黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府

2022年3月22日

（此件公開發布） 

黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃

當今世界，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術加速創新，愈益融入和引領經濟社會發展各領域全過程，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。打造數字經濟新優勢已成為新時期全面建設社會主義現代化國家的重大戰略。

數字經濟是引領未來的新經濟形態、是經濟提質增效的新變量，是經濟轉型發展的新藍海，也是推動我省振興發展的新要素。黑龍江省作為傳統老工業基地和全國重要的糧食生產基地，推動數字化發展有資源、有基礎、有平臺、有應用場景，發展數字經濟潛力巨大，前景廣闊。加快數字經濟發展有利于我省把握新一輪科技革命和產業變革新機遇，在新一輪競爭中贏得戰略主動；有利于我省有效激發數據要素潛能，打通傳統產業邊界、破除時間空間限制，加快產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈、資金鏈、政策鏈的整合重組，加速融入現代經濟體系，推動高質量發展；有利于我省加快貿易主體轉型和貿易方式變革，營造良好的貿易數字化環境，主動融入和服務新發展格局。

本規劃依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》制定，是全省“十四五”時期推進數字經濟發展的總體藍圖和行動指南。

一、基礎優勢與面臨的形勢

“十三五”時期，我省數字經濟發展步伐加快，在基礎設施、產業培育、應用示范等方面取得明顯進展，加快發展數字經濟既有一定基礎，更具有突出優勢。

（一）發展基礎。

數字基礎設施支撐能力穩步提升?！皩拵埥睉鹇陨钊雽嵤?，基本建成“全光網省”，哈爾濱成為國家級互聯網骨干直聯點。截至2020年底，建設5G基站1.89萬個，數據中心標準機架達到4.29萬架。數據資源體系初步建立，形成教育、科技、工業、稅務、民政、社會保障、地理信息、文化旅游、衛生等領域數據資源庫。省市兩級政務數據共享平臺上線運行，跨部門政務數據在線共享加快推進。

數字產業化格局初步形成。人工智能、云計算、物聯網、大數據等數字技術產業不斷發展，國家大數據產業發展試點全面推進，人工智能與實體經濟深度融合創新項目、物聯網集成創新與融合應用項目加快建設，初步形成了以汽車電子、敏感器件、半導體材料、信息終端和應用電子為特色的電子信息制造產業格局，建成衛星制造與應用、北斗導航、地理信息等產業園。

產業數字化轉型步伐加快。農業數字化深入推進，2020年互聯網+高標準種植示范基地達到1300個，大型農機安裝定位終端2.7萬臺。制造業數字化加快推進，生產設備數字化率達39.3%、數字研發設計工具普及率達43.7%、關鍵工序數控化率達37.7%，兩化融合貫標企業達到86戶。服務業數字化轉型加速，電子商務平臺、金融服務平臺建設加快。云旅游、云直播、云展覽等新業態不斷涌現，“網絡體驗+消費”新模式快速發展。

數字化社會服務取得積極成效?！盎ヂ摼W+政務服務”縱深發展，全省一體化在線政務服務平臺和企業信用信息公示“一張網”初步建成，政務服務事項網上可辦率省級達97.8%。交通出行、社會保障、醫療健康等領域數字化創新應用不斷涌現。

數字經濟發展環境不斷優化。致力于打造全國一流發展環境，出臺了《關于“數字龍江”建設的指導意見》《“數字龍江”發展規劃（2019—2025年）》等文件。中國（綏芬河）跨境電子商務綜合試驗區等加快建設，數字經濟開放合作平臺功能顯著提升。

（二）有利條件。

蘊藏海量數據資源。擁有一批國之重器的工業企業和占全國13%的耕地資源，在工業研發設計、生產制造、設施設備等領域和農業生產、新型智能農機裝備應用等領域，沉淀積累了海量數據資源，為我省數字化賦能產業轉型升級奠定了重要基礎。具有雄厚數字科技優勢。擁有哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、中電科49所、中船重工703所等一批國際一流、國內頂尖的知名高校和科研機構，集聚了大批創新領軍人才和具備承擔數字經濟關鍵核心技術的研發創新平臺，為培育壯大“專精特新”數字企業矩陣、打造東北數字技術創新高地凝集了重要科技支撐力量。擁有特色創新發展平臺。哈爾濱“中國云谷”規模和功能顯著提升。深圳（哈爾濱）產業園、華為鯤鵬生態創新中心加快建設，省工業技術研究院、中關村產業化基地等孵化載體不斷完善，數字經濟創新發展的平臺更加健全。具備豐富數字應用場景。擁有獨一無二的黑土地資源和綠色、有機等高質量農副產品供給，儲量豐富的石油、煤炭等能源資源，規模連片的森林、江河、濕地等生態旅游資源，具備冷資源和寒地經濟特色，為發展數字經濟提供了廣闊應用場景。

盡管我省數字經濟發展具有良好的基礎，但面對搶抓機遇做大做強數字經濟，支撐全面振興全方位振興的新形勢、新要求，仍然存在著數字化意識不足，治理體系滯后，激發創新的制度環境有待于進一步改善，創新鏈和產業鏈協同不夠，科技成果就地轉化不充分，成果外溢問題突出，數字經濟產業規模小，缺乏龍頭型明星企業，數字經濟企業整體呈現小而散局面，制造業數字化水平較低，生產環節數字化、智能化、網絡化程度不足，創新創業氛圍不濃，互聯網新業態新模式原創少，共享經濟、平臺經濟發展遲緩等問題。

（三）面臨形勢。

當前，數字經濟已成為數字時代國家綜合實力的重要體現，是構建現代化經濟體系的重要引擎。世界數字化浪潮正在重塑各國競爭新格局，我國數字經濟發展已進入快車道，數字技術與實體經濟加速融合，數字產業化規模不斷壯大，產業數字化轉型步伐明顯加快，數據要素作為經濟發展核心引擎的作用逐漸顯現，加速發展數字經濟已經成為大勢所趨，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為數字經濟發展提供了前所未有的市場空間，我省正面臨著前所未有的發展契機。

發展數字經濟具備老牌基地“大有可為”的戰略優勢。作為老工業基地，具有獨特的區位優勢和資源稟賦，數字軍工產業與大型央企數量較多、實力較強，擁有實力雄厚的數字技術科研院所和研發平臺，擁有一批數字科技創新領軍人才，擁有國防、糧食、生態、能源、產業等領域特色化數字經濟應用場景，發展數字經濟總體上具有基礎優勢、資源優勢、平臺優勢、場景優勢，具備把握戰略主動，做大做強做優數字經濟，再創龍江輝煌的優勢和潛力。

發展數字經濟成為龍江振興“必有可為”的戰略抉擇。數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，已成為全球經濟社會發展的戰略制高點。數字經濟是引領我省全面創新發展的新形態、經濟提質增效的新變量、產業轉型發展的新藍海，是推動我省加快建設現代經濟體系、實現全面振興全方位振興的必由之路。

發展數字經濟是實現“換道超車”“必須為之”的戰略舉措。當前我省迫切需要破解長期發展滯后的難題，改變原有結構不優、效率不高、空間不大、后勁不足、附加值低等現狀，正處于激發潛力、振興發展的關鍵期。數字經濟的高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，能夠為我省做大做強新興產業，推進傳統產業全方位、全鏈條轉型升級提供強大動力，是我省構建新增長板塊，建立新發展優勢的必答題。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話、對我省的重要指示批示和關于數字經濟的重要論述，堅持把做大做強做優數字經濟作為龍江振興的突破口，把握數字經濟發展趨勢與規律，全面深化數字化改革，以人工智能、大數據、工業互聯網等新一代數字技術創新應用為主引擎，以數字產品制造、軟件和信息技術服務等前沿新興數字產業化培育壯大為主動力，以裝備、石化、農業、旅游等傳統優勢產業數字化轉型升級為主陣地，以數字化做強平臺化、做實集群化、做優協同化、做靚品牌化、做精綠色化，以無中生有、有中生優加快構建首尾相連、內外聯動、線上線下融合的龍江數字經濟產業體系，協同推進公共服務和社會治理數字化，優化開放包容的數字經濟發展生態，全力打造東北地區數字經濟發展新龍頭，鑄就我省全面振興全方位振興新優勢。

（二）基本原則。

堅持創新引領、融合發展。把創新作為引領數字經濟發展的第一動力，前瞻布局未來科技攻關、超前謀劃未來產業發展，激發各類主體的創新活力，推動技術創新、成果轉化和產業孵化，加快技術、應用、模式融合創新創造，不斷催生新產業、新業態，推進新舊動能轉換，打造數字技術領域核心優勢。 

堅持系統推進、協同高效。強化系統觀念和頂層設計，做好前瞻性預判、全局性謀劃、戰略性布局、總體性推進，加強政策集成和要素保障，堅持有為政府和有效市場更好結合，構建經濟社會各主體多元參與、協同聯動的數字經濟發展新機制。

堅持應用牽引、數據賦能。以數字化發展為導向，激發數據要素價值，釋放數據要素潛能，以數據流促進生產、分配、流通、消費各個環節高效貫通，充分發揮數據對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，推動數據從資源到資產、資本的轉化，以應用促改革、促轉型、促發展。

堅持包容審慎、安全發展。堅持促進發展和監管規范并重，健全完善開放包容、多元協同的數字經濟治理體系，給予市場主體適當的試錯空間。強化網絡安全、數據安全和產業安全保障， 牢牢守住安全底線。

（三）發展目標。

到2025年，全國一流的數字經濟營商環境建設取得顯著成效，數字化治理能力和公共服務水平明顯提升，數字經濟發展取得多點突破，工業和服務業數字經濟滲透率達到全國上游水平，數字農業發展成為全國樣板，育成一批數字經濟領域專精特新“小巨人”企業，誕生一批“瞪羚”和“獨角獸”企業，建成一批國家級數字化轉型服務平臺，培育若干全球知名、國內領先的數字經濟經典品牌，培育形成數個優勢產業集群，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%，數字經濟實現跨越式發展，成為東北地區數字經濟發展新龍頭。

展望2035年，全面建成具有龍江特色的數字經濟強省，具有國內影響力的數字經濟核心產業體系基本建立，數字經濟增速居全國前列，數字經濟總量居全國中游，數字經濟核心產業增加值占GDP比重居全國中上游。

黑龍江省“十四五”數字經濟發展主要指標

（四）發展定位。

打造數字產業化東北基地。數字技術自主創新能力顯著提升，突破一批數字前沿技術。人工智能、智能感知、信息安全等特色優勢技術和優勢企業形成國內領先優勢，消費電子、新型顯示、機器人、衛星制造、網絡安全等特色產業集群化、協同化發展水平大幅提升。

形成制造業數字化龍江模式。制造業數字化、網絡化、智能化更加深入，引培一批跨行業跨領域工業互聯網平臺，樹立一批智能制造示范企業，形成一批制造業數字化轉型推廣模式，將大慶油田、中國一重、中航哈飛等重點國企打造成為全國制造業數字化轉型標桿旗幟。

建成現代數字農業全國樣板。農業數字化轉型加快推進，賦能科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業加快發展。北大荒集團率先實現農業全產業鏈數字化、智能化，成為全國農業現代化建設排頭兵。新一代信息技術廣泛應用于全省農業生產、管理、服務、營銷等領域，農機裝備智能化水平持續提升，打造形成一批全國領先的智慧農業示范基地。

提升智慧生態旅游首位度。冰雪游、森林游、濕地游、避暑游、康養游、邊境游等特色旅游品牌影響力大幅增強，旅游基礎設施數字化和智能化升級，集成化融合、智能交互、虛實交融、安全便捷的智慧旅游體驗全面提升，成為全國智慧生態旅游和宜居康養的首選目的地。

建成東北亞跨境數字化合作中心。充分發揮“數字絲路”北向開放門戶優勢，辟建數字化商貿改革試驗田，推動數字貿易、跨境電商新模式蓬勃發展，面向俄羅斯及東北亞的數字產品制造、跨境貿易加工、前沿交叉學科研究、科技成果轉化服務等國際交流合作更加緊密，數字經濟開放發展水平不斷提升。

（五）區域布局。

聚力打造哈爾濱數字經濟跨越發展核心區。充分發揮哈爾濱在全省數字經濟發展的內核驅動作用，依托哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱理工大學、中電科49所等高校和科研院所的科技、人才優勢，建設數字技術創新中心、研發中心；依托國家新一代人工智能創新發展試驗區、深圳（哈爾濱）產業園等平臺載體，建設數字科技成果孵化中心、轉化中心；依托哈爾濱新區、高新技術開發區、經濟技術開發區等園區載體，建設數字產品制造中心、承接中心，聚力打造哈爾濱全省數字經濟發展的動力源和牽引極，實現數字經濟跨越發展。

合力打造哈大齊牡數字經濟示范帶。依托哈大齊自主創新示范區，建設數字經濟研發創新和示范應用基地；依托哈大齊工業走廊，打造以高端裝備、智能汽車制造為主的老工業基地數字化轉型帶；依托大慶油田，推動能源企業數字化轉型升級，建設綠色智慧能源生產管理基地；依托亞布力論壇，開展頭腦風暴，形成數字經濟創新創業策源地；依托尚志、牡丹江電商和網絡文化產業優勢，打造平臺經濟集聚區，合力支撐全省數字經濟快速崛起、蓬勃發展。

全力打造邊境地區數字經濟開放帶。落實《東北全面振興“十四五”實施方案》，推進黑瞎子島保護與開放開發，建設黑瞎子島中俄合作示范區，打造成為數字經濟總部集聚地、數字產品制造基地以及對俄貿易加工結算中心。充分發揮黑河、綏芬河自貿片區、黑河公路橋及同江鐵路大橋及邊境口岸、邊境地區綜合保稅區、重點開發開放試驗區、互市貿易區等功能，促進跨境電商、智慧物流、跨境旅游、網絡文化和語音服務等數字經貿合作，探索發展數據跨境交易、數字資產融通、金融科技監管沙盒等數字貿易新產業新業態新模式，加快建設智慧口岸群、數字產品進出口加工基地、智慧文化旅游引領帶和智慧邊防示范區。

著力打造特色鮮明區域數字經濟基地。以佳木斯、綏化為中心，打造“兩大平原”現代數字農業示范基地，開展建設一批現代數字農業試點示范，創新實踐智慧農業新效能。以雞西、鶴崗、七臺河、雙鴨山四煤城為重點，構筑煤炭資源城市數字化轉型基地，建設一批智能制造、智慧礦山、智慧能源、產業轉型示范，創新實踐數字化轉型發展新路徑。以伊春、大興安嶺等城市為重點，建設具有全國影響力的綠色智慧生態基地，建設一批森林濕地保護、碳匯大數據、生態資源可持續利用示范，創新實踐綠色康養、智慧旅游等發展新模式。

專欄1  “十四五”黑龍江省數字經濟發展布局

三、厚植科技優勢，打造數字經濟發展新引擎

突出科技創新核心引擎作用，加快科技創新平臺建設，推動數字關鍵核心技術創新，促進科技成果轉化，為數字產業創新、產業數字化轉型提供強勁支撐。

（一）加快前沿基礎研究。

面向世界科技前沿、聚焦自身特色優勢，強化關鍵共性和前瞻引領數字技術研發布局，瞄準大數據、人工智能、數字孿生、人機協同、邊緣計算、區塊鏈、6G等數字科技前沿，布局加強基礎學科建設和前沿基礎理論研究，重點開展人工智能基礎理論、適用自然環境的視覺認知計算理論及方法、自適應長期生存軟件的基礎理論、數據與智能科學的理論體系、智能感知與傳感理論、半導體集成化芯片系統、超低功耗高性能集成電路等研究，突破一批前沿引領技術、顛覆性技術，推進空天信息、類腦智能、人機交互、虛擬現實、數字孿生、量子計算、邊緣計算、元宇宙等前沿新技術規?；瘧?，增強科技創新成果源頭供給能力。

（二）開展應用技術攻關。

圍繞產業鏈部署創新鏈，啟動數字經濟攻關專項，著力解決重點產業創新發展和新興產業培育的應用技術瓶頸問題，支撐保障農業強省、工業強省發展和生態龍江、數字龍江、健康龍江、平安龍江等重大場景應用。加快5G、大數據、物聯網、云計算、基礎元器件、移動通信、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在產業數字化關鍵環節的應用技術攻關，攻克一批制約工業軟件、機器人、智能制造、集成電路、新型顯示、智能穿戴、智慧農機、智慧農業、綠色能源、食品安全、網絡安全等領域應用技術難題，以科技研發和產業化為動力，推進全省數字產品制造業規模倍增、軟件和信息技術服務業提質增效，培育壯大產業發展新引擎和新優勢。

（三）促進新技術轉化孵化。

加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的成果轉化和產業孵化加速體系，健全完善針對技術產品化、產品市場化、市場產業化不同階段的鼓勵政策、載體功能和配套資源，構建全省數字科技孵化器、加速器和產業化基礎矩陣。圍繞高校建設數字經濟創新創業街區，集中布局眾創空間、孵化器，服務高校師生創新創業創造。實施重大科技成果轉化專項，推動本地企業和高校院所科技成果高質量就地轉化。依托省科技成果轉化中心，培育發展數字產業技術交易市場，打造“互聯網+”技術轉移服務平臺。鼓勵發展與市場和產業結合緊密的新型研發機構，暢通研究開發、中間試驗、成果轉化的渠道，推進應用研發突破、實驗驗證與迭代應用。實施科技型企業孵化行動，綜合給市場、給項目、給政策、給服務等多種措施，加快數字科技企業的孵化培育、成長加速、壯大升級，推動數字科技創新與經濟社會發展“無縫連接”。

（四）強化創新載體支撐。

利用哈大齊自主創新示范區、哈爾濱市國家新一代人工智能創新發展試驗區建設契機，超前部署一批數字科技創新重大項目、重大工程、重大載體和重大任務。依托哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、中電科49所等高校和科研機構研究基礎和人才儲備優勢，探索“政府+高校院所+龍頭企業”模式，高水平建設國家重點實驗室、國家工程研究中心、產業創新中心等國家級創新平臺和省實驗室、省重點實驗室等省級科技創新平臺。鼓勵有條件單位承擔國家科技資源數據庫、生物種質、人類遺傳等資源庫（館）建設，建設一批龍江特色科技大數據資源庫。加強與中國科學院、中國工程院等開展省院合作，吸引領軍人才團隊參與大科學基礎設施建設、科技創新平臺建設及重大科技項目實施。建設軍民科技協同創新平臺，推動軍工和民用數字科技資源雙向開放共享、產業協同。鼓勵建設一批基于網絡空間和實體空間融合的虛擬運營創新載體，構建跨時空、跨領域創新協作平臺。

四、構筑四梁八柱，培育壯大龍江數字產品制造業

立足東北區域引領、向北開放合作，堅持無中生有、有中生優，構建10大具有核心競爭力的數字產品制造產業鏈，建設數字產品北上制造基地，打造多向對外的數字產品出口加工基地。構建多層次企業梯隊，到2025年，引培國內一流企業50家以上，培育“瞪羚”企業20家，“獨角獸”企業5家。

（一）集成電路產業鏈。

以汽車電子、智能家居、智能感知和工業自動化等重點行業領域應用為導向，加快集成電路上下游產業鏈核心關鍵技術攻關、先進制造工藝研發和生產能力升級，打造涵蓋裝備材料和芯片設計、制造、封裝等集成電路產業體系。做大集成電路原材料產業，加快發展碳化硅為主的第三代半導體材料產業，拓展氮化鋁、砷化鎵、藍寶石、金剛石等特色單品市場規模。鞏固提升芯片設計服務業，加快推進邊緣計算芯片、儲存芯片、處理器等高端通用芯片設計，支持射頻、傳感器、基帶、光通信等專用芯片開發設計，前瞻布局毫米波、太赫茲等專用芯片設計。布局建設芯片制造產業，推動現有硅基晶圓和電子元器件擴產，提升器件級、晶圓級和系統級半導體與集成電路封裝測試配套能力，探索發展刻蝕機、離子注入機等集成電路關鍵裝備制造。

（二）傳感器產業鏈。

聚焦智能制造、智慧農業、智慧安防、醫療健康、生態監測、消費電子等物聯網應用場景，建設傳感器研發制造基地。依托中電科49所，大力發展航空航天、武器裝備、船舶等領域軍用傳感器產品，積極探索軍用傳感器民用化路徑，深入推進軍民融合發展。面向智能制造需求，重點推進工業控制高精度傳感器，構建工業互聯網數據采集體系。面向智慧農業和生態監測需求，發展土壤信息感知、水環境和大氣環境監測等領域傳感器，推動MEMS化學傳感器產業化發展。面向民用智能應用需求，重點生產家庭醫學監測、健康護理、智能安防、智能家居等領域傳感器，推動醫療健康、安全預警領域智能化發展。面向消費電子應用需求，推進光學傳感器、慣性傳感器、壓電傳感器、電感傳感器等功能集成與規模應用，實現智能傳感器一體化生產。

（三）高清晰新型顯示產業鏈。

以重大項目為牽引，加強招商引資，建設新型顯示器產業制造基地。圍繞4K/8K超高清顯示、柔性顯示等消費和商業應用需求，引進頭部企業布局建設高水平TFT-LCD、AMOLED等制造項目，推動智能手機、智能電視機、會議平板、車載顯示器、公共廣告屏等產品加快落地。積極引進Micro-LED、印刷式AMOLED、OLED等新一代顯示技術項目，研發生產超大影院顯示墻、可穿戴柔性設備、智能眼鏡、柔性電視、電子紙等前沿產品。積極引進龍頭企業研發生產集成顯示模組、高精密光學鏡頭、圖像處理主芯片、FRC芯片、圖像傳感器芯片等關鍵配套產品，快速提高顯示終端的核心零部件供應能力。支持引進建設玻璃基板、靶材、偏光片、液晶材料、有機半導體材料、封裝膠等先進生產線，推動新型顯示材料、光學薄膜等核心配套產業發展。

（四）可穿戴設備產業鏈。

發展商業消費級可穿戴設備，積極引入龍頭企業開發具備聯網、計算、監測、提醒等功能的智能鞋服、智能健身器材等產品。加快發展可穿戴醫療設備，圍繞健康監測、醫療保健、養老產業需求，研發生產可穿戴血壓、血脂、血糖、心臟監測儀等家用醫療電子產品。依托哈爾濱工業大學、中電科49所在航天員健康監測領域積累的技術成果，建設傳感器制造業創新中心，加快民用可穿戴產品研發，形成“研發—制造—應用—互聯網平臺”的產業化鏈條。推動哈爾濱工業大學掌上彩色超聲系統等臨床醫療設備加快產業化，支撐“互聯網+”醫院等場景應用，構建智能產品與智能網絡服務產業集群。

（五）虛擬現實產業鏈。

圍繞虛擬現實終端設備、核心組件、交互設備、專用軟件和虛擬現實集成、測試等產品和服務，積極引進和培育龍頭企業，帶動一批創新型中小企業和上下游配套企業發展，不斷延伸產業鏈條，形成產業集群。發展面向普及型消費領域的PC端、移動端、電視端、一體機、CAVE沉浸式系統等多形態虛擬現實終端及顯示系統。提升傳感器、新型顯示、電子材料等與虛擬現實關聯緊密的電子信息配套產業能力。挖掘省內虛擬現實相關企業、科研院所、行業組織的優勢和市場資源，加快在教育、工業、旅游、醫療、數字化展示等行業場景的示范應用。

（六）計算機產業鏈。

建設計算機及配套產品產業園區，大力引進計算機整機和硬盤、路由器、存儲設備、打印設備、安全設備等企業入駐，建設現代化生產線，推動計算機整機及配套產品集群式發展。把握計算終端智能化、移動化的發展趨勢，大力引進行業頭部企業，布局建設筆記本電腦、PAD、服務器等現代化生產線，帶動計算機配件和外設產品的研發和產業化，推動硬盤、路由器、存儲設備、打印設備、安全設備等產業集群式發展。著力提升我省在計算機產品試驗、評測、物流等領域的產業服務水平，促進省內外、國內外產學研鏈條有效整合，打造國內一流的計算機整機及配套產品生產制造環境。

（七）信息通信產業鏈。

大力推進手機及移動智能終端制造，積極引進小米、OPPO、VIVO等國內智能手機制造龍頭企業，在我省建設手機設計研發生產基地，延伸發展智能手機芯片模組、元器件、PCB面板、整機制造等產業生態。面向新一代移動通信和IPv6規模部署，引入重點通信設備制造企業，大力推進路由交換設備、網絡通信設備、光纖光纜、光通信模塊、終端產品和芯片設計制造，提高適配光纖通信和5G應用的通信設備制造能力。面向下一代廣播電視網、物聯網、車聯網、衛星通訊、工業互聯網等新型網絡產業發展，推進新型移動網絡設施的軟硬件產品設計及應用服務，加快布局微波終端機、車載設備、通信發射機、5G小微型基站、工業數據采集、網絡安全等專用設備設計制造。高度關注6G網絡技術儲備和關鍵技術研發、未來網絡試驗設施和規?；逃?，鼓勵研究機構在6G復雜融合場景開展細分領域專題研究，加強新材料、儀器儀表等關聯產業的基礎儲備。

（八）衛星產業鏈。

加快發展衛星制造產業，支持工大衛星等龍頭企業全面參與國家北斗低軌衛星導航增強系統所用衛星的制造、組網，開展5G互聯網試驗星的研制，建設省級衛星測試試驗公共服務平臺，促進衛星制造上下游企業在衛星設計、裝配測試、測控、應用等環節深入協作和聚集發展，打造國內領先的智能化衛星制造基地，到2025年完成200顆衛星研制。引導扶持廣聯航空等省內優勢企業積極參與小衛星制造產業配套，開展激光通信器件、原件及組件和終端產品研發制造，加快建設衛星結構件生產基地。依托哈工大衛星激光通信等企業，加快研制具有大通信容量、低能耗、高速率、高度保密性、高度安全性、低成本等優勢的空間激光通信設施設備，引進和培育涵蓋光學、機械、電子學等領域的衛星激光通信產業鏈上下游的企業。

（九）智能裝備產業鏈。

以哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學科技研發和成果轉化為牽引，吸引國內外人工智能軟硬件企業集聚，合作研發人工智能技術與自主無人系統、計算機模式識別、自然語言理解等融合應用的智能產品，打造我省人工智能及智能裝備研發制造基地。加快機器人及智能制造產業園、探海數字裝備產業園建設，發展面向航空航天、汽車、倉儲、物流等領域的工業機器人，面向醫療、家庭、餐飲等領域的服務機器人，面向深海作業、邊防管理、應急救援、衛生防疫等領域的特種機器人以及面向化工、冶金、醫藥、食品等領域的包裝、碼垛等后處理成套設備，推進機器人控制器、減速器、伺服電機關節驅動、柔性裝置等關鍵部件開發，構建完善的機器人產業鏈。面向航空航天、船舶及海洋工程、軌道交通等行業，加快增材制造裝備、智能無人飛行器、智能應急裝備等智能裝備的研發與制造。開發智能化數控系統和伺服驅動裝置，打造全國領先的數控重型機床產業集群。

（十）汽車電子產業鏈。

大力發展汽車電子制造業，布局建設汽車電子、汽車傳感器等設計研發生產基地。以新能源汽車市場快速增長為契機，依托哈爾濱理工大學、北一半導體在新能源驅動電機、功率電子控制器等技術研發上的優勢，著力推進新能源汽車電驅動總成、功率電子控制器、汽車電子及控制系統等關鍵零部件產業化，加快產業鏈上下游協同。發揮我省汽車儀表、CAN總線、汽車喇叭等汽車電子產品的比較優勢，加快產品研發和技術迭代，增強與配套企業的粘性，協同發展。加快車載光學系統、車載雷達系統等智能汽車感知系統關鍵零部件技術研發和產業化，支撐智能網聯汽車產業發展。

專欄2  數字產品北上制造基地建設工程

五、注重特色發展，做強做優軟件和信息技術服務業

充分發揮應用場景優勢和數字技術研發基礎，發展面向“老字號”“原字號”“新字號”的軟件和信息技術服務，大力培育壯大“專精特新”的軟件和信息服務企業。

（一）基礎軟件。

依托軟件領域科教優勢，推進在應用數學等基礎學科跨國合作，加強專業化協作和聯合攻關，充分整合基礎研發、專業人才、特色企業等相關資源，鼓勵面向移動終端、云計算、物聯網、車載系統、智能制造等領域的操作系統和配套工具集研發應用，重點突破數據庫、辦公軟件、安全軟件、中間件、開發環境和工具類基礎軟件，加快軟件集成、適配和迭代優化，引導推進大規模應用驗證。加速推進分布式數據庫、云原生數據庫、混合事務分析處理數據庫等產品研發和應用推廣。

（二）工業軟件。

發揮我省科技優勢，集中發展計算機輔助研發、制造和仿真軟件，推動特色工業控制軟件的研發和產業化。充分利用現有工業制造基礎優勢，面向航空航天、船舶等關鍵行業，集中研發突破一批行業特色工業軟件；面向裝備制造、石油石化、汽車等重點行業，發展行業通用型工業軟件，加大行業應用與試點示范力度；面向中小工業企業需求，發展平臺型工業軟件，實現對中小企業數字化轉型普惠性支撐。

（三）應用軟件。

面向金融、建筑、能源、交通、貿易、物流、醫療等重點行業領域應用需求，加快發展金融核心業務系統、建筑信息建模和建筑防火模擬、智慧能源管理、智能交通管理、電子商務、智慧物流、智慧醫療等應用軟件。圍繞5G基站、大數據中心等新型基礎設施建設，發展新一代軟件融合應用基礎設施。研發推廣北斗衛星導航系統相關軟件產品。鼓勵行業龍頭企業聯合軟件企業，協同研發行業專用軟件產品。推動大型軟件、互聯網等領域企業充分利用資源匯集和生態構建的協同共生效應，搭建軟件平臺，共建軟件產業生態，打造一批市場占有率高、國內技術領先的軟件企業。鼓勵和推動大型企業剝離軟件業務通過市場化運作方式組建軟件公司，支持在境外建立運營機構、研發中心和服務體系，提升整合利用全球創新資源和開拓國際市場的能力和水平。

（四）嵌入式軟件。

推動裝備制造商、軟件企業、高校、科研院所、用戶企業加強協同，開展嵌入式操作系統、嵌入式數據庫、系統安全與網絡安全等核心技術攻關，推動嵌入式軟件向高可靠、自適應、高安全方向發展。推動嵌入式軟件集成開發環境、測試環境開發。重點面向數控機床、工業機器人、衛星和通信設備等重大裝備需求，新能源智能網聯汽車、可穿戴醫療設備等高新設備需求，開展嵌入式操作系統、嵌入式工業控制軟件、系統集成解決方案研發。面向傳統制造企業數字化升級轉型，鼓勵傳統制造企業利用嵌入式軟件開發智能產品，加快制造企業智能化改造進程。

（五）新興平臺軟件。

鼓勵企業構建高性能云平臺，加快超大規模分布式存儲、彈性計算、虛擬隔離、異構資源調度、云邊協同等技術和產品研發。推動建設人工智能應用創新支撐平臺，支持人工智能算法庫研發、工具集開發、試驗驗證和應用推廣等。培育大規模融合化的區塊鏈應用場景，重點圍繞產品溯源、供應鏈管理、工業檢測、電子商務、對俄貿易、政務服務等領域，打造區塊鏈創新應用。建設位置服務數據中心，增強空天地一體化遙感數據服務，開展北斗衛星應用創新。支持小程序、快應用等新型輕量化平臺發展。

專欄3  軟件產業創新發展工程

（六）信息安全產業。

發揮安天科技等龍頭企業帶動作用，做強數據庫、算法等上游環節，做實設備、軟件研發生產等中游環節，積極拓展信息安全服務等下游環節，推動自主可控信息安全技術和產品全產業鏈發展。開展基于鯤鵬體系政務云安全可控升級改造，打造“軟硬一體”“云端協同”的信創存算資源體系。在哈爾濱新區積極創建國家級網絡安全實驗室、國家網絡安全軍民融合示范中心、國家網絡安全人才培訓中心等平臺，打造國內具有重要影響力的信息安全研發基地、生產基地和成果轉化基地。

（七）云計算產業。

以爭創算力網絡國家樞紐節點為契機，積極引進云計算龍頭企業，帶動、培育本地各類云平臺企業，加強計算、存儲資源租用、應用軟件開發部署云平臺等服務提供能力。支持軟件和信息技術服務企業加快開發具有自主知識產權的云計算操作系統、虛擬化軟件等云計算基礎軟件。鼓勵云計算企業面向重點行業、企業和個人用戶開發建設各類綜合云計算平臺和行業應用云平臺，為行業龍頭企業優化云資源管理能力，為中小企業提供云化研發設計、生產管理、運營優化等系統及云計算服務，加快“企業上云”進程。

（八）大數據產業。

夯實大數據產業發展基礎，完善基礎設施，強化自主基礎軟硬件的底層支撐能力，推動自主開源框架、組件和工具的研發。大力發展數據服務產業，鼓勵企業開展數據清洗、脫敏、建模、分析挖掘、應用服務等大數據分析和技術服務，發展數據標注和數據分析企業，拓展采集、交易等專業化數據服務新業態。推動數據融合應用企業發展，深化大數據在衛生健康、文化旅游、綠色低碳等公共服務行業以及寒地測試、生態環保等產業應用，開展數據積累、分析發掘和應用，加快形成以數據服務為核心、以行業應用為導向、以行業信息服務為特色的大數據產業鏈。

（九）數字創意產業。

加快動漫游戲設計產業發展，依托黑龍江動漫產業（平房）發展基地，做大做強動漫游戲業。建設哈爾濱中國北方電競產業中心園區，打造“中國北方電競產業中心”品牌。發展網絡文化創意產業，依托哈爾濱、牡丹江等數字經濟園區和企業，挖掘優秀文化和人才資源，大力發展有聲書、網絡文學、數字影音、動漫游戲等網絡音視頻產業。積極引入短視頻服務類、音頻服務類、云服務類企業，打造線上線下融合發展新模式。以下一代沉浸式高清視頻節目制作和運營為核心，加快發展超高清視頻產業，促進沉浸式視頻節目（直播）、演繹式娛樂等新興業態集聚發展，打造“北部地區4K+8K內容制造基地”。

（十）元宇宙產業。

推進元宇宙核心技術與主要應用領域關鍵技術研發應用，支持圍繞近眼顯示、實時交互、巨量通信、邊緣計算、3D建模與渲染、圖像引擎等開展研發創新，構建元宇宙技術體系，前瞻布局元宇宙產業。鼓勵推進元宇宙在公共服務、智能工廠、城市治理、建筑信息系統與城市信息系統（BIM/CIM）、遠程醫療、商務辦公、智慧會展、社交娛樂等領域的場景應用，培育以應用牽引、軟硬結合、創新集聚、綠色低碳的元宇宙發展生態。

專欄4  信息技術服務業提升工程

六、深化數字賦能，推動優勢產業提質增效

堅持以創新促發展、以應用帶產業、以市場換技術，推動數字技術與實體經濟深度融合，以數字化全面賦能產業蝶變，以厚積薄發之勢構建形成龍江特色數字經濟產業發展體系。

（一）再造大國重工新優勢。

打造哈大齊數字化轉型升級示范帶。深入實施制造業數字化轉型專項行動，充分發揮制造業骨干企業示范帶頭作用，推進制造技術突破和工藝創新，打造覆蓋全供應鏈、全生產線、全生命周期的科學化管控新模式。支持大慶石化、齊重數控、中糧生物等具有產業鏈帶動能力的核心企業，搭建網絡化協同平臺，打通產業集群和供應鏈上下游企業間的數據聯通渠道，實現數據信息暢通、制造資源共享和生產過程協同，打造功能互補、協作配套的制造業企業數字化轉型樣板。支持哈電集團、中國一重、中航哈飛等裝備制造企業向系統集成和整體解決方案提供商轉型，大力發展互聯網狀態預警、故障診斷、遠程維護、遠程過程優化等在線增值服務，引領全省制造業企業向服務型制造轉變。

構建多層次系統化工業互聯網平臺體系。加快5G與工業互聯網融合創新，在工業超高清視頻、機器視覺、AR/VR、遠程控制等領域開展“5G+工業互聯網”示范推廣，鼓勵工業企業利用5G實施內網改造，支持5G全連接工廠建設，推進5G應用向核心生產環節滲透。推動各類通用型、行業型、專業型互聯網平臺高效協作，加快國家工業互聯網標識解析二級節點建設及應用，促進中小企業上云上平臺。聚焦高端裝備、綠色食品、生物醫藥、石油及石油化工、電子信息等重點行業，打造行業特色工業互聯網平臺，引進和培育一批跨行業跨領域綜合型工業互聯網平臺。聚焦哈爾濱、大慶、牡丹江、佳木斯等重點城市和產業集群，支持區域級工業互聯網平臺建設。探索發展跨越物理邊界的“虛擬”產業園區和產業集群，加快產業資源虛擬化集聚、平臺化運營和網絡化協同，構建虛實結合的產業數字化新生態。

深入推進智能化制造。以裝備制造、航空航天、汽車、生物醫藥、煤炭、石油、化工、農產品加工等優勢特色產業集群為重點，開展傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，推進邊緣計算、數字孿生等新技術在制造業的規?；瘧?。深化研發設計、生產加工、經營管理、市場服務等環節數字化，推廣精密智能儀器、智能傳感設備、智能數控裝備、工業機器人等生產設備部署應用，鼓勵發展個性定制、柔性制造等新模式。加快培育壯大精密超精密制造產業，鼓勵傳統機械制造、航天軍工、文化創意等相關企業運用增材制造技術進行研發設計。

專欄5  重工產業鏈數字強鏈工程

（二）支撐農業率先實現現代化。

打造北大荒國家農業產業數字化先導區。建立農業全產業鏈數字化集成應用的數字農業發展模式，加強農業生產、加工、銷售、服務、物流等各環節數字化改造和數字技術應用，推動農業數據要素有序流動和市場化配置，打造中國數字農業先行示范標桿。建設高端智能農機裝備制造項目，打造一批高端智能農機國產化示范農場。以建設北大荒數字農場為抓手，以建三江國家農業高新技術產業示范區創建為重點，實施無人化智慧農場建設試點，優化農業數字化基礎設施，提高農業生產智能化水平，打造國家農業產業數字化先導區。

專欄6  現代農業排頭兵建設工程

縱深推進“數字技術＋農業生產”應用模式。以綠色農業為引領，推進物聯網感知、衛星遙感、地理信息等技術在生產監測、精準作業、智能指揮等農業生產全過程的集成應用，打造一批數字農業應用試點縣。面向糧油、果蔬、食用菌、中藥材、奶牛、肉牛、生豬等綠色優勢產業，建立基于物聯網的全生命周期質量安全管控和疫病監測預警系統。加快傳統農機設施數字化改造，發展高精度農機作業導航監測、植保無人機航化作業。堅持農機農藝結合、生產保護并重，大力實施精準施藥和精準施肥，實現黑土地永續利用，綠色有機農業大規模發展。

專欄7  黑土地數字化保護利用工程

積極推動“云數統管＋農業管理”高效模式。以科技農業為引領，依托全省政務云資源，建立全產業鏈的農業大數據體系，整合農業地理、生產經營、科技推廣等數據資源，建設數字農業服務平臺，為農業生產經營各類主體提供數據服務，為農業發展規劃、農業生產監督、種植結構調整等提供決策支撐。整合建立全省林草數字平臺，推進森林草原防火、病蟲害防治、資源監測、碳匯計量與監測制管理等數字化應用。推進農村基層科技信息服務站建設，強化信息技術應用能力培訓，提升村級綜合信息服務能力和農民技術素養。支持農業社會化服務組織信息化建設，利用新一代信息技術開展農業生產經營全程托管、農業植保、農業氣象等定制化服務。

全面打造“電子商務＋農業營銷”特色模式。以品牌農業為引領，支持農產品優勢特色產區與電商平臺開展合作，利用電商平臺宣傳和銷售農村特色農產品，塑造五常大米、古龍小米、蘭西民豬、東寧黑木耳等區域電商品牌，加快打造“一村一品”。推動小康龍江、鄉村大集、生態龍江、森工電商、北極珍品匯等農村電商平臺建設，組織面向新型農業經營主體的電商技能培訓，加快培養農村電商人才。對現有商貿、供銷、郵政等農村服務網點資源進行整合，升級功能定位，培育新型服務業態。

創新發展“互聯網＋農業服務”融合模式。以質量農業為引領，加強農產品質量追溯體系建設，提升質量能級。建立以農牧業龍頭企業為核心的農牧業互聯網金融平臺，為全產業上下游提供金融投融資、網上支付等服務。打造農村“雙創”升級版，發展功能復合型農業，推動信息技術與“農業＋”加工流通、農業創客空間、鄉村旅游、共享農莊等農業經營活動融合發展。

（三）提升智慧生態旅游首位度。

打造全國智慧生態旅游引領區。充分挖掘龍江特色優質旅游資源，推進旅游產品和服務的數字化、平臺化，打造一批國內知名的智慧生態旅游、冰雪旅游目的地。完善旅游信息基礎設施，支持智慧景區、智慧酒店建設，推廣“趣龍江”手機APP應用，實現吃、住、行、游、購、娛等環節一機預定、一碼通行、一鍵支付等智慧化服務功能，打造省智慧旅游平臺升級版。整合全域旅游數據資源，構建基于大數據的旅游市場精準營銷和品牌推廣體系，發展基于5G、AR/VR、全息投影等技術的沉浸式體驗性旅游消費內容，突出冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游、康養游等主題，打造全國智慧生態旅游引領區。

專欄8  特色智慧生態旅游工程

打造國家智能宜居康養首選目的地。發展智慧醫療，建設完善各級全民健康信息平臺，推進遠程會診系統應用，加強醫療數據多元化采集整合與大數據分析利用，提高傳染病、慢性病趨勢預測與防治能力。推進智慧社區試點建設，完善社區服務體系，打造便民生活服務圈，為居民提供一站式綜合服務。提高全民健身數字化水平，推廣“互聯網+健身”“物聯網+健身”等全民健身新模式，打造一批智慧體育場館、智慧健身步道、智慧體育公園等智慧化全民健身設施。推進物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在家庭、社區、公共場所、養老機構等社會場景集成應用，建設智慧養老綜合服務平臺，增強天鵝頤養聯盟候鳥旅居養老平臺集聚功能，加快公共服務設施的適老化、無障礙化改造，完善老年人、特殊群體等運用智能技術困難群體的服務保障。

做靚龍江智慧生態旅游品牌。持續實施旅游數字（多媒體）營銷戰略，利用社交媒體、直播平臺等，加強與國內主流媒體、線上知名營銷平臺合作，策劃熱門旅游話題和事件，構建立體營銷矩陣。舉辦特色突出、形式創新、線上線下融合的宣傳推介活動，打造龍江旅游產品品牌、旅游線路品牌、旅游城市品牌矩陣，提升建設國際冰雪旅游度假勝地、中國生態康養旅游目的地、中國自駕與戶外運動旅游目的地品牌辨識度，提高“北國好風光·盡在黑龍江”旅游品牌認知度和市場影響力。

七、強化數字引領，拓展跨越發展新路徑

聚焦以數字化引領和驅動平臺化、品牌化、綠色化發展，培育數字化新業態新模式。加快發展平臺經濟、共享經濟，加快擦亮龍江數字經濟大品牌，賦能龍江綠色發展，構筑特色數字經濟發展新路徑。

（一）加快發展新業態新模式。

加快發展電子商務新業態。深化與百度、騰訊、京東、阿里和字節跳動等互聯網頭部企業合作，推動建立我省區域總部、云企基地等，聚集技術、人才、資源要素。建設一批本地化、專業化的垂直電商平臺、供應鏈平臺，引導企業平臺向集網上交易、物流配送、信用支付于一體的行業電子商務平臺轉型。創新電子商務數字營銷場景和數字推廣渠道，加快發展精品電商、精準電商、直播電商、社交電商、社區電商等新模式。發揮綠色有機大省、對俄大通道、東北亞經貿合作重要樞紐等優勢，加快哈爾濱、黑河、綏芬河跨境電子商務綜合試驗區建設，做大做強對俄跨境電商平臺，建立健全線上交易、線上監管、線上服務、線下支撐的跨境電子商務體系。

推廣智能生活服務新模式。探索發展“互聯網+醫療”“互聯網+中醫藥”新模式，充分挖掘利用國內外知名醫學專家資源，開展遠程醫療、咨詢診斷、健康管理等服務。加快推進“互聯網+教育”平臺建設，打造豐富、優質、多樣的中小學數字化教育資源體系。支持圖書館、文化館、美術館等文化場所開展智能化升級改造，充分利用全息投影、AR/VR等技術手段構建數字體驗互動場景，讓優秀文化資源“活起來”。探索“互聯網+展陳”新模式，推進優秀文化資源數字化。加快5G+4K/8K超高清在演藝產業應用，推動在線劇院、數字劇場建設。依托互聯網平臺優化公共文化資源配置，創新城市和鄉村文化品牌傳播方式。推進全省公共數字文化服務“居家”共享。

專欄9  智能生活服務新模式建設工程

全面激發數字消費活力。鼓勵實體消費場所加快數字化改造，推廣智慧導覽、智能導流、無界零售、近場零售等新業態，打造數字化消費新場景，推廣生物識別、VR等技術應用，提升場景消費體驗。大力發展智能健身、智能騎行、網上辦公、知識分享等新消費業態，促進智能家居、智能穿戴、超高清視頻終端等智能產品普及應用。圍繞自駕旅游、共享出行等交通出行場景，整合出租車、共享汽車等資源，引進培育大型智慧出行服務平臺，提升智慧出行服務的專業化、普惠化水平，打造智慧共享的新型數字生活。

（二）打造國際知名數字品牌。

叫響龍江“鏈上農業”品牌。依托區塊鏈政務服務網絡，完善農產品質量安全追溯公共服務平臺，開展區塊鏈技術在農業資源監測、質量安全溯源、透明供應鏈、農村金融保險等方面的創新應用，提升品牌價值，推進消費升級。完善農產品質量追溯體系，探索應用區塊鏈、大數據、物聯網等技術，實現原料采購、生產制造、運輸流通、檢驗檢測等各環節數據上鏈，強化追溯信息線上監控和線下協同監管，加大對涉嫌侵權和假冒偽劣農產品打擊力度。完善地方特色品牌認證標準，推廣“電子合格證+追溯碼”模式，建立“一物一碼”的農業商品身份認證體系，提供產品溯源服務，打造龍江可追溯農產品品牌體系。

叫響龍江“智能制造”品牌。聚焦神舟航天器、嫦娥探月工程、國產首艘航母、核電裝備和燃氣輪機、百萬千瓦水輪發電機組等，推介一批彰顯龍江貢獻的“國之重器”，積極培育龍江“智造”品牌。積極推動哈爾濱人工智能、云計算服務、機器人等一批新興產業品牌化提升，擦亮國家云計算服務創新發展試點、國家新一代人工智能創新發展試驗區等“金字招牌”。積極培育一批“專精特新”中小企業和“隱形冠軍”企業，形成企業品牌雁陣。

叫響龍江“數字冰雪”品牌。充分運用數字技術做強做優冰雪經濟，推動冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游、冰雪科技等全產業鏈數字化升級，讓“冷冰雪”逐步釋放出“熱效應”。以冰雪大世界、亞布力滑雪旅游度假區、中國雪鄉旅游區、北極村景區等為重點，推進冰雪旅游基礎設施智慧化升級改造，完善數字冰雪旅游服務體系，打造集休閑娛樂、競賽表演、教育培訓、運動健身、文化體驗于一體的國際冰雪旅游度假勝地。依托互聯網、廣播電視、短視頻平臺、網絡社區、旅游平臺等渠道，積極開展精品節慶宣傳、旅游市場營銷，辦好哈爾濱冰雪博覽會，提升龍江冰雪文化品牌影響力。以5G、AR/VR等數字技術為支撐，模擬“冰雪+”體驗場景，開發冰雪智能裝備、智能遠程教育培訓等智能化創意產品，普及智能室內冰雪場地建設應用，實現冰雪經濟全季節運營。

叫響龍江“智慧供熱”品牌。依托華為等在智慧供熱領域的先發優勢和實踐經驗，推進傳統供熱體系數字化、智能化轉型升級，建設智慧供熱產業平臺和示范園區，構建面向全國智慧供熱市場的線上服務能力和線下市場推廣體系，吸引供熱相關廠商在黑龍江省落地。匯聚上下游企業，對接供需兩端，進一步助力龍江智慧供熱產業推廣和落地。舉辦全國性智慧供熱現場會，舉辦智慧供熱論壇，通過媒體宣傳、數字營銷等多種方式，打造龍江“智慧供熱”品牌，將智慧供熱塑造成龍江數字化轉型的一張新名片。

叫響龍江“數字開放”品牌。以華為鯤鵬生態創新中心為依托，打造中俄數字經濟創新發展試驗區，建設中俄數字技術應用聯合創新基地、中俄機器視覺產業合作基地、中俄人工智能聯合創新與孵化基地，在基礎科學研究、數字口岸、跨境數據中心（撫遠云數據中心）、機器視覺、操作系統（鴻蒙/歐拉系統）等領域，推動雙方有實力有意愿的企業、高校、科研機構在軟硬件產品開發、數字應用創新、數字經濟人才培養、科研課題合作等方面開展全面務實合作。發揮黑瞎子島中俄合作示范區優勢，通過發起和組織“中俄數字經濟創新合作論壇”“中俄高校數字經濟應用創新大賽”等，打造龍江對俄合作的跨境品牌和名片，使黑龍江省成為俄羅斯政府、企業、高校、科研機構跨境合作落地中國的首站和大本營。

（三）數字賦能龍江綠色發展。

加快構建綠色化的數字賦能模式。將綠色低碳、節能環保指標作為數字化技術路線選擇、設施設備選型和信息系統建設應用的關鍵評價指標，引導推動低資源占用和能源消耗的數字化、網絡化和智能化升級。大力發展數字和綠色融合的新技術、新產品和解決方案，利用數字技術賦能綠色制造和能源管理，推動產業智慧綠色增長。加快試點推廣綠色礦山、綠色油田、綠色電廠，推動礦山、油田、電廠等能源行業生產、運輸、消費等各環節數字化智能化改造，利用新一代信息技術促進能源結構清潔化轉型、用能效率提升、環境影響降低、資源循環利用，推動能源行業低碳轉型。推進被動式建筑與綠色建筑、健康建筑、智能建筑融合發展，加強建筑全壽命周期的低碳建筑建設和運營管理，提升建筑綠色化、電氣化、智能化建設和管理水平。

加快探索生態優勢轉化的數字化模式。進一步完善全省林草大數據平臺的數字林草感知、管護系統和森林資源監控網絡，建立健全全方位、多角度、高效運轉、天空地一體的森林資源數字管護網絡，建立森林災害、珍惜動物保護智能監測與保護系統。引導相關市（地）探索構建碳匯數據資源體系，建設碳匯專項數據庫，開展森林碳匯連續動態監測，摸清全省森林碳匯底數。鼓勵相關市（地）探索建設碳匯大數據云平臺和數據共享開放平臺，承接東北碳匯數據存儲、備份和云計算業務。支持相關市（地）探索碳匯大數據交易，強化有減排需求的地區、企業數據收集和對接，為林業碳匯交易的企業、個人以及森林經營者提供碳匯交易、碳匯資源、碳匯信息交流等服務。

八、推進信息惠民，構筑數字生活新圖景

以數字便民利民惠民為導向，加快公共服務和社會服務數字化升級，統籌推進新型智慧城市和數字鄉村建設，優化高質量數字產品和服務供給，鼓勵建設智慧社會新場景、新模式，促進數字化公共服務不斷創新，構筑全民暢享的數字生活。

（一）持續推進“互聯網+政務服務”。

完善全省一體化網上政務服務平臺功能，提升跨地區、跨部門、跨層級政務服務協同效能。推廣電子印章應用，推廣電子證照跨地區、跨部門應用與共享互認。推進政務服務“一網通辦”，完善企業全生命周期服務體系，推動企業發展全生命周期中的重點領域和高頻事項實現“一件事”全覆蓋。整合各級政府、各部門政務服務資源與線上入口，完善“全省事”移動政務APP。優化線上線下業務辦理流程，推動形成線上線下聯動互補、覆蓋城鄉的政務服務體系。借助信息化手段進一步提升城鄉社區政務服務水平，推動“互聯網+政務服務”向社區延伸。實施政務服務網、“全省事”移動政務APP等政務服務入口適老化、無障礙化改造。

（二）深化新型智慧城市建設。

因地制宜引導推進新型智慧城市建設，加強智慧城市統籌規劃、集約建設、便捷服務和長效運營。鼓勵具備條件的市（地）構建城市信息模型（CIM）基礎平臺，開展“城市生命體”建設，探索建設數字孿生城市，提升城市精細化管理能力。推動大數據、人工智能等新一代信息技術在城市領域的深度應用，加快基礎設施的數字化和智能化改造，推動部署物聯感知體系，在提升城市治理能力、改善公共服務體驗、優化營商環境、增強政府行政效能等方面形成一批典型應用場景，帶動智慧交通、物流、能源、安防等領域技術及裝備研發應用。建立哈爾濱都市圈、東部城市智慧城市組群，統籌推進基礎設施與數字應用服務的共建共享，提升核心城市的影響力和輻射帶動作用，引領全省治理水平和發展質量提升。

（三）推進數字鄉村建設。

加快推進農村千兆光網建設，面向有條件、有需求的農村逐步推動5G建設。加大農村地區雙千兆網絡建設力度，完善電信普遍服務補助政策，提升偏遠地區信息通信基礎設施建設。深化農村益農信息平臺應用，構建涉農信息的普惠服務機制。推進涉農服務事項線上線下一體化辦理。深入開展全省數字鄉村試點建設，打造一批國家數字鄉村試點地區和省級數字鄉村試點地區。強化鄉村基本公共服務供給，大力發展遠程教育、遠程醫療、就業創業指導、人居環境監測等民生應用，推動城鄉基本社會保障政策并軌和公共服務向鄉村延伸普及。持續完善鄉村基層治理，加快推進基層綜治中心建設，加強農村網格化服務管理，全力打造鄉村數字治理新模式。

九、培優發展環境，營造數字經濟協同開放新生態

深入實施數字化改革，全面釋放數據要素價值。不斷完善數字經濟治理，持續優化數字營商環境，全面激發市場主體活力與創造力，培育健康可持續的良性發展生態，全面構建高效協同、開放合作的數字經濟發展新格局。

（一）加快數據要素價值釋放。

加強政務數據共享交換。推進省市兩級政務數據共享交換平臺建設和應用，加快暢通國、省、市及各部門數據通道，統籌推進政務數據跨部門、跨區域、跨層級共享。明確省直部門政務數據采集規范和質量標準，確保政務數據準確、完整、及時、可用。統籌推動省直部門編制數據共享責任清單，推動政務數據資源按需申請、高效共享、一源多用。建立政務數據逐級返還機制，通過各市共享交換平臺實現“還數于基層”，支撐各市開展個性化、專業化數據應用。

推動行業數據資源建設和應用。探索建立政府與社會互動的大數據采集形成機制，圍繞省重點產業集群、特色產業鏈，建設現代農業、裝備制造業、能耗、文化旅游、電子商務、跨境物流、醫療養老等行業數據庫。通過數據開放、授權應用等方式，圍繞惠民服務、營商服務、城市管理等重點場景打造一批產品化、服務化典型數據應用。率先推動醫療健康、跨境電商等領域大數據的試點應用和規?；茝V利用。推動公共基礎設施規劃、建造、運營、維護等領域數字應用，形成全生命周期智慧建造體系。

加快培育數據要素市場。梳理編制公共數據開放目錄和開放清單，建立數據開放審核和評價機制，建設全省統一的公共數據資源開放平臺，優先推動安全風險小、質量高、應用需求旺盛的數據脫敏脫密開放。探索依托數據沙箱技術開展“數據可用不可見、模型見面數據不見面”的數據流通和應用，促進商業數據流通、跨區域數據互聯、政企數據融合應用，形成一批高質量、高價值、面向場景需求的數據資源和數據產品。聚合專業資源、撬動社會資本，探索構建市場化的數據運營主體，打造“數據運營+生態合作”的產業生態。

建立完善數據治理規則。健全政務數據更新與質量管控機制，開展數據質量抽查，預防和嚴懲數據造假。規范數據采集匯聚、流動和利用行為，加強數據采集依法合規監管，打擊違法收集個人信息行為。加強數據活動安全保護，完善數據脫敏、數據防泄漏等制度規則。加強對“五大安全”相關領域數據的安全監管，探索跨境數據流動分類監管，推動跨境電商、醫療健康等行業數據安全有序流動。

提高數據安全保障能力。落實數據安全法和個人信息保護法，建立數據安全風險評估、報告、信息共享、監測預警機制。落實數據安全審查制度，實施分級分類數據保護，落實數據資源在采集、存儲、應用等環節安全評估，強化政務數據、商業秘密和個人隱私數據保護，加強企業、行業重要數據資源的備份及維護。推動區塊鏈技術在數據安全管理中的應用，提升數據安全防護能力。建設數字龍江網絡安全運營服務平臺，強化網絡安全態勢感知，提升網絡監測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。推廣使用自主可控的服務器、云計算、操作系統、存儲器等軟硬件產品。構建軍民一體網絡靶場，增強網絡攻防對抗能力。

專欄10  數據要素應用價值激活工程

（二）提升數字化治理能力。

健全包容審慎治理監管機制。探索制定容錯免責清單、減責清單等，完善市場主體容錯免責減責機制。優化數字經濟市場準入條件，降低數字經濟新業態企業設立門檻，著力消除阻礙新業態發展的各種行業性、地區性壁壘。分領域制定監管規則和標準，針對平臺經濟、共享經濟、無人經濟等數字經濟新業態，分類量身定制適當的監管模式，建立健全適應其自身特點的監管制度，用新辦法管理新業態。建立健全跨部門、跨層級協同監管制度和工作機制，研究制定協同監管責任清單，明確監管范圍和統一規則，強化監管數據共享和業務協同。

加強多元協同的數字化治理。深化新一代數字技術廣泛應用，推進政府治理手段數字化、網絡化、智能化。持續構建以信用為基礎的新型監管機制，充分運用大數據分析技術開展信用風險預警工作，進一步建立完善守信激勵和失信懲戒信息化工作機制。創新聯合執法、數字執法等機制，通過標準互通、信息互換、執法互助，加強監管部門協同和區域協同，形成監管合力。充分調動社會各界參與完善數字經濟治理的積極性，鼓勵行業協會、產業聯盟等社會組織出臺行為規范和自律公約，暢通多元主體訴求表達、權益保障的渠道，探索構建行業、企業、公眾多元共治格局。

（三）優化數字營商環境。

推進優化營商環境“雙對標”工程。大力推進政府信息公開、公共數據開放，國內對標全國同類型先進省市，國際對標先進規則，研究制定數字經濟營商環境評價指標體系，打造廉潔、高效、透明、法治的服務型政府。推進公共服務平臺建設，為市場主體提供便捷化、低成本的科技、商業、法律、融資等專業服務。大力推廣“信易貸”，加強稅務、市場監管、海關、司法等領域的有關信用信息歸集共享，降低企業融資成本和銀行信息收集成本。加大對守信主體的融資支持力度，提高金融服務實體經濟質效。弘揚企業家精神，建立健全市場主體參與重大政策制定的常態化互動機制，建立完善政企信息對接服務平臺，加快構建“親清”新型政商關系。

建立健全數字經濟“雙清單”制度。按照以規劃帶項目、以項目帶資金的原則，加快出臺實施龍江數字經濟投資機會清單，明確對納入清單的重點領域、重點項目實施配套優惠政策，推動清單優先覆蓋PPP項目，優化財政配套資金向納入清單的項目傾斜支持。加快出臺實施數字經濟引資（智）清單，明確納入清單的重點產業方向與動態調整機制，針對產業鏈鏈主企業、骨干企業與關聯企業，以及重點研發機構、優秀人才等完善精細化的支持政策。

全面激發數字經濟的“雙主體”活力。充分發揮大型國有企業在數字經濟發展中的頭雁作用，進一步做強做優做大數字經濟領域的國有資本。實施數字經濟民營企業成長培育計劃，引導民營企業應用數字化手段提高管理水平，促進民營企業高質量發展。實施數字經濟隱形冠軍培育計劃，圍繞特色優勢產業，探索建立“種子選手—希望企業—隱形冠軍”的隱形冠軍企業發現和培養機制。實施中小企業數字化賦能專項行動，引導中小企業數字化轉型，提升發展活力與競爭力。支持建設行業性和區域性數字化轉型促進中心，構建專業化市場服務與公共服務相結合的數字化轉型支撐服務生態。

（四）構建開放發展新格局。

深化東北亞地區數字經濟國際合作。積極參與數字絲路建設，面向東北亞發展跨境電商和數字服務貿易，深化對俄貿易合作。依托黑瞎子島中俄合作示范區，積極引進東北亞數字經濟龍頭企業，加快建設以電子信息產品制造為特色的綜合性外貿加工區。加快推進中國（黑龍江）自由貿易試驗區建設，賦予自貿區更大改革自主權。支持邊境倉、海外倉建設，推動對俄口岸貿易、物流倉儲、綜合服務、外匯結算等跨境電商領域業務能力整合。依托黑河、綏芬河、同江、撫遠等陸地邊境口岸，大力發展數字互市貿易。豐富數字藝術節、網絡視聽展、動漫節、游戲節等多元文化交流形式，促進國際數字文化交流。積極爭取參與國際組織數字經濟議題談判，在信息安全等領域開展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經濟治理機制，及時提出龍江方案。

專欄11  東北亞數字化商貿合作中心建設工程

深化區域合作。積極參與國內數字經濟產業分工協作，深度融入國內大循環。深化龍粵港澳聯動發展，加強在技術、產品、應用轉移和重大項目等方面合作交流，推進在工業機器人、航運智能制造、智慧農業、衛星應用與測繪地理信息等技術優勢領域的交流和項目合作。積極推進東北地區數字經濟一體化發展，推動大數據算力資源協同調度，加速跨境電商服務一體化、檢驗檢疫通關一體化、智慧旅游服務一體化、智能交通服務網絡、物流多式聯運網絡等重大項目合作和平臺對接。推動公共服務平臺對接，推動人工智能、全域智慧旅游、智慧農業等特色亮點產業協同發展。建立深哈綠色農產品電商直供體系，推動糧源基地和精深加工基地精準銜接合作。

十、筑牢發展底座，強化數字基礎設施支撐

加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，推進區塊鏈公共基礎設施建設布局，夯實網絡安全基礎，打通經濟社會發展的信息“大動脈”，為全省數字經濟發展“強筋健骨”。

（一）統籌網絡基礎設施建設。

加快通信基礎設施建設。加快哈爾濱國家級互聯網骨干直聯點建設，推動省級骨干網和城域網擴容升級。加快雙千兆全光網建設，著力提升大數據中心、重點園區網絡接入帶寬，推動城市和農村寬帶光纖接入，全面建成“全光網省”，城鄉實現千兆光纖寬帶全面覆蓋，重點園區實現“萬兆主干”。加快5Ｇ網絡規模部署，推動基站共建共享，推進5G獨立組網（SA）核心網建設，優先實現中心城市、重點產業園區、交通樞紐、熱點景區、邊境城鎮等區域5Ｇ網絡連續覆蓋。加快IPv6規模部署和應用，推進網絡、平臺、應用、終端全面改造升級及各行業全面支持IPv6，到2025年，全省累計建成5G基站11.4萬個，千兆寬帶家庭普及率達到35.6%，移動網絡IPv6流量占比達到70%。

專欄12  5G和寬帶建設工程

推進空間信息基礎設施建設。建設完善衛星定位連續運行綜合服務系統、衛星遙感定位場、定量遙感真實性試驗場等空間基礎設施。組建全省北斗基準站“一張網”，打造天地一體化信息網絡東北地區重要地面骨干節點，在我省基準站網稀疏和重點地區新建30座北斗衛星基準站，實現基于北斗三號衛星的服務信號全省域覆蓋。建設省級北斗高分綜合信息服務平臺，接入各類終端感知數據及各類衛星資源數據，提供不同性能的時空基準服務及導航增強服務，到2025年，接入各類終端數量10萬個。推動建設佳木斯衛星地面站，滿足高軌衛星測控和通信需求。

發展泛在感知物聯網基礎設施。暢通物聯感知“微循環”，推進高、中、低速物聯網協同部署，推廣NB-IoT/eMTC/5G移動物聯網覆蓋范圍，按需新建NB-IoT，實現鄉鎮級及以上地區普遍覆蓋。統籌建設物聯網管理平臺，推動感知終端統一接入和管理，推廣物聯網感知設施標識和編碼標準規范應用，實現物聯感知數據跨層級、跨地區融合應用。統籌規劃，構建融合共享、基于物聯網技術的感知層大聯接體系。加強感知終端在城市、社區、鄉村基礎設施部署。

（二）優化算力基礎設施供給。

創建全國一體化算力網絡國家樞紐節點。實施中國移動（哈爾濱）數據中心三期、中國聯通（哈爾濱）云數據中心二期等重大項目，做強“中國云谷”、大慶大數據產業園等數據產業集聚區。精準對接應用市場，積極承接國家大數據存儲、容災備份需求，全面承接東北亞、京津冀、長三角及東北地區外溢需求，提高大數據中心利用率。在城市內部合理布局面向行業應用需求的邊緣計算節點，提高邊緣計算節點和中心節點的協同管理能力，實現“云+邊+端”高效協同計算，滿足智慧交通、智能制造、遠程醫療等行業需求。持續推動存量數據中心利用間接蒸發冷卻技術、AI節能自控技術等綠色節能技術進行綠色化改造。推動大數據中心充分利用風能、太陽能、生物質能等可再生能源，提升綠色電能使用水平。

建設人工智能算力基礎設施。加快人工智能基礎設施平臺建設，以哈爾濱新區為重點，招引華為、浪潮等行業龍頭企業建設人工智能超算開放公共服務平臺，為人工智能生態體系開發與建設提供基礎性、公共性服務。支持哈工大人工智能研究院申建國家人工智能開放創新平臺。加快寒帶超算中心平臺項目建設，打造面向全國乃至東北亞提供定制化人工智能基礎服務和有效算力服務的全面開放化平臺。

專欄13  人工智能建設及應用工程

（三）打造區塊鏈公用基礎設施。

構建區塊鏈政務服務網絡。面向政務系統區塊鏈應用需求，依托電子政務外網，基于全省政務云體系，建設內外互通、資源共享的省、市兩級區塊鏈政務服務網絡，適配XuperChain、梧桐鏈等國內主流聯盟鏈框架，為各部門、各地區提供“靈活多樣”“統管共用”的區塊鏈應用支撐服務，推動已有政務區塊鏈應用適配改造，實現政務數據跨部門、跨系統共同維護和利用，為各領域區塊鏈系統開發與部署提供基礎環境支撐。

建設省級區塊鏈主干網。利用區塊鏈服務網絡（BSN）技術架構、設施基礎和服務能力，建設“黑龍江區塊鏈主干網”，打造以地方政府+省級電信運營商+營運主體為核心的省級區塊鏈主干網的運營體系，形成一個涵蓋技術服務、區塊鏈應用和云服務資源等在內的區塊鏈基礎設施服務平臺，構建具有龍江特色的“智信、智管、智理”區塊鏈應用服務生態，推進區塊鏈與經濟社會融合創新發展。構建黑龍江行業應用區塊鏈服務網絡，全面適配并融入國家“星火鏈”等平臺推動工業互聯網企業、平臺上鏈用鏈。

十一、部署“一號工程”，強化規劃統籌落地實施

（一）強化組織領導。

依托省“數字龍江”建設領導小組，建立省數字經濟發展領導機制，成立各部門主要領導和市（地）主要領導擔任成員的省數字經濟發展領導專班，建立信息報送、例會和聯絡員等工作機制。建立“一號工程”組織推進機制，將數字經濟作為全省發展的“一號工程”，提升全省各級干部數字經濟發展意識和思維能力。各部門、各市（地）制定相應工作計劃，組建實體化工作專班，明確具體任務和時間節點，形成省市聯動、部門協同工作合力。大力引入外腦，成立省數字經濟研究院和專家咨詢委員會，全程參與指導數字經濟建設發展。

（二）優化政策環境。

完善數字經濟法規制度，推動制定《黑龍江省數字經濟促進條例》，建立健全政務數據共享和開放制度，探索推進數據收益權與交易流通制度建設。出臺支持數字經濟發展的產業扶持政策、行動計劃、實施方案，形成一體化規劃架構體系。健全數字經濟創新創業政策體系，搭建創業服務對接平臺。鼓勵市、縣出臺數字產業招商政策，重點引進數字產品制造、軟件、互聯網等國內外數字產業優質企業。

（三）拓展資金渠道。

加強政府政策支持和資金統籌力度，建立政府引導、多元化投入的市場金融保障體系。推廣政府和社會資本合作模式，發揮產業投資基金引導作用，向數字經濟領域傾斜。建立政府部門主導應用需求、國有公司建設運營、行業企業共同參與的數字經濟項目多元投融資運營模式，形成靈活的建設運營模式。鼓勵金融機構圍繞全省數字經濟發展的各類融資需求，暢通融資渠道，創新融資產品。創新運用基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)盤活各類經營性基礎設施存量資產。鼓勵和引導風險投資機構參與龍江數字經濟創新創業，投資優質數字經濟企業。

（四）完善評估督導。

圍繞推進“全省一盤棋”發展全局，研究制定數字經濟發展評價標準體系，完善數字經濟統計監測體系。探索推進將數字經濟發展情況納入各部門和市（地）相關績效考核。建立基于大數據和人工智能的數字經濟運行監測預警體系，綜合利用重點產業鏈和重點行業大數據，動態分析研判產業鏈和行業發展特點，形成產業鏈“建強補延汰”建議，為重大項目、重大工程、重點企業、重點產業的評估和決策提供技術支撐，形成科學有效的數字經濟政策制定、項目策劃、招商引資等工作方式。

（五）加快人才引培。

完善數字經濟人才引進和培育政策，健全人才培育、引進和使用激勵機制。加大對國內外數字經濟高層次人才招引力度，以柔性引進、人才返鄉、人才項目等多元手段，靶向引進省內急需緊缺的科技人才和科研團隊，以及具有智能化、數字化技術和制造業背景的復合型人才。支持高校和職業院校開設與數字經濟相關的學科專業，培育數字經濟高端復合型人才。鼓勵高校和重點龍頭企業聯合探索多元化的產教一體培養模式，共建實驗室、數字經濟實習實訓基地等，打造“技術+理論+應用”復合型數字人才培養體系。

（六）加強宣傳展示。

進一步發揮中俄博覽會、亞布力論壇、哈洽會等平臺作用和影響力，推動論壇向科技創新、數字經濟聚焦，吸引匯聚更多企業家、科學家、產業資源、金融資本與龍江發展對接，深化和拓展合作領域。加大數字經濟相關政策、新技術、新產品、新模式和領軍企業等的宣傳力度，培育數字經濟發展的良好氛圍。聚焦數字產品北上制造基地、5G、機器人、元宇宙等重點熱點領域，謀劃舉辦一批數字經濟大型會展、高端論壇和峰會，積極申辦世界5G大會，開展創新大賽、技能大賽、應用場景大賽等活動，強化宣傳展示和交流協作。 

附件：黑龍江省數字經濟“一區兩帶三基地”規劃布局 

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