阜新市人民政府辦公室關于印發阜新市優化營商環境助企紓困行動方案的通知

序號

任務類型

任務清單

責任單位

1

減輕稅費負擔

減輕稅費負擔

實施更大規模的減稅降費。擴大地方”六稅兩費”減免政策適用范圍，中小微企業在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。其中，企業所得稅法實施條例規定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業選擇適用上述政策當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉彌補，享受其他延長虧損結轉年限政策的企業可按現行規定執行。延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月。全面落實小規模納稅人增值稅免征、小型微利企業和個體工商戶所得稅再減半、研發費用加計扣除，重大技術裝備、鼓勵項目和科技創新進口等稅收優惠政策，采取有效措施做到增值稅留抵退稅應退盡退。繼續執行并認真落實國家出臺的稅收優惠政策。對符合財政部、稅務總局2021年第11號公告條件的小微企業2022年工會經費，繼續實施先征收后全額返還支持政策。

市稅務局、市財政局、市總工會，各縣區人民政府，開發區管委會

2

減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金。對承租國有房屋(包括國有企業和行政事業單位房屋)從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶，免除2022年3個月租金，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的，免除2022年6個月租金;轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶;鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失;對減免租金的房屋業主，按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。

市國資委、市機關事務管理辦公室、市財政局、市住房和城鄉建設局、市教育局、市稅務局，各縣區人民政府，開發區管委會

3

加強涉企領域收費監管。動態調整公示《遼寧省涉企收費基金目錄清單》，強化涉企行政事業性收費和政府性基金項目庫的約束。加強燃煤發電上網電價價格監管，密切關注煤炭、電力市場動態和價格變化，依法查處不執行政府定價指導價、價格串通、哄抬價格等違法行為。督促供水供電供氣供暖企業，全面梳理自查現行收費項目和標準，取消不合理收費，降低偏高收費標準。持續開展轉供電收費專項整治，清理規范轉供電環節不合理加價行為。加強大宗商品監測預警，強化市場供需調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。

市財政局、市市場監管局、市發展和改革委，各縣區人民政府，開發區管委會

4

加大融資支持力度

加大融資支持力度

進一步降低融資成本。加大制造業中長期貸款投放力度，積極推動銀行拓展”首貸戶”，引導信貸資金更多流向中小微企業和個體工商戶，促進融資增量、擴面、降價。引導金融機構貸款利率穩中有降。通過補貼，引導各級政府性融資擔保機構降低小微企業融資擔保費率，到2023年納入再擔保體系的融資擔保業務平均擔保費率降至1%以下。按照”應降盡降”原則，免收、降低開戶、結算等費用，切實減輕中小微企業和個體工商戶綜合負擔。

人民銀行阜新市中心支行、市銀保監局、市財政局、市發展和改革委，各縣區人民政府，開發區管委會

5

擴大知識產權質押融資規模。開展知識產權質押融資“入園惠企”行動，對接國家知識產權局沈陽代辦處，協助企業做好知識產權質押融資備案登記工作。

市市場監管、市發展和改革委、人民銀行阜新市中心支行、市銀保監局，各縣區人民政府，開發區管委會

6

促進銀企有效對接。以中小微企業、個體工商戶融資業務需求為導向，加快推動將社保、住房公積金、水電氣、不動產等信息納入省綜合金融服務平臺共享范圍，支持金融機構加大信用貸款投放額度。利用省市場監管局與銀行機構關于小微企業、個體工商戶共享推送通道，為銀行機構提供精準信息服務。完善市、縣政府部門企業名單推薦機制，搭建金融服務和政策傳導溝通平臺。

市發展和改革委、市工業和信息化局、市營商局、市市場監管局、人民銀行阜新市中心支行、市銀保監局，各縣區人民政府，開發區管委會

7

降低制度性交易成本

提升行政審批效率。推進行政審批流程再造，規范政務服務事項標準，實現同一事項在不同層級、不同地區受理條件、申請材料、審批環節同一標準辦理。深化“證照分離”改革，優化企業開辦”一網通辦”功能，實現一般性企業開辦多個事項一日內辦結，深入推行住所(經營場所)登記自主申報承諾制改革。

市營商局、市市場監管局，市（?。┲庇嘘P單位，各縣區人民政府，開發區管委會

8

推進”高效辦成一件事”改革。按省統一部署，依托全省統一的”一件事一次辦”系統，聚焦”我要開超市””我要開飯店””我要開網店”等與小微企業、個體工商戶密切相關的高頻事項，實現”統一標準、統一入口、統一管理”。

市營商局、市市場監管局，市（?。┲庇嘘P單位，各縣區人民政府，開發區管委會

9

支持企業重塑信用。優化企業信用修復，對企業出現失信行為并按規定申請信用修復的，自接到申請之日起6個工作日內完成初審和復審，依法依規重塑企業信用。

市發展和改革委、市市場監管局，各縣區人民政府，開發區管委會

10

支持穩崗擴崗

支持穩崗擴崗

落實穩崗就業政策。按照國家部署，繼續執行總費率1%的階段性降低失業保險費率政策。對不裁員或少裁員的參保企業及以單位形式參保的個體經濟組織，落實失業保險穩崗返還政策。

市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

11

優化職業培訓和就業服務。按規定通過購買服務等方式，支持企業、就業服務機構、創業孵化機構為中小微企業、個體工商戶提供創業培訓、創業服務和就業服務。將中小微企業、個體工商戶用工納入職業技能培訓范圍，按規定發放培訓補貼，幫助勞動者提升素質和能力。推動政府公共服務平臺、人力資源服務機構為中小微企業發布實時有效的崗位信息，加強用工供需信息對接。建立靈活就業服務平臺，提供線上職業培訓、靈活就業供需對接等就業服務。

市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

12

提升高校畢業生崗位適配能力。以遼寧籍或在遼寧高校就讀外省戶籍的，畢業離校三年內未就業高校畢業生及下年畢業的在校生為培養對象，以提升就業創業能力為核心，擴大實施免費專業轉換及技能提升培訓，增強高校畢業生對產業發展、崗位需求和基層就業的適配能力。

市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

13

加大人崗對接服務力度。動態掌握新注冊的中小微企業和個體工商戶等市場主體用工和人才需求，按照每戶市場主體用工需求1:1的比例，定期組織實施線上線下公益招聘活動，及時提供供需對接、職業指導服務。

市人力資源和社會保障局、市市場監管局，各縣區人民政府，開發區管委會

14

強化人才激勵。深入落實”興遼英才計劃”若干政策措施，對符合條件的企業優秀工程師，給予最高30萬元獎勵;對符合條件的企業高技能人才，給予最高10萬元獎勵。企業為人才繳納的”五險一金”、科研啟動經費、工作生活補貼、租(購)房補貼、安家費等和高新技術企業發生的職工教育經費等支出，按相應規定在稅前扣除。

市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局，各縣區人民政府，開發區管委會

15

維護合法權益

維護合法權益

保障中小企業款項及時支付。進一步落實《保障中小企業款項支付條例》，加強大型企業應付賬款管理，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯合懲戒力度。繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動。推動大型企業及時支付采購中小企業貨物、工程、服務的賬款。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規避及時支付義務的行為。

市工業和信息化局、市國資委、市財政局、人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府，開發區管委會

16

嚴厲打擊侵害中小微企業的違法犯罪行為。針對侵害中小微企業合法權益，特別是涉及企業知識產權和造成企業財產損失的違法犯罪行為，通過建立快偵快辦、掛牌督辦、核心技術跟蹤保護等工作機制，有針對性地開展常態化打擊查處，積極為企業追贓挽損。對涉嫌犯罪的中小微企業，需對涉案財物采取查封、凍結、扣押等強制措施的，要審慎核查，在條件允許的情況下為企業預留必要的流動資金和往來賬戶。利用執法監督管理平臺等公安信息化手段，對涉中小微企業案件實時監督預警，確保案件依法依規、公平公正辦理。

市公安局，各縣區人民政府，開發區管委會

17

實行專項幫扶

實行專項幫扶

給予科技型和“專精特新”等企業資金支持。統籌市科技專項資金，對科技型企業實施梯度培育，對首次認定的科技型中小企業、雛鷹企業、瞪羚企業、獨角獸企業分別給予2萬元、2萬元、10萬元、100萬元的一次性獎勵；對首次認定的高新技術企業給予10萬元的一次性獎勵，對重新認定的高新技術企業給予5萬元的一次性獎勵。對當年新獲批的省級專業技術創新中心的企業，按照省級、國家級分別給予10萬元、50萬元的一次性獎勵。

市科技局、市工業和信息化局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

18

繼續執行支持中小微外貿企業發展政策。支持小微民營企業投保短期出口信用保險;支持小微外貿企業投保特定出口信用保險;支持中小外貿企業開展出口信用保險保單融資。對中小企業參加境外展會以及開展境外商標注冊、管理體系認證、產品認證、境外專利申請等給予支持。

市商務局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

19

加大對餐飲業零售業紓困扶持力度。鼓勵有條件的地方對餐飲企業、零售企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予餐飲企業、零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。

市商務局、市衛生和健康委、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

20

加大地方紓困資金支持力度。鼓勵市、縣(區)安排中小微企業紓困資金，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小微企業(如養老托育機構)給予專項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼等，幫助企業應對原材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。

各縣區人民政府，開發區管委會

21

抓好政策落實

暢通政策供給溝通渠道。建設”政企直通車”服務專區，實現7×24小時在線政策咨詢、反映訴求、建言獻策、舉報投訴，做到涉企服務全覆蓋。建立精準解讀扶持政策工作機制，政策實施部門動態梳理公布惠企政策清單，主動精準推送政策，公布負責機構及聯系方式，優化辦理流程。依托遼寧小微企業名錄系統集中公示扶持政策事項清單、申請扶持導航。建立扶持個體工商戶發展聯席會議制度，推動解決政策落實、降本減負、金融支持、服務供給等方面問題，形成扶持個體工商戶發展工作合力。

市營商局、市市場監管局，市（?。┲庇嘘P單位，各縣區人民政府，開發區管委會

22

加快推進惠企政策”免申即享”。加快實現全省統一的惠企政策”免申即享”功能，分類管理惠企政策，主動比對符合條件的企業和個體工商戶，主動推送服務信息、主動兌現政策紅利。發揮遼寧小微企業名錄系統數據共享交換平臺作用，推進市、縣三級政策實施部門實時共享小微企業、個體工商戶登記信息，加強落實降費和資金支持政策的大數據支撐。

市營商局、市市場監管局，市（?。┲庇嘘P單位，各縣區人民政府，開發區管委會

23

加大政策宣傳貫徹力度。各項政策條款由責任單位負責宣傳、解釋及落實。省政府各有關部門要把握好政策時度效，抓緊出臺具體政策實施辦法，明確政策由誰具體落實、辦理具體路徑、經費誰來承擔，及時跟進解讀政策措施，及時協調政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應社會訴求和關切，適時開展政策效果評估，確保政策有效傳導至市場主體，支持中小微企業和個體工商戶紓困發展。

市（?。┲庇嘘P單位，各縣區人民政府，開發區管委會

序號

任務類型

任務清單

責任單位

1

加大財稅支持力度

加大財稅支持力度

加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。其中，企業所得稅法實施條例規定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業選擇適用上述政策當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉彌補，享受其他延長虧損結轉年限政策的企業可按現行規定執行。

市稅務局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

2

延長階段性稅費緩繳政策。對制造業中小微企業2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分稅費延緩繳納6個月。

市稅務局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

3

進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策。在政策規定期限內，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

市稅務局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

4

落實國家留抵退稅政策。在政策規定期限內，對符合條件的制造業、電力、熱力、燃氣及水生產供應業等行業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額。

市稅務局、市財政局，人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府，開發區管委會

5

實施增值稅和所得稅優惠政策。在政策優惠期限內，對增值稅小規模納稅人月銷售額未超過15萬元（季度銷售額未超過45萬元），免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業所得稅。

市稅務局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

6

落實國家新能源汽車、環保支持政策。在政策優惠期限內，繼續實施國家新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、新能源車船免征車船稅優惠政策。對實行超低排放改造的鋼鐵企業，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。

市稅務局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

7

加大金融信貸支持力度

加大金融信貸支持力度

引導和督促金融機構加大對實體經濟支持力度。加強對銀行支持制造業發展的考核約束，推動大型國有銀行分支機構積極向總行爭取政策和資源傾斜。加大制造業企業中長期貸款投放，確保制造業中長期貸款增速不低于5%。

市發展和改革委，人民銀行阜新市中心支行、阜新銀保監局，各縣區人民政府，開發區管委會

8

推動融資供需精準對接。建立健全地方融資信用服務平臺，定期梳理穩增長重點企業和項目融資需求清單，開展多種形式的銀企對接活動。

市發展和改革委、市工業和信息化局，人民銀行阜新市中心支行、阜新銀保監局，各縣區人民政府，開發區管委會

9

用好用足再貸款再貼現等貨幣政策工具。對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。再貼現資金優先投向小微企業票據。

人民銀行阜新市中心支行、阜新銀保監局，市發展和改革委，各縣區人民政府，開發區管委會

10

落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策。推動人民銀行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地，支持低碳綠色和煤炭清潔高效利用項目建設。擴大直接融資，支持符合條件的鋼鐵企業發行企業債券、“可持續發展”綠色債券。強化綠色金融評價，加快綠色信貸投放。

人民銀行阜新市中心支行、市發展和改革委、阜新銀保監局、市工業和信息化局，各縣區人民政府，開發區管委會

11

加大企業幫扶力度

鼓勵市、縣（市、區）安排中小微企業紓困資金。采用專項扶助、貸款貼息、融資擔保補貼等方式，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業給予支持。

各縣區人民政府，開發區管委會

12

降低企業社保負擔。2022年延續實施總費率為1%的階段性降低失業保險費率政策；繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，按規定對不裁員、少裁員的參保企業返還企業和職工個人上年度實際繳納的失業保險費。加大對中小微企業的支持力度，提高資金返還比例。

市人力資源社會保障局、市財政局，市稅務局，各縣區人民政府，開發區管委會

13

提升科技企業基礎創新能力。支持科技型中小企業與高校院所、人才團隊開展產學研合作，組建提升類實質性產學研聯盟，爭取省研發后補助支持;推動高新技術企業建立各類研發機構、爭創省級、國家級創新平臺，給予后補助支持。

市科技局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

14

加強保供穩價

加強保供穩價

加強電煤運行監測預警與調節。協調督促熱電企業落實電煤長期協議，組織好電煤儲備，確保熱電企業平穩運行。協調有關煤炭生產企業、經營企業與重點工業企業對接合作，保障企業用煤需求。

市發展和改革委、市工業和信息化局，各縣區人民政府，開發區管委會

15

做好重要原材料和初級產品穩價工作。密切關注大宗原材料市場供需和價格變化，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品的價格監測預警。暢通線上線下價格投訴舉報渠道，依法查處大宗商品串通漲價、哄抬價格等行為。

市發展和改革委、市工業和信息化局、市市場監管局，各縣區人民政府，開發區管委會

16

拓展工業企業多元化資源供給渠道。支持企業投資開發鐵礦、銅礦等省內具備資源條件、符合生態環境保護要求的礦產開發項目，在礦業權延續、變更、新立等審批環節建立綠色通道；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用項目建設，提高“城市礦山”對資源的保障能力。

市發展和改革委、市工業和信息化局、市自然資源局，各縣區人民政府，開發區管委會

17

落實國家綠色電價政策。按照國家部署，整合差別電價、階梯電價等差別化電價政策，對高耗能行業能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價。

市發展和改革委、市工業和信息化局，各縣區人民政府，開發區管委會

18

擴大有效投資

推動新能源產業發展。實施好列入國家沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地項目建設，探索推進光伏治沙、灘涂光伏和水面光伏等多種產業融合的新能源創新發展模式，科學有序發展海上風電，帶動風電、光伏等新能源裝備產業投資。

市發展和改革委，國網阜新供電公司，各相關縣區政府

19

增強電力保障能力。積極推動現役機組實施節能、供熱和靈活性改造“三改聯動”，加快國家規劃內支撐性電源和跨省輸變電工程前期工作，盡快開工建設投產。

市發展和改革委、市工業和信息化局，國網阜新供電公司，各縣區人民政府，開發區管委會

20

加快企業升級改造。省級統籌安排專項資金支持企業開展高端化、數字化技術改造，推動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業節能降碳技術改造工程。加強產業基礎能力建設，啟動一批產業基礎再造工程項目，推進制造業強鏈補鏈。

市工業和信息化局，各縣區人民政府，開發區管委會

21

加大新型基礎設施投資。加快信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施重點項目建設。

市發展和改革委、市工業和信息化局，市通信管理辦，各縣區人民政府，開發區管委會

22

穩定外資外貿

推動外貿穩定發展。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構加大對外貿企業、跨境電商海外倉等外貿新業態新模式的金融支持。鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議，引導各地區、進出口商協會組織中小微外貿企業與航運企業進行直客對接。

市商務局、市交通運輸局，各縣區人民政府，開發區管委會

23

支持制造業引進外資。全面貫徹落實外商投資法，完善外商投資投訴機制，保障外資企業和內資企業同等適用各級政府出臺的支持政策。建立健全重點外資項目聯系制度，結合疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來華便利度。深入實施遼寧省優質外商投資項目獎勵實施細則，支持外資增資擴股。

市商務局，各縣區人民政府，開發區管委會

24

積極開展招商引資。圍繞頭部企業推進實施產業鏈招商，舉辦第三屆遼寧國際投資貿易洽談會、遼寧招商引資促進周、專題產業精準對接會。積極跟進在談重點項目，推動盡快簽約落地。

市商務局、市工業和信息化局，各縣區人民政府，開發區管委會

25

強化要素支撐

加強用地保障。保障納入規劃的重大項目土地供應，支持產業用地實行“標準地”出讓，提高配置效率；支持不同產業用地類型按程序合理轉換，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產業用地。

市自然資源局，各縣區人民政府，開發區管委會

26

用好用足國家有關能耗政策。落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策；優化考核頻次，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核；爭取“十四五”期間重大項目列入國家能耗單列政策。

市發展和改革委、市工業和信息化局，各縣區人民政府，開發區管委會

27

支持企業減污增效。完善重污染天氣應對分級分區管理，推動建設重污染天氣監測預警體系，建立重污染天氣生產調控白名單，支持鋼鐵等重點企業超低排放改造，精準實施企業生產調控，有效減少重污染天氣管控對企業生產影響。對大型風光電基地建設、節能降碳改造等重大項目，規劃環評和項目環評審批時限壓縮至法定時限的三分之一，保障盡快開工建設。

市生態環境局，各縣區人民政府，開發區管委會

序號

任務類型

任務清單

責任單位

1

服務業普惠性紓困扶持措施

服務業普惠性紓困扶持措施

服務業普惠性紓困扶持措施

進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度。在政策規定期限內，增值稅增量留抵稅額按月全額退還給符合條件的小微企業(含個體工商戶)以及“科學研究和技術服務業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”“交通運輸、倉儲和郵政業”“制造業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”等6個行業，存量留抵稅額一次性退還。

市稅務局、市財政局，人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府，開發區管委會

2

實施增值稅和所得稅優惠政策。在政策優惠期限內，增值稅小規模納稅人月銷售額未超過15萬元(季度銷售額未超過45萬元)的，免征增值稅;增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業所得稅。

市稅務局、市財政局，人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府，開發區管委會

3

提高研發費用稅前加計扣除比例。在政策規定期限內，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%。

市稅務局、市財政局，人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府，開發區管委會

4

進一步實施小微企業”六稅兩費”減免政策。在政策規定期限內，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

市稅務局、市財政局，人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府，開發區管委會

5

減半征收房產稅和城鎮土地使用稅。2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的小微型企業，經稅務機關核準后，對該年度上述兩項稅額減半征收。

市稅務局、市財政局，人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府，開發區管委會

6

實施延長社保費繳費期限優惠政策。2022年1月至4月屬期企業職工基本養老保險費、工傷保險費、失業保險費征繳期限延長至2022年4月29日;2022年1月至6月屬期醫療保險費征繳期限延長至2022年6月30日。征期延長期內免收滯納金。

市稅務局、市人力資源和社會保障局、市財政局，人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府，開發區管委會

7

實施失業保險優惠政策。2022年延續實施總費率為1%的階段性降低失業保險費率政策。繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，按規定對不裁員、少裁員的參保企業返還企業和職工個人上年度實際繳納的失業保險費，加大對中小微企業的支持力度，提高資金返還比例

市人力資源和社會保障局、市稅務局、市財政局，人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府，開發區管委會

8

給予減免租金的房屋業主稅收優惠。2022年，對于為服務業小微企業和個體工商戶減免房屋租金的出租人(包括國有和非國有房屋)，在本年度內按月免征減免租金對應月份的房產稅和城鎮土地使用稅，免稅金額不超過減免租金額，被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的免稅期限不超過6個月，其他地區免稅期限不超過3個月，并在本年度內申報享受。

市財政局、市稅務局、市國資委、市教育局、市住房城鄉建設局、市機關事務管理辦公室，各縣區人民政府，開發區管委會

9

加大金融政策支持力度。引導銀行優先支持困難行業特別是服務業小微企業、民營企業，對受疫情影響嚴重導致停工停產的服務業企業，適度降低貸款門檻。對服務業小微企業創業擔保貸款給予財政貼息，支持省及各市設立并用好企業應急轉貸資金，提供短期資金融通服務。

人民銀行阜新市中心支行、市財政局，各縣區人民政府

10

發揮支持普惠小微的市場化工具引導作用。2022年，對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務業市場主體正常辦理續貸業務，避免產生限貸、抽貸、斷貸。

人民銀行阜新市中心支行、阜新銀保監局、市發改委，各縣區人民政府，開發區管委會

11

繼續推動金融系統減費讓利。利用好貸款市場報價利率(LPR)下行機遇、落實好支農支小再貸款政策，指導金融機構降低小微個體等市場主體融資成本，推動實際貸款利率持續下行，鼓勵降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費。

人民銀行阜新市中心支行、阜新銀保監局、市發改委，各縣區人民政府，開發區管委會

12

發揮政府性融資擔保作用。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的服務業中小微企業提供融資增信支持，幫助受疫情影響企業續保。對單戶擔保金額500萬元及以下服務業小微企業擔保費率不超過1%的，由省及被擔保企業所在市財政各給予年化0.5%的擔保費補貼;發生代償風險的，省財政承擔不低于20%的風險責任。支持有條件的地區向政府性融資擔保機構注資。

市財政局、市發改委，人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府、開發區管委會

13

推進惠企政策”免申即享”。按省局統一部署，加快實現全省統一的惠企政策”免申即享”功能，對企業和個體工商戶主動推送服務信息、兌現政策。

市營商局、市直相關部門，各縣區人民政府，開發區管委會

14

支持中小企業積極參與政府采購活動。對200萬元以下的貨物和服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目，采購人應專門向符合條件的中小企業采購，不再收取投標(響應)保證金。

市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

15

開展涉企違規收費專項整治行動和線上線下促銷活動。完善協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，鼓勵有條件的地區向市民和困難群體發放消費券。

市財政局、市市場監管局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局，各縣區人民政府，開發區管委會

16

餐飲住宿業紓困扶持

措施

給予防疫支出補貼。2022年對餐飲、零售行業企業員工核酸檢測費用，按照100%予以補貼;有條件的地區對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。

市商務局、 市財政局、市衛生健康委，各縣區人民政府、開發區管委會

17

鼓勵互聯網平臺給予服務費優惠。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲住宿業商戶服務費標準;引導互聯網平臺企業對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲住宿企業，給予階段性商戶服務費優惠。

市商務局，各縣區人民政府，開發區管委會

18

拓寬企業融資渠道。引導金融機構運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及信用信息等數據，擴大信用貸款規模。鼓勵符合條件的餐飲住宿企業發行公司信用類債券。

人民阜新分行、阜新銀保監局，市商務局、市發改委，各縣區人民政府，開發區管委會，

19

提高保險機構保障能力。鼓勵保險機構優化產品和服務，對因疫情導致營業中斷造成損失的餐飲住宿企業，擴大保險覆蓋面，提升理賠效率。

阜新銀保監局，市發改委、各縣區人民政府，開發區管委會

20

引導企業開展助老服務。鼓勵餐飲企業為老年人提供助餐服務，并給予適當支持，但不得強制餐飲企業給予配套優惠措施。

市民政局、市商務局，各縣區人民政府，開發區管委會

21

降低企業檢驗檢測費用。2022年減半收取餐飲住宿企業電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質檢驗檢測費用。

市財政局、市商務局、市發展改革委、市檢驗檢測認證中心， 各縣區人民政府，開發區管委會

22

零售業批發業紓困扶持措施

零售業批發業紓困扶持措施

支持縣域商業體系建設。推動農產品”“一個上行”，提高農產品商品化處理和錯峰銷售能力。推動供應鏈、物流配送、商品和服務”三個下沉”，鼓勵龍頭商貿流通企業為本地生產流通企業、農村商業網點等提供服務，增強實體店鋪經營水平和抗風險能力。

市商務局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

23

切實保障農產品供應。保障”菜籃子”產品供給，多措并舉做好產銷銜接。加強農產品供應鏈體系建設，完善農產品流通骨干網絡。

市商務局、市農業農村局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

24

加強零售業批發業金融支持。對各市商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業，鼓勵引導銀行加大信貸支持，適當降低貸款利率。零售業批發業中小微企業和個體工商戶同等享受本文件第18條政策。

人民銀行阜新市中心支行、阜新銀保監局、市商務局、市財政局、市發展改革委，各縣區人民政府、開發區管委會

25

旅游業紓困扶持措施

旅游業紓困扶持措施

暫退旅游服務質量保證金。2022年繼續對符合條件的旅行社維持80%的旅游服務質量保證金暫退比例，鼓勵有條件的地區進一步提高暫退比例。加快推進保險代替保證金試點工作。

市文化和旅游局，阜新銀保監局，各縣區人民政府，開發區管委會

26

加強銀企合作。組織開展金融機構與旅游企業對接服務，引導金融機構對符合條件的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游企業加大信貸投入，適當提高貸款額度。

市文化和旅游局、人民銀行阜新市中心支行、阜新銀保監局、市發展改革委，各人民政府政府

27

加大對旅行社扶持力度。鼓勵機關、企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等組織籌辦工作交由旅行社承接，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。

市直機關工委、市文化和旅游局、市總工會，各縣區政府，開發區管委會

28

充分發揮各類金融工具作用。鼓勵銀行業金融機構合理增加旅游業有效信貸供給。引導金融機構合理降低新發放貸款利率，對受疫情影響生產經營困難的旅游企業主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券。

市文化和旅游局、人民銀行阜新市中心支行、阜新銀保監局、市發展改革委，各縣區人民政府，開發區管委會

29

加大普惠金融支持力度?；I建文化和旅游金融服務中心，建立旅行社、旅游演藝等領域中小微企業融資需求庫。鼓勵銀行業金融機構創新旅游普惠金融產品，對旅游相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶，分類予以貸款支持。

市文化和旅游局、人民銀行阜新市中心支行、阜新銀保監局、市發展改革委，各縣區人民政府，開發區管委會

30

激活文化和旅游消費市場潛力。2022年繼續對旅游企業“引客入遼”、品牌獎勵、項目建設給予資金補助。鼓勵國家級文化和旅游消費試點城市及其他有條件的地區，聯合金融機構或平臺類企業發放文旅消費優惠券，引導旅游企業同步推出各類優惠活動。

市文化和旅游局， 各縣區人民政府，開發區管委會，

31

公路水路鐵路民航運輸業紓困扶持措施

實施鐵路航空和公共交通運輸服務業增值稅優惠政策。2022年鐵路、航空運輸企業分支機構暫停預繳增值稅;免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。

市稅務局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

32

支持現代綜合交通樞紐體系建設。充分利用中央財政車輛購置稅收入補助地方資金政策，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設。

市交通運輸局、 市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

33

給予新能源出租車和城市公交資金支持。鼓勵有條件的地區統籌安排資金，用于支持存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。

市交通運輸局、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

34

支持航空領域項目建設。充分利用中央財政民航發展基金政策，支持航空航線、安全能力建設，中小機場和直屬機場運營和安全能力建設，機場和空管項目建設。

市發展改革委、市財政局，各縣區人民政府，開發區管委會

序號

任務類型

任務清單

責任單位

1

降低企業預交電費和辦電負擔

對于有結余電費的電力用戶，實施預存電費積分獎勵，每月6日預存電費積分自動結轉電費或沖抵欠費。電費積分系數不低于人民幣活期存款基準利率。

市工業和信息化局、市發展和改革委，人民銀行阜新市中心支行、阜新銀保監局、國網阜新供電公司，各縣區人民政府，開發區管委會

2

推廣“電e貸”等金融產品，符合準入條件的小微企業可向中國工商銀行、中國建設銀行申請最高300萬元的信用貸款。

3

對中小微企業實行“減額增次，隨購隨用”交費政策。對于生產經營暫時遇到困難且電力信用良好的中小微企業，經向電力公司申請，可協議選擇非預付方式按期足額交納本月電費。

4

對于160千伏安及以下的城鄉低壓小微企業，用電報裝實行零上門、零審批、零投資的“三零”服務。

5

加大智能電表投入，擴大智能交費覆蓋面，為企業用電提供更加便利服務。推動智能交費優先進園區，逐步實現園區企業智能交費全覆蓋。

6

規范轉供電電費收取

規范轉供電電費收取

轉供電主體每月向所有終端用戶收取的電費總和以其向電網企業交納的總電費為限。物業公共部位、共用設施、配套設施等用電費用，由轉供電主體通過物業費、租金、公共收益解決，損耗電費公平分攤至各終端用戶。轉供電主體為終端用戶服務產生費用，由雙方依法解決。轉供電主體要及時向終端用戶公示電價變化、電費構成和電費分攤方案。

市發展和改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、國網阜新供電公司，各縣區人民政府，開發區管委會

7

推廣“網上國網APP”轉供電費碼，終端用戶可在線比對當月電價和轉供電主體用戶當月平均電價，如存在加價風險，系統將及時推送至國網阜新供電公司。

8

加強對轉供電環節收費監督管理，對違規加價收取電費的，由市場監管部門依法處理。

9

延緩下調預交燃氣費

對于有結余燃氣費的用戶，實施預存燃氣費積分獎勵，每月6日預存燃氣費積分自動結轉燃氣費或沖抵欠費。燃氣費積分系數不低于人民幣活期存款基準利率。

市發展和改革委、市住房城鄉建設局，各縣區人民政府，開發區管委會

10

對于不能按期交納燃氣費的中小企業燃氣用戶，經向燃氣公司申請后可延期交納，最長不超過15日。

11

連續6個月無欠費的中小企業可申請下調燃氣預交費額度50%，連續12個月無欠費的可申請取消燃氣預交費（不包括使用IC卡燃氣表及具備三合一功能物聯網表的用戶）。

12

取消涉及市政管網至建筑區劃紅線連接的接駁費、開通費等建設及驗收接入環節費用和與建筑區劃紅線內燃氣工程安裝不相關或已納入工程安裝成本的開口費、開戶費等費用。

13

保障大型企業及時支付中小企業款項

保障大型企業及時支付中小企業款項

建立便利順暢的中小企業款項支付投訴渠道，對審查后的投訴線索，自正式受理之日起7個工作日內轉辦處理。對無分歧和有分歧欠款協商解決或運用法律手段解決，實現動態清零。依法依規將企業失信信息納入全國信用信息共享平臺等向社會公示。

市發展和改革委、市工業和信息化局、市國資委、市市場監管局、人民銀行阜新市中心支行，各縣區人民政府，開發區管委會

14

加強全國信用信息共享平臺（遼寧）、企業信用信息公示系統、省綜合金融服務平臺等信息系統信用信息共享，實現企業應付賬款等信用信息共享，通過信用評價等方式引導大型企業及時支付中小企業款項。促進中小企業融資增信。

15

大型企業應當將逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息納入企業年度報告，通過企業信用信息公示系統向社會公示。不公示或公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監管部門依法處理。

16

國有企業要將逾期未支付款項情況納入內部考核和內部財務監督檢查、內部審計等工作范圍。對金額大、反映強烈、影響惡劣的拖欠問題和違規行為，由國資部門開展調查核實和追責問責。

17

加快返還企業保證金等資金

在政府采購、建設工程招投標等過程中，引入信用擔保手段，通過推廣由銀行、保險、擔保等金融機構組成的便企金融服務平臺，建立便捷的電子保函開具渠道，支持企業使用電子保函等形式提交保證金。

市發展和改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市營商局（市公共資源交易中心），市法院，阜新銀保監局，各縣區人民政府，開發區管委會

18

在依法招標的工程項目中，鼓勵按照不超過招標項目估算價的1%提交投標保證金，按照不超過中標合同金額的5%提交履約保證金。投標保證金及銀行同期存款利息在簽訂書面合同后5日內退還。履約保證金及銀行同期存款利息要在中標人履行合同義務后退還，或轉為工程質量保證金。不按照規定退還的，由行政監督主管部門依法處理。

19

鼓勵發包人按照不高于工程價款結算總額的2%預留建設工程質量保證金。工程竣工驗收后，發包人應在接到承包人返還保證金申請14天內會同承包人按照合同約定的內容進行核實，如無異議將保證金返還給承包人。

20

農民工工資保證金要在工程完工后，經施工總承包單位申請并經屬地人力資源社會保障行政部門審核，3個工作日內出具《農民工工資保證金返還確認書》或退還銀行保函正本。

21

對專門面向中小企業的政府采購項目和采購包不再收取投標保證金。

22

建立一站式訴訟退費機制，設立專項窗口集約一次性辦結勝訴退費。除財政對賬、決算期等特殊原因外，人民法院在收到退費申請之日15日內退還。