增加值占GDP比重達到或接近全國平均水平，每萬人口高價值發明專利擁有量3．2件，知識產權保護社會滿意度達到82分以上，知識產權民事一審案件服判息訴率達到85％以上。
到2035年，我省知識產權綜合競爭力躋身全國前列，知識產權強省基本建成。
二、建設現代化的知識產權制度
（一）構建健全完善的法規體系
1．完善《海南自由貿易港知識產權保護條例》《海南自由貿易港科技開放創新若干規定》配套制度。探索制定與數據相關的知識產權交易規范。制定商業秘密保護法規制度。
2．制定促進種業發展若干規定和植物新品種保護管理辦法。制定農業轉基因生物試驗和加工規范、國家南繁生物育種專區試驗監管辦法，加強相關行業知識產權保護。
?。ǘ嫿ㄟ\行有序的管理體制
3．加快推進知識產權管理體制改革，整合知識產權管理工作職能，推進知識產權領域綜合執法。探索在三亞崖州灣科技城建立專利、商標、版權、地理標志、植物新品種“五合一”知識產權綜合管理體制。加快建設中國（三亞）知識產權保護中心，推動設立中國（?？冢┲R產權保護中心。優化海南自由貿易港海關知識產權保護監管模式。
4．深入開展知識產權強國建設試點示范工作，打造一批試點示范城市、縣、園區。
5．加強知識產權服務業監管，指導知識產權行業組織健全行業自律規范和懲戒規則。
（三）構建公正合理的政策體系
6．完善規制知識產權濫用行為的制度以及與知識產權相關的反不正當競爭等方面的規則。全面實施侵權懲罰性賠償制度和信用分類監管制度。
7．對涉及知識產權的重大政策進行審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。
（四）構建保護合理的新興領域和特定領域知識產權規則體系
8．建立健全新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則，加大科技型企業知識產權保護。探索開展互聯網領域知識產權監管服務，利用區塊鏈與大數據技術提供知識產權原創證據存管、侵權線索匹配等服務。
9．加強遺傳資源、傳統知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設。完善非物質文化遺產保護體系。
10．推動中醫藥、黎藥傳統知識保護與現代知識產權制度有效銜接，加強中醫藥知識產權保護。
11．強化植物新品種保護。加強種質資源收集、保存、鑒定與評價，定期公布可利用的種質資源目錄，評選推薦優質種質資源。
三、建設高水平的知識產權保護體系
（五）健全公正高效的司法保護體制
12．推進智慧法院建設，積極探索“區塊鏈＋司法”模式，推動互聯網技術與知識產權審判方式、訴訟制度深度融合。深入推進知識產權民事、刑事和行政案件“三合一”審判機制改革，促進行政執法標準與司法裁判標準統一，完善知識產權刑事司法保護溝通協調機制。構建“四位一體”技術事實查明機制，落實技術調查官制度，建立專家陪審制度，健全司法鑒定機構承諾制度。加強醫藥行業司法保護，準確適用藥品專利保護期限補償制度。加強植物新品種司法保護，培育有利于引入全球優質種質資源的法治環境。
13．規范行政執法機關對同級公安機關的案件線索移送工作，完善知識產權刑事案件管轄機制，建立跨區域管轄訴訟工作銜接機制。制定知識產權刑事案件量刑規范化標準。加強量刑建議指導和抗訴指導。
（六）健全便捷高效的行政保護體系
14．厘清行政審批服務部門、業務主管部門和綜合行政執法部門的職責界限，依法科學配置職權。建立統一協調的執法標準、證據規則和案例指導制度，開展跨區域跨部門聯合執法。
15．強化專利侵權糾紛行政裁決工作。建立完善知識產權行政保護技術調查官制度。探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度。
16．針對重點商品、新業態、新領域，開展知識產權海關保護專項行動。
?。ㄆ撸┙∪暯禹槙车膮f同保護機制
17．創新設立一體化知識產權保護機制。建立健全行政執法、刑事司法機關之間執法、司法信息共享機制，建立健全行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議制度。加強檢察監督，建立事前預警、事中監督、事后審查的科學監管方式和瀆職犯罪預警防范體系。積極拓展知識產權仲裁服務。建立完善調、仲、訴對接機制，引導糾紛雙方當事人優先選擇調解、仲裁方式解決紛爭。加強司法鑒定機構建設。充分發揮公證職能作用，在知識產權創造運用、權利救濟、糾紛解決等環節提供公證服務。
18．建立以信用為基礎的知識產權領域市場主體信用分類監管、失信懲戒等機制，完善知識產權信用評價體系。
19．實施地理標志保護工程。完善地理標志產品標準體系、檢驗檢測體系、特色質量保證體系，強化地理標志監管執法，實行重點地理標志清單式監管。積極創建地理標志產品保護示范區。實施地理標志農產品保護工程，提升產品質量和特色，推進品牌建設。
四、促進知識產權高效率運用
?。ò耍┩晟埔允袌鰹閷虻母哔|量創造機制
20．以質量和價值為標準，建立健全知識產權考核評價機制。優化科技計劃項目的知識產權管理，將知識產權成果評價納入科技專項項目成果考核指標體系。
21．鼓勵我省龍頭企業和省屬重點監管企業等各類市場主體綜合運用專利、商標、版權等知識產權，提升市場競爭力。
22．深入實施中小企業知識產權戰略推進工程，強化中小企業知識產權服務，拓寬中小企業知識產權融資渠道。
23．建設海南自由貿易港植物新品種保護審查協作中心，提升審查效率，加快授權速度。建設“國家植物品種測試三亞中心”，開展植物新品種保護的實質性審查，加快培育一批具有自主知識產權的優良植物新品種。
（九）健全高效順暢的運用機制
24．在有條件的重點園區建立高價值專利培育中心。瞄準南繁育種、深?？萍?、航天科技等未來產業，加速形成高價值發明專利和關鍵核心技術專利組合。推廣實施專利導航國家標準，支持建設專利導航服務基地。
25．改革國有知識產權歸屬和權益分配機制。指導高校、科研機構深化職務發明專利的使用權、處置權和收益權改革，完善處置流程和收益分配機制。實施財政資助科研項目形成知識產權的聲明制度。
26．實施商標品牌戰略，推進商標品牌指導站建設，推動注冊一批我省獨有自然資源、人文文化、體育賽事、重大展會等特色商標，加強馳名商標保護，傳承和發展傳統品牌和老字號，大力培育高價值知名商標品牌。實施地理標志運用促進工程，推動特色產業發展，提升地理標志品牌影響力和產品附加值。
27．推動高校、科研機構建立專業化知識產權轉移轉化機構。持續引導企業、高校和科研機構實施知識產權管理規范國家標準，提升貫標覆蓋率。開展國家知識產權試點示范高校建設。
?。ㄊ┙⒁幏队行虻氖袌龌\營機制
28．深化知識產權金融服務。建立完善知識產權質押融資扶持、風險補償及擔保機制，支持有條件的市縣設立知識產權運營基金和質押融資風險補償資金池。穩步推進知識產權證券化，加快推進海南國際知識產權交易所建設。推動區塊鏈技術在知識產權交易、存證方面應用。鼓勵社會資本設立專業化的知識產權運營公司，開展知識產權商業化運營。
29．引導銀行機構積極開展知識產權質押融資工作，支持銀行機構建立合理的業務風險評價體系，鼓勵銀行業金融機構加強資產評估能力建設。鼓勵保險機構開展知識產權相關保險業務。
30．依托版權服務機構和平臺，逐步構建運行高效、功能齊全的版權交易和服務網絡。適時申報國家版權創新發展建設試點。
五、建設便利化的知識產權公共服務體系
?。ㄊ唬┘訌娭R產權公共服務供給
31．建設省級知識產權公共服務平臺，加強信息化、智能化基礎設施建設。開展省級知識產權信息公共服務網點認定。支持有條件的市縣和重點園區建立綜合性知識產權公共服務機構或窗口。引導提升知識產權服務業集聚區服務功能。
32．充分發揮技術與創新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心、國家知識產權信息公共服務網點的示范帶動作用，開展特色化、差異化的知識產權信息公共服務。強化專利代辦處、商標業務受理窗口公共服務功能。完善中國國際消費品博覽會等國際展會知識產權服務機制。
?。ㄊ┩晟浦R產權信息公共服務模式
33．編制發布海南省知識產權公共服務事項清單。充分利用國家知識產權大數據中心、國家知識產權公共服務平臺、知識產權保護信息平臺的數據庫資源，推動知識產權信息開放共享和傳播利用。支持高水平、專業化知識產權服務機構發展。宣傳推廣國家知識產權公共服務網和新一代地方專利檢索及分析系統。
34．探索開展版權信息加工和供給服務，針對目標群體和目標企業有償提供版權數據，安全有效促進版權數據流通。
六、培育高品質的人文社會環境
?。ㄊI造崇尚創新的知識產權文化
35．實施知識產權普及教育工程，開展政策宣講活動，提升知識產權工作輿論宣傳覆蓋面。推動知識產權進機關、進企業、進社區、進學校、進網絡，鼓勵倡導社會公眾尊重知識產權的消費觀，引導企業自覺履行尊重和保護知識產權的社會責任。
36．打造傳統媒體和新興媒體融合發展的知識產權文化傳播平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。注重利用我省自有海外社交媒體賬號矩陣和境外媒體平臺，加大海外宣介推送力度。集聚國際國內專家學者建立知識產權特色智庫，加強知識產權政策研究和學術交流。
?。ㄊ模I造更有活力的知識產權人才發展環境
37．鼓勵和支持高校設立知識產權專業和課程，加快培養知識產權專業人才。依托高校建立一批知識產權人才培養基地。創建海南省中小學知識產權教育示范試點學校，增強青少年知識產權意識，提升發明創造能力。
38．持續開展干部知識產權培訓。建立知識產權公職律師培訓制度，將知識產權內容納入涉外法律服務人才培訓計劃。
七、推進高層次的國際知識產權合作與交流
?。ㄊ澹╅_展全方位知識產權對外合作與交流
39．加強與世界知識產權組織（WIPO）、“一帶一路”共建國家特別是東南亞國家的交流合作，培養具有國際視野、熟悉國外知識產權制度的涉外高端人才，推動企業和創新主體開展知識產權海外布局。舉辦具有海南特色、國際一流的知識產權國際論壇，開展高層次司法交流、學術交流培訓、科研成果展示、產業對接等活動。積極推動海南更多地理標志進入中歐地理標志協定清單。協調推進中國版權保護中心在海南設立分中心，為《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國進入海南的作品提供登記保護。
40．建立完善海外知識產權維權援助機制，爭取設立國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心，加強涉外知識產權風險預警，提高企業防范海外知識產權風險和應對糾紛的能力。引導創新主體參與有關國際標準制定，促進知識產權、標準與市場活動緊密融合。引入境外優質知識產權服務機構落戶海南自由貿易港，為企業海外知識產權的獲權和保護提供高質量服務。
41．依托海南自貿港知識產權法院，依法平等保護中外當事人的訴訟權利和實體利益，推動涉外知識產權審判機制創新，打造國際知識產權訴訟優選地。對接國際商事和知識產權爭議解決規則，爭取引入貿易仲裁調解領域權威國際組織，建設國際種業貿易“一站式”糾紛解決中心，打造知識產權國際仲裁和調解優選地。
八、組織保障
?。ㄊ┘訌娊M織領導
各級黨委（黨組）要將知識產權強省建設工作納入重要議事日程，建立統一領導、部門協同、上下聯動的工作體系，省知識產權協調領導小組辦公室要制定年度推進計劃，明確責任分工，逐項抓好落實。
?。ㄊ撸┘訌姉l件保障
完善省市縣財政投入保障制度，加大對知識產權強省工作的支持。綜合運用財稅、投融資等相關政策，加強財政預算與本實施意見的銜接，鼓勵和引導企業、社會組織、各類基金增加知識產權資金投入，形成知識產權多元化投入體系。
?。ㄊ耍┘訌娍己嗽u估
省知識產權局要會同有關部門建立本意見實施動態調整機制，開展監測、評估、總結，對工作任務落實情況開展督促檢查。各市縣將知識產權強省建設工作納入督查考核范圍。對在知識產權強省建設工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰。
