各縣（市、區）人民政府，平涼工業園區（高新區）管委會，市直各部門，中、省駐平有關單位：
《關于進一步優化營商環境若干措施》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請抓好貫徹落實。
平涼市人民政府
2022年6月22日
?。ù思_發布）
關于進一步優化營商環境若干措施
為進一步優化我市營商環境水平，對標對表省內先進，著力培育和激發市場主體活力，助推全市經濟社會高質量發展，特制定本措施。
一、提升政務服務質效，打造便捷高效的政務環境
?。ㄒ唬U大政務服務覆蓋度。推進市、縣政務服務中心和鄉村便民服務場所標準化規范化建設，推動政務服務下沉基層，形成全市“四級三化”政務服務體系。與企業和群眾密切相關的依申請辦理行政權力事項及公共服務事項，全部納入各級政務服務中心集中辦理，推行“一站式”服務。持續推進市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）“4級46同”政務服務事項認領編制，加強動態化、標準化、規范化管理。加大宣傳培訓和推廣使用力度，規范“一網一端”（全省一體化政務服務平臺平涼政務服務網和“甘快辦”APP平涼端）運行，提升政務服務效能。（責任單位：市公管辦）
?。ǘ┨嵘辗占啥?。按照“應進必進、進必授權”的原則，凡關系企業和群眾的政務服務事項，全部進駐市縣政務服務中心，便利企業群眾。深化“一窗受理、集成服務”改革，規范設置市縣政務中心功能專區、綜合窗口、特色專窗，進駐各級政務服務場所的政務服務事項實現100%綜合窗口受理，全市“最多跑一次”事項占比達到90%以上。推動市縣兩級政務中心智慧化改造，升級軟件系統，優化24小時自助服務區功能，規范設置數字政務體驗區。實行政務服務事項清單管理，編制發布市、縣兩級行政許可事項清單和辦事指南，切實做到“清單之外無審批、清單之外無要件”，實現“一件事一次辦”。加快一體化政務服務平臺與國家級、省級統建業務辦理系統對接，打通不動產登記、社會保障等重點領域“數據壁壘”，實現政務事項“一網通辦”。（責任單位：市政府辦、市公管辦）
?。ㄈ┨嵘辗粘墒於?。加快推進全程網辦，實現事項全集中、受理全科化、應用全覆蓋、辦事全網上，政務服務事項網辦率達到98%以上，全程網辦率達到95%以上。加快推進掌上快辦，將全市6大類依申請和公共服務事項全部進駐“甘快辦”APP，實現教育、公安、社會保障、民政、衛生健康、稅務等領域高頻事項“應上盡上”“掌上可辦”；優化升級“平涼政務服務”微信公眾號服務功能，積極引導群眾和企業“指尖辦事”。加快推進跨省通辦、省內通辦、市內通辦，協議通辦城市擴大到50個以上，高頻通辦事項擴充到140項以上。（責任單位：市政府辦、市公管辦）
（四）提高政務服務滿意度。著力打造“平易辦”服務品牌，在市縣兩級政務服務中心設置專職幫辦代辦窗口，組建專職幫辦代辦團隊，圍繞企業開辦、項目審批、招商引資、民生服務、低頻事項等領域，為企業和群眾主動提供“一站式”咨詢引導、幫辦代辦等服務，對行動不便等特殊困難群體提供上門代辦服務。在鄉村兩級便民服務場所配備幫辦代辦人員，推動教育、就業、社保、醫療、養老、戶籍等領域事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦的形式向基層延伸，實現為民服務事項“小事不出村、大事不出鄉鎮”。完善政務服務“好差評”機制，優化“好差評”系統功能，擴大評價范圍、提高群眾主動評價率，引導企業群眾參與線上評價，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。強化差評整改，用好評價數據，實現評價滿意率99.5%以上、差評整改率100%。（責任單位：市公管辦）
二、聚焦市場主體需求，構建全生命周期服務鏈
?。ㄎ澹嚎s企業辦銷時限。取消企業名稱核準限制，由企業自主申報。推行企業登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記線上“一表填報”申請辦理，企業開辦全面實現線上“一網通辦”線下“一窗通辦”，企業開辦全流程閉環時間由3個工作日壓縮至1.5個工作日內。食品經營許可壓縮到10個工作日。提升全程電子化登記水平，拓展電子營業執照功能和使用范圍。全面推進“證照分離”“多證合一”改革，企業簡易注銷公示期由45日壓縮至20日。（責任單位：市市場監管局）
（六）簡化企業登記備案事項。取消企業集團核準登記，不再核發企業集團登記證；取消分公司設立備案和外商投資合伙企業設立、變更、注銷分支機構備案；對營業執照丟失或損壞申請補領的，不再登報聲明作廢，申請人在國家企業信用信息公示系統（甘肅）上公示“營業執照作廢聲明”后，即可辦理營業執照補領手續。（責任單位：市市場監管局）
（七）放寬企業住所（經營場所）登記條件。實行市場主體住所（經營場所）申報登記制，允許“一照多址”“一址多照”。對從事計算機軟件和信息服務、文化創意、翻譯服務、咨詢策劃、電子商務等無污染、不擾民、無安全隱患的經營事項，在征得利害關系人書面同意后，可以用住宅住址登記為市場主體住所（經營場所）。（責任單位：市市場監管局）
?。ò耍﹥灮こ探ㄔO審批流程。全面推動工程建設項目全流程在線審批，進一步壓縮審批流程、精簡審批事項，確保到2022年年內工程建設項目全流程審批時限壓縮至30個工作日內。升級改造平涼市工程建設項目審批管理系統，加快推進工程審批系統與數字政府平臺、投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易平臺、環評審批系統等行業部門既有審批系統的深度融合，實現項目申報信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見等過程信息和審批結果信息實時共享。（責任單位：市住建局、市發改委、市自然資源局、市交通局、市水務局、市生態環境局等部門）
（九）提升用電舒心服務。深化政務數據和電子證照共享，完善線上服務模式，全面推行“刷臉辦”“一證辦”，便捷客戶辦電。居民客戶具備裝表條件的當天裝表接電，不具備裝表條件的3個工作日內裝表接電。160千瓦及以下小微企業全面推行零上門、零審批、零投資“三零”服務，實行“三零”服務的低壓非居民客戶全過程辦電時間壓縮至15個工作日內，未實行“三零”服務的低壓非居民辦電時間壓縮至6個工作日內。高壓雙電源客戶供電方案答復時限壓縮至20個工作日內，高壓單電源客戶供電方案答復時限壓縮至10個工作日內。（責任單位：平涼供電公司）
（十）優化水氣暖報裝服務。將水氣暖報裝納入“平涼市工程建設項目審批管理系統”，與工程建設項目同步辦理，實行“一網通辦”。實行水氣暖報裝紅線外工程容缺受理和承諾備案制，報裝申請材料壓減至2份以內，報裝環節由6個壓縮至2個；水氣暖報裝無外線工程時限壓縮至3個工作日內、有外線工程時限壓縮至7個工作日內。（責任單位：市住建局）
（十一）提升登記財產便利度。企業登記財產實行容缺受理，小微企業辦理登記財產業務免收登記費，二手房轉移登記與抵押登記實行“合并辦理”；抵押權注銷、查解封等7項業務實行“即來即辦、即時辦結”；抵押登記業務由5個工作日壓縮至3個工作日內。持續拓展并公示抵押登記延伸服務金融網點，推進工業用地不動產宗地分割登記和“不動產轉移登記+水、電、氣、網、有線電視”一證通辦業務聯動，推進不動產登記業務“簡易辦、就近辦、快捷辦”及電子證照標準化共享應用。（責任單位：市自然資源局）
（十二）加大融資擔保支持。對符合特色產業發展工程貸款、中小微企業專項貸款等政策性貸款條件的企業項目，可由市內政府性融資擔保公司給予貸款擔保支持，1000萬元及以下的貸款，擔保費率不超過1%；1000萬元以上的貸款，擔保費率不超過1.5%。下調政府性融資擔保機構對小微企業的平均擔保費率。其中，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。（責任單位：市政府金融辦）
?。ㄊ┲χ行∥⑵髽I紓困解難。將支持中小微企業紓困解難納入《市長金融獎評選管理辦法》，中小微企業貸款“兩增”（貸款增速和首貸戶數）單項考核比重達到15%以上，評選結果作為全市新增預算單位開立賬戶、部分存量賬戶變更、財政性資金存放等公共資源競爭性配置的依據。加大信貸投放增量擴面力度，力爭今年全市銀行業新發放普惠型小微企業貸款利率總體下降到5%以下，其中國有大型銀行新增普惠小微貸款4.02億元，利率降至4.8%以下。持續降低或取消小微企業和個體工商戶銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費等各類費用，減免或取消企業在貸款辦理中的抵押、登記、保險、評估等收費。（責任單位：市政府金融辦、人行平涼市中心支行、平涼銀保監分局、市發改委、市稅務局）
?。ㄊ模┣袑嵄Ｗo中小投資者權益。加大司法保護產權力度，依法保護企業家人身和財產權利，依法保護各類市場主體正常生產經營活動。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪，依法審慎適用強制措施。加強智慧法院建設，推進涉企訴訟一站式服務，實現網上立案“不打烊”、視頻審理“云端見”、送達執行“不掉線”。（責任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局）
（十五）提升納稅服務質效。推動185項涉稅業務實現“全程網辦”，170項辦稅事項“最多跑一次”，233項辦稅繳費事項“非接觸式”辦理，到2022年底，一般納稅人網上申報率達98%以上。推行“首違不罰、簡事快辦、延時專窗”等特色柔性執法服務，依托稅收大數據平臺，實施政策“組合拳”，實現428項稅收優惠“不來即享”。（責任單位：市稅務局）
?。ㄊ┩七M跨境貿易便利化。推行以遠程實時監控預警為特征的無接觸監管，對鮮蘋果、供港澳活牛、冷凍禽肉等特色農產品即報即放、快速驗放；全面取消出口初級食用農產品生產加工存放企業備案管理，優化通關流程，壓縮審批時限，指導企業線上無接觸辦理海關業務，提供“7×24”預約通關和查驗服務，出口單證審核平均時限在0.5小時內，審核無費用。（責任單位：市商務局、平涼海關）
（十七）加快執行合同實效。暢通審判執行案件立案渠道。推進民商事案件繁簡分流，建立適用于各類企業糾紛處理的速調速裁機制，簡化立案、送達、調解、審理和執行等程序，縮短案件轉移周期。加強民商事案件訴訟全流程管理，縮短案件移轉周期。加強民商事案件審限管理，妥善清理長期未結案件。到2022年底，解決商業糾紛平均用時降低到220天以內。（責任單位：市中級法院、市檢察院、市司法局）
（十八）提升辦理破產速度。健全“府院聯動”機制，實質性化解政企糾紛，組建以民商事法官為主的破產審判專業團隊，快立快審。慎重適用涉財產強制性措施，幫助協調解決職工安置、涉訴信訪、補償等困難問題。加強涉企案件立案監督，及時清理涉企刑事訴訟“掛案”，強化對行政非訴執行案件受理、審查、裁定和執行環節的監督，防止企業因不當強制執行措施陷入生產經營困境。到2022年底，破產案件平均審理用時控制在600天左右，債權平均回收率達到45%左右。（責任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市工信局、市司法局、市政府國資委、市人社局、市稅務局、市信訪局）
三、增強各類要素保障，營造公平競爭的市場環境
?。ㄊ牛┘哟笫袌鲩_放力度。堅持大抓項目、大抓招商，圍繞九大產業鏈，精心策劃包裝一批潛力大、輻射強、后勁足的優質項目，大力推進以鏈招商、以商招商，不斷優化產業結構。健全招商引資項目對接、決策、督評工作機制，在市縣兩級政務服務中心設立招商引資項目幫辦代辦中心或服務窗口，提供從企業開辦、項目審批、要素保障到竣工驗收全流程“一項目一專班”個性化、定制化的“店小二”幫辦代辦服務。加強部門聯動，及時協調解決重大招商引資項目落地過程中征地拆遷、管線改建以及施工水電氣暖等方面的困難和問題。加大“個轉企”服務力度，積極幫助具有一定規模的個體工商戶轉型升級為企業，確保今年全市新增“個轉企”500戶以上。（責任單位：市招商局、市公管辦、市發改委、市住建局、市自然資源局、市市場監管局）
?。ǘ┍憷瞬帕鲃?。啟動實施平涼籍在外人才“歸雁”工程和中小微企業人力資源保障計劃，引進一批重點院校、重點產業、重大行業領域急需緊缺人才，落實給予5萬至100萬的生活補助、提供公租房免費入住5年或發放租賃補貼、幫助解決子女入學的吸引政策，優先推薦享受政府特殊津貼、參評領軍人才、申報扶持計劃等。圍繞實施“一重點產業一人才工程”，建立人才跟蹤服務機制。（責任單位：市人社局）
?。ǘ唬I造創新創業環境。持續擴充國家和省級創新創業平臺數量，鼓勵企業和高校院所聯合設立研發機構、技術轉移機構或產業技術創新戰略聯盟。建成運行平涼市科技工作大數據管理平臺，用現代化、智能化、科技化手段推動全市科技創新全鏈條邁上新臺階。加大對企業科技成果轉化、前沿技術應用孵化、高新技術研究等扶持力度。到2023年底，高新技術企業達到35家、科技型中小企業達到100家，技術合同登記成交額達到9億元。（責任單位：市科技局）
?。ǘ﹥灮少彿?。優化投標保證金收取，根據項目內容、供應商資信等情況，綜合考慮是否收取投標保證金；確需收取的，由不超過采購項目預算金額的2%壓減為1%。優化履約保證金收取，要求中標供應商提交履約保證金的，由不超過合同金額的10%壓減為5%。壓減政府采購合同簽訂時間，各采購單位和中標供應商簽訂合同時間，由中標（成交）通知書發出之日起30日內壓減至15個工作日，無正當理由不得拒絕或拖延簽訂。加快資金支付進度，對于滿足合同約定支付條件的，資金支付時間由收到發票后30日壓減至15個工作日，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款。提升中小企業參與度，各采購單位對中小企業中標的貨物和服務采購項目，預付款比例原則上不得低于30%，以人工投入為主實施的采購項目原則上不低于10%。（責任單位：市財政局）
?。ǘ┮幏墩型稑斯芾?。工程項目招投標全部使用電子輔助開評標系統，實現招投標全流程交易電子化。采用投標保證金管理系統，保證金繳納、查詢、退付全部線上進行。建設移動服務平臺、身份認證與電子簽名系統，實現公共資源交易“掌上辦”“隨時辦”“隨地辦”。對接省內相關電子交易系統，年內實現遠程異地評標。積極破除公共資源交易領域的區域壁壘，2022年外地企業中標合同段占比、交易額占比持續提升。拓展智慧監管系統應用范圍，實現所有項目監管部門均可實時在線觀看開評標音視頻、遠程監督開評標活動；完善電子檔案管理系統，實現項目交易檔案自動校驗、交易數據自動提取、交易過程音視頻資料自動下載。（責任單位：市公管辦、市公共資源交易中心）
四、優化服務監管，營造開放包容的市場環境
?。ǘ模┨嵘袌霰O管信息透明度。擴大部門聯合“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”覆蓋范圍，持續完善“兩庫一清單”，減少對企業的檢查評估頻次，實現“進一次門、查多項事”，確保無事不擾。強化重點領域監管，推行“柔性執法”，落實“兩輕一免”清單，實行“首違不罰”，對照104種違法行為從輕減輕處罰情形和67種免于處罰違法行為，實行包容審慎監管。市縣兩級在省“互聯網+監管”系統監管事項認領率和檢查實施清單完成率達到100%，監管事項覆蓋率提升至90%以上，風險預警線索處置率達到100%。（責任單位：市市場監管局）
?。ǘ澹┨嵘庞帽O管能力。全力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，完善跨部門、跨領域、跨地區的守信激勵和失信懲戒機制。加強法治政府、誠信政府建設，在政府和社會資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約，增強投資者信心；承諾的事項依法依規及時兌現到位，做到新官理舊賬；著力處理和化解遺留問題，同時不欠新賬。建立健全政府失信責任追究制度，加大債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等重點領域失信問題治理，完善治理拖欠賬款等行為長效機制。全面推行企業信用分類監管，完善信用信息披露制度與聯合獎懲體系，健全誠信“紅黑榜”發布制度，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。提升我市信用監測指數，推廣“信易醫”“稅易貸”“信易游”，拓展“信易+”場景應用領域。（責任單位：市政府辦、市中級法院、市檢察院、市發改委、市公安局、市司法局、市工信局、市市場監管局、市財政局、市招商局、市民政局、市金融辦、市公管辦、市衛健委、市稅務局、市文旅局）
?。ǘ娀瘎趧恿κ袌霰O管。解決勞動密集型用工企業招工難的問題。對用人單位進行用工服務指導和高校畢業生招聘協調對接，為市內外企業提供優質高效的人才服務。采取線上與線下、綜合與專場、定期與靈活相結合的招聘方式，積極為勞動者求職就業和用人單位招聘用工搭建就業供需平臺。打造技能平涼，簡化高校畢業生就業手續。強化勞動爭議預防處理。到2022年底，市內企業養老保險關系轉移接續全程網辦時限壓縮至15個工作日內。（責任單位：市人社局、市教育局）
?。ǘ撸┍Ｗo知識產權。加快發展各類知識產權運營機構和平臺。加大對民營企業和作坊加工業從業人員專利、發明保護。打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為。優化產權行政保護和司法保護的銜接，加強跨區域知識產權執行協作機制，加強對中小微企業知識產權維權的援助。（責任單位：市市場監管局）
五、強化服務保障，切實減輕企業負擔
?。ǘ耍┘涌焱菩小皡^域評估+標準地”改革。在4個省級工業園區、3個工業集中區推行“區域評估+標準地”改革，對規劃環評、壓覆礦、地質災害、水土保持、防洪評估、水資源論證、雷電災害、地震、文物保護等事項開展區域評估，實現“一評管全域”，服務項目落地，減輕企業負擔。加快推進“標準地”改革，7月底前出臺“標準地”實施細則，年底前新批工業用地不低于30%按照“標準地”制度供地，全面推動以“標準地”制度供地的企業投資項目實現“拿地即開工”。著力完善“多規合一、一張藍圖”平臺圖層，力爭年底前實現“一張圖”明確項目建設條件和技術標準，為項目快速拿地創造條件。（責任單位：市發改委、市住建局、市自然資源局、市水務局、市生態環境局、市應急局、市氣象局、市地震局、市文旅局、市稅務局）
?。ǘ牛┘訌婍椖坑玫胤?。科學編制國有建設用地供應計劃，平等對待各類投資主體，合理確定土地供應方式，積極推動存量土地供應，加大征收拆遷力度。在4個省級工業園區、3個工業集中區，對重大招商引資項目國有建設用地，采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等方式供應，保障項目有效落地、按期開工。積極推行帶方案出讓國有建設用地使用權，提前介入做好設計方案審查工作。對醫院、學校、養老設施等重大公共設施項目特事特辦，加快項目進程。在建項目和新建項目要按規劃要求建設教育、養老、醫療、交通、停車、管網等配套公共設施，探索配套公共設施代建模式，做到項目建設與配套公共設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步竣工驗收、同步交付使用。（責任單位：市自然資源局、市發改委、市住建局）
?。ㄈ┖侠泶_定出讓國有建設用地使用權競買保證金繳納比例。以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設用地使用權，競買保證金單宗土地起拍價在1億元以下的，保證金按起拍價收取，受讓人在簽訂出讓合同時繳清全部出讓金。單宗土地起拍價在1—2億元的，保證金按起拍價的60%收取，受讓人在簽訂出讓合同之日起60日內繳清全部出讓金。單宗土地起拍價在2億元以上的，保證金按起拍價的50%收取，在出讓公告中明確出讓金繳納時限，受讓人在簽訂出讓合同之日起30日內繳納出讓價款的60%（含保證金），在簽訂出讓合同之日起180日內繳清全部出讓價款。（責任單位：市自然資源局）
?。ㄈ唬┥罨h評改革。取消環評審批前置條件，與其他審批事項實施并聯審批，下放環評審批權限，對編制環境影響報告表的建設項目環評審批、納入簡化管理的企業排污許可證核發由縣級分局審批、核發。對省、市列重大建設項目，在依法合規的前提下，簡化程序，加快審批，對報告書類建設項目審批時限由法定的60個工作日縮短為15個工作日，報告表類建設項目審批時限由法定的30個工作日縮短為7個工作日。4個省級工業園區環境影響評價評估報告和評價結論實現共享，區域內建設項目環評文件的編制可直接引用評估成果。（責任單位：市生態環境局）
（三十二）健全涉企投訴舉報受理機制。用好12345政務服務便民熱線和法治化營商環境問題投訴舉報平臺，設立專席受理營商環境問題投訴，及時受理、轉交、督辦、回訪問題線索處理情況，按季度通報各部門辦理結果，加強跟蹤問效。加強政企溝通，出臺規范性文件前面向社會公開征求意見。用好惠企政策“不來即享”平臺，加強政策宣傳輔導，確保各項惠企政策直達企業，真正把政策的“含金量”徹底釋放出來。加強和規范行政應訴工作，執行好行政機關負責人出庭應訴制度，積極履行答辯、舉證等法定義務，將出庭應訴率列入法治政府建設考核指標。（責任單位：市政府辦、市公管辦、市司法局、市工信局）
六、多方激發活力，促進房地產市場健康發展
?。ㄈ┩晟谱》抗e金政策。個人通過公積金貸款購買住房，雙繳存職工家庭最高額度提高到60萬元，單繳存職工家庭最高額度提高到50萬元，二套房最高額度提高到50萬元，商轉公住房貸款最高額度提高到40萬元。簡化租房提取要件資料，支持提取公積金用于支付加裝電梯個人分攤的費用。取消異地購房提取限制條件，異地購房貸款與本地貸款繳存人享有同等權益。充分利用“甘肅省住房公積金區域一體化共享協同平臺”“平涼市數字政府建設應用系統平臺”，加大信息共享，要件自動生成，繳存人線上確認，實現“不來即享”。（責任單位：市公積金中心）
?。ㄈ模┨岣哳A售審批效率。進一步優化預售許可和預售資金使用流程，壓縮審批時限，簡化申請材料，預售許可壓縮至1個工作日內辦結，預售資金審批實行“全程網辦”，提高預售審批效率。（責任單位：市住建局、市工信局、市市場監管局、市稅務局）
（三十五）推行“交房即交證”。加強部門協同合作，深化信息共享集成，2022年5月底前，各縣（市、區）城鎮規劃區范圍內確定1個交付的新建商品房項目開展“交房即交證”改革試點；8月1日起，崆峒區推行“交房即交證”改革；2023年1月1日起，全市規劃區范圍內新建商品房全面實行“交房即交證”。（責任單位：市自然資源局）
?。ㄈ┨岣咦》科焚|。全面推行綠色建筑，發展裝配式建筑，支持企業應用節能環保的新技術、新工藝、新材料，促進建筑工業化、數字化、智能化升級，打造精品工程，提升住宅品質，鼓勵裝修交付。對綠色建筑項目在稅收、信貸、銷售等方面給予政策扶持。（責任單位：市住建局）
（三十七）積極支持住房消費。鼓勵住房需求比較集中的單位團購商品住房，滿足職工住房需求，改善職工住房條件。引導房地產開發企業與建材、建筑、裝飾裝修、家具家電等上下游企業加強合作，促進住房消費，帶動經濟發展。（責任單位：市住建局、市商務局）
（三十八）支持地方房地產企業優化重組。鼓勵有資信實力和品牌優勢的房地產企業，通過兼并、收購、重組等方式，開展規?；_發和集團化運作，不斷提升市場競爭能力、后續發展能力。對具備轉讓條件的開發項目，允許企業以投資、入股或轉讓方式進行合作。（責任單位：市住建局、市政府國資委）
